2006年固定资产投资分析与展望

-本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载-2006年固定资产投资分析与展望本文从网络收集而来，上传到平台为了帮到更多的人，如果您需要使用本文档，请点击下载按钮下载本文档（有偿下载），另外祝您生活愉快，工作顺利，万事如意！在多种因素共同作用下，2005年固定资产 投资 继续高位运行，并呈现出增速平稳、结构改善、约束减缓和投资消费比例失调减缓良好态势；但同时存在粗放型特征突出、政府及政府主导的 经济 增进型投资过大、政府宏观调控主体和投资者主体界定不清等亟待解决的问题。展望2006年，机遇和挑战并存，总体上是机遇大于挑战，全 社会 固定资产投资继续保持增长，预计增长20%左右，比2005年回落个百分点。为保持投资经济平稳、健康增长，改善投资运行 环境 ，促进社会福利总水平的提高，建议下一步投资政策主要着力在提高投资质量和效益、界定和健全政府投资与宏观调控职能、促进社会发展、规范房地产 市场 等方面。 一、投资经济运行在高增长中突现四大改善 1、增速平稳 2005年投资增长延续了上年快速增长的势头，前三季度全社会固定资产投资57061亿元，同比增长%，比上年同期仅低个百分点。但与上年“前高后低”不同是，2005年投资增长比较平稳，并未出现有人预计的“硬着陆”，9月比增长最慢的2月份仅高出个百分点，增速较快而且平稳对促进国民经济平稳运行发挥了重要作用，表明国家“有保有压，区别对待”的政策效应正在显现。 2、结构改善 2005年投资在保持较快增长速度的同时，投资结构也在不断改善。从产业结构看， 农业 投资得到加强， 工业 投资增速放缓，第三产业投资增速基本保持稳定：前三季度，第一产业在上年高增长的基础上又增长%；第二产业投资增长比去年同期下降个百分点。从行业结构看，煤、电、油、运等国民经济薄弱环节投资增速加快，大部分高耗能、高污染行业投资增速明显回落：1-9月份煤炭开采及洗选业在去年同期增长%的基础上同比又增长%，增速提高个百分点；铁路 运输 业投资629亿元，增长%，增速提高39个百分点。黑色金属采选和冶炼及压延加工业投资1733亿元，增长%，增幅比上年同期回落个百分点。 3、能源约束减缓 从供需两方面来看，能源约束矛盾趋于缓解。受经济高位调整，工业尤其是重工业生产增速回落，对能源的需求增速也开始回落；与此同时，投资增加和价格上涨，刺激了能源行业供给的增长。以煤炭需求为例，上半年除钢铁行业保持较快增长外，火电、化工、建材等主要耗煤行业增速均有所回落，受此影响，煤炭需求也在回落；受煤炭出口退税政策的影响，煤炭出口也在减少，进口在增加。由于需求回落和净出口减少，煤炭紧张状况总体呈缓解态势，库存水平明显上升，从3月份开始回升，8月末达到亿吨，比年初增长%。同样，由于价格上涨和 电力 供应增加等原因，石油产品需求也出现明显回落。 4、投资消费比例从失调趋向均衡 由于近年投资增长高于消费增长，导致投资率逐年攀升。截止2004年我国投资率已经达到%，比改革开放以来经济最高年份1993年还要高个百分点，而消费率仅为53%，低于最高的1981年(%)近15个百分点，远低于发达国家和发展中国家的平均水平(在70-80%)。投资消费严重失衡成为影响国民经济稳定增长最大的不稳定因素。但由于城乡居民收入增幅提高等原因，今年消费需求也出现了强烈反弹。1-9月份，实现社会消费品零售总额比去年同期增长13%，实际增幅同比提高个百分点。尽管目前不能准确测算消费率的最终变化，但通过分析，我们预计今年消费率和投资率之差会有所缩小，二者之间的非均衡会得到一定程度的矫正。 二、当前投资领域存在的主要问题 尽管今年投资从总体上运行状况良好，但也存在一些亟待关注和解决的问题。 1、粗放型特征进一步强化 近年来GDP高增长并没有改善粗放型增长格局，甚至还有所恶化：一是经济增长对能源的依赖程度不断提高。据测算，2001年我国能源消耗强度为万吨(按2000年每亿元GDP不变价计算)，为改革开放以来的最低点，但从2002年开始，单位GDP能耗持续上升，2003年创造每亿元GDP需要消耗万吨标准煤，2004年为万吨标准煤；二是投资效果系数下降。据测算，2005年我国1元投资仅能导致国内生产总值增加元，比2003年下降了个百分点，比1981年更是下降近元，远低于同期世界平均水平和发展中国家平均水平。 2、经济增进型项目比重过大，社会发展型项目不足 在 财政 投入一定的条件下，在经济增进型项目上的投入增加，必然会减少在社会发展型项目上的投入。近年来，财政对基础设施、环境保护、垄断性行业(如电力、石油、运输)等经济增进型项目的投资大幅增加，而对与社会发展紧密相关的如 教育 、 公共 卫生等投资增加却明显不足。长时间重经济轻社会的投资模式造成经济发展与社会进步相脱节、收入增加与福利水平相脱节、物质丰富与满足感下降相脱节的局面。 3、政府投资调控者与投资者主体双重角色的错位突出 从宏观调控角度看，中央政府主要制定投资宏观调控的政策，由地方政府具体执行；从投资主体的角度看，中央政府和地方政府又都是重要的市场投资主体。从 逻辑 上，监管者和被监管者集于一身就存在悖论：一方面，作为监管者的政府要适时出台政策调控投资活动，以促进国民经济平稳运行，另一方面，作为投资者的政府(尤其是地方政府)又要直接或间接参与到具体投资活动中来，其行为目标又是GDP(或财政收入)的最大化。可以说，这两年投资“压”不“下”的重要根源在于这种双重角色关系模糊和定位不清，从而使得相当政策执行效果大打折扣。 三、2006年投资增长的环境分析与趋势预测 1、有利因素 一是科学发展观统领经济工作大局，为投资保持一定的增长打下了良好基础。刚刚结束的十六届五中全会通过了关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议强调，要坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展工作全局，制定“十一五”规划的第一个原则是“必须保持经济平稳较快发展”。可以预见，明年国家将继续实行“有保有压、区别对待”的政策，既加强对环境污染大、技术水平低、市场供过于求产业的调控，又要保护地方和行业在政策范围内发展的积极性，避免大起大落。 二是宏观经济景气周期处在高位调整期。2003年以来，我国经济进入了一个上升期，一般来讲，经济增长的短周期(基钦周期)为3-5年，虽然本轮经济周期的扩张期的峰顶已经越过，但现在还未出现也不大可能出现快速回落，经济处在峰顶之后的高位调整期。从今年经济运行的实际状况来看，由于今年投资、消费和外贸三个方面需求都保持了较高且稳定的增长，因此GDP增长将处在比较高的水平，初步预计全年增长率在%左右。从目前国际国内环境和宏观调控政策取向来看，我国经济高增长与低物价相伴随的态势还会持续一段时间。由于经济增长与投资相关度很高，因此，经济增长有助于投资的较快增长。 三是各地换届效应促进政府主导性投资增加。明年是十七大召开的前一年，也是各地的换届年。根据 历史 经验，每到换届年，由于各地新任领导都希望多出政绩，在干部政绩考核惟GDP是论制度没有根本改变的条件下，多出政绩最直接的办法就是加大投资。因此，政府换届效应( 政治 周期)将对明年投资产生促进作用。 四是消费需求有望实现较快增长。由于投资和出口的波动性较大，所以在三大需求中，消费是稳定经济增长的基础，只有消费拉动型的经济才是可持续的。近两年以来，居民收入的稳步增长、农业税减免，有力地促进了消费需求较快增长。稳定的经济增长使人们对经济前景、收入预期充满