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西安市政府公信力现状分析,西安,市政府,公信力,现状,分析
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全文页面设置:上、下、左、右的页边距分别为：2.54cm, 2.54cm, 3.17cm, 3.17cm。装订线0cm，位置左。应用于整篇文档。本 科 毕 业 设 计 论 文说明：封面由学院统一提供。 题 目 西安市政府公信力现状分析 系 别 管理系 专 业 财务管理 班 级 XXXXXXXXX 学 号 XXXXXXXX 学生姓名 赵星宇 指导老师 2016年本科毕业设计（论文）任务书题 目西安市政府公信力现状分析姓 名赵星宇专 业行政管理学 号120570401.毕业设计（论文）课题的主要任务：1对选题进行课题调研。学生接到毕业论文的任务后，必须认真了解课题要求，了解课题所涉及的理论、现状、问题等方面的实际情况，搜集有关数据、图表及文献资料。2根据选题进行文献的检索。必须广泛了解与课题有关的国内外研究现状，做好与自己课题有关的文献筛选，并把这些文献应用在自己论文的写作中。3依据课题调研和文献的检索写好开题报告。开题报告要说明本论文的研究思路和基本结构。4学生自己在上交开题报告后的3周内写好论文大纲。大纲的主要内容包括本课题的研究现状和目前存在的问题；分析存在这些问题的原因，要有数据或者资料支持；在分析的基础上，提出解决问题的思路或者办法。 5在2016年6月之前上交论文，并参加系里组织的论文答辩。论文答辩是教学过程的最后环节，对学生所学专业知识和相关知识的应用考核，对学生认识问题、了解问题、分析问题、解决问题能力的检验，对学生写作能力和表达能力也是一个提高，通过论文答辩使学生经受一次综合性的锻炼。2.课题的具体工作内容（原始数据、技术要求、工作要求）：1结合专业选题，要做好调查研究和资料的收集工作。要到有关的企业去调查。到图书馆和网络查阅资料，写好文献综述。2要求综合运用经济学、管理学、社会学等相关理论，将规范研究与实证研究有机结合、定性分析与定量分析相结合；突出实证研究和定量分析的作用。大量运用实际统计数据，运用多种分析、比较方法从多种角度来分析、探讨政府公信力现状以及如何提高政府公信力的相关问题。3本文在研究过程中采取的具体研究方法包括：调查法，文献研究法，比较法，案例分析法，因素分析法，定性分析法等。4立论客观，论点新颖，具有实践性。要结合专业、结合本单位实际、结合社会 实际选题。文章的基本观点必须来自具体资料的分析和研究之中，所提出的问题 有一定的实际意义，并通过独立研究，提出自己一定的认识和看法。论文强调实 践性，能解决实际问题，对具体问题有自己独立的思考。 5论据充分，资料翔实，论证有力，说服力较强。论文必须能够旁征博引，多方 佐证。为了证明论点，要搜集足够多的资料，论文中所运用的资料应该做到言必 有据，准确可靠，精确无误。 6论证严密，富有逻辑性。论文应提出问题，分析问题和解决问题，全篇论文必 须是一个有机的整体。论点要言之成理，前后相互呼应。 7认真撰写开题报告、论文提纲、摘要、前言、正文、致谢、外文翻译等内容；严禁抄袭，论文观点正确，论据充分，结构严谨，思路清晰，结论可行；按期交稿，按写作规范排版装订。 3.课题完成后提交的书面材料要求（论文字数，图纸规格、数量，实物样品，外文翻译字数等）：1毕业论文调查材料。2毕业论文任务书。3毕业论文开题报告。4学生最终所提交的论文应在20000字左右（包括中英文摘要、关键词、目录、前言、正文、结论、致谢、参考文献、附录等内容）。5学生还必须提交20000印刷符号的外文译文。4.主要参考文献：1郭敬生.关于基层居民对社会发展主观认知判断的调查研究基于对L市基层居民调查数据的分析J.甘肃理论学刊.2012年04期.2赵伟.李国春.申宁宁.论政府流程再造与政府公信力的提升J.商场现代化.2012年20期5.3孙嘎.政府公共关系视域下我国地方政府公信力研究D.山东师范大学.2012年.4张望.何卫星.论我国政府公信力的增长机制J.北京化工大学学报(社会科学版).2007年04期.5张颖.地方政府公信力流失原因探析J.贵阳市委党校学报.2009年04期.6方向新.杨盛海.刘艳文.李海兵.政府公信力现状评价与对策探析J.湘潮(下半月)(理论).2009年12期.7丁雪融.地方政府公信力缺失的现状及原因分析J.湘潮(下半月).2010年02期.8马月婵.杨东曙.从政府官员看我国政府公信力问题J.法制与社会.2011年07期.9袁园.我国政府公信力的提升策略浅析J.经济视角(上).2012年04期.10陆明妹.信任危机:从四川隆昌血铅案件看基层政府公信力J.商业文化(学术版).2010年05期.要求完成日期： 年 月 日指导教师（签名）：接受任务日期： 年 月 日学生（签名）：摘 要在社会主义和谐社会的建设中，政府公信力是体现一个政府信用状况和信用程度的“晴雨表”。政府信用起着非常重要的核心作用，政府能不能完成历史赋予它的使命，能不能成功扮演好这个角色，主要是看它是否具有良好的公信力。政府公信力在社会关系中表现的是一种社会信用经济，也是一种有法律制度的经济，是社会主义市场经济秩序的基础，市场经济是依靠信用、秩序、规则维系的经济，要想建立良好的市场秩序，政府公信力在其中发挥着不可泯灭的作用。全面提高政府的公信力，以此来获取民众的支持和市场主体的信赖，只有这样政府的政策和法规才会得到很好的遵循，并达到政府预期想要的效果。尽全面地改变政府当前的行为和形象，转换政府各个部门的职能，为全面提高西安市政府公信力提供必要的条件。只有加强法制建设和坚持依法行政办事，才能让民众在提高政府公信力的基础上提供坚强而有力的保证，行政道德建设的加强是为政府提升公信力的施行提供了坚强的后盾。政府公信力的含义是政府运用自己本身的信用和能力来取得公众对政府的信任程度，它包括政府信用和公众信任两个内容。政府公信力是保障社会和谐和经济发展的重要因素。提升政府公信力是加强政府政治合法性的根本，实现广大人民群众的基本利益，构建和谐社会的重要保障。为了增强和提升政府公信力的有效性，本文结合了部分专家学者对政府公信力的相关讨论与经验，分析了西安市政府公信力的现状以及存在的问题，阐述了提升政府公信力的重要性，从基本理念、基本原则、基本途径和基本方法等方面论证了提升政府公信力的具体借鉴或指导，并尝试提出了在现阶段提升西安市政府公信力的具体措施。 关键词：公信力；市场秩序；西安市政府；ABSTRACT In the construction of a socialist harmonious society, the credibility of the government is a barometer of the status of government credit and the degree of credit Government credit plays a very important role in the core, the government can not complete its mission to give it the history, can not successfully play a good role, mainly to see whether it has a good credibility. The credibility of the government in social relations is a social credit economy, is a kind of economic legal system, is foundation of the order of the socialist market economy, market economy is to rely on credit, order, rules to maintain, to establish a good market order, the credibility of the government in which plays a indelible role. Comprehensively improve the credibility of the government, in order to gain public support and the trust of the market, the governments policies and regulations will be well followed, and to achieve the desired effect of the government. To change the governments current behavior and image, to transform the functions of various government departments, to provide the necessary conditions for the comprehensive improvement of the credibility of the Xian municipal government. Only to strengthen the construction of legal system and adhere to the administration to act in accordance with the law, to let people in the foundation to improve the credibility of the government to provide a strong and powerful guarantee, strengthen the construction of administrative ethics is provides a strong backing for the government to enhance the credibility of the implementation.The credibility of the government means that the government uses its own credit and ability to obtain the trust of the public to the government, which includes two contents of government credit and public trust. The credibility of the government is an important factor to ensure social harmony and economic development. Enhancing the credibility of the government is the fundamental to strengthen the political legitimacy of the government, to achieve the basic interests of the broad masses of the people, to build a harmonious society, an important guarantee. In order to enhance and improve the effectiveness of the credibility of the government, this paper combines the experts and scholars on the credibility of the government related discussion and experience, analyses the status quo of the Xian municipal government credibility and existing problems, expounds the importance of enhancing the credibility of the government, from the basic concepts, basic principles, basic approaches and basic methods proved to enhance the credibility of the governments specific reference or guidance and try to put forward at this stage of the ascension of the Xian municipal government credibility of specific measures.KEY WORDS：Public trust； Market order； Xian municipal government；目 录摘 要5ABSTRACT71绪 论101.1研究的背景和意义101.2国内外研究的现状121.3研究的思路和方法132国内外研究综述152.1国外研究综述152.2国内研究综述162.3政府公信力研究述评173西安市政府公信力建设的基本现状193.1问卷及访谈设计193.1.1问卷设计193.1.2访谈记录213.2西安市政府公信力的满意度分析233.2.1政府透明度建设方面233.2.2 政府与民众沟通方面243.2.3民生建设方面244西安市政府公信力建设存在的问题及原因274.1西安市政府公信力建设存在的问题274.1.1 政府公共服务水平低274.1.2 政府公信力评价体系不完善274.1.3 政府与公民的互动方式不足274.1.4 政策问题方面284.2西安市政府公信力建设存在问题的原因分析294.2.1 公共产品供应不足294.2.2 政府制度不健全294.2.3 民主政治建设落后304.2.4 信息公开制度不到位315西安市政府公信力提高的途径335.1 提高西安市政府公信力的指导思想335.1.1 社会主义核心价值体系335.1.2 坚持科学发展观335.1.3 公开公平公正345.2 提高西安市政府公信力重塑形象345.2.1 构建完善的政策法规体系345.2.2 加强民主法制建设355.2.3 推进政务信息公开化建设365.2.4 加强政府提供公共产品和服务能力376结 论39参考文献41致 谢43附 录441绪 论 1.1研究的背景和意义 改革开放加速了我国经济的快速发展也带动了人民生活水平的不断提高，但是与经济发展相关的很多问题也随之而来。信用是整个社会发展和赖以生存的基础，最基本的社会关系，而今，信用的缺失，特别是政府信用的缺失已成为现在整个社会共同关注的话题。政府公信力是整个社会信用的核心，它的高低直接关系到政府存在和运作的合法性，关系到整个社会的稳定与发展。提高政府公信力不仅有利于政府与公众关系的良好互动，而且还有利于服务型政府的建设，对整个社会的建设和发展具有十分重要的意义和作用。现在，政府公信力已经是国家政治体制建设的重要内容和社会关注的重要问题。因此，我们一定要深刻反思信用匮乏的原因，寻找解决信用缺失的途径。信用的重建问题已经是目前不能忽视的问题了，探究当前情形政府公信力的建设与完善的现实途径，是推动中国向社会主义国家发展的必然要求。 在“512”大地震后，政府在灾情的发布、应急的速度、媒体的报道上，做到了与地震灾情的“零时差对接”，信息披露的涉及面也前所未有的开放，制止了谣言的散播，稳定了人心，赢得了国内外的尊重，公众对救灾过程中出现的困难、阻力变得宽容而体谅，政府公信力在公众心目中有了很大的提升，广大人民群众对中国政府在大地震中表现出来的政府公信力持髙度信任和大力支持的态度。但是毒奶粉、毒胶囊事件、瘦肉精事件的发生、处理以及事情真相相继被广大人民群众所揭露，政府及其工作人员的公信力问题又再一次成为社会各界关注和讨论的话题，同时这些事件的发生以及处理的结果也将政府的失信行为毫无保留的暴露在公众面前。 在社会主义和谐社会的建设中，政府公信力是体现一个政府信用状况和信用程度的“晴雨表”。政府信用起着非常重要的核心作用，政府能不能完成历史赋予它的使命，能不能成功扮演好这个角色，主要是看它是否具有良好的公信力。政府公信力在社会关系中表现的是一种社会信用经济，也是一种有法律制度的经济，是社会主义市场经济秩序的基础，市场经济是依靠信用、秩序、规则维系的经济，要想建立良好的市场秩序，政府公信力在其中发挥着不可泯灭的作用。政府公信力的高低决定了社会稳定与发展的方向，也是一种前提条件，只有公信力高的政府，才能够做到将依法治国和以德治国两者相结合。 最近几年西安经济发展明细加速，在民生领域也有一定改善，但是西安市的经济发展并没有足够惠及普通百姓。在经济发展的背后出现的是政府的严重失信，政府职能错位，政府违法违规现象普遍存在，全面提高政府的公信力，以此来获取民众的支持和市场主体的信赖，只有这样政府的政策和法规才会得到很好的遵循，并达到政府预期想要的效果。政府公信力的含义是政府运用自己本身的信用和能力来取得公众对政府的信任程度，它包括政府信用和公众信任两个内容。政府公信力是保障社会和谐和经济发展的重要因素。提升政府公信力是加强政府政治合法性的根本，实现广大人民群众的基本利益，构建和谐社会的重要保障。1.2国内外研究的现状（1）国外研究情况讨论Martin Trow（2000）简述政府公信力是政府通过自身的行为得到社会公众信任和认可的能力。强调提高政府公信力是政府建设中的一个重大课题，不仅关系政府工作的权威性和有效性，而且涉及人民群众对政府的满意度和信任度的重要性。他们主要认为网络舆论监督作为一种新兴形式日益成为推动社会发展的重要力量之一，应从加强信用型政府的建设、完善政府与公众的互动回应机制、积极引导网络舆论这几方面对地方政府公信力建设提出了相应的对策，进而提升地方政府公信力。 Belfield,C.R,Levin,H.M（2002）简述政府公信力在某种意义上可以说是整个社会信用体系的基石和灵魂,它反映的是社会公众对政府的信任程度。现如今,政府公信力作为衡量政府行政能力的一个重要指标,已越来越被世界各国所重视。他们认为主要针政府公信力的基本理论及相关内容；接着叙述了当代政府公信力现状和存在的问题,以及产生问题的原因,得出提升政府公信力的必要性；最后从政府公信力缺失的成因角度探讨了政府公信力提升的途径。 Bjarnason, S,Cheng, K,Fielden, J,Lemaitre, Maria-Jose,Levy（2009)简述政府公信力是政府通过自己的行为得到社会公众信任或认可的能力，是政府软实力的一种，对整个社会信用建设具有导向作用，在政府与公众之间，新媒体日益成为沟通两者的新渠道，并在两者之间承担着对政府公信力放大和消减的作用。他们认为以网络为核心的新媒体环境产生的强大力量，无疑是政府民主化进程中一股可贵的推动力,它折射出了公民强烈的社会责任感和忧患意识，特别是对于政府公信力的构建具有重要意义。（2）国内研究的现状随着金融学的兴盛，国内许多学者都参与了对政府公信问题的相关研究，其主题内容涉及到发展历史、发展现状、存在问题及对策、转型、前景分析、风险规避、与国外的比较等几个方面。 张颖（2009）政府公信力，简单地说就是政府获取公众信任的能力，是政府依据自身的信用所获得的社会公众的信任度。他认为随着我国经济的不断发展，地方政府公信力却普遍面临下降的危机，主要强调公然违约、失信于民，甚至滥用公权、弄虚作假、欺上瞄下等现象屡屡发生的问题，严重伤害了人民的感情，损害了政府的形象，造成政府公信力较大规模的流失。 丁雪融（2010）简述我国地方政府普遍存在着公信力缺失的现象,导致这种现象出现的原因既有政府自身的因素,他认为主要有社会、历史和人文因素的影响,正确分析和看待地方政府公信力缺失的现象并积极探寻解决问题之道,是构建社会主义和谐社会的重要条件。马月婵.杨东曙（2011）简述政府官员维度对当前我国政府公信力进行了分析,他认为政府公信力下降的主要原因是政府官员腐败、自身能力以及公共精神缺失等原因;同时研究发现公民参与对于政府公信力提升具有重大意义,最后文章指出通过构建协商民主的制度来解决政府公信力问题是一种有效路径。赵伟.李国春.申宁宁(2014)简述政府公信力下降已成为一 种国际趋势,不论是资本主义国家还是社会主义国家,似乎都逃脱不了这塔西佗陷阱。其中原因是政府流程不合理,导致公众对 政府工作的不满意,影响政府公信力。因此,他们主要集中讨论政府流程再造对政府公信力提高的意义,并提出为提升政府公信力而进行政府流程再造的相关建议。综上所述，国内学者对政府公信力的研究到目前已经经历较长时间，在研究角度、研究方法及研究内容等方面呈现多样化的特点，相关规定也比较完善，而我国对此问题的研究起步时间较晚，相关文献较缺乏，主要集中在政府公信力披露的现状、相关理论及文献引进及国际比较和影响因素研究，正对出现的问题提出改进措施，但是采用描述性统计较多，实证研究较少，由于描述性统计政府公信力的研究只能粗略分类，不能对其深入研究，缺乏说服力。本文基于国内外文献，以一个全新的视角，分析研究政府公信力的问题，并针对问题提出相关改进建议，以期丰富相关理论，促进政府公信力的可持续发展。1.3研究的思路和方法（1）研究的思路参考国内外关于政府信用、政府公信力以及诚信政府研究的理论研究成果，对有关政府信用、政府诚信以及政府公信力等方面的内容进行归纳、分析和分类。然后针对目前西安市政府公信力弱化的现状，以影响西安市政府公信力的要素为分析框架，对西安市政府公信力弱化的原因进行详细的分析，最后提出加强西安市政府公信力建设的可行性建议。基于此思路。论文分为五个部分： 第一部分绪论，介绍论文的研究背景及研究意义。 第二部分对政府公信力及其相关理论基础进行分析，先阐述了信用的涵义，再分析了政府公信力的产生和涵义，然后介绍了政府公信力的特征与功能，最后对相关理论基础进行分析。 第三部分分析目前西安市政府公信力建设的基本做法。从加大政府预算透明度建设，完善政府与民众沟通方式，高度重视民生建设方面阐述了西安市政府信用的建设力度在不断加强，政府在公众中的公信力也在逐步提高。 第四部分是对西安市政府公信力存在的问题及原因进行分析，有问题就肯定有其产生的原因，知道问题产生的原因，才能从根本上解决问题。（2）研究的方法 本文在研究过程中采取的具体研究方法包括：定性分析法、实证分析法，以及与西安市政府公信力实例相结合的方法，系统阐述西安市政府公信力运用的具体方法。 (1)定性分析。本文对政府公信力的基本概念、特点、内容、方法等做出定性分析。 (2)实证分析。本文在谈及西安市政府公信力的现状及存在问题时将会用到实证分析。 (3)例证结合。本文在研究如何实现解决问题的可行性措施时会用到例证分析。本文通过查阅收集资料，收集资料，发现分析问题，解决问题和导师的指导完成。2国内外研究综述2.1国外研究综述国外学者对政府公信力的研究起步早于国内，大概 17 世纪中期英国爆发资产阶级革命推翻了封建主义，自此世界的社会制度发生了根本性的转变，萌芽了对政府公信力的研究，在 20 世纪 30 年代以后得到进一步发展。具体而言，在 17-18 世纪对政府公信力研究的代表性人物是霍布斯、鲁索、孟德斯鸠、马基雅维利，他们提出了社会契约论以及“君主论”思想等，在社会契约中，鲁索指出政府的存在和其成为政治行政代理人的原因主要是人民把手中的一部分自然权利让渡给主权者，使其担负起维护公共秩序和保障公共利益的社会义务，政府如果不能尽职尽责的履行被赋予的权力为民众服务，就会影响民众对政府的认同感，从而危及政权存在的合法性。 可以说，早期的社会契约论奠定了西方国家政府公信力研究的坚实思想和理论基础。正如他们认为在逻辑上人民是所有权力的持有者，只不过人民将所有或一部分权力让渡给国家和政府，但这并不表示人民对政府必须完全服从，如果执政政府失去兑现承诺的能力，违反契约，人民可以收回或转移他们让渡的权力。在已经发生或存在权力授予关系的情况下，政府公信力的好坏就成为这种权力授予关系能否存续的重要决定因素。假如政府无法做到满足公众的期待和要求，就将失去公众对政府的信任，并导致信任危机。 伯纳德巴伯曾指出，要使权力得到有效使用，关键在于所存在的政治体制被充分得到信任。另外一些西方学者从社会资本角度对政府公信力进行研究的美国学者罗伯特D帕特南发现，由于对社会制度的不信任，民众对社会政治领域的参与度不断降低，同时也加深了人与人之间的不信任程度。 西方政府改革的浪潮下，公众对政府信任的问题关注是在信任研究扩展的过程中被引起的。美国乔治敦大学政治学副教授马克E沃伦 (Mark E Warren) 于 1998 年编辑了一部论文集民主与信任(Democracy&Trust)，该书集聚了多位拥有政治学、社会学、心理学及哲学背景的学者围绕着信任与民主关系而撰写的论文，其中有些涉及到了政府信任的问题，如罗素哈丁(RuSSell hurdin)在我们要信任政府吗?文中针对社会公众是否信任政府的一些基本问题作出阐述，以“暗含利益”为该文章的核心概念，分析了民主与知识、政府能力与信任、民主与信任等问题，最后得出公众对政府的信任程度与民主并没有太大的关系的结论，事实上此观点在论文集中并没有得到大家的一致认同；罗姆阿尔(Rom Harre)探讨的个人与制度之间的相互信任问题对于政治信任方面的研究起到正面积极的作用。 罗素哈丁在 1999 年所写的信任政府对此问题进行了进一步的研究，随后被收录在信任与治理这部论文集中。20 世纪 90 年代以来，罗伯特登哈特（2004）、O.C.麦克斯怀特（2002）、罗森布卢姆（2001）等提出通过公共服务改革运动、反腐败行动、透明公开与扩大公民参与、放松管制等措施提升政府公信力。西方学者无论是从理论的论述还是实践上的探索，都为政府公信力缺失以及改进举措等方面提出有力的观点，尽管缺乏专门性的政府公信力的研究，西方学者对于政府信任即政府公信力的早期不同角度及不同程度的研究给我国相关研究奠定了良好基础，也为我国学者研究该问题提供了一些经验和启示。 2.2国内研究综述 相比之下，我国对于政府公信力的研究认识稍晚一些，但是发展速度较快，也取得很大的进步。特别是近几年，政府公信力越来越成为学术界谈论的热点问题。 1）政府公信力进行研究的逻辑起点和根本前提是针对相关概念、内涵的研究。龚培兴简单直接的认为政府公信力就是政府依据于自身的信用去获得社会公众的信任度。事实上，这一政府公信力的概念既包括了政府信用含义也涵盖了政府信任的全部内容。张旭霞说政府公信力从现代意义上讲，指的是政府在履行责任和义务的同时，恪守对公众的承诺，从而获得公众对政府的运作方式、政府公务人员的行政行为以及与其他政府行为相关的整个社会制度的理解、接受和信任。杨金木认为政府公信力亦可称作政府公信度，指政府是否作为、能否有质量的全面履行公共责任和获得公众认同，以表明公众对政府一切行为的信任程度和信心水平。张子建从两个方面解释政府公信力的涵义：一是政府公信力即是政府的信用能力，是政府的信誉、口碑和公众对政府的认同，二是政府在行政活动的公正、诚实、廉洁、责任享有的公众认可程度。王慧，洪瑾认为政府公信力是指政府在依据自身信用获得社会公众信任的基础上，表现出政府与公众的互相依赖、互相信任、协同合作的关系状况。方向新等理解的政府公信力是指社会公众对政府普遍信赖过程中产生的认同和信服。它既带动了整个社会系统的信任，也真实表达出政府的公共权威性。袁三军说衡量政府信用状况和信用程度是政府通过自己的行政行为去努力获取公众对其信任的能力。 2）因为影响政府公信力的原因有很多，所以很多学者将研究重点放在政府公信力为何下降的问题上，并从各自不同角度提出影响政府公信力建设的因素。龚培兴等将政府公信力的影响因素直接定位在政府自身的表现以及信任的投入者上。唐铁汉等人指出影响政府公信力建设的原因有三个：（1）虽然中国的行政体制改革，并已多次进行，但政府职能转变滞后，无法满足公众和逐渐进步对政府的希望值，从而导致对政府通过减少同一性的评价公众；（2）在经济和政治制度的变化过程中，一些政府部门的工作人员不承认的权利，开展了明显的变化小气，那么到了缺乏民主，透明度，甚至迷信，工作行政效率低下，严重的官僚作风教义和糜烂等表演风格，正是因为得到政府的影响力和影响力间接招致这些成就的存在做出的决定； （3）严重故障的行政执法方面的许多中央政府存在遵守严格执行，多头执法，执法扰民和监督执法等表现不佳，中央政府威信的丧失；基于政府信誉的方方面面以上跌幅。3) 探索提高公信力的途径研究。贺培育、杨畅主要从三个视角讨论目前国内对政府公信力建设的对策：一是政府管理理念转变视角；二是政府管理制度完善视角；三是责任政府建设视角。吴威威认为，建立责任政府，并树立公众利益至上的责任理念，通过对政府主客观责任的强化，才能塑造良好的政府公信力。高卫星在提升我国政府公信力，重新塑造政府的形象有以下几个主要思路：第一，政府职能进行彻底改造的完成，建立管理服务意识，建立服务型政府的；二是依法的政府管理下建立法治；三是建立对非法政府责任的基础，政府的责任；四，完善决策机制，建立权威的外部学习机制，强化外部研究，以确保迷信的行政决定；第五，建立公共政策的制定和执行中的公众参与机制，公共政策的完善制度创新的过程；第六，政府的地下，透明，诚实守信给公众，以提高政府公务员的诚信水平。4) 提高政府公信力认为要做到三大加强举措：一是加强行政法律成立；其次，要建立增强的管理标准化；增强设立的行政文明。江鸥，政府应做代表人民的利益，人民生活水平进步对经济发展的努力，真诚地承受了群众监督八项建议的基础。郝玲玲（2012）表示，政府的公信力正确的价值观和指导的目的的建设和完成是一个服务型政府的分辨率，则呈现怎样的服务型政府的本质，最重要的是如何回应古代政府价值等待公众。首先，政治民主化实现的可信性；第二，确保政府合法化的信誉；第三，加强地下的信息的可信度；四，廉政人员维护任务的可信性；最初，公众认可的心评价的可信度。范柏强调的是，中央政府建立完善的绩效评价体系，构成了中央政府在行政监督机制和问责机制，各级，以确保政府是人民的监视行动的条件下，提高社会法律制度的公信力管理。王岐山指出存款担保，政府的公信力等系统包括：一是有效索赔的检查和监督机制，从另一方面提高了政府的信息的机制及政府的权力与责任相一致的责任。2.3政府公信力研究述评 通过对相关文献的梳理阅读，国内外前人学者们立足于政府公信力的内涵，分析了我国政府公信力下降的原因，并从不同角度提出大量的建设性对策途径。虽然现有的研究成果给本文提供了理论基础和立体依据，但是这些研究大多集中在理论层面对公信力现状、缺失原因、提升对策等方面进行总结、罗列、泛泛而谈，少有的研究是从地方政府公信力评价指标体系研究入手，形成问卷进行实证调查，然后从公众与政府互动的角度衡量公信力水平高低。从研究方法上来看，大多采用较为单一的理论研究方法，缺少实证调查。3西安市政府公信力建设的基本现状3.1问卷及访谈设计3.1.1问卷设计 1）调查对象：西安市群众2）调查时间： 2015.11.1-2015.11.5 确定调研方案包括调研对象、内容、时间以及方式等 2015.11.5-2015.11.8 设计调查问卷 2015.11.8-2015.11.9 实地调查及问卷回收 2015.11.9-2015.11.12 整理资料，数据录入及统计 2015.11.12-2015.11.15 分析问题，撰写调研报告3）调查方法：实地问卷调查法、口头询问法 4）调查问卷的发放和收集情况：1000分发问卷，调查问卷866访谈对象情况：最近几年西安经济发展明显加速，在民生领域也有一定改善，但是西安市的经济发展并没有足够惠及普通百姓。在经济发展的背后出现的是政府的腐败贪污等一系列问题，政府职能错位，政府政务不公开的存在，滥用职权的存在，所以要进一步加强政府的服务意识，加快建设西安政府的公信力建设。 5）问卷内容：西安市政府公众对政府满意度调查问卷1.请问您是否是西安市本地人？A.是 B.否2.请问您的年龄段是：A.20岁以下 B.20-30岁 C.31-40岁 D.41-50岁 E.51-60岁F.60岁以上3.请问您的职业是：A.党政机关工作人员 B.事业单位工作人员 C.企业工作人员 D.学生E.退休人员 F.自由职业者 H.其他4.请问您的受教育程度是：A.小学以下 B.小学 C.初中 D.高中 D.专科 E.本科 F.本科以上5.请问您通过什么方式获取过区政府信息公开服务的？A.政府网站 B.电视广播 C.报刊杂志 D.政府公告 E.图书馆和档案馆 F.其它6.请问您利用区政府信息公开服务查阅过哪些方面的信息？A.政治 B.社会 C.经济 D.文化教育 E.卫生医疗 F.其它7.您对区政府信息公开服务的整体形象的评价是：A.非常满意 B.满意 C.一般满意 D.不满意 E.非常不满意 F.不清楚8.您对区政府信息公开提供信息的易获取性的满意程度是：A.非常满意 B.满意 C.一般满意 D.不满意 E.非常不满意 F.不清楚9.您对区政府信息公开服务公开信息全面性的满意程度是：A.非常满意 B.满意 C.一般满意 D.不满意 E.非常不满意 F.不清楚10.您对区政府信息公开服务中公开信息及时性的满意程度是：A.非常满意 B.满意 C.一般满意 D.不满意 E.非常不满意 F.不清楚11.您对区政府信息公开的透明度的满意程度是：A.非常满意 B.满意 C.一般满意 D.不满意 E.非常不满意 F.不清楚12.您对政府信息公开服务公开信息准确性的满意程度是：A.非常满意 B.满意 C.一般满意 D.不满意 E.非常不满意 F.不清楚13. 您对政府信息公开服务的受益程度评价如何？（政府信息公开是否为您的生活带来方便）A.非常满意 B.满意 C.一般满意 D.不满意 E.非常不满意 F.不清楚14.您曾经投诉过区政府信息公开服务吗？A.从未 B.偶尔 C.经常 D.十分频繁 E.不方便说15.您对投诉后解决问题的结果是否满意？（投诉过的人答）A.非常满意 B.满意 C.一般满意 D.不满意 E.非常不满意 F.不清楚16.您以后是否会继续关注区政府政府信息公开服务工作？A.是 B.否17.您对区政府以后信息公开服务有什么改进意见？亲，非常感谢您的参与！3.1.2访谈记录1） “十二五”期间西安地区政府公信力总体满意度变化趋势从由表3-1可以看出，2015年西安地区政府公信力总体满意度得分为71.87分处于良好水平，较2014年（71.19分）提高0.68分。从“十二五”期间的调查结果来看，西安地区政府公信力满意度呈稳步上升趋势。这表明，“十二五”期间，西安市委、陕西省政府高度重视公共服务发展和加快推进以改善民生为重点的社会建设；始终坚持经济发展与改善民生共进的指导方针，紧紧围绕“三个定位、两个率先”总目标，加快发展以民生为重点的社会事业，持续提升民生福祉，在实施“加快转型升级、建设幸福西安，加强社会建设、创新社会管理”等一系列战略部署上取得了明显成效；率先全面建成小康社会取得突破性进展，全省各地的“基本民生”、“底线民生”、“热点民生”得到持续保障和较好解决，人民生活得到持续改善，人民群众满意度和幸福感不断提高。图3-1 西安市政府公信力总体满意度变化趋势2）西安市十大类公共服务领域满意度得分情况由表3-2可以看出，在被调查的公共服务类十大类，相比到2014年，除了市政规划和公共交通的心有所下降外，其他类型的公共服务领域的心都提出了一定的水平。其中，公共事业的心依然最高（76.50分），公众教育，市场服务中心，其次是社会安全，公共安全和环境的核心由排位赛后维护，得分均低于70分大众保护环境，造福最低（66.24分）；得分最高和最低的入门条款10.26点，相比2014年（最大差距10.43点）之间的差距，这个差距有所减少。表3-1 西安市十大类公共服务领域满意度得分3）西安市2015年40项具体公信力满意度排序（单位：分）由表3-3可以看出，在40项具体公共服务中，公众对供电服务的满意度依然最高，得分为79.91分，接近优秀水平，较上年（2014年79.24分）提高0.67分；对供水（78.10分）、银行（76.70分）、气象（76.47分）、供气（76.42分）的满意度次之，对交通安全(67.29分)、突发事件应急处理（66.77分）、食品药品安全（66.26分）、垃圾回收与处理（64.18分）、污水处理（63.81分）的满意度较低。表3-2 西安市2015年40项具体公信力满意度排序4）政务环境各具体指标评价得分由表3-3可以看出，在40项具体公共服务中，公众对供电服务的满意度依然最高，得分为79.91分，接近优秀水平，较上年（2014年79.24分）提高0.67分；对供水（78.10分）、银行（76.70分）、气象（76.47分）、供气（76.42分）的满意度次之，对交通安全(67.29分)、突发事件应急处理（66.77分）、食品药品安全（66.26分）、垃圾回收与处理（64.18分）、污水处理（63.81分）的满意度较低。图3-2 政务环境各具体指标评价得分3.2西安市政府公信力的满意度分析3.2.1政府透明度建设方面 政务公开是体现民主的一种重要方式，也是当今许多国家政府推行的为了改善政府与公众之间关系的一项行政改革内容。为了提高政府公信力，推动政府部门预算改革，使政府部门预算程度更加透明化，西安市政府决定在 2011 年 1 月 13 日向社会公开部门预算信息，在市级6个单位中开展部门预算公开试点工作，这样可以保证公众随时可以了解和监督政府的政务信息。为了响应国家提出的政务公开的号召，最近几年西安市政府在公开预算信息方面加快了步伐，已经向社会公开了市财政年度预算报告、半年预算执行报告、决算报告等政府预、决算信息。市级部门预算的信息也已经连续多年上报市人大代表会，由人大代表审议，但是还没有向社会公开发布。鉴于这种情形，西安市政府接下来还打算在西安市科技局、民政局、商务局、体育局、统计局、行政学院这 6 个单位开展部门预算公开试点工作。西安市政府还特别强调市财政及试点部门严格按照公开预算的要求，制定本部门预算信息公开的相关规章制度和办法，确定由专人落实相关事宜，以便顺利进行信息预算公开的工作。政府行政公开是社会公众普遍关心的重要问题，加大政府管理政务的力度，以确保社会公众享有的知情权和监督机制使公民更多的了解政府，监督政府，而且在了解的同时也有助于理解和宽容政府的各项工作和相关规定。3.2.2 政府与民众沟通方面 为了使公众能够更好的参与及监督公共事物管理，让公众对政府不那么怀疑，实现政府所提倡的放心政府的目标，保证政府“阳光行政”，政府必须拓宽政务公开与监督途径。透明和效率是判断公信政府的重要指标。政府可以充分利用科技信息进步带来的便利，通过采用现代大众传媒技术使民众了解政府行政的过程，加强民众对政府的监督，减少民众对政的猜疑，也有利于民众参与到公共事务管理之中。与此同时，提升政府效率的方式不断丰富。通过不断拓展与丰富相关方式，增强政府工作透明度和办事效率，提高政府公信力。西安市政府前几年的临潼区，春节就创建一个头线工作后的第一天，从专员办公室从群众接听电话，给群众来电停止提出性能记录和账户，并停止监视任务的情况。市长在正常任务12天热线，以确保小时清除，打来电话的群众结果及时处置，寻求停止做记录，处理，及时回复。 “指导热线”保守主义并不是一个新的东西，更多的人关注的是，在同一时间该领域的政府公布多个电话号码，以指导小组，共八九岁。临潼区政府网站，电视，报纸，以及位于区政府，对电子显示屏的信访接待中心“公之于众”。人民群众有没有结果，您可以拨打市长Line车站的咨询是次要的政府各级部门反映间接指导下，除了政府办还要求干部地下电话指导，以确保您清除电话24小时，接听电话午夜弥撒不装腔作势，不随便敷衍，而不是一个很高的位置，如果你想更换号码已经同意下级部门不能随意拒绝回答，呼叫转移和分配黑名单设置，如果是其他原因由于收盘没有回答，当短信或电话应尽快给予答复。3.2.3民生建设方面 坚持为人民服务，以人为本的执政理念，树立科学发展观的时代精神，加强政府公共信用，不断提高我国民生事业，对于提高我国政府公信力有很重要的作用。“十一五”期间，西安城市价值在各个方面都得到了有效的实现，迅速提升了整个城市的实力、活力和魅力，是在改革开放以来经济发展最好最快的时期，城市面貌发生了巨大的变化，城乡居民在生活中得到了更多的实惠，城市的影响力和知名度也在不断提升，经济的不断发展和变化推动了西安市进入建设国际化大都市的新阶段。综合经济实力大幅提升。“十一五”以来，西安经济发展取得了巨大成就，生产总值的大幅度提升让西安市在全国城市经济发展中的名次明显前移。城市和农村地区的面貌也有了很明显的改善。由于要把西安建设成富有历史文化特色的国际化大都市，就得在城市的规划上下一番功夫，发挥规划的引导作用，要显现出西安市固有的特色和风范。城市改造成效显著，大力推进城中村和棚户区改造工程，迅速扩大城市规模，加快城市的改造力度，彻底告别棚户区脏乱差的现象，区域改造进程加快，启动实施未央新城、大明宫、纺织城、大兴新区、朱宏路、解放路、东大街、小寨商圈、土门地区等一批区域改造工程。全面完成陇海线城市段环境整治，彻底改变了铁路沿线多年来脏乱差面貌。社会保障体系不断健全，城镇企业职工基本养老保险、失业保险、基本医疗保险、工伤保险和生育保险参保人数在不断增加，民众对政府的信任感增强，居民的幸福指数也在不断的上升。十一五各项规划的逐步落实和推进，彰显了西安市政府公信力的不断提升，人们对政府的信心随着经济的快速发展也在日渐提升。从以上各个方面可以看出，政府在不断加大民生事业的投入，满足民众的利益需求，提高公民满意度，从而提升政府公信力。 上述从政府透明度、政府与民众沟通方式以及民生建设等三个方面，对西安市政府公信力建设现状及取得的成就进行了概括，事实上西安市政府公信力建设取得的成就远远不限于上述三个方面，如政府公务员自身形象建设方面等，限于篇幅，本文就不再一一列举。 4西安市政府公信力建设存在的问题及原因4.1西安市政府公信力建设存在的问题4.1.1 政府公共服务水平低政府公信力以人民对政府的期望和对政府的认知程度为基础，最后体现在公众对政府的评价上，也就是公众对政府的满意度、信任度。公众满意度是最能直接反映政府公信力强弱的因素。一个具有公信力的政府应该是符合公众期望的政府，是及时回应公众需要的政府。政府公信力涉及的是公民期望政府能维护他们的切身利益以及政府能够及时地回应公众的需要。公众的切身利益表现在衣、食、住、行等方面，在经济发展到一定水平时，便产生了对生活环境、基础设施、文化教育与个性发展等方面的许多新需求。政府及时地关注和满足公众的切身需要就成为政府获得公信力的必要条件。4.1.2 政府公信力评价体系不完善政府公信源自公众对政府行为的评价，政府公信力揭示政府行为与公众利益间的关系，即政府行为与公众利益趋于一致，其公信力则越高，反之，则越低。因此，要提升政府公信力要求政府行为与民众利益最大程度上的一致。政府公信力评价体系在很大程度上影响政府行为，因此要保证政府公信力评价体系必须与民众利益一致，需要公众参与到政府公信力评价体系活动之中。但在实际运行中政府包揽公信力评价体系大部分工作，没有切实根据民众需要制定评价指标体系，根据自己认为合适的方式来开展相关的活动，造成的结果是评价指标与民众实际需要存在一定差距，因为只有民众自己才确切了解自己的需要。政府在制定公信力评价指标体系没有拓展诸如听证会、建议会和献言会等参与形式如要充分听取民众的意见，广纳善言，没有把民众的意见融入到评价体系的制定和实施过程中。在缺少民众的参与下，政府公信力评价变成政府“自导自演”的活动，政府公信力评价结果缺少可信度，使政府公信力失去最重要的要素而名不副实。 4.1.3 政府与公民的互动方式不足政府与社会的互动是社会了解政府和政府明察社会的有效方式，是实现政府行政目标与社会目标一致的重要前提条件。政府与社会互动途径越多、越顺畅则社会对政府认识就越清晰，对政府信任度也越高；反之，社会对政府认识越模糊，对政府信任度越低。在我国，政府与社会互动路径和渠道较少而且存在堵塞甚至无法使用的现象。在中国，政府与方式和社会交往的渠道和有较少梗死甚至不能使用场景。因而不能使公众需求及时响应；作为政府持有少量的信息资源，公民获取信息对政府的管理活动中的主导地位，很少有人知道，而且由于机制不健全公民参与，公民参与的积极性不高。在地下的政府信息，只是一般的地下政府，帮助政府管理政府的效率或许抽象的方式，这些信息将被处理，然后不情愿地下处置地下。三，方法和手段，以响应政府多单。政府缺乏应对有效和高效的方式应对，有必要进一步扩大响应模式的广度和深度。4.1.4 政策问题方面第一，政府政策法规决策不规范。政府公信力的关键是行政决策，政府在民众中威望的树立及管理活动的有序开展不仅取决于公众利益与政府制度的融洽性也取决与政府制度的执行力。政府在解决这些问题，也有许多不当行为。一方面，政策的变化。政策是多变的，民主观念在当今社会的传播越来越深入人心，政府制度的不施行在民众心中形成的不良影响往往大于制度的缺失带来的影响。在公众对政府政策需要一个保障的时候，而政府政策却如同虚设如一纸空文，无法真正实践政府的承诺，无法将所制定的政策落实到位时，公众所产生的失望和不信任就会大大减少政府所宣称的所谓的体制建设。公众将问责公信力如何存在。 第二，政策执行中存在严重的偏差。良好的政府政策体制是社会主义公共事业发展的基石，在对政策的实施过程中我们发现，政策的形同虚设，不能严格的执行，便不能达到政策的实施。一项好的政策制定出来以后，最关键是落实到实处。但是正针对于此，政府或者政府职能部门在执行的过程中过多顾虑利益团体或者某些组织团体的利益，而对公众利益的考虑不够，在执行的过程中奉行“上有政策、下有对策”，对政府的政策执行采取两面性。导致政府的公信力在过程中受损，更是加剧民众对政府的不信任，到最后出现官民不两立的局面。 4.2西安市政府公信力建设存在问题的原因分析4.2.1 公共产品供应不足 政府公信力是一个实际存在的理念，不是抽象的，它主要显现在政府行政行为和政府职能两个层面。政府行为合法、职能得到有效履行，公众信任政府；反之就会导致政府信用下降。当前，政府在提供公共产品和公共服务职能时有很多缺失，引起公众的很多不满，以至于影响了政府公信力。最为典型的是医疗和教育领域的公共产品严重缺乏。医疗、教育是政府应该提供的公共产品，而长期以来看病难、上学难的问题一直没有得到解决，公众对此怨声载道甚至嘲笑“看病难、上学难、买房难是新三座大山”，医疗、教育等公共产品的缺失严重导致地方政府公信力弱化。政府是公共产品的供给主体，公共产品和公共服务不能满足公众的正常需求就是政府的失职。然而在公共产品供给不足的同时，政府出现了行政成本增长过快的问题，尤其是政府“公车、公费出国”等行政管理费用令人震惊。在社会管理及公众服务过程中，根据不同政府所掌握的公共产品和公权力的资源不同，所能够提供的产品的配置能力也是有差别的，只有在对公共产品的合理分配和利益关系的有效平衡，才能实现政府目标合理有效的分配资源，达到社会平衡。 4.2.2 政府制度不健全政府公信的制度包括围绕政府公信本身形成的制度和政府公信监督制度两个方面。前者包括政府信息公开的制度化、开放的行政程序、责任机制建设等，后者包括鼓励公民参与的各项制度建设。而目前存在的许多情况是对政府公职人员的一些行政不作为缺乏有效的责任追究制度，直接导致公职人员的责任意识和法律意识淡化，同时也就逐渐失去了群众的信任。一些政府部门的决策制度缺乏科学化、民主化和透明度，行政效率不高，官僚主义、形式主义和腐败问题突出，致使地方政府缺乏亲和度和感召力。与此同时政府还存在着有法不依、执法不公和多头执法、执法扰民的问题，削弱了政府权威性。 自改革开放以来，中国的法律体系的建立取得了相当的停顿，但建立法治仍然是不完美的。文明的反动时期，由于误解党和政府，导致了人，而不是法治的规则，我们不能停止建立法治的。当前改革开放以来，党和政府开始探索建立正确的的社会主义道路，开始专注于法治的作用。尤其是古代社会，法治是法治和改善基本社会承担。适当的立法和行政的政府制度建立，成为基础和必要的。建立法律和法规能够理解政府的职能后，政府管理员可以有有法可依。依法行政是对政府行为的基本要求，也是政府行政的基本规则。但是现阶段我国的法制建设的不健全，使政府的行政行为缺乏合理的规范与制约，出现了严重的有法不依、执法不严以及滥用职权等现象。我国法制建设不健全导致这些问题出现的原因主要有:一是当前的法律体系不健全，法律法规存在漏洞，让一些政府官员有机可趁；而是政府官员法律观念淡漠，超越法律之上，使得公共权力发生异化；三是缺乏有效以及有力的监督，使得腐败现象以及其他损害公众利益的事件不发生。4.2.3 民主政治建设落后发展社会主义民主政治是我们党坚定不移的奋斗目标。如何把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，发挥社会主义政治制度的特点和优势，增强党和国家的活力，充分调动人民群众和社会各方面的积极性主动性，是我们必须认真研究和解决的重大课题。党和政府一直致力于民主政治建设，坚持实行人民代表大会制度，强调民主的法制化，把民主用法律的形式肯定下来，并用国家制度、国家权力来加以保障，这一点本身是必要的。但民主法律化、制度化的主体是活生生的人，它不可能摆脱“人”这个根本条件而独立实现和存在，还取决于民主建设主体的民主观念和民主修养。由于我国几千年的封建政治文化影响，许多地方人治现象仍非常严重、家长制、一言堂、长官意志作风在许多地方官员身上非常突出，民主意识淡薄，民主空气不浓，民主政治水平与经济社会发展的要求和人民群众的愿望差距很大。同时，作为立法和监督机制，发扬动作全国人大不到位，行政的民主权利的颜色还是很清楚的，政府的行政权力的制约和监督监测不构成民主的真感；社会和民主的机构也是社会民主化的人格不完善的低成员，不完整的民主化进行了身体贴合肉。更重要的是，政府官员有相当一部分本身并不是从头脑，思想，态度和行为，完成民主转型，民主管理理念缺失，缺乏的无效约束公权行使，注重权利，滥用权利的景象。所有这些直接导致了对政府的信任下降。4.2.4 信息公开制度不到位信息公开不到位的问题基本上表现在三个方面，第一就是信息公开还没有进行立法，没有制度性、法律性的要求，所以实施起来没有一个标准和范围，造成了行政机关在信息公开的时候不能有法可依。第二就是近年来，政务信息公开的情况虽然有所改善，但是公开的信息内容却缺乏应有的内涵，信息公开的网站信息少之又少，成了名副其实的空头网站；被公开的信息中间，假的信息和陈旧的信息屡见不鲜，根本不能真实的反正政府行政机关的实际情况；而且存在着好大喜功的情况，将一些好的信息大力夸张的进行吹捧，过分的强调其真正能够带来的效益，而对于负面信息采取模糊，淡化的作为，避重就轻非常明显。第三就是应对突发性的公共危机事件的时候，更是遮遮掩掩，由于政府官员为了自身的利益，不敢承担责任，就将发生的人力物力财力损失进行掩藏，不能真实直观的将现实情况报道出来。 在政府公信力体系的建设中，信息公开制度起着重要的作用：一方面可以使公众能够了解和认识政府执政理念、行为，另一方面可以使公众对政府权力运行的整个过程进行监督，提升公众对政府的信任程度。在当下社会，尽管各级政府都设立了电子政务办公大厅，相继开展听证会、论证会，同时公开政府信息、公开办事程序，采取完全透明的政府行政行为。但是，这些方式仍然处于半透明状，在很大程度上只是在走一种形式，很难让民众去认同，严重影响民众心目中的政府形象。这种形同摆设一样的信息公开制度导致民众根本无法了解政府的相关信息，在缺乏信息信任的前提下信任关系就无法建立，政府公信力也就无从谈起。认真分析世界各国提高政府公信力的方法，我们发现，政府越是暗箱操作、缺乏透明性，就越是给一些政府工作人员提供了以权谋私的条件，就越使民众对政府及其工作人员失去信任。相反，如果保持政府工作的公开透明，使政府工作处于公众的监督之下，就能够大大降低制定政策和执行政策中的不公正性，使公众能够了解并有效监督政府，这就大大提高了政府及其工作人员在其心目中的信任度。政府将影响公共众利益的重大决策、突发事件、重大案件公开化、透明化，把遇到的问题以及解决某些问题的困难、方法及时告之民众，不仅可以很好地接受民众的监督，防止工作人员的失职，而且能够落实民众的知情权，增进与民众的亲密关系，即使有些问题暂时无法得到有效的解决，也可以获得民众的理解，从总体上增强民众对政府的认同感。 5西安市政府公信力提高的途径5.1 提高西安市政府公信力的指导思想5.1.1 社会主义核心价值体系社会主义的核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现，是全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。它为我国社会整个价值体系指引了方向，在我国社会价值体系中居于核心地位并发挥主导作用。社会主义核心价值体系主要包括马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神以及社会主义荣辱观这四方面的内容。提升政府公信力，需要思想基础，而社会主义核心价值体系则为我们提供科学的思想基础，它符合社会发展的要求，体现我党的政治理论优势，对提升政府公信力而言，无疑会起到良好的促进作用。思想政治教育作为提升政府公信力的一个视角，不仅是符合弘扬社会主义核心价值体系的具体要求，而且还有利于政府公信力的提升。思想政治教育和社会主义核心价值体系作为我党和政府的政治优势所在，在构建和提升政府公信力的过程中能突显出来。而构建和提升政府公信力，也是弘扬社会主义核心价值体系的必然要求。因为要弘扬社会主义核心价值体系，就必须坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位;就必须牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，大力弘扬民族优秀文化传统;就必须充分调动积极因素，凝聚力量、激发活力。思想政治教育可以帮助我们形成良好的思想道德基础，使全国各族人民团结在一起，和睦相处，共同发展与进步，这对于提升政府公信力来说，无疑是一种精神支柱。 5.1.2 坚持科学发展观 科学发展观是以人为本，全面协调可持续的发展。政策是政府决策行为的体现，是指导人们经济活动的指挥棒，更要体现以人为本的理念。政府每出台一项政策，就意味着与社会立下一个约定，这个约定必须得到政府本身的遵守，这样政府才有诚信可言。制科学发展观，是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴外国发展经验，适应新的发展要求提出来的。树立和落实单方行为，协调和开展科学发展观可继续开展我们更好地坚持开展战略思想才是硬道理有严重意义。建立和实施行为的科学概念，它正在经历总结30年改革开放的理论，是战胜非典疫情，地震灾害给了我们一个重要的启示，而且要促进建立小康社会的一个紧急片面要求。 “第一要义迷信进行展望正在蔓延，中心是以人为本，基本要求是片面的协调可能会继续，基本方法是统筹协调。”经过深矛“如果我们继续深化变革，扩大改革开放，能力处理和成就进行，竞争力，促进经济社会又好又快无法进行电源提供制度保证和不竭。”人们可以并非总是导致走在时代前列，能不能始终坚持用血肉之躯群众的联系，不可能永远是强者指导中心的中国特色社会主义事业，是党的主要最基本的测试是要坚持变革创新的肉，建立新的伟大工程的片面的先遣部队，因此，建立一个更富有时代气息的党的任务，而且还含有丰富的实际效果。历史和理想已经告诉我们，只要完成繁荣的国家积贫积弱，只要创新的国家人才兴旺繁荣，只要双方创新人才保持超前的创新能力。去通过学习，树立和落实行为科学发展观，以增强在完整的理论，政府的公信力。5.1.3 公开公平公正 公开、公平、公正是党中央对各级党委、政府及其工作部门提出的基本要求，也是广大人民群众对政府部门的殷切期望，是人类构建诚信和谐社会的基本原则。只有在工作中做到公开、公平、公正，才能得到老百姓的认可，才能体现政府部门的公信力。公众与政府之间的信任关系出现问题时，还有一个原因是公众对政府的不了解，所以在政府改革过程中要强调对政府信息的公开，这样既能满足现代信息社会公众对政府行政工作透明、公开、公平等的需求，同时通过政府行政的公开化使公众对政府及其运作的过程有一定程度的了解，从而提升公众对政府的信任。公开、公平、公正是现代民主政治的必然要求。如果政府没有进行政务公开，公众就不能得知政府是否在按照正常的方式运行，政府与公众的信任关系就很难建立。国外政府通过设立政府信息中心、通过网络等手段使公众了解政府行政及其过程，以保证政务公开化。如美国在 1946 年颁布的联邦行政程序法里面，明确确定行政程序法最为核心的一个基本原则就是行政公开。新加坡政府也广泛利用功能强大的政府网站向社会公开大量政务信息，如国家领导人的重要活动，演讲，政府工作的最新动态等。 5.2 提高西安市政府公信力重塑形象5.2.1 构建完善的政策法规体系 为了加强公民对政府的信任，政府应该是被认为合法、公平的。现代社会，公平正义的行政信念和科学完善的决策机制都应由法律来维护，法律是维护正义和社会公共秩序的最后一道防线，完善的法律体系是构建政府信用的基础。当前，在经济体制转轨过程中，政府是市场建设的重要推动者；当市场秩序出现偏差时，政府又是其校正者。在这个过程中，政府容易对市场秩序的自发作用估计过低，而对自己建设和培育市场的作用评价过于积极，导致过多地介入市场运行。因此，有必要建立和完善政府及其一系列法律法规行为的标准，一方面是和政府根据宪法法律的权利，符合法定的职责，权限和步运动，时尚，手腕；在另一方面使政府授予的合法的行使之外缓解其自由裁量权，必须符合法律，正义和意图，大多数人的正义观念的目的，是合理的，客观的过度。目的建立各地政府严格执行行政执法的法治，行政立法水平不断提高，要健全行政问责制，加强政府的法律责任机制。只要政府严格依法管理，依法，在社会上真正的人才，建立公信力，促进全社会树立制度的可信度和在社区开展的整体构成诚实，诚信是最重要的良好氛围。5.2.2 加强民主法制建设 民主政治是社会发展进步的产物，越是高度发展的社会，民主政治水平就越高，公民享有的权利也就越多，公民参与社会公共事务的阻力就越小。在中国转型期的发展时期，原有的管理体制正在被打破，新的管理体制正在建立和形成，制度上的缺陷和漏洞比较多，权力被滥用的情况更容易发生。鉴于这种情况，有必要使用无效制度，不能采取措施，加强对权利的监督和制约，公众的权利，以避免政府的同化。虽然中国系统监控系统构成一边倒的比赛，该党内自上而下的纪律反映机关；国家机构在人民代表大会和大会及其常委会的各个层面；在政府系统，监控都支离破碎，也有审计零碎，此外还包括监视司法机关，但在实践中的效果并不理想。关键是目前的监控系统本身的结果，也有一些缺陷，外部整合不理想。各种类型的监测，各级检察机关责任不清，责任不清，缺乏协调，没有足够的外部监督，监测和起诉自己的约束。为此，建立法治的应通过立法得到加强，以了解各种监控，责任和权力的规则检察机关在各级，建立和完善问责机制。这种责任包括政治责任，法律责任，迫使他们积极稳妥地依法监督，检察职能的实施，改善了真正意义上的制衡，消除了权力真空监测机构不受监督。为加强独立性，地铁和民主监督。监测是确保公证根本前提的独立性，地下监控是保证基础的监督公证，民主监督是保证公证监测的关键。同时，有必要加强自下而上社会监视和语音的监测，因为没有质量监控，语音为背景的监测，它是很难具体监视很好地发挥作用。充分发挥结束人民的监督宪法权利。在我国过渡时期，该计划一旦经济体系被打破的传统秩序的完整性，需要建立一个新的，适合在诚信的市场经济秩序。然而，中国从提出建立社会主义市场经济体制，到目前为止，社会主义市场经济体制的框架刚刚构成市场主体的行为也很标准，非信贷更多的时间和空间，法律的完整性和小和完美的远法规。相关研究显示：中国自改革开放以来，还没有开发出一种特殊的声誉管理的法律和政策，但在“合同法”，“担保法”，“存款法”中的一般规则等法律法规尺度。对管理任务的信誉一直没有具体的规定，缺乏政府的法律和法规的完整性更具体的方面。因此，各级政府要按照依法行政的形式的目的，增强企业的行政法律制度的建立，使政府的行为严重合法范围内限制。认真贯彻落实“行政诉讼法”，“行政复议法”和“国家赔偿法”，以确保公民不因不诚实行政行为遭受损害的合法权利和利益，为政府依法构成足够的压力。要通过真正建立有效的监督和制约机制，减少政府的决策失误行为，防止由于政府滥用公共权力而导致政府失信现象的滋生和蔓延。要加快相关法律法规的建立或完善步伐，不适合立法的要以规章等的形式予以规范，尽快实现有法可依，赋予“政府诚信”以权威性的普遍效力。同时，顺应我国加入 WTO 的实际，认真清理所有部门与 WTO 规则相矛盾和冲突的行政法规、规章及规范性文件，做好法律对接工作。 5.2.3 推进政务信息公开化建设 政府政务信息公开是时代发展对于政府运行的客观要求，政府政务公开事实上是为建设透明政府贡献力量。首先从政府权力的来源上來说，公共权力是社会公众对政府的授权所形成的，那么就应该接受社会公众的监督，具体措施就是实施政务公开，让人民群众可以即时的了解政府的活动以及成果；其次从经费來源來说，政府的行政经费及工作人员的工资福利，绝大多数来自对社会公众的税收，拿群众的钱就应该为群众负责，向群众汇报，受群众监督，那么就自然的应该进行行政信息的及时公开，以便社会公众的监督；最后从行政效率来说，对于公共危机事件，一定要即时的客观真实的公丌信息，才能更好的团结群众力量最高效率的处理问题，例如，当SARS病毒危机这样的事情在公众面前，正是因为政府的直接的地下信息，理解人们的达到最高水平，政府和收集工作，以减少损失降到最低的人的能力。首席地下社会可以帮助更清楚地看到政府是如何做往常一样，有效果可能会更片面的理解和政府的行为客观的评价，同时也可以加强所有权群众的公众意识一起有安全感，然后推进了政府的公信力。政府及时发布信息，保障公民的知情权是政府公关的习惯任务。政府公共事务的任务，达到一个小的，与社会各界的日常生活密切相关，如新的财务预算报告，对社会经济等，重要的决定树立政府良好的公共关系，有利于政府信息公开指南支离破碎。在一方面，促进各种信息的输出，为大众提供一个较低水平的机会，使政府机构，了解社会的需求和愿望；而另一方面，政府良好的公共关系也有助于输入信息的政府，为政府提供一个分配的较低级别官员的渠道，间接地宣传自己的公共政策指引下，让公众越来越了解政府决策的议事日程-making，政府等实际情况，它失去了公众的理解和支持。政府公布的信息渠道和手段是多种多样的，网上政府已经成为当今政府井下辅助信道，很多中央政府已经建立了自己的网站，在互联网上的政府信息的及时发布。政府要向公众宣传政府的政策方针，解释政府行为，增加政府透明度。政府要获得公众的理解和支持需要持续地向公众解释其政策方针，以获取公众认同。尤其是当公众对政府缺乏了解的时候，政府更要主动宣传自己的工作，以使公众了解政府的各项政策方针、理解政府的处境和意愿，从而消除公众疑虑，纠正舆论方向，在公众心目中中树立良好的政府形象。运用传播媒介提升政府形象和知名度。在政府行政的不同阶段信息宣传的侧重点不同。在政府出台新的政策和规定时，要注意加大新政策的宣传力度，使其逐渐地为社会公众广泛接受和认可。在政府行为进展顺利，得到公众好评之后，需要坚持不懈地宣传自我，维持和巩固政府的美誉度，继续引导良好的社会舆论，进一步提升公信力。5.2.4 加强政府提供公共产品和服务能力随着人民生活水平的不断提高，公众对公共产品的需求也日益增长，为社会及公众提供优质、充分及合理的公共物品和服务是政府基本的责任。随着社会经济的发展，公民作为国家的主人，同时也作为公共产品和服务的消费者，对政府提供的公共物品及服务无论是在数量、质量还是合理性上都提出了更高的需求。许多社会公众与政府关系不和谐，甚至衍生出了暴力冲突，都是由于公民对政府所提供的公共物品及服务不满意或不符合其自身的利益要求。政府将资金及精力大量的投入到了某些政绩工程中，从而使公共服务及产品的供给严重滞后于社会的需求，公共产品及服务的质量也有所下降。所以，政府要注重加大对民生、社保领域的投入，加大对社会公共事业的投入力度。在加强投入和提升质量的同时也要注重提升公共物品及服务的科学合理配置，做到服务为了人民，以人民为导向，增强公共物品及服务资源配置的科学合理性。如果政府官员心里没有服务意识，在工作中，就会表现出“话难听，门难进，脸难看，事难办”的现象，这样会对政府的形象和名誉产生负面的影响，也使得政府在公众心中的地位逐渐下滑。政府具备良好的服务理念，不但能塑造政府良好的形象，而且能增加公众对政府的认同感和信任感。一旦公众产生了对政府强烈的认同感和信任感，将极大限度的提升政府的公信力，哪怕出现了政府的信任危机，政府公信力也能表现出相对的稳定性。 6结 论提升政府公信力是树立现代服务型政府的一个重要标志。无论是对建设社会信用体系，还是对构建社会主义和谐社会，政府公信力的作用都显得尤为重要。政府公信力问题已逐步成文社会各界关注的主要问题，政府公信力的缺失在一定程度上破坏了社会的信用体系，危害了人民群众的利益，损害了政府的形象，成为制约我国社会主义现代化建设的瓶颈。本文首先介绍了政府公信力研究的研究背景及研究意义，进而从研究政府公信力的内涵出发，指出当前提高西安市政府公信力的重要意义，运用理论联系实际的方法重点分析研究了西安市政府公信力缺失的原因以及从制度的角度来探索提高西安市政府公信力的对策。目前我国政府公信力的研究还未形成专门的理论研究体系，而且大多数研究都仅限于研究我国政府失信的原因以及提升政府公信力的对策，在政府公信力研究方面创新能力不强，因此在日后的研究中应注重总结性、系统性、创新性的研究。重塑政府公信力关键在于政府角色的准确定位和政府职能的正确实现。美国人权教父潘恩认为：政府是一个人类丧失了天真的标记。政府诚信的先天不足正在于政府的目标利益的本位性，这种本位性与政府的利已原则相容而与社会公众利益相矛盾，与人民政府正确的政府伦理相悖。政府诚信建设，首要的问题是政府在适应经济社会发展要求和市场经济体制变化条件的作为的合法性和公正性。政府行为必须符合人民群众的意愿，表达广大人民群众的利益诉求，遵循市场经“法制经济”、“信用经济”、“开放经济”的基本规律。重塑政府公信力，必须对症下药，准确探究政府公信力缺失的原因，切实解决政府诚信存在的问题。 参考文献【1】Martin Trow.Problems in the Transition from Elite to Mass Higher Education.J. 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V.A new dynamic: Private higher education.J. the UNESCO 2009 World Conference on Higher Education . 2009:6-8 【5】郭敬生.关于基层居民对社会发展主观认知判断的调查研究基于对L市基层居民调查数据的分析J.甘肃理论学刊.2012，04：11-16【6】赵伟.李国春.申宁宁.论政府流程再造与政府公信力的提升J.商场现代化.2012，20：3-7【7】孙嘎.政府公共关系视域下我国地方政府公信力研究D.山东师范大学.2012：22-27【8】张望.何卫星.论我国政府公信力的增长机制J.北京化工大学学报(社会科学版).2007，04：7-9【9】张颖.地方政府公信力流失原因探析J.贵阳市委党校学报.2009，04：33-37【10】方向新.杨盛海.刘艳文.李海兵.政府公信力现状评价与对策探析J.湘潮(下半月)(理论).2009，12:8-10【11】丁雪融.地方政府公信力缺失的现状及原因分析J.湘潮(下半月).2010,02:26-29【12】马月婵.杨东曙.从政府官员看我国政府公信力问题J.法制与社会.2011,07:5-10【13】袁园.我国政府公信力的提升策略浅析J.经济视角(上).2012,04:25-29【14】陆明妹.信任危机:从四川隆昌血铅案件看基层政府公信力J.商业文化(学术版).2010,05:16-1915陈丽君，张存如.政府诚信:政府公信力的源泉和基础J.中共宁波市委党校学报.2008(03) 16姚蔚.政府信用评价可操作性制度框架设计J.农业发展与金融.2006(02) 17付琼.透明政府建设是提高行政能力的重要途径J.理论刊.2006(03)18唐德龙.知情权、透明政府与公共生活J.中国社会导刊.2007(10) 19王改清.论互联网时代政府公信力的重塑以华南虎事件为重点J.山西高等学校社会科学学报,2009(5) 20李良栋,张伟.以政府创新促进政府公信力的提高J.中国党政干部论坛,2008(7) 21林安红.政府公信力与公共治理J.天府新论,2006(5) 22张帆.政府公信力问题探究J.北京科技大学学报(社会科学版),2008(12) 致 谢 首先,我要向我的导师表示衷心的感谢,在整篇论文的写作中,我得到了老师悉心的指点,从题目的确立到结构的形成,得到内容的把握,乃至标点细节均为我提出了诸多的宝贵意见,使我在获取新的学术知识的同时,同时也学到了很多东西,我想这些对于我今后的学习与工作都将产生深远的影响,令我终生受益。在此,我要对导师表示由衷的感谢和真诚的敬意,导师的教诲我将终生铭记 同时,还要感谢学校的各位教师,在开题报告时给予我的中肯意见,为以后论文的写作提供了帮助 最后,真诚感谢审阅这篇论文的各位专家和教授,对您提出的宝贵意见,我将悉心、接受,努力改正。 在此,谨对以上曾给予我帮助与指教的老师们表示最为诚挚的谢意。附 录西安市政府公众对政府满意度调查问卷1.请问您是否是西安市本地人？A.是 B.否2.请问您的年龄段是：A.20岁以下 B.20-30岁 C.31-40岁 D.41-50岁 E.51-60岁F.60岁以上3.请问您的职业是：A.党政机关工作人员 B.事业单位工作人员 C.企业工作人员 D.学生E.退休人员 F.自由职业者 H.其他4.请问您的受教育程度是：A.小学以下 B.小学 C.初中 D.高中 D.专科 E.本科 F.本科以上5.请问您通过什么方式获取过区政府信息公开服务的？A.政府网站 B.电视广播 C.报刊杂志 D.政府公告 E.图书馆和档案馆 F.其它6.请问您利用区政府信息公开服务查阅过哪些方面的信息？A.政治 B.社会 C.经济 D.文化教育 E.卫生医疗 F.其它7.您对区政府信息公开服务的整体形象的评价是：A.非常满意 B.满意 C.一般满意 D.不满意 E.非常不满意 F.不清楚8.您对区政府信息公开提供信息的易获取性的满意程度是：A.非常满意 B.满意 C.一般满意 D.不满意 E.非常不满意 F.不清楚9.您对区政府信息公开服务公开信息全面性的满意程度是：A.非常满意 B.满意 C.一般满意 D.不满意 E.非常不满意 F.不清楚10.您对区政府信息公开服务中公开信息及时性的满意程度是：A.非常满意 B.满意 C.一般满意 D.不满意 E.非常不满意 F.不清楚11.您对区政府信息公开的透明度的满意程度是：A.非常满意 B.满意 C.一般满意 D.不满意 E.非常不满意 F.不清楚12.您对政府信息公开服务公开信息准确性的满意程度是：A.非常满意 B.满意 C.一般满意 D.不满意 E.非常不满意 F.不清楚13. 您对政府信息公开服务的受益程度评价如何？（政府信息公开是否为您的生活带来方便）A.非常满意 B.满意 C.一般满意 D.不满意 E.非常不满意 F.不清楚14.您曾经投诉过区政府信息公开服务吗？A.从未 B.偶尔 C.经常 D.十分频繁 E.不方便说15.您对投诉后解决问题的结果是否满意？（投诉过的人答）A.非常满意 B.满意 C.一般满意 D.不满意 E.非常不满意 F.不清楚16.您以后是否会继续关注区政府政府信息公开服务工作？A.是 B.否17.您对区政府以后信息公开服务有什么改进意见？亲，非常感谢您的参与！外文翻译The core interpretation for Government crisis management under new media environment Abstract A variety of contradiction coexists and characterizes todays society. The frequency of social contradictions is one of the main causes for that government encounters various crises. On the other hand, the brand new media environment changes fast； in the face of a complex media environment, whether government can properly deal with crisis is a big test for governments governing capacity. This article mainly aims at analyzing the principle core on how to deal with the crisis, The author puts forward his own innovative ideas which greatly differs from the most researchers who will focus their attention on the changes of new media environment, Key words government crisis management, media environment, confidence, sincerity, determinationEach government department should pay great attention to the government crisis management under new media environment. On one hand, SARS, Wenchuan earthquake, Milk powder incident, Power train sets accidents occurred sequent； such frequently occurred group crisis during transition period are severe test of the governments governing capacity and social stability； On the other hand, human society enters a new information era in 21st century； the information source is transitioning from traditional television, newspapers and other media to the Internet, mobile phone, e-books and other emerging media. The brand new communication tools such as micro-blog, forum, and community make government document release and public relations entering a new mode. Based on the above two points, the government crisis management has become the focus of various studies.A. Concept AnalysisWe should clarify the concept of crisis before analyzing the government crisis management. The US scholar Rosenthal defines crisis as: the crisis is the basic value of a social system view and behavior criterion framework produces serious threats, and in the time of pressure and uncertainty of the situation, we must make the crucial decisions of the event. Crisis characterizes with sudden, perniciousness, uncertainty and dual-aspect, and will bring serious damage. Therefore, its a prerequisite to fully understand the meaning and characteristics of the crisis to deal with crisis.The so-called government crisis PR is a way that government under crisis optimize psychosocial environment, affect public, defuse crisis by communication, image-building, balancing interest, coordinating relations, for survival and development and fulfillment of government function. A government crisis public relation is a kind of public administration management process and behavior, and its important function is to provide true and timely information to public, and take various measures to minimize damage of crisis, to win the public understanding, cooperation and support of governments public policy and emergency treatment, in order to mobilize and the mobilization of social resources to the processing of the crisis event lay the basis of consensus of opinion.B. Misunderstanding of the government crisis public relationsa) Quash the affair“Quash the affair” is consistent attitude of many government officials on crisis, and those officials often take changes by thinking crisis wont occur. However, once crisis does occur, they will use way of enclosing, tracking, and blocking to handle crisis quietly as if nothing had happened. In fact, it is to deceive their selves and others, because peoples eyes are sharp. Moreover, the developed modern media environment exposes the government under every citizens supervision. The invisible eyes such as micro-blog, video podcasts always watches every corner of society, therefore there is no way to hide the facts.Anhuis two generation of disfiguring, Meimei Guo Red Cross scandal are typical examples. As for the crisis fluky psychology is very childish, crisis is inevitable, the American political scientist Huntington pointed out: a highly traditional society and a have to realize the modernization of society, the society is stable and orderly, and a sudden change in the social transition, social modernization the society (namely Transitional Society), often full of all kinds of social conflicts and turbulence”. Current our country is in the transition period, social conflicts occur frequently, various cultures, and there will inevitably be some unexpected crisis. Quash the affair is the government crisis public relations must first overcome； facing the crisis is the correct attitude to deal with the crisis.b) Too much in public relations effortsThe rapid change in the information age, the government now has a profound experience, so some new public relations the method also emerge in an endless stream, official micro-blog site open, online answer doubt, the public and public network video, or sponsorship of various network draft activities, to participate in the crown TV programs to promote the city image etc. These are the measures, the governments new media environment is all flowers bloom together, contention of a hundred schools of thought, from the perspective of propaganda plays a positive role. Of course, we should be fully aware of the media environment change for the influence of government public relations crisis, many scholars in the network environment, the new media environment to challenge governments have done a lot of research, the feasibility of the recommendations put forward very much. The government should realize the media environment changes at the same time, take a series of new means to deal with, keep pace with the times, walking the road of e-government. But we cant have the order reversed, blindly to do the work, on the way up, but ignored the essence of government crisis public relations is: the government for crisis should to deal with what kind of state of mind.C. The kernel of the government crisis PRInterpretation in the public relations of government crisis kernel when we first classify the crisis, then the classification interpretation. According to the front for the definition and characteristics of the crisis, combined with our country in recent years and examples to crisis events, we will present our crisis events are divided into three categories: one category is the disaster, is mainly refers to some natural disasters, earthquakes, forest fires, volcano eruptions, tsunamis, floods, storms and so on. One is the accident, mainly refers to the serious accident caused some man-made factors, such as mining, food safety accidents, traffic accidents, construction accidents, medical fraud accidents, public safety, public health events. Third is the behavior of classes, mainly refers to the government staff misconduct, some errors caused by the behavior of evil, the bribery of officials, power, illegal crime, privilege and so on. The three kind of crisis each have their own characteristics, in crisis public relations also has a different interpretation should be classified.a) Disaster crisis public relations - confidenceThe characteristics of disaster crisis is sudden, devastating, upon the occurrence of a natural disaster, very destructive, and by the number of public involvement is numerous, the damaged area is wide, the people panic psychological vulnerability. This time the government crisis public relations is to confidence, if the government is out of order, people will panic, malignant influence the panic will cause more serious disaster. Only if the government in dealing with this kind of crisis of confidence, people can feel at ease, to cooperate actively carry out a series of post-disaster self-help measures the government reconstruction. Therefore, all PR government actions should be centered on confidence, everywhere highlight processing disaster with confidence, faith to inspire people to rebuild the spirit of disaster. A very successful example of government crisis in Wenchuan earthquake is this kind of crisis public relations.The Wenchuan earthquake disaster area is wide, involving serious without number, the need to repeat, today about people still have a lingering fear. The Chinese government in the face of the crisis, Wenchuan earthquake, it is by faith achieved the victory of earthquake relief. The Party Central Committee and the State Council for the first time, of the Wenchuan earthquake is calm, the immediate deployment of earthquake relief work, a route Jiabao Wen s prime minister visited the disaster area command, disaster, it is can not use words to substitute for the people of disaster areas comfort； a road of Liberation Army team push aside all obstacles and difficulties at full speed to the heavy disaster area Beichuan force and, this is a security for the people in the disaster areas； the other is a news media tracking reports 24 hours a day, to mobilize various resources throughout the country, to the disaster zone, to achieve universal relief, embodies the fine tradition of the Chinese nation party is difficult to help comes from all quarters. These three lines and deployment, fully embodies the Chinese government dare to face the crisis in the face of crisis, confidence crisis of big power, one of the typical case is the worlds successful crisis management, media around the world and gave a very high evaluation to the Chinese government expressed in this crisis of confidence and ability. In fact, the government has shown in dealing with the crisis of confidence, infected every affected people, so that they dare to self-help, enhanced the restore confidence in life, but also infected every Chinese people, so the sense of national pride unprecedented upsurge, the best form of his patriotic education. Visible, confidence is the government kernel processing disaster crises, the government should carry out a series of public relations activities around the confidence, with the help of the current environment of public opinion propaganda, as soon as possible to enable people to resume production confidence in life, the disaster losses to a minimum.b) Accident crisis public relations - sincereAccident crisis processing difficulty is most afraid of circulate erroneous reports, for the cause of the accident, the number of casualties, property loss, people tend to hearsay, the harm of the spread of rumors sometimes than the accident loss is also difficult to repair, the public will be skeptical of the government, the government relief measures taken to emotional conflict, influence the process of accident rescue, resulting in unnecessary losses. Therefore, accident crisis PR kernel for sincerity, government after the accident, should be honest to data released and rescue procedure, that the government treat accident sincere, give people a real account and statement, cannot use enclose, block up，check way to cover up, conceal. The truth is allow all doubt, each people have the right to know the truth, to cover only hurt the hearts of the people, the loss ratio of material loss is more difficult to make up for. Last year July temperature Wenyongxian crash is a textbook. The Ministry of Railways committed a taboo in the crisis public relations, for the cause of the accident has not give parlance, the casualties and the rescue process replies are always ignore the key, the key is to avoid, inconstant in policy, in answer to a reporters question mince words, whether you believe it or not, anyway I believe this attitude and practice, no doubt is to convey to the public a information: the Ministry of Railways in the large number of deaths and injuries in the accident lack the most basic sincerity. Because less sincere also lost the trust of the public support, make oneself become public support rate is the lowest in the department. Although the Ministry of Railways has taken many measures to make up for, but it will be very difficult to change public opinion. As a net friend in the post, the accident happened, is not terrible, people hope is to find the reason as soon as possible, to avoid similar accident next Sincerity is the starting point of government accident crisis public relations, sincerely that the government can recognize their mistakes, admit mistakes, so as to correct the mistakes in the future work.c) The behavior of public relations crisis - DeterminationThe behavior of the crisis compared with other two kinds of crisis is the biggest: it hurts the hearts of the people. because the government staff individual behavior, cause people to the work of the government integrity impartiality suspicions, which draw further apart and government to promote clean and efficient service-oriented government perspective. Therefore, the government in responding to the crisis, should show determination, must punish such behavior, adopt firm measures to put an end to this phenomenon, and strive to restore the good image of the government, to provide a fair environment for people. This kind of crisis relatively is also the most difficult and sensitive, it is also a serious problem we now facing the party. Premier Wen Jiabao put
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