区人大常委会工作报告

1 / 15 区人大常委会工作报告 小编语：工作报告的内容一般包括近一段的工作情况和下一段工作部署。下面是关于区人大常委会工作报告，供大家参考 ! 各位代表： 我受区人大常委会的委托，向大会作工作报告，请予审议。 年，是 砥砺奋进，冲刺 “” 各项目标的关键之年，也是谋求全区经济社会实现快速发展的突破之年。一年来，区人大常委会在中共 区委的正确领导下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧扣区委十一届四次全体 (扩大 )会议和区十六届人大三次会议确立的各项目标任 务，服务大局，主动作为，依法履职，开拓创新，为促进全区经济社会又好又快发展做出了积极的贡献。 一年来，共召开常委会会议 7 次，常委会专题询问会1 次，主任会议 10 次，听取和审议 “ 一府两院 ” 各项工作报告 30 项，开展视察、调研、执法检查活动 25 次，区人大及其常委会作出重大决议、决定 8 项，较好地完成了既定的各项目标任务。 区人大常委会始终坚持党的领导，认真贯彻落实区委的各项决策部署，紧紧围绕区委中心工作和全区经济社会发2 / 15 展大局开展人大工作，全力推动经济社会又好又快发展。 紧扣区委中心工作， 依法决定重大事项。紧紧围绕全区 “ 十二五末 ” 实现 “1231” 的总量目标和 “ 五率 ” 领先的质量目标，以做好区委十一届四次全体 (扩大 )会议提出的“ 八个围绕、八个聚焦 ” 为抓手，坚持抓大事、议大事，依法主动作为。十六届人大三次会议审议通过了 “ 加快推进城市核心商圈建设 ” 和 “ 促进乡镇经济发展 ” 两个议案，常委会审议通过了宿豫区来龙新城总体规划，同意区政府将高新区污水厂及雨污水管网建设项目资金、 区 年农村饮水安全工程项目建设资金、高新区产城一体化项目建设资金、区卫生系统建设资金等 4 个项目资金列入财政预算，切实保障重点工程 顺利推进。 围绕工业经济主线，助力重大项目建设。一是严格监督经济运行。结合前期调研，常委会第 19 次会议听取并审议了 年上半年财政预算执行情况和 年区级财政决算报告、 年区级财政预算执行和其他财政收支情况审计报告，审查批准了 年区本级财政决算，促进政府加强资金管理，提高资金使用效益，使财力向重大项目倾斜、向民生保障倾斜。二是全力做好重大工业项目招商和帮服。把招商帮服工作作为推动全区工业经济发展的重要抓手，常委会主要领导牵头，分管领导和工委负责人全力配合集中精力抓招商帮服，全力协调解决重大项目 建设运营中存在的问题。3 / 15 年，全区重大工业项目达成投资意向项目 10 个，其中已签约并基本具备开工条件的 7 个，预计总投资额达 170 亿元。 广泛深入开展调研，为区委决策建言献策。区人大常委会从 实际出发，紧扣事关全区经济社会发展重点，选择不同切入点深入开展调研。按照市委 “ 五新 ” 大调研大讨论活动要求，深入全区 11 个乡镇，本着因地制宜、因势利导的原则，探究全区乡镇特色化发展新思路和新理念，形成调研报告。围绕全区 “54321” 工业发展目标，赴 玻璃、 新材料等一线企业调研全区 “2+1” 主导产业发展情况， 为区委决策发挥好参谋助手作用。 严谨细致规范程序，认真做好人事任免工作。坚持党管干部和人大依法任免干部相统一的原则，充分依法行使好人事任免权。坚持 “ 任前考试、承诺，任后述职、监督 ” 原则，增强拟任命人员的法制意识和责任意识，提高拟任职人员的法律观念和责任观念。全年依法任免地方国家机关工作人员 50 人，其中：任命 32 人，免职 18 人，通过依法行使任免权，实现党委的组织意图，及时保障 “ 一府两院 ” 相关工作持续、有效进行。 区人大常委会始终把民生保障作为人大工作的出发点和落脚点，以寓监督于支持中为原则 ，进一步加强对 “ 一府两院 ” 工作的支持和监督，不断拓宽监督领域，强化监督4 / 15 力度，努力实现好、维护好、发展好人民群众根本利益。 围绕产业发展开展监督。农业方面，一是重点关注了粮食流通工作，二是重点关注了农业技术推广工作。听取并审议区政府关于全区国有粮食流通企业改革情况报告，对中华人民共和国农技推广法贯彻执行情况进行了检查，要求从实际出发，注重宣传、因势利导，保证粮企改革稳定有序 ;加大宣传、健全机制，切实加强农技推广工作。工业方面，视察了全区部分重点工业项目建设，重点围绕项目建设和生产过程中存在的问题 深入调查研究，要求继续加大帮服力度，促进项目稳健发展。检查中华人民共和国中小企业促进法贯彻执行情况，督促政府重视解决中小企业生存发展存在的问题，保证全区产业配套完整。 围绕城乡统筹发展开展监督。一是关注城市基础设施建设。视察了全区道路交通重点工程建设，要求克服资金等制约因素，攻坚克难，全力保证工程按时保质推进，保证群众出行和城市功能所需。二是关注城市管理工作。城市管理是全区人民关注热点，也是推进全区 “ 三城同创 ” 进程的重点，常委会对全区城市管理工作进行了视察，并于今年 11月份创新性组织开展城市管 理工作专题询问，区城管分局等9 家单位接受常委会组成人员、人大代表、群众代表等询问，相关问题会后及时得到整改，收到了良好效果。三是关注环境保护工作。对全区大气污染防治法贯彻执行情况进行5 / 15 检查，提出了要加大宣传增强全民大气环保意识、严格控制大气污染物排放、加大大气污染治理投入等建议。 围绕民生保障开展监督。教育方面， “ 百年大计，教育为本 ” ，常委会对义务教育法贯彻执行情况进行检查，提出多措并举提升师资队伍建设水平、均衡合理配置教育资源同时丰富素质教育内涵，全面督促推进我区义务教育高水平、高质量均衡 发展 ;科技方面，调研了山亿新能源、博迁新材料等高科技企业，要求区政府继续加大资金政策支持、加强人才培引力度、营造良好服务环境以及加强科技创新平台建设 ;医疗卫生方面，深入顺河、大兴、仰化等乡镇村居一线医疗点实地了解基本药物制度执行情况，要求加大宣传力度、加强医疗队伍建设和硬件设施配置，同时要通过严格督查倒逼工作推进。扶贫工作方面。深入调研 “ 十村百户 ”帮扶示范工程开展情况，要求进一步细化举措、狠抓重点，做好机制完善和部门联动，杜绝 “ 走过场 ” 的形式主义出现。 围绕法治 建设开展监督。一是积极推进法制建设。视察了全区 “ 六五 ” 普法工作开展情况，开展了 区首个 “ 国家宪法日 ” 领导干部宣誓暨普法签名活动。二是严格监督司法机关工作开展。视察了区检察院诉讼监督工作、区公安分局执法规范化建设和区法院执行工作，指出司法机关要全力推进公正司法，维护全区社会稳定，为构建 “ 和谐6 / 15 宿豫、平安 ” 提供坚强司法保障。三是切实做好信访监督工作。区人大坚持把信访作为贴民心、察民情、解民忧的重要渠道，妥善处理群众合理诉求，努力化解各类社会矛盾和纠纷。全年共受理和办结人民群众来信来访 29(件 )次。 围绕深化跟踪问效开展监督。跟 踪问效监督暂行办法出台一年多来，收到了较为理想的监督效果，区农委等3 家单位经满意度测评合格已解除跟踪监督。依据办法规定，常委会又将区教育局、区旅游局和区商务局列入 年跟踪问效监督单位，并对三家单位整改落实工作进行督查，从督查的效果来看，三家单位能够高度重视，未查先改、边查边改，整改效果明显。常委会还对办法中被问效单位整改报告制度、跟踪督察方式、满意度测评、满意率标准等细则进行了进一步修缮，严谨性、科学性、合理性得到全面加强。 区人大常委会始终把代表工作放在十分突出的位置，不断创新代表工作机制， 充实代表活动内容，努力为代表履职创造条件，为代表发挥作用搭建平台。 促进闭会期间代表履职。常委会始终把开展好闭会期间的代表活动作为发挥代表作用的重要环节，积极搭建平台，支持代表依法履职。一是加强代表履职制度建设。为完善代表闭会期间履职的合法性和科学性，经区委同意，常委会经过深入调研，出台了 市 区人民代表大会常务委员会关于进一步发挥区人大代表闭会期间作用的意见，7 / 15 意见对闭会期间代表活动内容、代表活动成果的转化、代表活动的组织以及代表活动的监督作了细致规定，另外还对代表履职监督考核作了完善，引 入 “ 优奖劣汰 ” 机制，多方面推动代表履职尽责。二是积极增强常委会与代表联动。常委会通过邀请代表参加调研视察、执法检查，开展 “ 主任接待日 ” 、 “ 常委会组成人员联系代表 ” 、 “ 千名代表听百案 ”等多种途径，激发代表的履职热情。三是加强代表与选民的沟通联系。结合 “ 千名代表联万家 ” 、 “ 一家双联三议事 ”等主题活动的有效开展，推动代表深入一线，开展形式多样的走访调研活动，代表联系选民活动扎实而富有成效。 突出代表议案建议办理实效。及时会同区政府召开代表议案建议交办会，并采取跟踪问效、重点督办等方式，着力促进代表议案建 议办理从 “ 重答复 ” 向 “ 重落实 ” 转变，注重办理实效。常委会于 5 月份和 11 月份两次集中对相关部门议案建议办理情况进行督查，从督查的情况看，各部门均能高度重视，组织力量扎实推进议案建议办理工作，效果明显。截至会前，在区十六届人大三次会议上代表提出的 2件议案和 46 件建议、意见已办结 40 件，正在办理 5 件，办理满意率不断提高。 规范指导乡镇人大工作。常委会始终把联系指导乡镇人大工作作为与代表沟通重要桥梁，坚持常委会联系乡镇人大工作制度，主任挂钩乡镇人大主席团 ;邀请乡镇人大主席、8 / 15 人大代表列席常委会会议，参与调研 视察等活动，定期召开乡镇人大工作座谈会，听取基层人大工作者和代表意见建议 ;安排专门人员指导乡镇人代会召开和闭会期间代表活动的开展，促进乡镇人大工作规范化，全面提高乡镇人大的整体工作水平 ;继续推动 “ 一个载体、两项制度 ” 建设工作有效开展，充分发挥 “ 人大代表之家 ” 的阵地作用。 区人大常委会坚持把加强自身建设作为履行职责的前提和基础，不断规范工作行为，创新工作方式，努力提高人大的整体效能和决策水平。 在贯彻上级部署，扎实开展好党的群众路线教育实践活动方面。在区委的正确领导下，常委会于去年 3 月份启 动了党的群众路线教育实践活动，顺利完成了 “ 学习教育、听取意见 ” 、 “ 查摆问题、开展批评 ” 、 “ 整改落实、建章立制 ” 等三个环节各项任务，认真开展好 “ 我是谁、为了谁、依靠谁 ” 大讨论、 “ 忆先烈重温誓词、敲警钟再写承诺 ” 两走进、两重温等主题活动，深入基层走访群众，征集群众意见建议 60 余条，认真撰写对照检查材料，开好人大党组、机关民主生活会及其通报会，指导人大机关党支部开好组织生活会，会议效果得到了市、区委督导组的高度评价。通过学教活动的开展，常委会及机关全体人员为民务实清廉的自觉性和党性观念、群众意识得到增强，自我净化、自我提高的自觉意识不断提高，真学真改、真抓真干的工作信念不断9 / 15 强化，人大整体工作水平得到显著提升。 在全面加强理论知识学习，提升人大干部理论水平方面。严格执行区人大机关学习制度，坚持周五集中学习和每周召开一次人大机关工作例会，组织开展业务知识学习和专题讲座，注重 对党的十八大和十八届三中、四中全会精神的专题学习，注重对上级会议及讲话精神的传达学习。同时加强人大工作的对外宣传，完善人大机关信息宣传考核办法， 年，共在市级以上新闻媒体上发表信息、调研文章 112篇。 在持续健全工作制度，确保机关高效运转方面。一是全面健全工作制度。依据代表法相关要求新制订 区人大常委会组成人员联系代表制度，结合工作实际对跟踪问效、人事任免、代表视察、常委会专题调研、常委会执法检查、审议报告等 6 项工作制度进行完善，推动常委会工作机制更加科学规范 ;修订和完善了人大机关党的 建设、机关工作、后勤管理三大类共 14 项制度，大大提升了机关工作效率。二是提高工委履职能力。为加强各工委会的力量，常委会选聘了 12 名兼职委员和 30 名专家组成员，一年来，兼职委员和专家组成员们都能发挥责任意识，积极参与各项调研、视察和执法检查活动，提出很多专业意见，大大提升了常委会审议意见的可操作性和准确性。 在从严从实抓好作风建设，树立人大干部良好形象方10 / 15 面。牢固树立以人为本的理念，持续抓好作风建设，认真贯彻落实中央八项规定和省、市、区委相关作风建设要求，严格控制公务接待标准，从严管理公车使用，杜 绝超标浪费等违规现象发生。弘扬求真务实之风，进一步改进文风会风，文稿起草力求简明扼要，简化各类会议活动程序，提高工作效率。 各位代表，过去一年常委会工作所取得的新成绩、新进展，是区委正确领导的结果，是 “ 一府两院 ” 及其组成部门密切配合的结果，是常委会全体组成人员和各级人大代表通力协作、共同努力的结果。在此，我代表区人大常委会向各位代表、向所有关心支持人大工作的全体同志表示衷心的感谢 ! 各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，面对党和人民的期望，常委会工作还有需要进一步加强和改进的地 方，如思想还需要进一步解放，监督履职形式需要进一步创新，联系代表工作需要进一步紧密，指导乡镇人大工作的力度需要进一步加强，对外交流需要进一步扩大等等。对工作中存在的问题和不足，我们将给予高度重视，并认真加以改进。 年是 “” 收官之年，也是全面推进依法治国之年。区人大常委会将在区委的坚强领导下，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，围绕区委十一11 / 15 届五次全体 (扩大 )会议要求，紧紧围绕 “1231” 总量目标和“ 五率领先 ” 的质量目标，牢牢把握稳中求进的总基调，切实把区委重要决策、 “ 一府两院 ” 工作重点、群众普遍关注的问题作为工作中心，依法监督、履职尽责，全力推动宿豫转型发展、绿色发展、创新发展。 坚持正确的政治方向是做好人大工作的根本，按照党的十八届四中全会对推进依法治国，坚持和完善人民代表大会制度提出的新要求，紧紧围绕四中全会提出的 “ 建设中国特色社会主义法治体系 ,建设社会主义法治国家 ” 的总目标，认真贯彻落实省委、市委关于进一步加强和改进人大工作的意见，把坚持党的领导贯穿于人大各项工作的全过程，切实把思想和行动统一到四中全会精神上来，不断推动人大思想解放、理念创新、工作创新和制度 创新。要全面加强宪法宣传，实施人大及其常委会任命人员向宪法宣誓制度。紧紧围绕区委扩大会议精神，切实集聚民心、民力、民智，把区委的主张和意图通过法定程序转变为全区人民的共同意志，保证区委各项主张和意图依法顺利实现。 新的一年，区人大常委会将紧紧围绕全区改革、发展、稳定中的重大问题和人民群众普遍关注的热点、难点问题，继续强化跟踪问效，使人大监督更具权威、更有深度、更富成效。 一是加大对经济社会发展的监督。加强经济运行情况12 / 15 监督，助力 “ 十二五 ” 经济目标的实现。密切关注全区“2+1” 主导产业推进情 况，调研、视察重点产业项目推进工作，加大对中国 电子商务产业园规划和建设的监督力度 ;对中华人民共和国预算法贯彻落实情况进行执法检查，加大全口径财政预算监督。加大对城乡统筹的监督，助推城乡全面发展。对市政重点工程建设开展视察，推动政府及相关部门加大对公共基础设施投入 ;调研乡镇特色化发展情况，研究乡镇特色化、差别化发展新路子。突出对民生问题的监督，推动公共服务水平的提升。组织人大代表对 “ 单独 ” 二孩生育政策落实、义务教育优质均衡发展、税收征管、食品药品安全监管、文化公园建设、环境保护、饮水安全等工作开展调研 、视察，推动政府帮助解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。 二是加强对民主法治建设的监督。加强对有关法律法规贯彻执行情况的监督，推动政府依法行政。重点对劳动法、旅游法、产品质量法、农业机械促进法等法律法规贯彻执行情况开展检查，保障法律法规的贯彻落实。加强对司法工作的监督，维护社会公平正义。开展区法院公正司法及司法公开工作调研，视察区检察院侦防工作，调研区公安分局依法行政规范自由裁量权行使工作，继续组织开展“ 千名代表听百案 ” 活动，调研起草重大司法事项报告制度，推进司法公正，维护公 平正义。加强对法制建设的监督，13 / 15 推动法治宣传教育。继续对全区 “ 六五 ” 普法和法治建设工作开展视察，通过监督推动法治宣传和教育的不断深入，提高全民法治意识，为民主政治建设营造良好的法治环境。 另外，结合近年来监督工作实际，区人大常委会还将进一步创新工作方式，推动监督工作提质增效。一是进一步完善跟踪问效监督方式。常委会从今年起在跟踪问效 “ 公开督察 ” 阶段新增 “ 公开询问 ” 环节，被问效单位公开接受广大代表询问并答复，询问结果直接与公开问责相挂钩。二是加快人大常委会电子表决系统建设，增加审议表决科学性和规范性。三 是推动专题询问机制常态化。新的一年常委会将继续结合群众关心的热点难点，将专题询问工作进入常态化，每年至少 1 2 次，同时加大人大代表和群众代表的参与比例。四是加强人事任免监督。切实加强任前法律知识考试，完善考核办法，对考试不及格者，暂缓任命提请，两个月内补考一次，补考仍不及格者，将任命提请退回提请机关 ;对人大及其常委会任命的国家机关工作人员，严重违法违纪者将启动 “ 撤职案 ” 程序。 一是更加注重代表履职能力的提高。加大执行常委会区人大代表闭会期间作用发挥的意见力度，采取集中培训、以会代训和代表小组组 织学习等形式，抓好代表的学习培训。二是更加注重代表活动平台建设。在全区范围内推广顺河街道 “ 一家双联三议事 ” 制度，进一步深化 “ 一个载14 / 15 体、两项制度 ” 建设，发挥 “ 代表之家 ” 联系群众的载体作用，完善常委会组成人员联系代表，代表联系选民制度，开展 “ 代表向选民述职、代表接待选民、代表作表率 ” 等活动，推动广大代表为宿豫的经济社会发展贡献力量。三是更加注重代表议案、建议的办理。试行全体代表对议案、建议办理结果满意度测评机制，并建立完善测评结果运用办法 ;加强对大会议案和重点建议