卫生系统半年工作总结

1 / 31 卫生系统半年工作总结 卫生局 2016 年上半年工作总结和 下半年工作要点 上半年，卫生局坚持以邓小平理论和 “ 三个代表 ” 重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕浙江省卫生厅和义乌市委市政府中心工作要求，全面推进 “ 深化改革年、健康促进年、管理优化年、内涵提升年 ” 四个年活动，不断巩固卫生强市创建成果，全面实施公立医院改革，着力加快卫生重点工程建设，不断提升公共卫生和医疗服务能力，圆满完成半年各项工作任务。 一、上半年主要工作 支持国际贸易综合改革成功创建省卫生强市。义乌市政府和浙江省卫生厅签订共同推进国际贸易综合改革试点合作共建协议，省卫生厅重点对我市在行政扩权改革、深化医药卫生体制改革等方面进行全方位政策支持，为我市加快建立与国际贸易改革相适应的医疗卫生体系提供服务。省卫生厅同2 / 31 时宣读省人民政府关于命名义乌为 “ 浙江省卫生强市 ” 文件并授牌。 全面实施公立医院改革。市政府组织召开推进公立医院改革协调会，精卫中心、口腔医院启动公立医院改革，第一批实施的 4 个单位和 2 个民营医院同步跟进医疗服务价格调整。召开市医改领导小组成员单位会议，及时通报医改工作进展。杨敬厅长、马伟杭副厅长等一行 7 人，来我市调研分级诊疗、公立医院管理机制改革、民营医院建设等工作。加快社会资本办医政策调研，市政府带队相继赴东阳、温州、深圳等地考察法人治理结构改革和引导社会资本 办医举措。 加快卫生工程建设。加强基建管理，出台卫生系统工程 - 1 - 管理办法和小额工程管理办法。 2016 年度共开展续建项目 7个，新建项目 2 个，前期项目 3 个。浙大附属义乌医院二期工程开工；中医院迁建工程主体结顶；中心医院二期工程土石方基本完工，主体工程已完成施工招标；妇幼保健院迁建工程已完成项目建议书批复，工可材料已上报发改审批；口腔医院改造项目完工并完成搬迁；血站、卫校、急救中心工3 / 31 程完成可研批复，初步设计准备报批，完成代建合同签订；二院改造工程正在编制初步设计文本。 配合做好浙大附属义乌医院开业前筹备工作。做好浙大附属义乌医院开业筹备等九大卫生重点工作梳理落实，市领导专题听取重点工作汇报，工作重点在义乌商报公示，接受群众监督。积极配合浙大附属义乌医院，逐条梳理开业前各项筹备工作，召开筹备工作推进会，明确责任，细化任务，逐项落实。 加强疾病防控和应急能力提升。全市报告乙丙类传染病 2988例，无重大突发公共卫生事件和甲类传染病发生。加强人感染 H7N9 禽流感防控，市政府第 17 次常务会议听取义乌市人感染 H7N9 禽流感疫情防控情况汇报，在禽类粪便主动检测中及时发现 H7N9 阳性样本，迅速落实暂时关闭活禽交易市场等举措。继续做好登革热防控，积极开展蚊密度监测，市领导带队加强登革热防控督查，市防控办组织三次对全市大规模积水容器密度检查，共查 258 个村 /社区、 14 家学校 /企业，全市无人感染 H7N9 禽流感和本地登革热疫情发生。加强医防整合，做好安哥拉等地回国人员的监测，及时发现并处置输入性登革热病例 5 例。加强艾滋病、结核病、血吸虫病等重点传染病防控， HIV 初 筛实验室共检测 13 万余人，4 / 31 对 15 万人次进行了干预，发放各种防艾宣传资料 2 - 万份，安全套 12 万只。启动艾滋病感染者和病人社区化管理工作， 44 名接受抗病毒治疗的 HIV 感染者 /AIDS 病人 陆续到各社区报道。新登记活动性肺结核病例 166 例。召开全市血防工作会议与查灭螺专家论证会，对 9 个历史有螺镇街的70 个村开展了春季查螺，查出义亭、上溪和大陈有螺镇 3 个，有螺村 5 个，螺点 6 处，实有钉螺面积 14380 平方米。继续做好 “ 两大基地 ” 建设，与浙大公卫学院合作开展课题申报，与省疾控中心加强人员交流合作。大力推进慢性病综合防治，启动全国慢性非传染性疾病综合防控示范区创建，编制慢性病防治两会特刊在市 “ 两会 ” 期间发放。扎实开展省级健教示范区创建，完成省健教示范区创建中期总结，发放宣传资料 6 万余份，发送健康短 信 90526 万条，通过 “ 义乌健康中心 ” 微博及时发布健康信息 1077 条。加强免疫规划工作，各类国家免疫规划疫苗报告接种率在 95%以上。开展食品安全风险监测，采集监测各类食品标本 360 份，累计检测 1589 项次风险监测指标。加快卫生应急能力提升，相继开展全市人感染 H7N9 禽流感应急演练、食物中毒事故调查处置应急拉练等。 加大卫生监督执法力度。截至 6 月底，共作出行政处罚 1505 / 31 件，罚没款万元，受理投诉举报 206 件，办结率 100%。深入开展打击非法行医整治行动，卫生部打击非法行医形势调查现场会在我市召开，我市打非工作做大会交流，上半年无证行医立案 55 家，移交公安 2 家。做好辖区公共场所、医疗机构、无证行医等监督对象的基本情况调查摸底，建立监管单位基本情况一览表。继续开展医疗机构规范化管理，对 700家医疗机构开展量化分级、星级管理和不良行为记分管理。开展住宿和足浴场所 “333” 专项整治，严厉打 - 3 - 击虚假违法医疗广告行为，对 29 家发布医疗广告的医疗机构进行约谈。加强重点传染病防控监督，共检查医疗机构 621家次，学校、公共场所等 3978 家次，对 18 家医疗机构肠道门诊设置等进行全面监督。加大医院消毒效果、餐饮具集中消毒监管力度，对因消毒和医疗废物处置不规范的 75 家医疗机构进行记分 处理。加强职业卫生监管，开展职业病防治法宣传活动，完成医用辐射防护监测网数据采集和录入。加强学校卫生监管，先后开展校园卫生健康 1 号、 2 号行动，对全市 127 家学校的传染病防控、学生健康管理、突发公共卫生事件应急预案制定等进行检查。加强饮用水卫生监管，对集中式供水单位开展水质监测，保障饮用水卫生安全。 6 / 31 加强妇幼保健、精神卫生和血液管理。本地常住户籍孕妇建卡率 %，系统管理率 %； 3 岁以下常住儿童系统 管理率 %；筛出高危孕产妇 1944 例，高危孕产妇管理率 100%；新生儿疾病筛查率 100%；上半年无本地户籍孕产妇死亡。加强新生儿复苏项目管理，降低新生儿窒息发生率和死亡率。做好重大妇幼公共卫生项目，完成婚检 4030 人，免费婚检率 %；孕前免费优生检测 2494 人；新增叶酸服用人数 3182 人；住院分娩补助 1763 人，住院分娩率 100%。启动第二轮城乡妇女免费两癌检查，完成上溪镇适龄妇女免费检查 5580 人。全面落实社区精防管理，全市共有在册精神病人 3871 名，其中重性精神病人 2885 名，肇事肇祸危险性评估 3 级以上 110 人。继续做好免费施药工作，对 7403 人次进行了免费施药，合计费用 81 万余元。做好美沙酮门诊治疗管理，服药 9227 人次。邀请省精防办专家开展精神卫生法培训。全市拥有固定和应急献血者队伍 8000 人，无偿献血志愿者服务队伍150 余人，采集全血 5342 人 - 4 - 次，全血量 1822 升。采集血小板 352 人次，血小板 365 治疗量，向临床供应各种血液及血液成分 19490 单位，成分输血率达 %，基本满足临床用血需求。 7 / 31 加快医疗服务能力提升。加强医疗机构管理，完成医疗机构校验 596 家。强化医疗质量管理与控制，充分发挥 20 个临床质控中心的技术指导作用，依据质控规范和标准，对医疗服务质量定期进 行专项督查和业务指导。继续开展抗菌药物整治，邀请浙二专家开展新政下抗菌药物临床应用管理专题培训。加大处方点评力度，上半年集中点评处方 113098张，平均处方合格率 93%以上。加强医疗安全，完善医疗纠纷第三方调节机制。每季度开展院前急救技能培训，提升院前急救水平。继续做好住院医师规范化培训，现有 85 人在我市住院医师规范化培训基地轮转。参加各类医疗保障 45次，圆满完成全市重要活动、会议的医疗保障任务。浙大附属义乌医院组织 50 余名专家，在市民广场举行义诊活动，并为社区医生开展传染病防控知识培训。继续做好第二轮 浙江省三级医院对口支援贵州省县级医院工作，与台江县人民医院协商制订对口支援工作长期规划。加强与上海各大医院合作，上海义乌两地院长联谊会在我市召开。中心医院与邵逸夫医院、台湾童综合医院加强临床医疗、医院管理、科研教学等方面合作，全面启动 JCI 认证。精卫中心和杭七院建立协作关系，双方在技术、科研、人员进修学习等方面加强合作。復元医院与浙江医院等建立技术协作关系。加强中医药工作，中医院成功创建为三级甲等中医医院。做好中医文化传承与研究，开展朱丹溪中医药文化申遗资料收集。 8 / 31 加快医疗教科研水平提升。做好市重点学科评审，重新确定新一轮市级重点学科 20 个，卫生局与学科建设单位签 - 5 - 卫生局 2016 年上半年工作总结及下半年工作打算 根据市政府分管领导的具体要求，我局 1 6 月份主要工作的进展情况和今后工作打算如下。 、加强了医疗机构管理。一是开展打击非法行医专项活动。组织五区四县卫生局、卫生监督机构开展工作，对五个区的专项行动工作情况进行督导检查。共检查医疗机构362 家，没收药品 13 箱，没收器械 4 件，行政处罚 34 家，罚款 25500 元，对 21 家医 疗机构采取行政控制措施，取缔未注册执业人员 21 人，限期注册。进一步加强消毒、灭菌和医疗废物集中处置等重点工作的管理，为医疗服务质量和医疗安全提供保障。二是开展了医院管理年活动。今年 5 月，卫生部召开了深入开展医疗管理年活动电视电话会议，我市各级医院进一步落实规章制度、加强质量管理，优化服务流程，加强医患沟通，规范医疗行为，建立了医院管理的长效9 / 31 机制，缓解人民群众看病难、看病贵的问题。三是扎实开展社区卫生服务工作。进一步完善了社区卫生服务网络。新改建社区卫生服务机构 20 个，全市社区卫生服务机构达 138个，覆盖全市 社区的 95%以上。每年为患者节约医疗费用 3，000 余万元。让胡路区和萨尔图区还荣获全国社区卫生服务示范区称号，今年 4 月，萨尔图区还代表大庆市在深圳举行的全国社区卫生服务工作会议上介绍了经验。四是开展低保人群医疗救助工作。认真实行 “ 两免三减 ” 优惠措施，各区的爱心医院在保证医疗质量的前期下，采取适宜技术，控制医药费用，将单病种平均住院费用控制在普通病房同病种住院费用的 75%以内，并从 XX 年 4 月 1 日起正式启动低保重大疾病医疗救助工作，把低保医疗服务工作落到实处。 、加强卫生监督工作。一是加强职业卫生法的宣传 力度。在 4月 24 日 5 月 1 日职业卫生法宣传周期间，市卫生局组织县区卫生行政部门和市卫生监督所、市疾控中心，在市县区繁华地带开展了一系列的法律咨询、职业病防治健康咨询活动。共出动宣传车 20 台次，出宣传板 56 块，挂宣传幅 12幅，发宣传单 8000 余份，提高了职业病防治水平。二是加大食品卫生的监管力度。上半年市县区卫生监督机构累计完成监督检查 11800 余户次，对违法经营的企业，根据情节轻重分别作出警告、行政罚款及予以取缔等行政行为，警告 210余户、责令改正 210 余户、行政罚款 54 余起、罚款金额接10 / 31 近 10 万元，没收不合 格食品 5000 多公斤。 并组织全市卫生执法机构开展了相应的专项整治工作，以农村食品、清理整顿卫生许可、餐饮业、保健食品、食品添加剂、儿童食品为重点，有效地保障了广大市民的身体健康和食品安全。三是开展了食品行业从业人员健康检查及卫生知识培训工作。上半年全市共完成了 7468 名从业人员的健康检查 和卫生知识培训任务， “ 五病 ” 调离率达到了 100%。 、加强传染病防治工作。一是加强了传染病的宣传教育工作。充分利用 “425” 计划免疫宣传日等卫生宣传日开展声势浩大的宣传活动，同时还利用各种形式开展经常性的宣传，如专业讲座、电台访谈、报纸上刊登相关信息等。二是加强计划免疫工作。在全市开展了脊灰强化免疫接种工作，两轮共接种适龄儿童 63820 名，接种率为 %。我们加强了对防保人员的培训，今年上半年，我 们对 53 名县区级预防接种人员进行培训，保证了儿童的有效接种。三是加强人禽流感的防控工作。制定了大庆市防控人禽流感预案，成立了领导小组，启动不明原因肺炎监测系统，储备消毒药品和隔离防护装置，做好应对人禽流感的各项准备工作。四是加强重大传染病防控工作。今年上半年各级结防机构检查可疑者 3720 人，完成了全年指标的 40%，并利用 10 天时间11 / 31 深入五区四县完成了中国结核病防治规划中期评估。健全全市艾滋病监测网络。目前全市已有 6 家市级疾控和医院被省卫生厅确立为艾滋病初筛实验室。并对麻疹、流脑、风疹等传染病积极防控，开展 疫情监测，应急接种，保证了我市疫情一直处于较低水平。 、深入开展爱国卫生运动。一是开展了春季 “ 百万市民大清扫 ” 活动，全市共出动 *多人，车辆 *多台次、清运垃圾 *多立方米，清理路沟 *万延长米，平整场地 *万平方米，治理乱贴乱画 *万多处，进一步改善了市容市貌。二是开展了四害防治工作。根据群众反映老鼠和蟑螂多的问题，各县、区开展了大面积灭鼠活动，并对局部密度高的地区组织人员进行了消杀。三是开展农村爱国卫生 工作。年初，国家下达了农村卫生厕所建设项目，并拨发了相应的匹配资金，杜蒙、肇源和肇州三个县共计承担 602 座卫生厕所的建设任务。各村屯将 “10610” 工程中十进村屯的 10 项内容与 58 项标准制成永久性的宣传栏及多种形式的办报、漫画，增强了广大农民的卫生意识，环境得到明显改善。今年，全市共有 80%的村屯将粪堆、柴草移至村外。 、加强农村卫生工作。在农村卫生工作方面，我们主要抓了四项 12 / 31 松原市卫生局关于 2016 年上半年 工作总结和下半年工作安排情况的报告 市政府： 半年来，我局按照市委、市政府的总体部署，不断深化医疗卫生体制改革，大力推进公共卫生、农村卫生、社区卫生发展，着力提升疾病预防控制、卫生执法监督和医疗服务能力，努力加快国家卫生城建设，各项工作取得了阶段性成果。 一、医药卫生体制改革有序推进 我市按照上级医改工 作部署，确定乾安县为基本药物和乡镇卫生院改革试点县，在全市社区卫生服务机构启动了改革试点。为有序推进医改工作，市卫生局成立了医改工作领导小组，与各县和市直医疗卫生单位签订了医改工作目标责任书，将医改任务层层分解，落到实处。乾安县成立了以县长为组长，以卫生、发改、财政、人保、编办、药监等部门为成员的乾安县基层医药卫生体制改革试点工作领导小组。年初以来，乾安县顶住压力，克服困难，做了大量细致有效的13 / 31 改革准备工作。一是用一个月时间，对全县乡镇卫生院、社区卫生服务中心和村级卫生所进行了详细核查，摸清了全县农村医疗卫生 单位资产及人员基本情况。二是对全县一般卫生院、中心卫生院和社区卫生服务中心岗位进行了重新设置。三是对干部职工进行了思想发动和改革政策培训。四是积极与政府加强沟通，得到了政府大力支持。目前，我市医改试点工作正按上级部署有序 展开，稳步推进。 二、重大传染病得到有效防控 今年以来，我市以重大传染病防控为重点，抢先抓早，认真贯彻落实国家传染病防控策略，采取有力措施，维护群众健康。 1-5 月份，全市共报告乙、丙类传染病 19 种， 4844 例，发病率为 /10 万，报告发病数与去年累计比下降 %。针对甲流感和手足口病等重大传染病疫情，我们具体采取了以下措施。 一是强化领导，落实责任。坚持 “ 政府领导、属地管理、分级负责、联防联控、科学防治 ” 的原则，细化分工，层层落实责任，建立和完善从政府到部门、从城镇到乡村的全方位14 / 31 防控网络，严格落实防控工作责任制，做到传染病防控工作层层有人抓、处处有人管，不留死角，不留空白点。 二是加强监测报告，有效控制传染源。不断完善疫情监测网络，以 学校、托幼机构、城乡结合部和农村为重点，加大疫情主动搜索和筛查力度，严格执行疫情日报告制度。认真落实学校、托幼机构晨检、消毒、缺课报告制度，及时依法关闭发生疫情的学校和托幼机构，掌握全市传染病疫情动态。其次是加大传染病疫情网络直报管理和主动搜索力度，强化监测，全市各级疾控机构手足口病防控工作实行日报告、周分析、月分析，并把分析结果报同级卫生行政部门和上级业务部门。 三是加强医疗救治，避免死亡病例 发生。严格执行传染病定点收治制度，避免因基层医疗机构和个体诊所擅自治疗导致的误诊或 因转诊不及时造成病情加重情况的发生。市县两级定点医院组织最强的专家救治队伍，严格按照诊疗规范，对患者实施有效治疗，对重症病例及时转诊，千方百计避免死亡病例发生。 15 / 31 四是加强业务培训，提升专业人员技术水平。重点加强疾控机构专业人员实验室检验技能和流行病学调查能力培训。上半年，参加上级业务部门短期培训 30 余人次，先后举办了全市绩效考核、职业病管理与消毒监测、手足口病防治、免疫规划、地方病防治、虫媒控制、结核病防治、性病艾滋病防治、慢病等 11 期培训班。切实提高实验室检验和疫情处置能力。进一步加强医疗机构人员培训，特别是加强基层医疗单位和乡村个体诊所医务人员业务培训，提高其传染病认症能力，使其掌握防治技术和 转诊报告等操作规程。 五是深入开展宣传教育，增强群众防护意识。充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，采取多种形式广泛开展防病知识宣传教育，宣传入户到人，让每一个家庭、每一个人都知道传染病的危害及防控知识。特别针对学校学生、托幼儿童家长、医疗机构就诊人群加强宣传，保证对重点人群的宣传覆盖面。 六是加强督导检查，建立责任追究制度。定期组织卫生监督、疾病预防控制中心等机构，深入托幼机构、中小学校、医疗机构、农村和社区等重点部位开展手足口病等传染病防控工作的督查指导，认真检查各级各类学校的晨检制度执行情况，指导学校做好疫情报告、校园环境消毒清理和学生健康16 / 31 教育工作。深入医疗机构，着重对开展医院消毒、院内感染控制、预检分诊等项工作的监督管 理，从控制传染源、切断传播途径、保护易感儿童入手，落实重点部位的综合防治措施，防止发生聚集性病例和医源性感染。 七是加强基础免疫，构建免疫屏障。要严格按照麻疹疫苗强化免疫活动技术指导意见和吉林省肾综合征出血热疫苗应急接种工作实施方案要求，全面完成麻疹及出血热疫苗接种任务。 八是加强实验室建设，提高病原学诊断水平。进一步增强了实验室建设，建立了生物安全实验室，满足了全市微生物检验工作的需求，达到了病原微生物检测的安全标准。开展了甲型 H1N1 流感、手足口病实验室监测工作，保证及时进行疫情的预警、预测。 三、创建国家卫生城工作取得新进展 我局以开展爱国卫生运动为载体，大力推进国家卫生城创建。 一是加强创城组织领导。今年制定下发了松原市 201617 / 31 年爱国卫生工作要点、松原市 2016 年创建国家卫生城市竞赛方案、松原市 2016年城区统一除 “ 四害 ” 实施方案、松原市 2016 年爱国卫生月活动方案松原市 2016 年创建国家卫生城市城区统一灭蚊、 蝇活动通知、松原市 “ 五小 ” 行业综合整治方案 、制定了松原市 2016 年创建国家卫生城市工作目标管理责任书、松原市卫生局 2016 年创建国家卫生城市工作目标管理责任书，进一步完善了松原市爱国卫生管理实施办法、松原市城区病媒生物防制暂行管理办法、松原公共场所禁止吸烟暂行办法，有效落实了创城责任，规范了创城管理工作。 二是加强除 “ 四害 ” 工作。除 “ 四害 ” 工作是 “ 创卫 ” 活动中 的一项重要工作内容， “ 四害 ” 密度能否控制在全国爱卫会规定标准之内，将直接影响我市 “ 创卫 ” 工作的进展，这项工作也是我市迈向国家卫生城市的一块敲门砖， “ 四害 ” 密度不达标，全国爱卫会就不会接受国家卫生城市考核申请。为了加大除 “ 四害 ” 工作力度和消杀效果，使 “ 四害 ” 全部达到国家卫生城市标准，下发了松原市 2016 年城区统一18 / 31 除四害实施方案。针对我市蚊、 蝇的密度，今年我们还专门下发了松原市 2016 年市城区统一灭蚊、蝇活动的通知，规范了灭、蚊蝇技术，指导了蚊、蝇密度检测方法。已经向省爱卫会申请 8 月末对我市进行苍蝇考核达标。 5 月 28 日上午，在市爱卫会的统一组织下，市领导亲自参加了除 “ 四害 ” 活动。市人大副主任程华、市政府副市长范凤勤、等市领导与市爱卫会各委员部门领导一起投放鼠药。市直卫生系统各单位、吉林油田医院等共 300 多人参加了这次灭鼠活动。此次活动，推动了全市除 “ 四害 ” 工作再进展。 三是加强 “ 五小 ” 行业整治。不断强化卫生监督职能，市卫生局卫生监督所、宁江区卫生监督所、前郭县卫生监督所对辖区 “ 五小 ” 行业进行综合整治 。完成了辖区内共 325 家的年审及首轮监督检查，其中取得卫生许可证 254 家，持证率 %；从业人员共有 1632 人，其中 1338 人健康证、培训证件齐全，持证率 %；理发美容刀具等物品消毒合格率不足 35%；基础设施不完善大部分旅店、浴池没有设置消毒间；个别浴池未设置性病、皮肤病的禁入标识。对此，我们有针对性地下达了卫生监督意见书 131 份。公共场 二 一二年上半年重点工作任务 19 / 31 完成情况的报告 今年上半年全区卫生工作坚持以深入推进公立医院综合改革为重点，全面落实各项卫生改革发展任务。通过系统上下的紧张努力工作，较好的完成了上半年的既定的工作目标任务。现将重点工作完成情况简要汇报如下： 1、三级卫生服务体系建设进展顺利。截止 6 月底，区人民医院迁建工程，主楼已完成地 上 9 层主体建设， 3 万平方米，裙楼完成局部二层建设，工程完成总投资亿元，预计 11 月上旬工程可全面封顶。区妇保院的迁建工程也于今年的 6 月12 日正式开工，区上举办了盛大的开工仪式。基坑支护工程预计 7 月底完工。八月初启动主体工程建设，年内完成地下工程。鱼河峁卫生院的迁建工程已完成主体工程，正在进行内部装修，预计 10 月投入使用。 29 个村卫生室的标准化升级建设工程已有 24 个全面开工，剩余 5 个正落实土地，预计 8 月底前全面完工， 10 月投入使用。同时，积极争取区政府已将东沙原药监局旧址划拨驼峰路社区中心使用，为该院的后续发展 奠定了基础。 20 / 31 2、公立医院综合改革工作稳步推进。今年，卫生局以区政府出台的榆阳区公立医院综合改革实施意见为准绳，以建立卫生管理体制机制为重点，以 “ 三升一降一增一考核 ”为核心，全面深化推进公立医院综合改革工作。 6 月 8 日，北京健康报记者专程来 我区进行了为期一周的蹲点采访， 6 月 25 日健康报八版已对我区的部分亮点工作进行了宣传报道。特别是近日记者为我区医改工作总结撰写的 “ 陕西榆林医改的 “ 榆阳模式 ” 创新体制机制全面深化改革，促进卫生事业持续健康发展 ” 的专版报道将在健康报上与大家见面，这样高级别、高权威的全国性媒体宣传报道我区的医改工作，不仅是对我区公立医院改革工作的宣传推广，更重要的是对我区公立医院改革工作的充分肯定。 一是改革管理体制。今年，我局积极争取区政府同意，成立了以苗区长任组长，主管副区长任副组长，涉及医改任务的相关部门负责人和各二级以上公立医院院长书记为成员的公立医院管理委员会，负责对公立医院建设、大型设备购置、院长任用等重大事项的决策，形成了多部门协同推进改革的机制。成立区公立医院管理管理办公室和卫生培训中心的文件已上报到市编办。各二级公立医疗机构都通过建立和完善21 / 31 职代会制度，构建决策、执行、监督的权力良性运行机制，推进公立医院综合改革工作。 二是落实补偿机制。今年，已全面落实了中医院、痔瘘医院等二级以下医疗机构的全额预算。落实了二级以下公立医疗机构推行基本药物制度和药品零差率销售，财政按 20 25%比例给予补偿。落实了历史债务打包偿还，医疗卫生单位核定的 2531 万元历史债务由政府统一打包财政逐年偿还，其中今年偿还 1531 万元，下剩部分明年还清。由各医疗单位结合自身实际制定了医疗费用调整方案，经我局多次反复讨论，调整方案已初步形成，合理上调了 护理费、床位费、手术费等收费标准，下调了 CT 等大型设备检查费用，人次均医疗费用下降 10%左右，方案近日将提交物价部门审议区政府研究同意后实施。通过落实补偿机制，在保证医疗机构、医务人员收入增长的情况下，遏制了医疗费用上涨，实现了患者医疗费用的显著降低，达到了回归公益性的目的。 三是改革运行机制。今年，各医疗机构结合实际制定了本单位的公立医院改革方案，经我局反反复复上上下下召开多次会议讨论，现已完成了对各二级公立医疗机构的改革方22 / 31 案的审批。各公立医疗单位都以提升医疗质量、提升服务水平和提升群众满意度，降低医疗费用为核心，创新了预约挂号、无假日医院、主治医师负责制等服务模式，开展优质护理，检查结果互认，精细化服务等便民、惠民措施，努力做到 “ 进院有人导、检查有人陪、住院有人管、出院有人送、回 家有人访 ” 创新服务理念，强化服务措施，提升服务水平。 四是改革人事分配制度。建立了竞争性的人事管理机制。今年，我区所有公立医疗机构全面实行全员聘用制，按需设岗、竞聘上岗、合同管理。将单位收支结余的 50%与职工绩效工资的 30%完全统在一起，实行聘用人员与正式人员同工同酬。同时，完善了激励性的分配制度。推行了医务人员收入与服务质量、数量、技术水平、成本控制、满意度挂钩，向重点科室，关键岗位和优秀人才 倾斜，适当拉开分配差距。通过建立完善绩效考核与激励分配机制，医务人员工作积极性明显提高。 五是完善卫生信息化建设。我局根据实际工作需要，按照先分后整的原则，先后投入 260 多万元，加大区域卫生信息管理新制机建设。在前几年研发启动了公共卫生服务管理系统，药品采购与结算管理系统的基础上，今年又 自主研发了医疗服务管理系统、免疫规划管理系统、办公自动化管理系23 / 31 统、考勤管理系统、满意度测评管理系统、财务管理系统等八个信息化管理系统。并将这八个管理系统全部整合到榆阳卫生信息管理平台下运行。目前已经启动运行管理系统 7 个，下剩 1 个管理系统也将于年底前研发完毕。卫生信息化建设管理，为更加科学、规范、公开透明的管理和考核提供了技术支撑，既提高了政务工作效率，又节约了运行成本。卫生系统管理层只要登录平台点击鼠标，就能全面了解医疗卫生机构重点指标运行、完成情况，财务收支情况、人员在岗情况、患者满意度及患者住院、就诊结 算情况、公共卫生服务情况等，为下一步实现卫生服务 “ 一卡通 ” 奠定了基础。 3、卫生绩效考核工作扎实开展。今年年初，我局重新出台了关于进一步加强卫生绩效考核工作的实施方案，方案将过去的百分制考核调整为 300 分制考核，突出量化考核，工作任务量化指标占到了 70%。考核实行两级考核，卫生局负责对各医疗卫生单位的考核，按 “ 自评、考核、互评、满意度调查、平时督查 ” 相结合的方式进行。考核实行按季考核，前三季 度各占成绩的 20%，第四季度占 40%。考核结果与各医疗卫生单位的财政总预算挂钩，成绩在 85 分以下的每降 1 分扣除财政总预算补助的 1%。专项补助实行 专项考核兑现，政府购买服务。第一季度考核已完成，第二24 / 31 季度考核分两个组目前正在进行， 7 月中旬结束。每季度考核完，区上都召开专门的考核通报大会，出考 核通报，有效促进了工作任务的落实。给各乡镇安装的指纹考勤管理系统和满意度测评管理系统已随着二季度考核接近尾声， 7 月份开始正式启用，为下一步考核提供了科学依据。 在各医疗单位内部和对职工的考核也在有条不紊的进行着。今年各单位内部分配上都按照区上的安排将 30%的绩效工资和 50%的收支结余完全统在一起按月按绩效考核发放，实行绩效工资正式人员与聘用人员同工同酬，通过半年的运行，平稳过渡，职工积极性提高， 特别是聘用人员待遇的提高，在稳定人才方面起到了积极的作用。 4、基本药物制度和 “ 三统一 ” 工作逐步走上规范化。今年积极争取区上已成立了榆阳区药品采购与结算管理中心，负责全区基本药物统一采购、资金的统一归集、统一支付和零差率销售补偿监督管理工作。 3 月底，重新修订出台了榆阳区全面推行药品 “ 三统一 ” 工作实施方案，从 4 月 1 日开始，在全区所有二级医疗机构全面推行药品 “ 三统一 ” 和零差率销售工作。 5 月 14 日 在全区医改工作推进会上，分别与各单位的主要负责人签定了药品 “ 三统一 ” 责任状，建立了药品 “ 三统一 ” 责任追究制度。 6 月 1 日修改并升级了药25 / 31 品采购软件系统，使药品 “ 三统一 ” 工作流程更加顺畅，有效地提高了工作效率。截止 2016 年 6 月底，全区共采购基本药 XX 市卫生局 2016 年上半年工作总结及下半年工作计划 市委政研室： 现将我局 2016 年上半年工作总结及下半年工作打算汇报如下： 一、 2016 年上半年工作总结 扎实推进了 9 项基本公共卫生服务项目。 1 月中旬，召开了基本公共卫生服务项目启动会议，制定印发了实施方案，在全市范围内开展了建立居民健康档案、健康教育、预防接种、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病防治与管理和重性精神疾病管理等 9 个基本公共卫生服务项目。为确保项目的顺利开展，我局定期组织力量对项目的进展情况进行督导检查和考核，检查结果在全系统进行通报，26 / 31 并纳入卫生系统年度目标绩效考核体系。 6 月下旬，召开了基本公共卫生 服务工作现场会。截止目前，全市共建立居民健康档案万份；印制了 12 种健康教育资料 36 万份，免费发放给广大居民；制作了 6 种健康教育光盘，在基层医疗机构门诊和病房进行视听健康传播；举办健康教育讲座 114 场，接受教育群众 13680 人次；为 3000 名新生儿建立了预防接种证，并进行了规范接种；对 0-36 个月儿童及孕产妇进行了系统管理；对 28136 名 65 岁以上老年人、 30402 名高血压患者、 10926 名糖尿病患者及 2034 名重性精神病患者进行了 1 随访管理。 顺利实施了 5 项重大公共卫生服务项目。全面实施了为 15岁以下人群补种乙肝疫苗、农村妇女宫颈癌和乳腺癌筛查、农村妇女住院分娩、贫困白内障患者复明、农村、集中供水水质卫生监测等 5 项重大公共卫生服务项目。截止目前，共为 11863 名农村妇女进行了 “ 两癌 ” 检查；完成了 300 个水质监测点的水质监测工作；做好了儿童补种乙肝疫苗的准备工作；对 370 名贫困白内障患者实施了复明手术；将万元的补助款发放给了 2832 名进行住院分娩的农村孕产妇。 27 / 31 开展了基本药物制度实施前期准备工作。召开了基层医疗单位相关人员座谈会，分别到 16 处基层卫生院进行了调研，对工作人员的有关情况进行了调查摸底，冻结了现有人员编制，全面审计了基层卫生院的财务，测算了实施基本药物制度 后需要补偿的资金，清查核实了各基层卫生院库存药品品种，要求各单位不得购入非基本药物，基本药物目录外的药品须在年内售完。 3 月中旬，组织相关人员到安徽省岳西县进行了参观考察。 不断巩固完善新农合制度。一是完成了 2016 年新农合筹资工作任务，将筹资标准提高到人均 150 元，参合农民万人，参合率达 %。二是以方便参合农民就医、报销，确保参合农民充分受益为出发点，先后调整了新农合有关政策。三是实行日常监管 与集中检查相结合，不断加强对新农合资金的监督管理，定期对医疗机构次均医疗费用进行分析预警和公示，充分 2 利用新农合监察系统和管理系统综合分析有关数据，控制了医疗费用的不合理增长，确保了新农合基金的安全运行。 不断加强医疗质量管理。 4 月上旬，组织 36 名专业技术人员成立了 6 个检查组，对全市 34 处一级医疗机构进行了医疗28 / 31 质量大检查，对存在问题的单位下达了限期整改意见，并组织了有针对性的复查，同时召开专题会议将检查结果进行了通报，进一步促进了医疗质量管理工作的持续有效开展。另外，认真组织开展了 “ 创建人民满意的医疗卫生机构 ” 活动，在市立医院中医科开展了 “ 无陪护 ” 病房服务，加强了医疗机构不良执业行为记分管理工作。 加强基层人才队伍建设。启动了 2016 年卫生下乡支农工作，来自青岛市立医院等 12 处医疗机构以