农村集体经济组织清产核资工作总结

1 / 23 农村集体经济组织清产核资工作总结 农村集体经济组织清产核资工作总结 为了进一步加强我乡农村集体资金资产资源管理，切实维护农村集体经济组织和人民群众的合法权益，根据上级有关文件精神，对所辖村居集体 “ 三资 ” 进行了全面的清产核资，现将清产核资工作总结如下： 一、基本情况 共辖 *个行政村，辖区人口 *人。 2016 年人均纯收入 *元。这次清产核资共清查货币资金 *元，其中：银行存款 *元，账面现金 *元。固定资产账面金额 *元 ,债权总额 *元 ，债务总额 *元，村集体经济组织所有土地面积 *亩，其中：耕地面积 *亩，园地 *亩，林地 *亩。 二、主要做法。 一是进行了广泛动员，召开了动员大会，并举办了业务培训班；二是成立领导机构，为开展工作提供有力保障；三是精2 / 23 心制定方案，加强对清产核资工作的指导；四是坚持分类指导，选取 *村、 *村作为全处清产核资工作试点，以点带面，辐射全处；五是全面盘点清查，确保这次清产核资数据真实有效； 六是强化监督实效，村务监督委员会全程参与，确保清产核资工作取得实效。 三、取得的成效。 1、摸清了村集体家底。通过清产核资，截止 2016 年 12 月31 日，全乡农村集体总资产为 *元，负债为 *元，所有者权益 *元。为下一步村集体发展奠定了坚实的基础。 2、加强了对村居集体资产的管理。通过清产核资，将平时一些管理不善、未纳入村集体管理的资产得到登记。 *村经过认真盘点，将平时得到捐赠的等未纳入账目登记的资产全部进行了补登，共盘盈资产 *元。 3、优化组合村居集体资产质量。通过清产核资工作，把一些不良资产、虚资产通过正常程序进行了核销，进一步优化了资产组成结构，有利于村集体盘活资产，搞活经济。 4、增强了村居级 “ 三资 ” 管理意识。通过清产核资，使村3 / 23 “ 两委 ” 成员对加强农村 “ 三资 ” 管理的重要性和必要性有了充分认识，提高了三资管理水平。 5、健全和完善了各项规章制度。一是建立了完备的资产清查制度，把集体 “ 三资 ” 清产核资工作作为经常性的工作规定每年年末、由村监督委员会会同村财务人员对村居资产进行全面清查；建立和落实各项资产管理责任制，规定村报账员为村资产管理直接责任人，对全村居资产安全负责。 关于对 XX 市农村集体经济 组织清产核资工作监督检查的情况汇报 根据市纪委安排， 6 月 27 日至 7 月 3 日，枣庄市第一检查组对 XX 市农村集体 “ 三资 ” 清理第二阶段工作情况进行了监督检查。 XX 市共有 21 个镇，上报 “ 三资 ” 清理任务完成的村 1161 个。检查组按照 “ 全面撒网、重点打捞 ” 的方式，对 XX 市 21 个镇逐一督导与实地检查，通 过听取镇、村两级汇报与座谈相结合、查看材料与实地盘点相结合、询问情况与访问村民代表相结合、明查与暗访相结合的方式，按照指定典型村、推荐普通村、随机抽取村的模式，在每个镇随机抽取了 2 到 3 个村，共选择了 52 个典型村，通过实地查看、4 / 23 调阅档案资料、盘点核实等方式，进行了认真、全面的监督检查，现将监督检查的情况汇报如下： 一、基本情况 从监督检查的情况看， XX 市能够严格按照工作方案要求，农村 “ 三资 ” 清理全面深入，进展迅速，较好的完成了农村“ 三资 ” 清理第二阶段工作任务目标。 一是建立健全了三资清理的领导机构和工作机制。 XX 市及所辖各镇均成立了清产核资工作领导小组，村成 立了由支部书记或村主任为小组长的清产核资工作实施 小组，进行了宣传发动、业务培训、清理清查等工作，同时， 积极完善制度、规范流程、编印工作手册，按照 “ 纪委牵头协调、经管业务指导 、部门协作配合、村具体实施、群众参与监督 ” 的模式，形成了全民参与、全面推进的农村三资清理工作机制。 二是通过舆论宣传和会议传达，塑造了良好的工作氛围。该5 / 23 市充分利用新闻媒体和党务公开网、党员心声等互动栏目，采取标语口号、宣传栏、宣传车、明白纸、致村民的一封信等各种形式，各镇及本次所检查到的村也通过张贴标语、悬挂条幅和宣传牌等宣传形式，宣传清产核资工作的有关政策规定及进展情况，各镇多次指导各村召开了 村 “ 两委 ” 会议、清产核资领导小组会、村民代表大会等各种会议，营造了良好的舆论氛围，也较好激发了群众积极参与、支持和监督的热情。 三是清理工作程序规范、重点突出。 XX 市制定了一系列制度流程，具体包括村集体 “ 三资 ” 清查流程，村集体资产、债权、债务报废、核销流程，农村集体 “ 三资 ” 清理具结流程、具结审批报告，农村集体 “ 三资 ” 清理有关问题的处理意见、有关产权界定意见、有关账务处理方法等用以指导和规范镇清产 核资工作。 在清理工作中采取抓两头促中间的方式，突出了清查工作重点，确保查实查透。在工作对象上抓重点村。对于有村办企业、靠近矿区的经济强村，重点清查村集体账务；对于街道的涉农居委会，重点清查征地补偿款和各类承包合 同；对于经济薄弱的农业村，以对土地、 “ 四荒 ” 、宅基地6 / 23 等资源性资产进行全面核实、登记为重点。 四是出现了一批好的三资清理工作典型。在三资清理工作中，该市先选取 2 个镇作为工作试点，总结经验后又全面推开。各镇能够按照清产核资的内容、程序、目标要求和工作重点进行清理，同时也不断的创新工作方法，出现了一批较好的典型，比如西岗镇、荆河街道、龙泉街道等检查到的村，登记表格 填写、各类资产台帐、档案分类等工作非常规范，龙阳镇、羊庄镇、鲍沟镇等检查到的村，三资清理工作细致、清理的各项原始凭据和数据比较详细，清理工作比较深入。善南街道、东沙河镇在清理工作中还完善了资产和债权核销和处臵的工作程序和方法。这些镇在三资清理工作中总结的典型经验，在充分发动村民监督、登记表准确填写、档案分类、资产的处臵和管理等方面做出了较好的典型。 二、存在的问题 由于 XX 所辖 21 个镇既有经济强镇、资源大镇、城镇化发展较快的镇道，也有经济相对薄弱、资源相对匮乏的镇，所检查的村既有经济强村、资源和资产丰富的大村、传统农业村，也有经济空壳村和信访村，在这次督导检查中，发现了一些普遍存在的问题和一些特殊问题。 7 / 23 一是整体工作进展不平衡。通过这次检查，发现该市个别镇和村的清理工作进度、工作质量、工作效果还比较缓慢，甚至有的村还没有实质性的去开展工作，有的是因为资产或村办企业较多，在权属界定上还有争论，有的是因为村级两委和财务人员工作不衔接，形成断层，有的是因为作为经济强村，对三资清理工作认识不够，总的来说造成工作滞后的主要原因还是镇一级党委政府重视程度不够。 二是村清 理工作不够扎实和深入。这次所检查的村，有些村虽然登记表格填写基本是照抄账单，有的村在清理工作中只是村两委领导和财务人员简单的统计，有的村只是对近年或交接后的三资进行清理登记，有的村财务是每届领导都打一次结。这些村大都没有真实的去盘点、丈量与清查，仅仅是敷衍清理工作。 三是 “ 三资 ” 的清理操作不够规范。检查中发现，在一些有资源的村，或村办企业较多的村，或镇政府驻地及城郊村，村资产资源合同登记不够全面 ，有的村存在村集体与租赁户手续不完善、合同不规范的问题，有的村资产和债权债务形成的时间填写不够完整，有的村资料不全，归档不及时，缺乏影像资料。 8 / 23 四是在村级资产、债权债务的处置缺乏严密程序和有效监督。有些村对清理中发现的报废资产、盘亏资产及债权债务的核销处理，方式过于粗放和简化，缺乏严密的程 序和处臵依据，同时有些村级理财或清理监督小组没有起到真正有效的监管监督作用，这些情况极易让部分人利用这次请产核资的机会，浪费、侵占、转移村集体资产资金和使村级不良和不合法债务合法化。 三、下步建议 为巩固好这次清理成果，加强农村三资管理，结合这次检查体会，特提以下建议： 一是进一步提高认识。通过这次三资清理检查，虽然大部分镇领导和群众对这一工作有了较高的认识，但是认识程度还存在很大差距，甚至还有部分人对三资清理工作不重视或有抵触，下步要在全市范围内通过各种形式进一步加大三资清理工作的政策宣传和舆论引导，让农村三资清理工作深入基层，深得人心。 9 / 23 二是进一步加大督查力度。这次清理工作面广量大，初步摸清了集体资产，但是，还有需要加强的地方，比如 (来自 : 海达 范文 网 :农村集体经济组织清产核资工作总结 )，集体资产多、企业比较大的村，要进一步界定产权，对因矛盾大没有完成的要通过采取定期、不定期抽查、调研督导、考评检查等方法，督促区进一步将任务细化分解到人，职责明确落实到人，做到强化领导责任、下移工作重心，强化督导职责、下移督查范围，强化解决疑难问题、消除化解矛 盾，使整个清产核资工作不留死角。 三是深入探讨村级集体经济的发展途径。这次检查发 现，有些村级的集体资产是比较大的，这为发展村级集体经济，壮大村级集体经济实力提供了坚强后盾。清理是一种手 XXX 农村经济组织清产核资工作汇报提纲 尊敬的各位领导： 大家好，感谢您们在百忙之中莅临我镇检查指导农村集体经济组织清产核资工作，这是对我镇集体经 济组织清产核资工作极大的鼓励和鞭策。在此，我谨代表 XXX 党委、政府对各10 / 23 位领导的到来表示热烈的欢迎和真诚的感谢。下面，我就 XXX农村集体经济组织清产核资工作开展情况作如下汇报： 一、基本情况 我镇位于丰都东南部，地处长江之滨，全镇幅员 面积 XXX 平方公里，耕地面积 XXX 公顷，森林面积 XXX 公顷，森林覆盖率 XXX%。辖 XXX 个村 XXX 个居委 ,其中涉农 XXX 村，XXX 个居委会， XXX 个社。这次农村集体经济组织清产核资工作，我们主要是通过对农村集体经济组织的 “ 三资 ” 进行全 面清查、登记、公示，核实债权债务，摸清村级集体 “ 三资 ”底数，盘活用好和规范监管农村集体资金资产资源，打牢农村集体产权制度改革基础，探索农村集体经济有效实现形式，促进农村集体经济社会事业的科学和谐发展。 二、主要作法 强化领导、成立机构 11 / 23 全县清产核资工作会议召开之后，我镇党委、政府高度重视，迅速成立了 XXX 清产核资工作领导小组，由镇长任组长，负责全面抓好此项工作的落实，分管副镇长、人武部长、党委宣传委员、党委组织委员担任副组长，镇属相关部门负责人为成员。下设办公室于经济发展办，由分管副镇长兼任办公室主任，经发办主任为办公室副主任，落实了专职人员 5 人。各村都相应成立了相应的农村集体经济组织清产核资 清理工作领导小组，切实加强对该项工作的领导。 积极宣传、认真部署 一是及时召开了会议 为确保各村清产核资工作 的顺利进行，继县上工作会议之后，我镇于 10 月 16 日召开了全镇清产核资工作动员大会，各汲农居委 7 职、村 5 职、涉农村居组长、驻村干部及大学生村官等 200 余人参加了会议。会上，分管领导认真传达了县清产核资工作会议精神，并根据我镇实际情况分别从此项工作的重要性、清理对象和范围、时间步骤、产权界定、操作程序、工作要求进行了传达贯彻，同时进行了业务培训。二是认真落实了实施方案 根据中市县此次清产核资工作要求，结合我镇实际，制定了12 / 23 XXX 农村集体经济组织清产核资实施方案、 XXX 农村集体资产量化确权改革试点实施方案，并印发给各涉农村及相关部门，要求 各汲农村严格按照此方案认真做好此项工作，同时收集好涉及此项工作的会议记录、会议签到册、图片资料、合同、协议、发票 等相关资料。三是营造了良好的宣传氛围 为确保此项工作顺利推进，利用会议、宣传标语、横幅、印发宣传单等方式进行广泛、深入的宣传发动，截至目前为止，共召开会议 116 次，印发致农民群众的公开信 4000 多份，悬挂宣传横幅 18 幅，张贴宣传标语 100 余条 。通过宣传，做到了家喻户晓，激发了广大群众积极参与的激情。 严格程序、整体推进 各涉农村严格按照此项工作实施方案的标准和要求，以 “ 时间服从任务，任务服从实际 ” 为原则，专业人员根据各村的不同情况，深入各村有针对性的开展业务指导，对各村工作任务、工作范 围、实施原则进行了规范，保证 “ 三资 ” 清理工作有章可循、扎实推进；各村在镇工作领导 小组的指导下，严格按照工作13 / 23 要求认真做好账面数据登记、清查核对、公示、处置处理等工作，做到环环相扣、稳步实施。 三、工作进展情况 截至目前为止，各涉农村一是成立了相应的领导机构，落实了专职人员；二是制定了具体的实施方案；三是按时召开了社长会议、村民代表大会，完善了会议记录、签到册、图片资料，四是各村社完善、合并了 2016 年的帐务，为清理登记工作奠定了基础；五是各村一阶段工作基本完成。 XXX2 个村已全面完成清理登记工作，其余的村社一阶段的清理登记也接近尾声。 xx 县农村集体经济清产核资 工 作 汇 报 为进一步加强农村集体资金、资产、资源管理，推进农村基层党风廉政建设，切实维护农村集体经济组织及其成员合法权益，促进农村社会和谐稳定，根据省市的统一部署，我县从 3 月底起，在全县范围开展农村集体经济清产核资工作，经过两个多月的工作，圆满地完成任务，现将主要工作实施14 / 23 情况汇报如下： 一、 农村集体 “ 三资 ” 清理工作开展的基本情况 xx 县辖区 9 个镇街 、 394 个村。共 320193 人，耕地面积亩。我县农村集体 “ 三资 ” 清理工作从 3 月底启动以来，县委、县政府高度重视此项工作，集中时间，集中人力，将 “ 三资 ”清理列入月份重点工作，扎实推进。各乡镇下设 “ 三资 ” 清理领导小组，各村党支部村委会成立清产核资实施小组，精心组织，统筹安排，截止 5 月底，我县全部完成了清理、登记、核实、公示程序，并按照有关规定，召开了村民会议或村民代表会议，依法对各 村集体 “ 三资 ” 清理结果进行了确认，并逐级上报汇总表。 二、农村集体 “ 三资 ” 清理的成果 农村集体经济组织资产清查中：基准日账面金额为： xxxxxxx元，清查后为： xxxxxx 元，增加 xxxxxx 元，核销： xxxxxxx 元，待界定的资产： xxxxxxx 元； 农村集体经济组织负债及所有者权益类清查：其中负债基准15 / 23 日账面金额为： xxxxxxx 元，清查核实金额为： xxxxxxx 元；所有者权益基准日账面金额： xxxxxxx 元，清查核实后为：xxxxxxx 元，减少金额： xxxxxxx 元； 农村集体经济组织资源清查中：基准日账面金额为： xxxxxxx亩，其中：依法承包： xxxxxxx 亩、承包经营： xxxxxxx 亩、集体经营： xxx 亩、其他方式已利用： xxxx 亩、闲置： xxxx亩； 在全面开展清产核资掌握家底的基础上，各镇街、开发区建立健全农村集体资产 、资源、评估制度、 “ 三资 ” 委托代理服务制度、 “ 三资 ” 民主监管制度、资产清查制度、资产台账制度等各项制度，建立 “ 三资 ” 管理办公室，加强对 “ 三资 ” 工作的管理。通过清产核资健全 “ 三资 ” 管理制度，摸清了村级家底，客观地反映了村级资产、资源的现状，从而有利地保护了村级集体资产、资源，最大限度地减少村级资产资源的流失。 二、农村集体 “ 三资 ” 的主要做法 加强领导，组建机构。我县于 2016 年 3 月召开农村集体经济清产核资会议。在县委、县政府统一领导下进行，成立了16 / 23 由副县长杜文陆同志为组长，县纪委牵头，县农财局、县财政局、县农业局等部门负责同志为成员的县清产核资工作领导小组，组织领导这次清产核资工作。领导小组办公室设在县农财局，具体负责组织协调等日常工 作。各镇街、开发区也成立相应的清产核资工作领导小组，抽调精干人员，组建清产核资办公室，加强农村集体经济组织清产核资工作指导。县、镇街、开发区制定农村集体经济清产核资实施方案及清产核资配当表，明确任务目标，细化工作措施。 动员培训，加强部署。农财局组织各镇街、开发区经管人员前往乐陵参观学习清产核资管理操作流程及先进经验，根据学习 的先进经验，各镇街、开发区分别对本辖区的经管人员和村会计进行了集中培训，为确保这次清产核资工作的顺利开展打下坚实基础。 加强舆论宣传。通过宣传栏、发放明白纸等方式，使广大基层干部和农民群众充分了解这次清产核资工作的重要意义、主要任务和工作要求，全力支持配合工作开展，为清产核资工作营造良好的舆论氛围。 17 / 23 加强督导工作。县清产核资工作实施过程中，由县纪委牵头的成员单位人员不定期对清产核资工作进展情况进行督导，以便及时掌握清产核资工作的进度和实施情况，发现问题及时给予纠正。 严格审批汇总。农财局对各镇街、开发区上报的清产核资汇总、台账表格进行严格审核汇总。 三、清产核资 中存在问题 债权债务化解较慢，由于个别村更换村主要干部频繁，造成村级债权债务逐年上升，同时，个别村对清 收债务重视不高，对部分固定资产利用率不够，给债权债务化解造成一定的困难。 由于个别村干部法律意识淡薄，对重点工程签订的合同管理不规范，并没有及时做账务处理；对会计账目交接不及时的，造成了库存现金不实。 四、对农村清产核资的工作建议 18 / 23 严格实行资 产保值、增值制度。村集体组织将集体所有的资产、经营项目发包给承包人经营时，要按照 “ 公平、公正 ”的原则进行，签订承包合同，时刻维护合同的严肃性和集体经济组织的合法权益。 界定好集体资产产权和登记工作，在所有权界定中要本着“ 谁投资谁所有 ” 原则，界定集体资产所有权，在此基础上对集体所有的资产进行全面登记。 加大审计监督力度、健全管理制度。在制度建设中，实行代管资金，突出抓好财务开支申报审批、审计制度，堵塞漏洞，拒绝不合理开支，做到 “ 八个不付款 ” 即没有单据不付款、未经主管领导审批不付款、超越权限不付款、开支不当不付款、用途不明不付款、印章不齐全不付款、数量、金额不清不付款、单据涂改不付款。 如何化解农村集体债务。进几年来，随着党的惠农政策不断出台，对农民收取的越来越少，赋予的越来越 多，在减轻农民负担的同时，大部分村集体没有收入，而村级遗留的债权大部分是原来农户所欠的 “ 三提五统 ” 和农业税附加款，村集体很难收回，种种原因导致村集体 19 / 23 不能偿还债务，为保持农村经济的发展和社会的稳定，建议从中央到地方给予村级债务逐年补偿，逐步化解村级债务。 通过这次清产工作，使我们彻底摸清了家底，确保群众对集体资产的知情权和掌控权，针对此次村级清产核资发现的问题，我们将及时查找原因，并在制度层面查找原因，通过建章立制，进一步规范村级资金、资产、资源的使用情况，今后将进一步健全和完善配套措施，加大工作力度，不断提高我县农村集体资产管理和农村基层党风廉政建设工作水平，进一步推动我县农村基层社会和谐稳定与农村经济的持续健康发展。 *乡农村集体资金资产资源 清产核资工作汇报 *乡政府 2016 年 5 月 24 日 为了进一步加强我乡农村集体资金资产资源管理，切实维护农村集体经济组织和人民群众的合法权益，根据永昌县纪委20 / 23 关于印发永昌县农村集体资金资产资源清产核资工作方案的通知文件精神，我乡对所辖 12 个村集体 “ 三资 ” 进行了全面的清产核资，现将村级 “ 三资 ” 清产核资工作简要汇报如下： 一、基本情况 我乡共辖 12 个行政村， 96 个合作社， 5787 户 22113 人。 2016年人均纯收入元。这次清产核资共清查货币资金元，其中：银行存款元，账面现金元。固定资产账面金额元 ,债权总额元 ，债务总额元，村集体经济组织所有土地面积 亩，其中：耕地面积亩，园地亩，林地亩，牧草地亩，居民点及工矿用地面积亩，交通用地亩，其 他建设用地亩，未利用土地面积 亩。 二、宣传动员，营造氛围 村级资产清查工作涉及面广，工作量大，工作难度大，