小型制造企业的生产成本控制分析—以陕西永强钢材生产企业为例
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全文页面设置:上、下、左、右的页边距分别为:2.54cm, 2.54cm, 3.17cm, 3.17cm。装订线0cm,位置左。应用于整篇文档。本 科 毕 业 设 计 论 文说明:封面由学院统一提供。 题 目 论财务管理在上市公司内控建设中的作用 系 别 管理系 专 业 财务管理 班 级 XXXXXXXXX 学 号 XXXXXXXX 学生姓名 XXXXX 指导老师 2016年4月摘 要 内部控制是单位管理层、员工全员参与共同实施的,主要在实现控制目标。内部控制目标是合理保证企业生产经营管理合规、合法、资产安全、财务信息及相关信息的真实完整,提高企业经营效率和效果,促进企业实现发展战略目标。财务管理是对企业经营过程中资金运行全过程进行的决策、计划、安排和控制的管理过程,其实质在于以企业价值形式对生产经营全过程进行分析的管理。财务管理作为企业管理的核心管理,财务管理目标与企业的目标相一致,保证企业的资产安全、财务信息的真实可靠,提高企业的生产经营效率和效果,因此加强企业财务管理对建立健全企业内部控制,保证企业实现战略目标具有重要的意义。 本文从我国现有内部控制建设出发,通过内部控制的理论阐述,论证了我国企业内部控制存在问题,以隆基硅材料公司加强内部控制的过程为实例,论证了财务管理在企业内部控制中的重要作用,是保证企业生产经营管理合法合规、资产安全、财务资料的真实完整可靠,提高企业生产经营运作效率效果,是企业促进实现发展战略目标的基础,是企业建立健全内部控制的有效保证,提出了财务管理始终是内部控制的关键的观点。 关键词:内部控制;财务管理;经营效果; ABSTRACT Internal control is the management of the unit, the staff to participate in the implementation of the common, mainly in the realization of control objectives. Internal control objectives are reasonable to ensure the production and operation of enterprises management compliance, legitimate, asset security, financial information and related information is true and complete, improve enterprise management efficiency and effectiveness, promote the enterprise to realize the strategic target of the development. Financial management is the decision-making, planning, arrangement and control of the whole process of capital operation in the process of enterprise operation.Management process, its essence is in the form of enterprise value on the production and operation of the whole process of management analysis. Finance Management as the core management of enterprise management, financial management objectives and business objectives, to ensure that the enterprise Asset security, financial information is true and reliable, improve the efficiency and effectiveness of enterprise production and operation, and therefore to enhance the The financial management of the industry is of great significance to establish and perfect the internal control of the enterprise and ensure the enterprise to realize the strategic goal. The from our countrys existing internal control construction of through the explanation of the theory of internal control, discusses our country enterprise internal control problems, to clothing factory of Kunming iron strengthening internal control process as an example, has proven the financial. Management plays an important role in the internal control of enterprises, and it is the guarantee of legal compliance and asset security of enterprise production and operation management. Full, financial information is true and complete and reliable, improve the efficiency of enterprise production and operation efficiency, is the enterprise to promote real Is the basis of the development of strategic objectives, is to establish a sound internal control of the effective guarantee, and put forward the financial management Is always the key point of internal control.KEY WORDS: Internal control; Financial management; Management effect;目 录摘 要3ABSTRACT51绪 论81.1选题的背景与意义81.1.1选题背景81.1.2研究意义91.2国内外文献综述101.2.1国外文献综述101.2.2国内文献综述101.3主要研究内容及采用方法111.4本文创新与不足121.4.1本文的创新点121.4.2本文的不足之处122财务管理与上市内控建设相关理论142.1财务管理相关理论142.2上市公司内控建设相关理论152.2.1内部控制制度建设遵循的原则152.2.2公司内控制度建设的具体内容152.3上市公司内控建设与财务管理的关系163隆基硅材料公司的财务管理与内控建设现状183.1隆基硅材料公司的财务管理现状183.1.1会计机构设置和人员的配备情况183.1.2融资管理情况203.1.3投资管理情况213.2隆基硅材料公司内控建设现状分析223.2.1隆基硅材料公司组织结构及经营情况223.2.2隆基硅材料公司内控实施现状234影响财务管理在上市公司内控建设中的作用的因素244.1会计造假行为严重,导致会计信息失真244.1.1会计核算基础资料的失真254.1.2成本费用核算失真254.1.3税金核算失真254.1.4资产管理混乱导致计价失真254.1.5经营成果核算失真264.2企业内部控制环境不够完善264.3企业财务管理水平较低,内部控制的基础十分薄弱274.4内部控制制度执行的监督检查落实不到位,奖惩力度不够285解决财务管理在上市公司内控建设中问题的途径315.1建立完善的公司治理结构和明确岗位职责315.1.1建立健全有效的公司内部控制体系315.1.2建立上市公司内部控制制度执行的激励机制和责任追究制度315.2优化公司内部控制环境,保障内部控制的有效实行325.2.1切实加强公司管理层在公司内部控制体系中的作用325.2.2重视员工道德规范建设,建立良好的公司文化325.2.3以人为本的思想构建和谐公司,提高公司员工的执行力325.2.4建立畅通的信息系统,保证内部控制的效率335.3完善企业的内部审计制度335.3.1强化公司内部审计控制335.3.2强化外部审计监督345.4运用现代财务管理手段,健全公司内部控制体系346结论与展望35致 谢37参考文献391绪 论1.1选题的背景与意义1.1.1选题背景 在 企 业 所 有 的 经 济 活 动 中 , 财 务 管 理 活 动 居 于 核 心 地 位 , 但 在 财 务 活 动 中 贯 穿 始 终 , 并 发 挥 重 要 作 用 的 则 是 内 部 控 制 。 财 务 管 理 活 动 的 内 容 主 要 是 集 中 在 企 业 经 济 活 动 的 事 中 阶 段 的 控 制 上 。 财 务 管 理 是 要 对 企 业 决 策 的 合 理 性 和 风 险 性 进 行 不 断 的 总 结 , 从 而 强 化 企 业 管 理 机 制 , 达 到 有 效 控 制 资 金 和 合 理 配 置 资 源 的 目 的 。 内 部 控 制 是 整 合 企 业 分 散 的 、 个 别 的 财 务 行 动 , 通 过 监 督 、 控 制 、 调 节 等 一 系 列 措 施 的 总 称 。 财 务 管 理 的 基 本 作 用 是 筹 集 、 使 用 资 金 并 使 资 金 达 到 效 能 最 大 化 。 从 财 务 管 理 的 角 度 来 说 , 一 方 面 , 企 业 财 务 管 理 中 财 务 决 策 、 财 务 预 算 、 财 务 分 析 及 评 价 等 手 段 在 发 挥 作 用 时 , 一 定 要 受 到 企 业 内 部 控 制 制 度 的 制 约 , 从 而 避 免 或 减 少 风 险 , 确 保 企 业 财 务 目 标 的 实 现 。 另 一 方 面 , 企 业 在 制 定 内 部 财 务 制 度 和 预 算 时 , 要 使 内 部 控 制 涵 盖 财 务 管 理 的 各 个 环 节 , 方 能 避 免 或 减 少 错 误 和 弊 端 的 发 生 。 因 此 , 健 全 的 企 业 财 务 管 理 , 能 保 证 企 业 提 高 内 部 控 制 水 平 , 有 效 防 范 经 营 风 险 。 企 业 内 部 控 制 管 理 的 实 质 是 对 自 身 生 产 经 营 的 风 险 进 行 管 理 , 而 财 务 风 险 管 理 是 企 业 风 险 管 理 的 核 心 。 财 务 风 险 管 理 是 对 企 业 生 产 经 营 过 程 中 可 能 出 现 的 财 务 风 险 和 危 机 进 行 评 估 和 管 理 , 有 效 的 财 务 管 理 是 有 效 防 范 财 务 风 险 的 保 证 。 完 善 的 内 控 制 度 是 企 业 财 务 科 学 决 策 的 有 效 保 证 。 在 内 控 制 度 中 规 定 企 业 决 策 的 流 程 和 方 式 , 明 确 相 关 工 作 人 员 的 职 责 , 可 以 减 少 企 业 决 策 的 盲 目 性 , 从 而 避 免 企 业 决 策 失 误 , 降 低 决 策 风 险 。 其 次 , 在 执 行 过 程 中 , 如 果 企 业 内 控 制 度 进 一 步 明 确 了 执 行 人 员 的 职 责 分 工 , 就 可 以 避 免 执 行 过 程 中 相 互 推 卸 责 任 的 现 象 的 发 生 , 提 高 执 行 力 , 保 证 决 策 目 标 的 实 现 。 内 部 控 制 和 财 务 管 理 具 有 相 同 的 目 标 。 在 一 定 程 度 上 , 企 业 财 务 管 理 的 目 标 是 通 过 实 现 利 润 最 大 化 而 达 到 的 。 如 果 一 个 企 业 的 盈 利 能 力 相 对 强 于 其 他 企 业 , 就 会 认 为 他 具 有 有 效 的 内 部 控 制 , 保 证 了 企 业 经 营 的 效 率 和 效 果 。 本 文 从 我 国 的 综 合 国 情 出 发 , 通 过 内 部 控 制 基 本 理 论 的 阐 述 , 论 证 了 我 国 企 业 内 部 控 制 失 灵 和 监 管 问 题 的 严 重 性 , 以 联 通 公 司 加 强 内 部 控 制 的 过 程 为 实 例 , 论 证 了 财 务 管 理 在 内 部 控 制 中 的 作 用 , 是 保 证 企 业 经 营 管 理 合 法 合 规 、 资 产 安 全 、 财 务 报 告 及 相 关 信 息 真 实 完 整 , 提 高 经 营 效 率 和 效 果 , 促 进 企 业 实 现 发 展 战 略 目 标 , 是 企 业 建 立 健 全 内 部 控 制 的 有 力 保 证 , 提 出 了 财 务 管 理 会 计 控 制 始 终 是 内 部 控 制 的 核 心 的 观 点 。 并 根 据 联 通 公 司 内 部 控 制 建 设 过 程 中 的 经 验 , 进 一 步 提 出 企 业 必 须 提 高 财 务 管 理 水 平 , 运 用 现 代 财 务 管 理 手 段 , 实 施 有 效 的 企 业 内 部 控 制 , 为 企 业 长 远 发 展 奠 定 基 石 。 1.1.2研究意义 内部控制是由单位治理层、管理层及员工共同实施的旨在实现控制目标的过程。内部控制的目标是合理保证企业经营管理合规合法、资产安全、财务报告及相关信息真实完整,提高经营效率和效果,促进企业实现发展战略。财务管理是对企业资金运动全过程进行决策、计划和控制的管理活动,其实质是以价值形式对企业的生产运营全过程进行分析性的管理。财务管理作为企业管理的核心,其目标必须与企业的目标相一致,保证企业资产安全、财务报告及相关信息真实完整,提高经营效率和效果也是财务管理的重要目标,因此加强财务管理对建立健全企业内部控制,保证企业实现发展战略具有重要的意义。通过本文研究,根据所学知识和对财务管理在上市公司内控建设在近些年发展状况进行系统分析,详述财务管理在上市公司的内部控制的现状;总结其存在的问题并进一步提出解决的措施,对促进财务管理在上市公司的内部控制健康持续发展具有重大参考意义。1.2国内外文献综述1.2.1国外文献综述Mark.S.Dorfman(2004)发表的企业风险管理整合框架中指出企业风险管理的基础前提是每一个主体的存在都是为它的利益相关者提供价值。从而基于内部控制和公司治理深度嵌入互不分离的关系,拟从公司治理行为主体的角度来研究公司治理行为主体对内部控制信息披露质量的影响,以期为提高企业内部控制信息披露质量提出合理化建议。 Marco Pagano(2006) 企业间的合作,市场交易的信用和安全等都需要国家之间制定相关的法律法规。另外,相同的法规有利于不同国家间的经济贸易的交流与合作。然而,有些国家为了保护本国经济和维护市场安全,而实行我国现代企业制度下的内部控制的新经济法规。本篇文章主要是研究三个领域:金融合作,会计和市场安全。R.Gaston Gelos, Alejandro M. Werner(2007)通过对部分企业的数据统计可以知道混合型的投资对现代企业制度下的内部控制产生巨大的影响,另外对现金流量表变化的分析可以知道金融是制约企业发展的关键;同时依据微观经济的观点也是能够论证企业内部控制在经济中起到领头羊的作用。 1.2.2国内文献综述阎达五,杨有红(2012)提出财务管理能力是指在长期的工作实践中,单位会计人员根据财务管理的原理并结合单位的实际所创造的具有本单位特征的财务管理方法, 并 且 在 实 践 中 将 这 些 方 法 不 断 积 累 、 修 正 和 完 善 , 逐 步 形 成 了 适 应 于 本 企 业 的 财 务 管 理 能 力 。 董 国 伟 ( 2 0 1 2 ) 将 财 务 管 理 能 力 作 为 财 务 能 力 的 一 个 要 素 , 并 指 出 财 务 管 理 能 力 是 企 业 计 划 、 组 织 、 协 调 和 控 制 财 务 活 动 所 基 于 价 值 创 造 的 上 市 公 司 财 务 管 理 能 力 指 数 研 究 具 备 的 独 特 知 识 和 经 验 的 有 机 结 合 。 缪 艳 娟 ( 2 0 1 4 ) 在 英 美 上 市 公 司 内 控 信 息 披 露 制 度 对 我 国 的 启 示 中 简 述 本 文 分 析 并 指 出 我 国 上 市 公 司 内 控 信 息 披 露 现 行 规 定 存 在 的 不 足 , 分 析 英 美 两 国 关 于 上 述 问 题 各 自 不 同 做 法 的 背 景 和 原 因 , 借 鉴 其 各 自 合 理 的 理 念 和 做 法 , 针 对 狭 义 内 部 控 制 和 广 义 内 部 控 制 信 息 披 露 目 的 的 不 同 , 本 文 建 议 通 过 建 立 一 套 相 互 衔 接 的 内 控 信 息 披 露 制 度 体 系 分 别 对 前 者 进 行 强 制 要 求 , 对 后 者 则 借 鉴 英 国 遵 循 或 解 释 的 做 法 予 以 引 导 。 牟 文 、 程 宏 伟 ( 2 0 1 2 ) 指 出 财 务 管 理 能 力 是 企 业 在 生 产 经 营 活 动 过 程 中 所 积 累 的 财 务 管 理 知 识 的 集 中 体 现 , 其 从 企 业 核 心 能 力 理 论 的 角 度 出 发 , 将 财 务 管 理 能 力 定 义 为 企 业 所 拥 有 的 与 财 务 管 理 工 作 相 关 的 独 特 经 验 、 知 识 的 有 机 结 合 , 通 常 具 有 稀 缺 性 、 价 值 性 、 难 以 模 仿 性 等 特 点 ; 吴 凯 芳 ( 2 0 1 5 ) 在 浅 析 我 国 上 市 公 司 的 股 权 结 构 治 理 问 题 中 简 述 上 市 公 司 的 股 权 结 构 治 理 问 题 一 直 是 学 术 界 关 注 的 一 个 热 点 问 题 。 股 权 结 构 在 很 大 程 度 上 影 响 公 司 控 制 权 的 配 置 , 并 在 某 种 情 况 下 影 响 公 司 治 理 的 效 率 。 本 文 将 结 合 我 国 上 市 公 司 股 权 结 构 的 基 本 情 况 , 分 析 我 国 上 市 公 司 股 权 结 构 治 理 中 存 在 的 主 要 问 题 , 继 而 提 出 了 解 决 存 在 问 题 的 对 策 。 综 上 所 述 , 国 内 学 者 对 内 部 控 制 信 息 披 露 问 题 的 研 究 到 目 前 已 经 经 历 较 长 时 间 , 在 研 究 角 度 、 研 究 方 法 及 研 究 内 容 等 方 面 呈 现 多 样 化 的 特 点 , 主 要 集 中 在 内 部 控 制 信 息 披 露 的 现 状 、 相 关 理 论 及 文 献 引 进 及 国 际 比 较 和 影 响 因 素 研 究 , 正 对 出 现 的 问 题 提 出 改 进 措 施 。 本 文 基 于 国 内 外 文 献 , 以 一 个 全 新 的 视 角 , 分 析 研 究 公 司 治 理 行 为 主 体 对 内 部 控 制 信 息 披 露 质 量 的 影 响 , 并 针 对 问 题 提 出 相 关 改 进 建 议 。 1.3主要研究内容及采用方法 本文对我国现代财务管理在上市公司内控建设中的现状及发展问题分析的研究主要分六大部分; 第一:选题意义、背景、国内外文献综述、研究方法和思路以及基本观点。 第二:经济学、金融学、会计学、管理学的相关基础理论。 第三:财务管理在上市公司内控建设中的现状以及发展问题分析。 第四:影响财务管理在上市公司内控建设中的因素。 第五:解决财务管理在上市公司内控建设中问题的途径。 第六:结论与展望。 本文在研究过程中采取的具体研究方法包括:定性分析法、实证分析法,以及与当前财务管理在上市公司内控建设中的实例相结合的方法,系统阐述财务管理在上市公司内控建设中的作用。(1)定性分析。本文对财务管理的基本概念、特点、内容、方法等等做出了定性分析。(2)实证分析。本文在谈及财务管理在上市公司的现状及存在问题时将会用到实证分析。(3)例证结合。本文在研究如何实现解决问题的可行性措施时会用到例证分析。本文通过查阅收集资料,收集资料,发现分析问题,解决问题和导师的指导完成。1.4本文创新与不足1.4.1本文的创新点 第一,明确了财务管理与企业内控的概念及构成,本文在对财务管理与企业内控相关理论进行系统评述并借鉴前人研究成果的基础上总结了财务管理的概念并对其主要构成要素进行了阐述,以为财务管理指数指标体系的构建创建切入点;构建了科学合理且具有可操作性的财务管理指数体系,包括财务管理能力指数指标体系及指数的计算方法,形成了完整的指数模型,为上市公司内控建设奠定了基础;第二,将财务管理体系运用到上市公司内控建设实际中去,并通过统计分析方法来研究目前我国上市公司财务管理能力的现状,最终的在于有针对性地提出提高我国上市公司内控建设水平的政策建议。1.4.2本文的不足之处第一,由于金融、保险业的公司与其他企业不同,他们是经营特殊业务的公司,这种特殊性决定了在财务管理研究时不能采用一般行业企业的计算方法对之进行研究,而本文并没有对金融、保险业单独构建适合其自身的财务管理,这是本文的一个不足之处;第二,由于个人的时间和精力有限,本文重点对年上市公司财务管理与内控建设状况进行实证研究,并没有全面分析各上市公司财务管理与内控建设随时间的变化趋势,这是本文的另一个不足之处。本文作者今后将继续对2011年以后年度的上市公司财务管理与内控建设进行实证研究,从横向和纵向综合研究我国上市公司财务管理在企业内控建设状况,以期不断检验和完善我国上市公司财务管理在企业内控建设中发挥更大的作用。2财务管理与上市内控建设相关理论2.1财务管理相关理论 财务管理是指通过财务工作和利用财务信息对企业生产经营活动所进行的指挥、调节、约束和促进等活动,以使企业实现效益最大化的目标,所谓“对财务的管理”则是指对会计工作及其质量所进行的控制 ,这是对管理者所进行的一种再管理。(阎达五,宋建波,2000) 这个理论主要是将通过企业的财务活动来对经营活动进行监督、控制,事前能规避的风险。并且财务管理主要还是通过企业内部的管理来完成的。另实施财务管理是在保证企业正常运转的基础上对企业各项经济活动进行科学、合理的规范,杜绝由于关键点控制不到位导致的成本费用增加等,事前规避财务风险。 财务管理的目标: 内 部 控 制 的 目 标 是 合 理 保 证 公 司 经 营 管 理 合 法 合 规 、 资 产 安 全 、 财 务 报 告 及 相 关 信 息 真 实 准 确 及 完 整 , 提 高 公 司 经 营 的 效 率 和 效 果 ; 建 立 和 完 善 符 合 现 代 管 理 要 求 的 内 部 组 织 结 构 , 形 成 科 学 的 决 策 机 制 、 执 行 机 制 和 监 督 机 制 , 提 高 经 营 管 理 效 率 , 实 现 公 司 经 营 目 标 ; 规 范 公 司 会 计 行 为 , 保 证 会 计 信 息 及 时 、 真 实 、 准 确 和 完 整 , 提 高 会 计 信 息 质 量 ; 建 立 行 之 有 效 的 风 险 控 制 系 统 , 防 止 并 及 时 发 现 、 纠 正 各 种 错 误 及 舞 弊 行 为 , 保 证 公 司 资 产 安 全 、 完 整 及 有 效 运 转 , 保 护 投 资 者 合 法 权 益 。 2.2上市公司内控建设相关理论2.2.1内部控制制度建设遵循的原则 (一)全面性原则 全 面 性 原 则 包 括 以 下 方 面 : 一 是 内 部 控 制 体 系 应 涵 盖 企 业 经 营 管 理 的 各 个 环 节 、 各 个 方 面 , 贯 穿 于 决 策 、 执 行 和 监 督 的 全 过 程 ; 二 是 内 部 控 制 要 全 员 参 与 , 内 控 控 制 涉 及 企 业 的 各 部 门 直 至 到 个 人 , 企 业 的 每 个 员 工 既 是 实 施 内 部 控 制 的 主 体 , 也 是 受 内 部 控 制 的 客 体 , 既 对 所 负 责 的 业 务 实 施 内 部 控 制 , 也 受 其 他 内 部 控 制 的 制 约 。 内部控制企业全员参与,任何人不能超越内部控制的权力。 (二)相互牵制原则公 司 在 加 强 内 部 控 制 时 , 要 求 在 治 理 机 构 、 机 构 设 置 及 权 责 分 配 、 业 务 流 程 等 方 面 形 成 相 互 制 约 、 相 互 监 督 , 同 时 兼 顾 效 率 。 在 设 置 岗 位 时 必 须 考 虑 到 授 权 岗 位 和 执 行 岗 位 的 分 离 、 执 行 岗 位 和 审 核 岗 位 的 分 离 、 保 管 岗 位 和 记 账 岗 位 的 分 离 等 , 通 过 不 相 容 职 责 的 划 分 , 使 各 部 门 和 人 员 之 间 相 互 审 查 、 核 对 和 制 衡 , 避 免 一 个 人 控 制 一 项 交 易 的 各 个 环 节 , 以 防 止 员 工 的 舞 弊 行 为 。 ( 三 ) 成 本 效 益 原 则 企 业 在 合 理 地 测 算 出 控 制 成 本 和 企 业 利 润 的 关 系 , 在 充 分 发 挥 内 控 作 用 的 同 时 , 最 大 程 度 地 降 低 成 本 , 即 效 果 最 大 化 , 成 本 最 小 化 。 这 就 要 求 内 控 在 全 面 的 基 础 上 , 有 重 点 地 进 行 控 制 , 同 时 要 提 高 人 员 的 业 务 素 质 , 做 到 高 效 率 运 作 , 低 成 本 支 出 , 使 企 业 在 各 个 方 面 都 能 良 性 发 展 , 获 取 最 大 的 经 济 效 益 。 ( 四 ) 协 调 配 合 原 则 公 司 在 内 部 控 制 中 相 互 牵 制 是 基 础 , 协 调 配 合 是 升 华 , 公 司 设 置 协 调 配 合 原 则 , 要 求 各 部 门 之 间 、 人 员 之 间 相 互 配 合 、 协 调 同 步 、 紧 密 衔 接 , 避 免 只 管 相 互 牵 制 而 不 顾 办 事 效 率 的 做 法 , 导 致 不 必 要 的 扯 皮 和 脱 节 现 象 。 为 此 , 公 司 要 求 各 级 分 公 司 和 员 工 必 须 做 到 既 相 互 牵 制 , 又 相 互 协 调 , 保 证 经 营 管 理 活 动 连 续 、 有 效 地 进 行 。 ( 五 ) 整 体 结 构 原 则 各 个 控 制 点 设 立 要 齐 全 , 在 公 司 管 理 模 式 的 控 制 之 下 , 点 点 相 连 、 环 环 相 扣 、 不 能 脱 节 。 同 时 建 立 必 要 的 风 险 评 估 、 信 息 沟 通 和 监 督 机 制 , 随 时 适 应 新 情 况 , 适 时 调 整 不 适 合 的 控 制 点 , 以保证整个内控体系的控制点连成一片,使各部门具体控制的分目标与企业整体控制的总目标相一致。2.2.2公司内控制度建设的具体内容 (一)组织机构内控制度 公 司 的 经 济 活 动 通 常 可 以 划 分 为 五 个 步 骤 , 即 授 权 、 签 发 、 核 准 、 执 行 和 记 录 。 为 了 便 于 内 控 作 用 的 发 挥 , 横 向 控 制 上 , 公 司 要 求 来 自 相 互 独 立 的 两 个 部 门 或 人 员 间 协 调 运 作 、 相 互 监 督 、 相 互 制 约 、 相 互 证 明 ; 纵 向 控 制 上 , 需 经 过 互 不 隶 属 的 两 个 或 两 个 以 上 的 岗 位 和 环 节 , 以 使 下 级 受 上 级 监 督 , 上 级 受 下 级 牵 制 。 ( 二 ) 货 币 资 金 内 控 制 度 公 司 的 货 币 资 金 管 理 要 按 现 金 管 理 办 法 , 银 行 存 款 管 理 办 法 建 立 货 币 资 金 管 理 控 制 制 度 , 银 行 存 款 管 理 制 度 , 包 括 现 金 定 额 制 度 、 现 金 管 理 牵 制 制 度 、 大 额 资 金 支 付 管 理 制 度 、 现 金 支 付 审 核 制 度 。 建立主管领导定期查库制度、银行对账制度,并明确货币资金收支的审批权限。 (三)全面预算管理制度 公司要求:一是严格预算的编制与审查,使公司财务预算更具科学性;二是严格预算的执行,这是财务预算的重要环节;三是做好财务预算的调整,这是保证财务预算执行的重要措施;四是财务部门、审计部门要定期加强财务预算执行的检查与监督。 (四)成本费用内控制度 一 是 对 公 司 内 部 费 用 制 定 相 应 的 定 额 , 加 强 费 用 定 额 的 管 理 ; 二 是 对 费 用 支 付 实 行 严 格 的 预 算 管 理 , 先 有 预 算 后 支 出 , 不 准 无 预 算 超 预 算 支 出 , 并 按 预 算 拨 付 各 项 费 用 支 出 ; 三 是 建 立 费 用 支 付 的 审 批 程 序 和 审 批 权 限 , 对 费 用 支 出 要 按 审 批 权 限 和 程 序 , 由 审 批 人 审 批 并 按 审 批 程 序 办 理 支 出 , 不 准 超 权 限 审 批 。 (五)对外投资内控制度 一是实施对外投资项目,必须经单位负责人批准,由被授权的单位或部门负责具体实施;二 是 单 位 应 当 加 强 对 投 资 收 益 的 管 理 和 控 制 , 严 禁 设 置 账 外 账 , 并 定 期 和 不 定 期 地 与 被 投 资 单 位 核 对 有 关 投 资 账 目 , 保 证 对 外 投 资 的 安 全 、 完 整 ; 三 是 投 资 资 产 如 由 本 单 位 自 行 保 管 , 必 须 执 行 严 格 的 联 合 控 制 制 度 , 即至少要由两名以上人员共同控制。 (六)债权债务内控制度 一 是 建 立 了 各 项 应 收 款 内 部 控 制 制 度 , 严 格 控 制 对 外 发 生 应 收 账 款 。 建 立 应 收 账 款 催 收 机 制 , 即 实 行 销 售 人 员 风 险 抵 押 金 制 、 以 回 收 款 为 主 的 销 售 激 励 机 制 以 及 应 收 账 款 损 失 赔 偿 制 度 ; 二 是 建 立 应 付 账 款 内 部 控 制 制 度 , 发 生 应 付 账 款 要 讲 效 益 , 要 有 投 资 回 报 , 同 时 建 立 逐 级 审 批 制 。 2.3上市公司内控建设与财务管理的关系 财 务 管 理 是 现 代 企 业 内 控 体 系 的 核 心 要 素 , 也 是 企 业 管 理 的 重 要 组 成 部 分 。 企 业 内 控 要 取 得 成 功 , 必 须 依 赖 于 财 务 管 理 的 实 施 , 财 务 管 理 存 在 于 企 业 经 济 活 动 的 方 方 面 面 , 内 部 控 制 需 要 企 业 全 体 员 工 的 参 与 管 理 , 财 务 管 理 和 内 部 控 制 广 泛 存 在 于 企 业 的 生 产 经 营 活 动 中 , 二 者 具 有 很 大 的 共 性 。 财 务 管 理 既 是 内 部 控 制 的 重 要 组 成 部 份 , 也 是 企 业 加 强 内 部 控 制 的 有 力 管 理 手 段 之 一 , 他 们 相 辅 相 成 , 互 相 促 进 。 因 不 同 利 益 的 需 要 , 企 业 的 财 务 部 门 成 了 众 多 矛 盾 的 集 中 点 , 在 企 业 的 财 务 管 理 工 作 中 , 财 务 履 行 监 督 的 职 能 成 了 企 业 其 他 人 员 甚 至 是 管 理 层 所 认 为 的 限 制 因 素 。 由于这种观念的影响,财务管理往往沦落为事后控制,事前和事中的参与不能为大家所接收,这使得当风险被发现时,已经为时已晚。所以,合理制定适合的财务管理制定,能有效避免各类风险的发生,确保企业安全有效的持续运行。 在实施财务管理过程中,财务管理应从以下几点入手: 首 先 , 要 做 好 财 务 的 核 算 工 作 , 确 保 提 供 的 信 息 真 实 准 确 , 为 企 业 决 策 者 提 供 决 策 依 据 。 准 确 核 算 作 为 财 务 工 作 的 基 本 要 求 , 具 备 规 范 的 会 计 管 理 是 企 业 实 现 内 部 控 制 的 基 础 。 其 次 , 要 把 好 审 核 关 , 实 现 监 督 职 能 , 严 格 按 照 国 家 、 企 业 相 关 的 法 律 法 规 、 规 章 制 度 , 对 企 业 的 财 务 活 动 进 行 严 格 的 审 核 。 会 计 法 第 五 条 规 定 : “ 各 单 位 的 会 计 机 构 、 会 计 人 员 对 本 单 位 实 行 会 计 监 督 。 ” 会 计 法 第 十 四 条 规 定 : 会 计 人 员 对 不 真 实 、 不 合 法 的 原 始 凭 证 有 权 不 予 接 受 , 并 向 单 位 负 责 人 报 告 ” 。 第 二 十 八 条 “ 会 计 机 构 、 会 计 人 员 对 违 反 本 法 和 国 家 统 一 的 会 计 制 度 规 定 的 会 计 事 项 , 有 权 拒 绝 办 理 或 者 按 照 职 权 予 以 纠 正 。 ” 1 这 些 规 定 都 明 确 了 会 计 人 员 是 会 计 监 督 的 主 体 。 会 计 监 督 不 单 纯 是 对 一 般 费 用 报 销 的 审 查 , 而 应 贯 穿 于 企 业 经 营 活 动 的 全 过 程 。 为 了 保 证 会 计 监 督 作 用 的 正 常 发 挥 , 在 相 关 的 内 控 制 度 中 应 强 化 会 计 监 督 职 能 , 保 证 制 度 的 落 实 和 有 效 执 行 。 再次,及时准确的提供财务分析,主要从企业资产的流动性、产品的利润率、风险抵御能力等方面做出评价,指出存在的问题,提高企业资产运营效率,科学的反应企业经营中存在的财务风险,提 前 预 警 , 为 企 业 管 理 决 策 提 供 科 学 的 依 据 , 减 少 或 避 免 经 营 决 策 带 来 的 风 险 。 最 后 , 还 要 改 变 财 务 管 理 中 , 只 注 重 事 后 管 理 而 忽 略 事 前 管 理 的 弊 端 , 力 求 在 财 务 管 理 中 , 做 到 提 前 预 警 运 营 风 险 , 将 财 务 管 理 的 作 用 发 挥 好 , 为 企 业 的 发 展 做 好 事 情 、 事 中 优 化 控 制 的 管 家 婆 。 3隆基硅材料公司的财务管理与内控建设现状3.1隆基硅材料公司的财务管理现状3.1.1会计机构设置和人员的配备情况 公司对于财务会计人员的设置分为一个会计人员,一个出纳人员,通过人员的入职要求表可以发现,企业对于会计人员的要求并不高。从公司成立以来,企业的业务水平和业务数量范围较低,因此企业的所有者设立了一个出纳岗位来负责现金、银行存款等直接与资金收付有关的事宜。同时也设立了一个会计岗位来负责账务的处理工作。可以发现,会计部门岗位的没置过于简化,专业化程度不高。企业虽然有独立的财务机构,但机构的设置却过于简单,仅存在两个岗位的人员。从人员的分配来看,缺少财务的主管人员,财务人员身兼报税、记账、工资核算等多种工作,这种形式的财务管理机构只能满足基本的会计核算和资金拨付的业务需求,但却对于财务预算,资金的管理,成本控制,监控与决策等方面缺少专门的岗位支撑,对于重大的财务决策问题,企业的领导人员就会充当临时的财务管理人员进行决策。表3-1 隆基硅材料公司财务会计人员入职要求表 完善的内部管理制度,健全的机构设置,高水平的人员配备是充分发挥企业财务管理水平的重要保证,也是维持企业生存发展的基本要求。但隆基硅材料公司并没有意识到这一重要性,机构人员设置过于简单,缺乏人员内部的相互制约与相互控制,缺少相应的约束与必要的审核监督。 但 企 业 并 没 有 充 分 意 识 到 这 一 点 , 在 会 计 记 录 、 账 目 核 算 等 环 节 上 职 责 分 工 不 明 确 , 稽 核 监 督 缺 失 , 不 仅 不 利 于 财 务 的 管 理 工 作 , 也 容 易 出 现 舞 弊 行 为 。 同 时 , 企 业 日 常 的 资 金 运 用 往 往 由 企 业 的 所 有 者 来 决 定 , 事 前 缺 少 资 金 的 预 算 及 审 核 , 事 中 没 有 合 理 的 规 划 控 制 , 事 后 又 缺 乏 相 应 的 归 纳 评 价 , 对 资 金 的 使 用 存 在 较 大 的 随 意 性 , 不 利 于 企 业 的 管 理 。 隆 基 硅 材 料 公 司 所 追 求 的 经 营 目 标 就 是 企 业 利 润 最 大 化 , 但 财 务 管 理 的 目 标 却 没 有 得 以 体 现 , 企业的会计人员只注重科目的记录,款项的收付,工资的核算等,对于数据的分析也只限于一些简单的销售费用指标,应收账款指标以及利润的增减变化,对于具体的财务分析就很少能够进行思量,所得的数据也只是对于幅度的变化做一个简单的总结,没有对其背后所产生的原因进行分析,也没有对将会带来的影响以及对企业的意义做出具体的分析总结,上到企业的所有者,下到部门的会计出纳人员都没有充分注意到这一层面。企业所进行的指标的计算更多的是给出了一个盈亏的数据,以及对相关部门的种交代,并没有分析数据指标对于企业的财务状况以及经营活动所产生的影响,史加没有从财务的角度进行分析和预测,这是企业的管理者所需要注意的问题。财务管理不应该只是种形式的躯壳,应该受到更多的重视,领导者在对企业的项目做出决定的同时,不应该单凭自己的主观感觉及自己对市场的判断,应该更多的进行规划调杳以及财务分析,这是 隆基硅材料公司所欠缺的,也是企业中小型所要注意的地方。3.1.2融资管理情况 但 企 业 并 没 有 充 分 意 识 到 这 一 点 , 在 会 计 记 录 、 账 目 核 算 等 环 节 上 职 责 分 工 不 明 确 , 稽 核 监 督 缺 失 , 不 仅 不 利 于 财 务 的 管 理 工 作 , 也 容 易 出 现 舞 弊 行 为 。 同 时 , 企 业 日 常 的 资 金 运 用 往 往 由 企 业 的 所 有 者 来 决 定 , 事 前 缺 少 资 金 的 预 算 及 审 核 , 事 中 没 有 合 理 的 规 划 控 制 , 事 后 又 缺 乏 相 应 的 归 纳 评 价 , 对 资 金 的 使 用 存 在 较 大 的 随 意 性 , 不 利 于 企 业 的 管 理 。 隆 基 硅 材 料 公 司 所 追 求 的 经 营 目 标 就 是 企 业 利 润 最 大 化 , 但 财 务 管 理 的 目 标 却 没 有 得 以 体 现 , 图3-1中小企业融资体系 从直接融资方面来看,企业集资的范围有限,股票融资对于小企业的门滥又较高,民间借贷却负面影响大、风险大、融资成本高,因此企业的直接融资无法实现。可以发现,企业的融资渠道狭窄,资金流动性不足,融资方面不容乐观。表3-2 2012年隆基硅材料公司筹资活动产生的现金流通过上表可以发现,企业的筹资活动所产生的现金流比较少,主要是通过借款所产生的现金流,没有通过吸收投资所收到的现金。其中借款所得大部分还是通过银行贷款实现的。3.1.3投资管理情况表3-3 隆基硅材料公司投资管理 通过上表可以发现,企业的投资所获得的现金流入为0,在这一阶段,企业没有进行对外投资,因此,也就没有获得投资收入。企业在这一期间的投资流出为7096140.90元,主要是由于购进了新的设备,用来满足产品的生产。通过上表可以了解到,一方面企业缺乏对外部的投资,也就没有获得额外的收入,这是由于资金没有合理被运用,大部分用于与企业生产经营活动有关的项目,而没有将资金运用到其他投资活动中去,因此,在短期内没有投资资金的收回。另 一 方 面 , 企 业 也 缺 乏 对 产 品 、 技 术 、 人 力 等 无 形 资 产 方 面 的 投 资 , 投 资 主 要 集 中 在 对 设 备 等 固 定 资 产 的 支 付 方 面 。 通 过 对 筹 资 活 动 所 产 生 的 现 金 流 与 投 资 活 动 所 产 生 的 现 金 流 可 以 发 现 , 企 业 将 通 过 银 行 贷 款 所 吸 收 的 大 部 分 金 额 应 用 到 购 买 设 备 等 固 定 资 产 中 去 , 剩 余 的 闲 散 资 金 很 少 , 完 全 是 为 了 企 业 的 生 产 经 营 进 行 投 融 资 。 企 业 的 借 款 是 为 了 满 足 固 定 资 产 的 需 要 , 如 果 短 期 内 无 法 收 回 , 企 业 会 面 临 贷 款 无 法 偿 还 的 风 险 。 可 以 发 现 , 企 业 在 资 金 的 运 用 方 面 存 在 很 大 的 问 题 , 需 要 进 一 步 进 行 原 因 分 析 , 并 合 理 规 避 风 险 。 3.2隆基硅材料公司内控建设现状分析3.2.1隆基硅材料公司组织结构及经营情况 M 公司成立于 1951 年 3 月,2012 年是国家重点高新技术企业,中国医药工业排名前五十名,现拥有 7 个子公司,2 个孙公司,是集产销为一体的综合性上市公司,在 6 个子公司中,5 个全资控股,1 个中外合资,其中一个是经营药品商业终端的商业公司,一个是为其提供服务的公司,其余均为药品生产型企业。是业务相对比较统一的公司,公司历史悠久,成长性强。盈利能力不断增强, 2010 年公司净利润超过亿元大关,近几年销售收入、净利润等各经营指标较历史同期均不同程度的增长。 M 公司坚持走高新技术产业化道路,是全国独具特色的天然药物研发和生产企业,主打植物药,治疗心脑血管疾病,主要原料为三七,在发展的过程中,M 公司除了注重提升产品品质,更注重提升企业管理,引入现代化的管理理念,以期在强大的市场竞争中,保持高速发展。公司率先推行公司内部控制,并成立专门的内控团队进行内控建设。 M 公司属于大型公司,业务较多,在多地区设立了相应的子公司及分公司,组织机构复杂,同时,由于市场竞争的加剧,需要对下属机构及相关业务开展更加有效的管理,以加强财务、行政、监督等方面的控制,最终达到既能有效管控公司各项经营活动,合理配置使用公司资源,又使各业务部门能在各自的权限范围内积极开展工作的目标。3.2.2隆基硅材料公司内控实施现状 M 公司在整个公司内实施内部控制管理,并且意识到企业的活力或生命力,存在于组织起来的员工队伍之中,存在于员工队伍为顾客创造价值的普遍意愿之中,存在于每个员工天然人格上的潜能之中。所有组织的努力,目的就是要激发这种意愿,获取这种人格上的内在力量。因此 M 公司将以人为源体系和制度将其付诸贯彻实施。过高的指标要求、过快的规模扩张给 M 公司带来教训,认识到必须按照务实的精神制定切实可行的目标。管理者从现有的资源配置情况出发,寻求最为合理的高效的投入方案和途径。 在管理风格上,摆脱议而不决、决而不断的习惯,在合格的管理者担当责任的意愿和能力进一步加强的情况下,建立计划预算制度、建立分级授权体系,提高整个公司的运行效率和响应市场的速度。 M 公司在投资人角度,通过合法有效的形式对子公司行使职责并维护权益,对控股子公司的经营、资金、人员和财务等方面加强管控,在子公司发展规划、经营计划、重大投资担保、资产处置、人力资源等方面,实施了重要事项备案制。建立财务负责人委派制度及严格的目标经营责任制,按照法律法规及其公司章程的规定履行必要的监管。公司对下属子公司的公司治理、战略与经营、资产财务管理、制度、事件、产品与研发、品牌建设及信息披露、营运管理、内部审计等方面采取了一些务实而有时效性的制度和方法。 公司于 2009 年 5 月发布了M 公司控参股公司重大或重要事项管理规定,按照管理规定的要求,子公司董监事委派、总经理及经营班子成员任免,薪资调整、绩效考核、提交股东大会、董事会、监事会审议的各项议案等事务,需投资副总裁、人力资源副总裁会同相关部门讨论并提出建议,上报董事长和总裁审议。战略与经营板块,涉及到战略规划和资产重组问题,由子公司总经理提出书面建议,子公司董事长提出审核意见,在总裁班子会议上提交审核,并由总裁班子提出审批意见;涉及到人力资源和财务部分的工作,由公司人力资源部和财务部门各司其职,并分别由人力资源副总裁、财务总监审核。资产财务管理板块,主要由财务部门负责,涉及到重大资产项目时,需要财务总监、分管副总裁、总裁、董事长,逐级审批。对于一些非重大事项,子公司可以采取只向公司财务部门报备的方式。关于制度和事件板块,分别由董事会办公室和投资副总裁转交相关职能部门。产品和研发板块,按照预算费用金额的不同,审批程序不同,由公司研究院组织专家论证,提出审核意见。信息披露板块主要由董事会秘书和董事会办公室配合完成。年度品牌建设、推广计划和方案实施,由投资副总裁、子公司董事长、综合管理部、市场部通力合作完成。营运管理板块,对于主要考核指标、经营指标波动、产销率、重大经营偏差、市场营销方案、销售政策调整、开源节流策略计划等方面由投资副总裁、子公司董事长、财务部门负责。对于子公司内部审计方面,公司制订并实施了M股份有限公司控、参股公司经营业绩审计实施办法、M 股份有限公司控、参股公司高级管理人员任期经营管理责任审计实施办法等内审制度,由公司审计法务部负责,对子公司总经理开展年度经营业绩审计、经营管理责任审计,为公司考核子公司经营目标完成情况、资产保值增值等情况,提供依据。另外,受子公司董事会委托,适时开展子公司高管离任审计。 作为国内百强医药上市公司,M 公司也面临着来自同行业的激烈竞争,在提高产品核心竞争力的同时,通过开展公司内控来提高公司管理,管理的创新就是公司前行的一大重要组成部分。公司管理层已经意识到企业内部控制的重要性,全力支持并推动公司内部控制的建设,不仅设置内控建设工作小组,也聘请专业的中介机构对内控建设进行指导,并在每一年的年末,对内控管理现状及进程进行验收。并制定下一年的内控建设计划。4影响财务管理在上市公司内控建设中的作用的因素4.1会计造假行为严重,导致会计信息失真 一 部 分 企 业 因 为 内 部 控 制 缺 失 , 会 计 基 础 工 作 薄 弱 , 帐 目 混 乱 , 导 致 财 产 不 实 、 数 据 失 真 , 为 了 达 到 掩 盖 真 实 财 务 状 况 和 经 营 成 果 的 目 的 , 任 意 变 造 、 伪 造 虚 假 会 计 凭 证 、 会 计 帐 簿 、 会 计 报 表 一 部 分 企 业 会 计 人 员 素 质 不 高 , 数 量 不 足 , 造 成 记 帐 错 误 百 出 , 审 批 手 续 不 全 , 会 计 差 错 严 重 , 资 料 丢 失 、 核 算 不 实 从 而 造 成 会 计 信 息 失 真 等 。 例 如 不 相 容 职 务 分 离 的 原 则 等 不 能 真 正 的 落 地 执 行 官 出 数 据 , 数 据 出 官 , 假 账 做 真 , 真 账 假 做 等 现 象 大 量 存 在 会 计 信 息 处 理 的 随 意 性 较 大 , 会 计 凭 证 没 有 有 效 的 原 始 凭 证 支 持 设 置 账 外 账 , 隐 瞒 收 入 、 利 润 等 , 导 致 会 计 信 息 虚 假 严 重 , 会 计 诚 信 度 降 低 。 从 “ 深 圳 原 野 ” 、 “ 新 疆 啤 酒 花 ” 、 “ 红 光 实 业 ” 、 “ 银 广 厦 ” 、 “ 中 天 勤 ” 等 事 件 来 看 , 欺 诈 金 额 之 高 , 信 息 虚 假 之 严 重 , 已 到 了 令 人 十 分 吃 惊 的 地 步 。 具体说来企业会计信息失真主要表现在以下几个方面。4.1.1会计核算基础资料的失真 这 主 要 是 指 作 为 会 计 信 息 资 料 载 体 的 原 始 凭 证 、 会 计 凭 证 、 会 计 帐 簿 和 会 计 报 表 等 失 真 。 会 计 凭 证 的 虚 假 往 往 出 现 在 原 始 凭 证 上 , 通 常 是 通 过 夸 大 或 缩 小 的 方 式 来 达 到 隐 瞒 事 实 的 目 的 , 或 者 是 通 过 以 A 代 B 、 无 中 生 有 地 制 作 虚 假 的 原 始 凭 证 , 列 支 到 合 法 项 目 之 中 。 会 计 账 簿 、 会 计 报 表 的 失 真 除 受 到 会 计 凭 证 失 真 影 响 外 , 还 存 在 伪 造 账 簿 , 故 意 违 反 制 度 要 求 , 采 取 不 恰 当 的 会 计 计 量 方 法 或 直 接 捏 造 、 篡 改 会 计 报 表 数 据 等 现 象 。 4.1.2成本费用核算失真企 业 由 于 利 益 关 系 驱 动 , 把 成 本 费 用 作 为 调 节 利 润 的 重 要 手 段 , 采 取 违 规 、 不 正 当 方 法 , 虚 列 或 少 列 费 用 , 人 为 地 调 剂 成 本 费 用 支 出 , 最 终 改 变 盈 亏 。 具 体 表 现 是 企 业 为 了 自 身 利 益 , 置 国 家 法 律 、 法 规 制 度 于 不 顾 , 自 成 体 制 , 千 方 百 计 地 在 成 本 上 做 文 章 , 不 按 权 责 发 生 制 原 则 提 取 和 摊 销 预 提 费 用 、 待 摊 费 用 或 递 延 资 产 , 最 终 造 成 成 本 数 据 失 真 , 人 为 调 节 特 定 会 计 期 间 的 损 益 。 4.1.3税金核算失真 税税 金 支 出 是 企 业 的 一 项 重 要 的 费 用 支 出 。 按 照 税 法 规 定 , 企 业 按 规 定 计 算 各 项 应 纳 税 额 , 并 据 此 向 税 务 机 关 缴 纳 税 款 。 但 有 的 企 业 为 了 降 低 税 负 支 出 , 往 往 采 取 隐 瞒 当 期 收 入 、 虚 列 当 期 成 本 和 费 用 的 手 段 , 达 到 不 缴 或 少 缴 税 款 的 目 的 。 这 样 企 业 就 有 可 能 通 过 各 种 坏 账 准 备 金 的 计 提 来 调 增 当 期 费 用 和 损 失 、 多 摊 销 待 摊 费 用 以 及 递 延 资 产 等 , 达 到 减 少 当 期 所 得 税 费 用 支 出 的 目 的 或 者 通 过 虚 列 项 目 , 编 造 会 计 事 项 , 虚 开 增 值 税 发 票 等 , 骗 取 国 家 税 款 。 4.1.4资产管理混乱导致计价失真 这 主 要 是 指 企 业 资 产 账 面 价 值 已 不 能 真 实 反 映 企 业 各 项 资 产 的 实 际 价 值 。 这 主 要 表 现 在 以 下 方 面 一 是 不 按 财 务 制 度 规 定 计 提 固 定 资 产 折 旧 , 任 意 多 提 、 少 提 或 不 提 折 旧 二 是 不 按 财 务 制 度 规 定 及 时 处 理 坏 帐 损 失 , 按 规 定 应 确 认 坏 账 的 应 收 账 款 长 期 虚 挂 , 造 成 资 产 不 实 三 是 不 按 财 务 制 度 规 定 积 极 处 理 呆 滞 积 压 以 及 按 制 度 规 定 应 报 废 的 资 产 , 长 期 挂 在 资 产 账 户 和 待 处 理 损 失 帐 户 上 , 造 成 资 产 不 实 四 是 违 规 处 理 企 业 资 产 , 逃 避 国 家 监 督 , 造 成 国 有 资 产 管 理 失 控 , 最 终 导 致 国 有 资 产 流 失 。 4.1.5经营成果核算失真 企业经营成果失真主要表现在以下方面一是企业弄虚作假,虚列收入,乱挤成本,乱摊费用,虚盈实亏或少报亏损二是不按照权责发生制原则,采取虚开发票的方式,虚增“应收账款”和“产品销售收入”,人为地增加当年的经济效益三是盈利企业采取违规方式,将账内资金转为帐外“小金库”, 人 为 地 增 加 当 年 的 经 济 效 益 三 是 盈 利 企 业 采 取 违 规 方 式 , 将 账 内 资 金 转 为 帐 外 “ 小 金 库 ” , 人 为 减 少 当 年 经 济 效 益 , 私 设 “ 小 金 库 ” , 非 法 获 取 巨 额 收 益 四 是 经 营 欠 佳 企 业 分 设 两 本 帐 , 达 到 多 留 多 分 的 目 的 。 综 上 述 , 会 计 信 息 作 为 一 种 商 业 语 言 , 无 论 是 对 国 家 的 宏 观 管 理 还 是 企 业 的 微 观 经 营 管 理 都 具 有 非 常 重 要 的 意 义 。 但 近 年 来 出 现 的 一 些 企 业 会 计 信 息 失 真 的 问 题 确 实 令 人 担 忧 , 它 不 仅 掩 盖 了 企 业 真 实 经 营 成 果 和 财 务 状 况 , 导 致 经 营 决 策 失 误 , 不 利 于 企 业 的 正 常 发 展 , 而 且 还 会 影 响 国 民 经 济 的 宏 观 调 控 和 正 常 运 行 , 甚 至 会 成 为 滋 生 腐 败 的 温 床 , 在 一 定 程 度 上 损 害 了 国 家 和 社 会 公 众 的 合 法 权 益 , 干 扰 了 正 常 的 市 场 经 济 秩 序 。 因 此 , 提 高 企 业 财 务 管 理 水 平 , 强 化 企 业 内 部 会 计 控 制 , 提 高 企 业 会 计 信 息 的 真 实 性 是 目 前 财 务 管 理 和 内 部 控 制 工 作 的 当 务 之 急 。4.2企业内部控制环境不够完善 没 有 的 良 好 企 业 法 人 治 理 结 构 , 内 部 控 制 就 不 能 有 效 运 行 , 尤 其 是 在 现 代 企 业 所 有 权 和 经 营 权 相 互 分 离 的 情 况 下 , 客 观 上 需 要 规 范 的 企 业 法 人 治 理 机 构 来 加 强 内 部 控 制 , 保 障 企 业 所 有 者 、 债 权 人 的 合 法 权 益 。 我 国 的 国 有 企 业 改 制 后 , 虽 然 形 式 上 建 立 了 法 人 治 理 结 构 , 但 由 于 国 有 企 业 产 权 不 明 晰 、 负 责 人 以 任 代 选 等 客 观 原 因 , 实 际 上 没 有 形 成 有 效 的 内 部 制 衡 机 制 , 再 由 于 内 部 控 制 自 身 的 局 限 性 , 导 致 企 业 内 部 控 制 力 度 降 低 , 监 督 机 制 流 于 形 式 , 失 去 了 效 力 。 并 且 由 于 企 业 管 理 层 对 内 部 控 制 的 重 要 性 认 识 不 足 、 不 重 视 , 法 人 治 理 结 构 不 完 善 , 企 业 内 部 没 有 建 立 决 策 、 执 行 、 监 督 三 权 分 立 、 互 相 制 约 的 机 制 , 企 业 内 部 会 计 控 制 制 度 的 建 立 缺 乏 科 学 性 和 连 贯 性 , 有 章 不 循 和 无 章 可 循 的 现 象 普 遍 存 在 , 最 终 导 致 内 部 控 制 难 以 发 挥 应 有 的 功 效 。 财 务 管 理 制 度 设 立 不 健 全 、 不 科 学 。 从 国 家 宏 观 政 策 看 , 现 有 的 法 规 、 政 策 只 明 确 了 建 立 和 完 善 企 业 内 部 控 制 体 系 的 基 本 框 架 和 要 求 , 各 企 业 只 有 结 合 自 身 实 际 情 况 建 立 起 符 合 具 体 内 部 业 务 的 内 部 控 制 制 度 才 能 实 施 操 作 。 但 从 总 体 情 况 看 , 目 前 我 国 部 分 企 业 建 立 的 会 计 控 制 制 度 还 不 够 科 学 与 完 善 。 另 外 , 由 于 我 国 各 项 法 制 还 不 够 健 全 , 加 之 企 业 管 理 层 过 于 重 视 经 济 效 益 , 忽 视 了 内 部 控 制 的 重 要 性 , 许 多 企 业 对 内 部 控 制 的 认 识 还 比 较 片 面 , 缺 乏 应 有 的 风 险 识 别 、 风 险 控 制 与 防 范 意 识 , 没 有 认 识 到 内 部 控 制 是 现 代 企 业 管 理 中 监 督 制 约 会 计 业 务 运 作 过 程 的 动 态 控 制 机 制 , 自 我 约 束 能 力 较 差 。 甚 至 许 多 企 业 受 到 利 益 驱 动 , 重 经 营 , 轻 管 理 , 导 致 企 业 财 务 控 制 制 度 落 实 不 到 位 。 有 些 企 业 的 负 责 人 甚 至 会 超 越 内 部 会 计 控 制 制 度 行 使 职 权 , 独 断 专 行 , 导 致 投 资 、 资 产 投 入 等 重 大 决 策 失 误 。 过 程 控 制 相 对 较 弱 , 偏 重 于 事 后 控 制 。 当 前 企 业 的 内 部 控 制 , 从 总 体 上 来 看 , 基 本 上 属 于 以 事 后 补 救 为 主 的 事 后 控 制 , 而 事 前 控 制 和 事 中 控 制 相 对 较 弱 内 部 控 制 过 程 控 制 较 差 , 不 相 容 职 务 没 有 有 效 分 离 , 职 责 不 清 , 导 致 内 部 管 理 权 限 失 控 , 越 权 行 事 , 给 滥 用 职 权 、 贪 污 舞 弊 可 乘 之 机 。 重 有 形 资 产 的 控 制 , 轻 无 形 资 产 控 制 。 目 前 有 不 少 企 业 对 内 部 控 制 制 度 认 识 不 足 , 没 有 建 立 健 全 内 部 控 制 制 度 , 甚 至 对 内 部 控 制 存 在 误 解 , 认 为 内 部 控 制 制 度 就 是 内 部 成 本 控 制 制 度 、 内 部 资 产 安 全 性 控 制 制 度 等 。 出现问题后,仅做事后修补,没有把重点放在事前、事中防范上,并且由于内部控制的执行者素质较低,内部控制难以有效发挥作用。近年来,企业因财务工作的需要,招聘了大量的会计人员,导致会计队伍增加较快,业务素质水平较低,财会人员缺乏内部控制的知识,导致部分企业有章不循、执法不严,在经济业务处理过程中,没有按财务规定程序办理,使内部控制制度失去了刚性和严肃性。4.3企业财务管理水平较低,内部控制的基础十分薄弱 近 年 来 , 我 国 的 国 民 经 济 出 现 了 前 所 未 有 的 增 长 , 人 民 安 居 乐 业 、 生 活 水 平 不 断 提 高 , 综 合 国 力 大 大 增 强 。 但 不 容 忽 视 的 是 , 在 经 济 高 速 发 展 的 同 时 , 部 分 企 业 的 内 控 意 识 薄 弱 , 管 理 松 弛 的 情 况 逐 渐 暴 露 , 导 致 了 一 些 新 型 经 济 犯 罪 的 出 现 。 比 如 部 分 企 业 领 导 人 员 和 会 计 人 员 挪 用 公 款 赌 博 , 私 自 将 巨 额 资 金 在 资 本 市 场 上 买 卖 股 票 , 谋 取 个 人 私 利 部 分 企 业 领 导 人 员 、 甚 至 是 会 计 人 员 携 巨 额 公 款 外 逃 , 到 国 外 办 理 “ 投 资 移 民 ” 部 分 企 业 领 导 人 员 利 用 改 组 、 改 制 、 拍 卖 、 租 赁 等 资 产 产 权 变 动 的 机 会 中 饱 私 囊 等 。 分 析 这 些 经 济 犯 罪 案 件 原 因 , 企 业 内 部 控 制 制 度 不 健 全 、 管 理 和 监 督 弱 化 是 最 重 要 的 因 素 , 综 合 来 说 主 要 有 以 下 几 点 一 是 没 有 按 照 会 计 法 的 有 关 规 定 分 设 出 纳 和 审 核 岗 位 。 许 多 单 位 为 了 减 少 从 业 人 员 , 擅 自 将 出 纳 和 审 核 报 销 等 不 相 容 职 务 由 一 人 兼 任 。 二 是 银 行 预 留 印 鉴 没 有 按 照 财 经 法 律 法 规 的 规 定 分 开 保 管 。 这 样 的 情 况 一 般 来 说 有 两 种 一 是 不 相 容 职 务 没 有 按 规 定 分 设 岗 位 , 由 一 人 兼 任 二 是 即 使 按 规 定 分 设 了 岗 位 , 但 出 于 “ 信 任 ” 、 “ 方 便 ” 等 原 因 , 没 有 严 格 执 行 不 相 容 职 责 分 离 的 有 关 规 定 , 便 宜 行 事 , 导 致 有 机 可 乘 。 三 是 允 许 会 计 人 员 独 自 一 人 办 理 审 核 报 销 和 收 付 款 等 不 相 容 职 务 兼 任 的 业 务 。 四 是 财 务 人 员 自 己 或 纵 容 他 人 白 条 抵 库 , 非 法 长 期 占 有 企 业 资 金 。 五 是 没 有 按 规 定 编 制 、 审 核 银 行 存 款 余 额 调 节 表 , 或 者 由 银 行 出 纳 人 员 自 己 编 制 并 且 没 有 相 关 审 核 手 续 。 六 是 有 价 证 券 、 银 行 票 据 以 及 贵 重 物 品 等 保 管 登 记 手 续 不 合 规 、 不 健 全 。 七 是 岗 位 轮 换 交 接 时 流 程 不 对 , 手 续 不 全 。 部 分 企 业 出 纳 岗 位 交 接 时 , 监 交 人 员 仅 对 现 金 进 行 盘 点 , 并 且 仅 限 于 账 簿 移 交 , 未 到 企 业 开 户 银 行 核 对 实 际 银 行 存 款 余 额 , 也 未 落 实 银 行 票 据 或 有 价 证 券 等 有 价 证 券 是 否 存 在 抵 押 、 质 押 或 担 保 等 情 况 。 4.4内部控制制度执行的监督检查落实不到位,奖惩力度不够 一是内部控制制度执行的检查流于形式,监督检查的范围有限,以点带面、以偏概全,缺乏完整性和全面性执行的好坏也缺乏统一标准,行之有效的奖惩制度有待确立。二是没有对内部控制制度实施情况进行检查、考核的有力机构,削弱了内部会计控制制度执行的自觉性和警觉性。三是企业内部控制的监督体系建立不健全。职能部门之间、岗位之间缺乏必要的监督,导致各职能部门自成体系、各自为政。 (1)内部控制的单位内部监督检查不力 一是事后监督不严。一方面是部分企业的事后监督流于形式,仅满足于单纯的凭证业务处理,没有严格按照会计制度的要求进行审核另一方面是事后监督的重点不突出,只确认发生额,忽略了会计科目之间的勾稽关系、资金流向、业务的合法性等的审核监督。二是检查力度不够。部分企业一直以来会计检查无目的、无对象、无内容、无方式、无人员在检查的执行上存在职责不清晰、检查不深入的现象,对检查出来的违规行为和人员不愿管或不敢管。 (2)内部控制的单位外部监督乏力 监督是随着时间的推移而评估制度执行质量的过程,内部控制制度要确保被切实执行且效果良好,执行过程就必须被恰当的监督。我国目前尽管已经建立了包括政府审计机构和社会监督在内的企业外部监督体系,但监督检查效果却没有达到理想的效果。 近 年 来 , 国 外 因 为 财 务 丑 闻 而 导 致 股 价 大 跌 的 安 然 、 世 通 、 施 乐 等 国 际 著 名 公 司 , 国 内 也 出 现 了 银 广 夏 等 公 司 的 财 务 丑 闻 , 这 些 都 影 响 了 广 大 投 资 者 对 资 本 市 场 的 信 心 , 客 观 真 实 的 财 务 信 息 对 于 保 障 企 业 健 康 发 展 的 重 要 性 已 成 为 社 会 共 识 , 健 全 公 司 治 理 和 内 部 控 制 , 成 为 目 前 的 社 会 热 点 问 题 。 近 年 来 , 国 内 外 一 系 列 的 会 计 造 假 案 件 与 违 规 操 作 问 题 使 得 企 业 内 部 控 制 建 设 问 题 备 受 社 会 关 注 。 美 国 安 然 、 施 乐 等 上 市 公 司 舞 弊 案 件 的 发 生 , 促 使 美 国 下 决 心 出 台 了 萨 班 斯 一 奥 克 斯 利 法 案 , 要 求 上 市 公 司 的 管 理 层 对 公 司 的 内 部 控 制 进 行 自 我 评 估 , 并 由 外 部 审 计 机 构 的 审 计 师 发 表 独 立 的 审 计 意 见 。 被 美 国 萨 班 斯 一 奥 克 斯 利 法 案 的 影 响 , 世 界 各 国 掀 起 了 内 部 控 制 研 究 的 热 潮 , 各 国 政 府 纷 纷 研 究 、 设 计 企 业 内 部 控 制 框 架 , 制 定 完 善 相 应 的 内 部 控 制 法 规 和 制 度 。 按 照 党 中 央 关 于 完 善 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 的 要 求 , 我 国 对 内 部 控 制 也 展 开 了 大 规 模 的 研 究 和 制 定 工 作 。 近 几 年 财 政 部 等 国 家 部 委 致 力 于 内 部 控 制 建 设 , 先 后 发 布 了 企 业 内 部 控 制 基 本 规 范 、 企 业 内 部 控 制 配 套 指 引 等 多 项 内 部 控 制 制 度 。 在 政 府 直 管 部 门 的 推 动 和 引 导 下 , 我 国 企 业 依 据 内 部 控 制 基 本 规 范 的 相 关 规 定 , 结 合 自 身 经 营 实 际 情 况 和 管 理 要 求 , 相 继 建 立 健 全 了 本 企 业 的 内 部 控 制 制 度 。 内 部 控 制 制 度 的 有 效 执 行 在 保 障 财 务 信 息 质 量 、 保 证 企 业 合 法 经 营 、 防 范 企 业 风 险 等 方 面 起 到 了 重 要 作 用 。 5解决财务管理在上市公司内控建设中问题的途径5.1建立完善的公司治理结构和明确岗位职责 5.1.1建立健全有效的公司内部控制体系 首 先 , 根 据 上 市 公 司 业 务 特 点 完 善 了 公 司 内 部 控 制 流 程 , 建 立 了 公 司 内 部 控 制 制 度 。 公 司 根 据 国 家 法 律 法 规 和 公 司 业 务 实 际 情 况 , 成 立 了 风 险 管 理 委 员 会 , 建 立 了 一 整 套 完 整 涉 及 公 司 所 有 业 务 的 内 部 控 制 流 程 和 制 度 。 通 过 建 立 健 全 内 部 控 制 制 度 和 流 程 , 明确了公司的各项工作的业务流程、要求和职责,做到按制度做事,尽量减少人为因素的影响,提高工作中的效率和效果,防范生产经营风险的发生。其次,完善了公司内部控制的制约机制。在构建公司内部控制体系时,成立了公司风险管理委员会同时成立了公司审计委员会,充分考虑了公司内部控制制约机制,保证了内部控制的作用发挥。 内部控制不是某种状况或单个事件,而是贯穿公司整个业务的一连串控制措施,是公司生产经营过程的一部分,与公司生产经营结合在一起,是生产经营管理应有的功能,并监督着公司生产经营持续进行。内部控制与公司生产经营活动相互交织,为公司基本的生产经营活动而存在。公司的组织结构为公司的生产经营提高预算、执行、监督等活动的框架,根据相互作用、相互牵制的原则,使 公 司 每 一 项 经 济 业 务 的 重 要 环 节 不 是 由 一 个 部 门 或 人 员 单 独 完 成 。 对 每 一 个 部 门 的 职 责 应 明 确 规 定 , 既 要 防 止 权 力 的 实 效 , 也 要 避 免 出 现 权 力 集 中 , 使 每 一 项 经 济 业 务 的 各 个 处 理 环 节 都 有 相 应 的 人 员 和 机 构 负 责 。 权责分配和组织结构体系是公司实施内部控制的载体。公司组织结构建设的完整与否直接影响到公司的生产经营成果和内部控制效果。组织结构构建的一个重要内容,在于界定关键部门的权、责以及建立适当的协调沟通渠道。完善的组织架构必须以执行工作指令为使命,并具有清晰的岗位层次、流畅的协调沟通渠道和合作体系。组织机构的具体化就是岗位的权责利的分配。权责利分配包括生产经营活动安排的权和责以及建立协调沟通渠道和授权方式等。采用的方法主要有两种:一是书面的程序手册和制度政策,包括各种制度政策和权责说明;二是员工的道德行为标准。规定了团队和个人在遇到和解决问题时的主动性,也关系到员工所享有的权利,公司的关键员工和政策需要具备的知识和经验,以及公司应给员工的资源等。5.1.2建立上市公司内部控制制度执行的激励机制和责任追究制度 建 立 上 市 公 司 内 部 控 制 制 度 执 行 的 激 励 机 制 。 按 照 约 束 与 激 励 原 则 , 在 确 定 上 市 公 司 内 部 控 制 约 束 机 制 的 同 时 , 明 确 激 励 机 制 在 内 部 控 制 制 度 执 行 中 的 必 要 性 和 重 要 性 。 二 是 建 立 公 司 内 部 控 制 制 度 执 行 的 责 任 追 究 制 度 。 公 司 在 内 部 控 制 制 度 的 执 行 由 事 前 、 事 中 、 事 后 控 制 三 部 分 。 公 司 的 违 章 违 纪 的 问 题 与 内 部 控 制 制 度 执 行 力 度 有 关 , 公 司 为 了 规 范 工 作 流 程 和 操 作 程 序 , 实 现 内 部 控 制 工 作 目 标 的 实 现 , 建 立 了 内 部 控 制 制 度 执 行 的 责 任 追 究 制 度 。 5.2优化公司内部控制环境,保障内部控制的有效实行 5.2.1切实加强公司管理层在公司内部控制体系中的作用 一 是 保 证 公 司 管 理 层 在 公 司 治 理 结 构 中 的 核 心 作 用 , 公 司 总 经 理 兼 任 公 司 内 部 控 制 风 险 管 理 委 员 会 主 任 , 对 建 立 健 全 公 司 内 部 控 制 体 系 总 负 责 ; 二 是 按 照 公 司 法 规 定 , 进 一 步 明 确 了 公 司 管 理 层 领 导 的 内 部 分 工 , 设 立 了 公 司 预 算 管 理 委 员 会 、 风 险 管 理 委 员 会 、 审 计 委 员 会 和 薪 酬 委 员 会 等 相 应 的 委 员 会 , 由公司管理层各部门组成这些委员会的成员,对公司预算的编制、薪酬的发放机制、对外物资的集中采购、生产经营活动和物资的管理的建 立 等 一 系 列 对 内 部 控 制 活 动 进 行 监 督 检 查 , 加 强 了 公 司 内 部 生 产 经 营 活 动 的 控 制 管 理 , 实 现 了 公 司 经 济 业 务 、 会 计 信 息 真 实 性 的 提 高 和 经 营 管 理 目 标 的 实 现 , 使 国 有 资 产 的 增 值 保 值 , 保 护 了 国 有 资 产 的 安 全 和 完 整 。 5.2.2重视员工道德规范建设,建立良好的公司文化 公 司 为 促 进 上 下 的 有 效 及 时 沟 通 , 建 立 了 内 部 网 站 和 员 工 论 坛 , 随 时 了 解 和 发 现 职 工 的 诉 求 和 工 作 闪 光 点 , 开 展 了 专 业 标 兵 选 拔 活 动 每 年 根 据 各 专 业 开 展 对 规 对 标 活 动 , 并 下 基 层 开 展 了 与 员 工 谈 心 活 动 , 了 解 了 员 工 在 工 作 中 存 在 的 问 题 和 生 活 困 难 , 帮 助 解 决 化 解 了 各 类 矛 盾 。 积极组织工会活动,带领员工开展文化体育活动,调动了员工积极性,保持了员工队伍的稳定,形成了真正意义的企业精神。公司里的每一位员工明确了自身的工作职责和目标,统一了思想观念,内控控制才能得到有效的实施。目前公司员工职业素养具有了极高的价值,公司内部控制的起点是修己安人,而自我管理正是公司未来控制的总纲。5.2.3以人为本的思想构建和谐公司,提高公司员工的执行力 公司内部控制重点强调以人为本的思想,强调沟通协调和与员工的情感交流,消除管理层与员工之间的距离。公司成立了“互助金”基金会,组织了员工之间的相互帮扶,体现了公司家的感觉。开展一年一次的身体体检活动,保障职工身体健康;开展了“一书一报”读书活动,根据岗位实施大规模的员工培训计划,不断的给员工充电。通过上述一系列的活动,调动了每一位员工的工作积极性,公司形成了具有共同目标的“一家人”,各司其责提高了公司经营活动的执行力。公司经理层是内部控制制度的建立者和执行情况的反馈者,对内部控制的作用发挥是不言而喻,保持公司管理层的稳定和员工的稳定,是公司顺利实施内部控制的有效保证。5.2.4建立畅通的信息系统,保证内部控制的效率 公司从生产、经营、材料、库存商品、财务等都由信息系统生成,对公司的生产经营是必不可少的。这些信息不仅是公司内部的信息资料,还包括了公司管理层决策所需的外部的有关信息资料。 公 司 信 息 系 统 的 全 面 直 接 影 响 到 内 部 控 制 的 效 率 和 效 果 , 公 司 信 息 系 统 必 须 在 公 司 内 部 上 上 下 下 传 递 信 息 。 公 司 管 理 层 向 员 工 发 出 的 任 务 指 示 必 须 得 到 认 真 履 行 , 每 一 位 员 工 应 当 知 道 自 己 在 公 司 控 制 系 统 中 的 作 用 和 位 置 , 以 及 自 己 的 工 作 岗 位 职 责 与 其 他 岗 位 的 相 关 性 。 公 司 建 立 了 自 上 而 下 的 报 告 重 大 信 息 的 有 效 途 径 , 保 证 了 信 息 的 畅 通 。 在日常的工作中,公司员工每天都会遇到一些关键性的经营问题,建立了一个这样的信息反馈渠道,公司管理层就能及时掌握信息,处理问题。并且公司管理层有倾听这类信息的愿望,让员工相信管理层有意愿了解他们所反映的问题并给以有效的解决。5.3完善企业的内部审计制度 5.3.1强化公司内部审计控制 内部审计制度不仅是提高证会计信息真实性与可靠性的制度保障,也是加强企业内部控制的有效手段。 一 是 提 高 企 业 内 部 审 计 人 员 的 素 质 对 公 司 生 产 经 营 经 验 丰 富 和 对 财 务 管 理 知 识 业 务 水 平 较 高 的 人 员 纳 入 到 了 内 部 审 计 工 作 中 , 选 拔 了 一 些 正 直 、 爱 岗 敬 业 和 依 政 策 法 规 制 度 办 事 的 人 员 。 加 强 对 内 审 人 员 的 再 继 续 教 育 , 不 断 更 新 知 识 , 实 时 了 解 国 家 政 策 法 规 , 培 养 内 审 人 员 成 为 既 懂 财 务 会 计 、 熟 悉 审 计 业 务 又 具 备 经 营 管 理 的 多 面 手 。 二是独立性是内部审计的基本要求保持了内部审计部门的独立性,不受任何部门和权位的影响,充分保证了财务信息的准确性,在企业的政策遵循、资产保护和经营
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