安全生产执法工作汇报

1 / 24 安全生产执法工作汇报 大祥区安全生产监督管理局 安全生产行政执法工作情况的汇报 今年以来，我局在区委区政府的正确领导下，在市安监局的精心指导下，全面贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，坚持 “ 安全第一，预防为主，综合治理 ” 的方针，按照依法行政，程序正当，高效便民，权责统一的基本原则和要求，通过不断加强学习，提高执法人员的业务素质和执法水平；强化宣传教育，进一步提升广大人民群众的安全意识和安全理念；严格行政许可，坚持程序公开透明，便民高效；坚持依法行政，做到程序化、规范化、标准化；加大隐患排查力度，突出重点，常抓不懈；健全各项安全监管制度，认真履行安全 监管职责等一系列行之有效的措施，我局行政执法工作逐步向标准化、规范化、法制化迈进，全局依法行政的水平不断提高。我们主要做了以下几个方面的工作： 一、强化业务培训，进一步提高综合监管能力 2 / 24 今年以来，我局始终把加强学习做为全局工作中一项重要工作来抓，并安排局党组成员戴仕平专门负责，采取集 中学习和平时自学相结合，将每周一定为集中学习日，集中学习安全 生产法律法规体系，以及国家、省、市、区有关安全生产的各种文件指示精神，全年共组织机关干部及乡镇场办分管领导、安监员业务培训 12 期。同时我们还通过与先进县市区安监局相互学习交流，取长补短，用学习指导实践，在实践工作中发现问题，再通 过学习来解决问题，进而使我局干部在思想理论素质和执法水平上有了很大提高。全年共参加省市专项培训 20 余人次，局机关干部及乡镇场办安全监管人员培训普及率 100%，全区安全生产综合监管水平得到极大的提高。 二、强化宣传教育，进一步提高全民安全意识 我局一直以来把宣传教育作为一项经常性工作来 抓，以全国第十个安全生产宣传活动月活动为契机，紧紧围绕 “ 安全责任、重在落实 ” 这一主题，开展了内容丰富，覆盖面广的安全生产宣传教育活动。积极开展安全生产知识送进企业、进车间、进校园、进基层活动，共免费发放各类安全生产知识3 / 24 宣传手册 20000 余份，发放安全生产知识有奖竞答手册 7000份，把安全知识送进千家万户。 6 月 12 日在全市安全生产宣传活动启动仪式现场，向围观群众免费发放市民消防知识、交通安全知识、公共安全常识 1 万余份，展出各类展牌 20块。为提高全区安全生产月宣传氛围在区政府机关院内悬挂宣传气球 10 个，横幅 12 条。各乡镇办及生产经营单位也以安全生 产月活动为契机，加大安全生产宣传力度，开展了地毯式全履盖安全生产知识宣传活动，在全区范围内共悬挂横幅 600余条，张贴宣传标语 22000 余条。 6 月 15 日在青龙桥应急日应急知识宣传现场，向广大市民免费发放消防、公共安全、道路交通安全知识宣传单 5000 余份。 同时在红旗办事处、百春园办事处等 6 个单位分别举办了安全生产知识培训班，共组织干部职工和企业负责人 500 余人进行了集中安全消防知识培训。通过开展形式多样、内容丰富的宣传活动，进一步提高了广大干部群众和企业的安全意识和安全发展理念。 三、强化办事程序，进一步提高行政许可透明度 烟花爆竹经 营许可证的审批颁证是我局唯一的一个行政许可权限，去年年底我区对辖区内所有的烟花爆竹经营许可证4 / 24 进行了换证。在换证工作开展前，我们认真组织学习了湖南省烟花爆竹经营许可实施办法、烟花爆竹劳动安全技术规程、烟花爆竹管理条例等相关法律法规，严格按照 “ 统一规划，保障安全，合理布局，总量控制 ” 的原则依法办事，共依法对原来的 34 家烟花爆竹专营店及 47 家兼营店进行了延期换证。全年在祭旗坡地段及九十亭地段没有新增一家零售店。今年按照政务服务中心要求，积极推行网上受理办证，在大祥之窗政务信息公开网站上全面公开了办理 烟花 爆竹许可证的申请条件、应提供的申请材料、受理方式、办理程序、办结时限、收费标准及法律依据等 7 项内容，极大的方便了办事群众。同时，按照行政许可权限协助市安监局对檀江乡新塘采石场的申请办证工作进行了初审，现办证工作已全部完成。 四、强化依法行政，进一步提高行政执法水平 今年 3 月份，按照省市安监局统一部署，区人民政府制定出台了大祥区 2016 年安全生产行政执法工作计划，将除由省市直接执法检查单位外的所有生产经营单位全部纳入计划执法范围，严格按照年初执法计划要求，在确保检查频率的同时，不断规范行政执法程序。对在执法检查中发现的安5 / 24 全隐患或安全生产违法行为，严格按照安全 生产法律法规的要求，该下达整改指令的下达整改指令，该立案查处的立案查处，该现场采取紧急措施的采取紧急措施，认真做到依法办案，文明办案，亮证执法，计划执法。对立案查处的案件坚决做到查清事实，证据确凿，程序合法，依据准确，处罚适当。一年来在打非治违活动中共依法取缔非法生产打火机作坊 6 家，非法炼油厂 4 家，取缔违法经营的烟花爆竹零售店 3 家，取缔非法开采锰矿矿点 5 处，处罚其它安全生产违法经营行为 3 起。在全年安全生产行政执法中，没有发生一起因行政执法程序不当引起 的行政复议案件，也没有发生一起重大信访案件。 五、强化部门联合，进一步提高行政执法效能 以安全生产隐患排查治理百日行动 为契机，我局联合工商、公安、交警、环保、文体、教育、交通、农机等部门在全区范围内开展了声势浩大的安全生产隐患排查治理专项行动，全区共排查出各类安全隐患 90 处，已整改到位 48 处，正在整改 29 处，限期整改 13 处。对限期整改的 13 处安全隐患，区委区政府召开专门的安全隐患交办会，全部按属地管理与行业直管相结合原则进行了交办。在日常安全隐患排查治理6 / 24 工作中，加大了对重点行业、重点部位、重点领域、重点时段的排查力度，对排查出来的问题，及时进行整治。坚持按工作目标上移，工作关口前移，工作重心下移 “ 三移 ” 工作思路，经常下乡镇 进企业、进车间指导安全生产隐患排查治理工作，对排查出的安全隐患落实整改责任人和督办人，限定整改期限，制定整改方案，确保隐患整治到位。全年全区共组织安全隐患排查 213 次，排查安全隐患 913 个，下达整改指令 192 份，立即整改到位 882 个，限期整改 31 个，现已基本整改到位。 六、强化制度建设，进一步提高安全监管能力 今年以来，我们继续完善了大祥区安监局安全生产行政执法责任制度、大祥区安监局安全生产行政执法过错责任追 2016 乡镇安全生产执法情况汇报材料 乡镇安全生产执法情况汇报材料 *镇位于 *西北部，东南与黑石渡镇、落儿岭镇毗邻，西北与 *县、 *区接壤，全镇总面积平方公里，辖 13 个村，人口万。近年来，镇党委、政府坚持科学发展、和谐和谐、安7 / 24 全发展理念，大力实施 竹业富民、工业强镇 战略，认真做好集镇建设和毛竹产业两篇文章，加快推新型进工业化、现代城镇化、农业产业化建设，努力打造经济强镇、秀美集镇、文化大镇、旅游名镇、和谐山镇， 2016 年，全镇实现工农业总产值亿元、财政收入 1675 万元、农民人均纯收入 9280 元。目前，全镇安全生产态势良好，连续多年获得全县 综合考评先进乡镇 和 安全生产先进乡镇 。现将贯彻落实安全生产法工作情况汇报如下： 一、领导重视，落实安全生产责任 镇党委、政府高度重视安全生产工作，成立了以镇长为主任的安全生产委员会，定期召开安委会例会，研究、布署安全生产工作。与安委会成员单位、村、企业层层签订安全工作目标管理责任书，构建了纵向到底、横向到边的安全生产责任体系，强化了安全工作责任。制订出台了 *镇安全生产工作一票否决实施方案、 *镇安委会成员单位工作职责、 *镇重特大安全事故应 急救援预案，进一步明确了各村、单位、企业的安全工作职责，完善了安全生产管理机制。强化安全工作目标管理，将安全生产工作纳入村、单位和企业年度重点工作目标考核，严格实行安全生产工作 一票否决 制度，确保了安全工作目标、责任、措施落实，夯实了安全8 / 24 工作基础。 二、强化宣传，提高全民安全意识 充分利用各类媒体，广泛采取印发宣传资料、悬挂标语、出动宣传车、发送手机短信等多种形式，深入开展安全法规宣传教育。认真开展 安全生产月 、 全民安全教育日 等主题宣传活动，并将安全生产法作为 六五 普法的一项重要内容，广泛开展进机关、进单位、进村组、进企业、进学校、进社区 六进 活动，通过举办安全知识竞 赛、有奖问答、送安全文化下村、安全文艺演出等方式，提高全民安全防范意识，努力营造全社会 关注安全、关爱生命 的良好社会氛围。 三、健全机构，强化基层基础工作 大力加强镇、村、单位、企业安全监管机构建设，切实做到人员、经费、场所、责任、措施 五落实 。镇成立安全生产管理委员会，设立安全生产监督管理站，村、单位、企业成立安全生产工作领导小组，明确落实安全生产专职人员。与此同时，深入开展 安全生产示范乡镇 、 安全生产示范社区 、 安全生产示范学校 、 安全生产示范村 和 安全生产标准 化企业 创建活动，强化安全基层基础工作，今年六月，9 / 24 我镇俊卿社区被授予县级 安全生产示范社区 。 四、突出重点，大力开展专项整治 认真抓好 五一 、 十一 、 春节 、 元旦 及 两会 等重点时段，道路交通、危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工等重点行业及车站、市场、学校、公众聚集场所等重点部位的安全监管。建立健全企业安全管理台帐，加强日常安全监管。深入开展安全生产专项整治和 百日安全 专项督查行动，认真排查、整治各类事故隐患。今年以来，我们先后开展了建筑施工、道路交通、危化品、压力容器、非煤矿山、安全消防等 打非治违 专项检查，共整治各类安全隐患 76件，企业压力容器报警装置安装不到 位、消防器材设施配备不足等重大安全隐患得到了及时整治，有效预防和遏制了安全事故的发生。 五、存在的主要问题 一是从安全生产责任主体看，随着经济发展的加快，企业越来越多，特别是近年来我镇毛竹加工企业发展迅速，其生产、经营的自主性和分散性，增大了安全监管的难度。 10 / 24 二是从思想认识看，一些单位和企业对安全生产工作的重视程度还有待提高，还不同程度地存在重效益、轻安全的现象。同时，部分 员工特别是一线生产作业人员的安全意识不强，现有企业员工多为农民工，自主性、随意性、盲目性较大，违规违章操作现象时有发生。 三是从安监队伍建设看，有待进一步加强。 ()乡镇安监站还是空壳部门， 无编制，多为兼职人员；乡镇安全员无论从工作量、责任心，还是辛苦程度来说，都不亚于计生、纪检和信访部门，但至今没有落实岗位津贴；乡镇和企业安全人员专业技能培训太少，依法管理水平亟待提高。 六、下一步工作打算 一是进一步提高对安全生产工作重要性的认识。深入抓好安全生产法的学习宣传，不断提高全民安全生产意识和自我保护能力。 二是完善安全生产监督管理体系。进一步加大对安全生产工作的领导力度，强化镇、村、单位、企业安监机构的职能职责，所有规上企业必须明确一明专职安全员，做到持证上岗。 11 / 24 三是加强 安全生产标准化企业 和 安全示范村 、 安全示范校 等创建活动。 抓好安全生产工作是构建和谐社会、建设平安 *的重要内容，也是事关我镇改革、发展、稳定大局，任务艰巨，责任重大。今后，我们将以这次县人大视察活动为契机，针对当前安全生产工作的薄弱环节，进一步强化 以人为本、依法治安 理念，以深入贯彻落实安全生产法为主线，加强安全法律法规宣传教育，落实安全生产责任，完善应急救援体系，夯实安全工作基础，切实抓好事故防范，促进安全生产形势持续稳定好转，努力维护全镇安全稳定发展 大局。 今年以来，我局安全生产执法监察工作在县委、县政府的高度重视下，在县法制局的指导下，我们以安全生产 “ 执法年 ” 活动为主题，以狠抓队伍建设强素质、规范执法行为树形象为主线，切实强化安全生产行政执法，严厉打击安全生产违法行为，有力地促进了安全生产各项工作措施落实到位，维护了人民群众生命财产安全，取得了显著的效果。现将有关情况总结如下： 一、抓认识，把思想统一到全县安全生产工作的总体部署上来 12 / 24 为确保安全生产 “ 执法年 ” 活动取得实效，推进执法工作，县安监局高度重视，多次组织党组班子、科室负责人及全体人员认真学习有关执法年活动的重要文件，分析全县安全生产形势，查找安全生产执法中存在的不足和问题，把思想统一到全县安全生产工作的总体部署上来，把执法年活动切实摆上重要议 事日程。同时，结合我县实际，按照市安全生产监察大队的执法计划，详细制定了金堂县安全生产监督管理局 XX 年度监察计划，并以金安监发 XX22 号行文下发。并按照此计划，分行业、分重点开展了安全执法监察工作。 二、抓主线，加强安全生产执法队伍建设，提高执法能力 为提高执法人员的综合业务能力，在法律法规以及安全 生产监察业务学习上狠下功夫。我们在今年三月份利用一个月的时间，结合实际，组织全局安全生产监管人员开展安全生产法律法规及业务知识学习。认真制定学习计划，系统学习了安全生产法、四川省安全生产条例、安全生产违法行为处罚办法等法律法规和 安全生产监察业务知识。同时，要求每一位监察人员在工作中要勤于思考，善于总结和13 / 24 发现问题、解决问题，进一步增强了执法人员的责任感和使命感，将安全监察执法工作完全建立在依法行政的基础上，做到运用法律准确，执法程序合法，执法结果到位。 三、抓载体，开展规范化管理，加强基层基础工作 为加强基层 基础建设，认真开展安全生产规范管理工作。我们在反复总结和深入调研的基础上，确定了开展安全生产示范乡镇活动和企业安全生产规范化建设两项活动，并以此为载体，推动安全生产执法年活动的深入开展。首先，开展安全生产示范乡镇创建活动。下发了关于开展安全生产示范乡镇创建活动的通知，制定了安全生产示范乡镇标准、社区安全标准、农村安全标准等规范性文件，紧紧围绕 “ 抓基层、打基础、强监管 ” 的要求，坚持服务与监管并举、规范与提高并重，全面强化乡镇和农村、社区安全基层基础工作，建立 “ 党委领导、政府负责、部门指导、基层 实施、群众自律、社会参与 ” 的工作机制，努力构建安 全生产长效机制。其次，开展企业安全管理规范化活动，进一步加强了企业安全生产管理，促进企业建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制。 14 / 24 四、抓重点，强化安全生产执法，有效消除各类安全隐患 安全生产行政执法是安全监管部门的基本职责，执法工作是安全监管工作的手段。执法活动既要全面开展，又要突出重点。我们按照安全生产法、四川省安全生产条例等相关法律法规，对全县危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、非煤矿山、医药生产、机械加工、制造行业、轻纺行业、旅游行业、水上休闲行业等生产经营单位分重点进行了执法监察。全年共开展执法 监察 382 次，出动人员 1520余人 /次，其中对非煤矿山企业开展执法监察 47 次、危化企业 8 次、烟花爆竹企业 28 次、建筑施工企业 38 次、工业企业 31 次、商业企业 2 次、其他行业的企业 228 次；发出限期隐患整改指令书 26 份、隐患复查意见书 41 份；当场处罚2 起，安全生产违法立案 4 起，结案 4 起，共处罚金万元。全年执法大队本着科学执法、为民服务的准则，对各行业、各企业进行执法监察，查找隐患，并指导加以整改，最终达到消除隐患，确保生产安全。 五、抓规范，认真加强文书的正确制作和案卷管理。 我们按 照对安全生产行政执法案卷内容的完整性、证据的准确性、处罚的合法性、量罚的合理性、程序的正当性、案卷15 / 24 的整治性、文书的规范性等有关要求，对我局的安全生产执法文书进行了全面整理，正确使用并制作好文书。目前，全局 13 个执法案卷已进行了整理并已归档。 XX 年，我局执法工作本着规范执法的思想，站在为民服务的高度，为提高我县安全生产行政执法工作质量，确保安全生产行政执法行为的合法有效和行政权力的规范运用，加快构建和谐金堂奠定了坚实的基础。在今后的执法工作中，我们将不辜负县委、县政府的殷切期望，在市安监局的指导下，与时俱进、振奋精神、团结拼搏、励精图治、全面履行职责，以新的精神面貌和新的工作姿态，努力做到科学执法，为民服务的最高层，确保我县各行各业的生产安全。 关于开展 2016 年度安 全生产行政执法监督 工作的情况汇报 尊敬的省、市各位领导： 今天，大 家能在百忙之中莅临我局督查指导工作，我首先表示感谢和热烈的欢迎。 16 / 24 下面就我局安全生产执法监督工作作以下几方面的汇报： 一、我们监管的各类企业基本概况 按重点监管企业来讲， 安全生产执法监督涉及的生产经营单位共 个，其中 : 1、非煤矿山在册共计 15 个，露天采石场 13 个。地下铁矿 2个。 2、危险化学品生产经营企业在册 22 个，焦化生产企业 2 个，处于停产状态。成品油加油站 19 个；制氧站 1 个，自行停产。 3、烟花爆竹批发公司 1 个。 4、其它各类企业共计 55 个，电力企业 1 个，冶金 1 个，有色 8 个，民爆经营库区 1 个，建材 25 个，机械 0 个，轻工 12 个，纺织 1 个，烟草 1 个，商贸 5 个。 二、行政执法机构及制度的建设情况 17 / 24 执法待举，建制优先，确保安全生产执法监督工作顺利实施。 2016 年我局独立分设以来，我们首先面临的问题和困难就是机构、人员、经费、办公设施如何落实，同时由 于全局同志基本上都是煤炭局分流出来，过去对安监工作接触甚少，都存在着转换职能的现实，我局从上到下从安全监管的职能、执法领域、各种行业的监督等诸多方面的千头万绪工作较为生疏，所以说，一切都须从头再来。鉴于这种现状，我局始终本着安全监管执法工作遵循 “ 以县政府、安委会为主导，安监局有关职能科室日常监管为主体，稽查队打击非法、违法生产经营活动为保障 ” 的安全管理格局，以突出重点高危行业管理为中心，行使对各行业、各领域采取横向到边、纵向到底的安全综合监督管理原则，在确立目标的基础上，建局后，我们首先完善了有关职能科室的 建制，根据实际工作需要设立了 16 个职能队、中心、科室，落实了办公经费，捋顺了全局行政、事业编制人员 36 人，并分期、分批经省局培训中心和县政府法制办培训 23 人次，取得了持证上岗合法资格，基本上满足了我局的行政执法工作需要。与此同时，我局对应各职能科室制定出台了岗位制度，明确了责权、职责，达到了相关人员责任明确，行政规范，程序合理的行为规范要求，在行政执法和日常监管过程中，突出 18 / 24 了以隐患排查治理为重点，行使职责中铭记 “ 责任重于泰山，隐患险于明火 ” 的训导，以国家总局第 16 号令安全生产事故隐患排查治理暂行规定为依据，为了建立安全生产隐患排查治理的长效机制，强化安全生产主体责任，加强事故隐患监督管理，防止和减少事故，保障人民群众生命财产安全，我局相应的制定了一系列的安全生产隐患排查治理的八项配套制度： 1、武乡县安全生产 “ 黑名单 ” 管理制度；2、领导巡查制度； 3、安全隐患跟踪治理制度； 4、重大隐患定期 报告和监督管理制度； 6、事故隐患定期排查治理信息统计分析报送制度； 7、非煤矿山事故隐患排查治理制度；8、重大事故隐患分级挂牌督办制度等。强化了以制度规范企业行为，以制度约束监管，以制度倒查责任。 三、监管体制和队伍的建设情况 以国家总局提出的 “ 三项建设 ” 为载体，努力构建 “ 三化 ”原则模 式的长期安全防控监管体系。 安全防控体系科学合理化的建设，是保证安全监管执法工作的有效途径，体系的合理性决定着工作的实效性，为此合理的监管模式有六个有利于：有利于国家政策、法规的贯彻落实；有利于政令畅通；有利于安全监管工作的治理和实施；19 / 24 有利于相关部门各司其职，相互协同、齐抓共管；有利于及时打击非法违法生产经营活动；有利于合法企业生产行为的自律和约束。为此，我们提倡探索 “ 三化 ” 原则的安全 监管模式，总的思路是逐步形成安全监管机制系统化的体系，全面建立执法队伍多元化的制约机制，最终形成安全监管常态化的工作目标。 1、监管机构系统化的建设情况 安全监督执法工作，我局提倡以县政府、安委会综合协调主导下，以安监局职能科室加强日常执法监管，稽查队打击非法违法生产活动，应急指挥中心以及应分队强化应急审查管理和事故应急保障，在此基础上，于全县 15 个乡镇先后分别设立了 15 个安监站，按区域实施安全属地监管原则，并对 15 个高危生产企业派驻安全联络员，实施信息互通、配合监督管理，强化企业安全主体责任，规范企业安全管理行为，特殊行业强制配齐五大员，一般行业配齐三大员，健全安全机构，增 强内部管理。目前，我县至上而下初步形成了安全管理系统化的管理体系。系统化的建设，将有力地推动我县的安全生产工作，达到长治久安，实现了安全生产、执法行动的良性循环。 20 / 24 2、制约机制 “ 多元化 ” 的建设情况 、依据县政府关于安全工作的八项制度，依靠安委会联合执法平台，充分利用相关部门的安全监 管职能，通过每月召开的安委例会，安全联席会议等形式，针对我县安全生产中涉及到安全的一些重大问题和尖锐矛盾，以及安全生产秩序中多年遗留下来的影响安全工作的顽疾，形成多部门组 成联合执法机制，以达到有效的严肃查处和严厉打击。 、在安监局加强日常安全监管的同时，加大稽查队的不定期的督查、巡查力度，对发现的一般事故隐患提高治理和整改率，对发现的重大事故隐患采取综合指导、分类管理、分级负责、企业治理为主的原则，整改前写出重大事故隐患治理方案，重点应包括以下内容： 治理的目标和任务； 采取的方法和措施； 经费和物资的落实； 负责治理的机构和人员； 治理的时限和要求； 安全措施和应急预案。力争做到减少一般事故，遏制和杜绝重特大事故。 、充分调动各乡镇人民政府 “ 一岗双责 ” 的监管机制，加强安监治理建设，在我局的努力推动下，部分乡镇已将工作21 / 24 经费列入全年预算，人员、场所、办公设施已基本配备到位。32 名乡镇监管人员已列入培训对象，待取得执法证书后，县局将以执法委托书形式委托安全监管，同时，县局全体干部职工按照 “ 关于建立安全监管人员分包联系乡工作责任制度 ” 分别到有关乡镇安检站进行了安全工作的对接，初步建立起了安全工作信息互通平台，初步形成了安全监管工作的互动机制，有效地促进了安全管理关口前移 ，使安全管理工作更加深入有效。 、强化驻企安全联络员的现场监管和企业的监督举报的制约机制。安全联络员定期将企业的事故隐患排查治理信息统计分析报表报送安监局。以达到安全生产中的一切违 市疾控中心 2016 年 “ 安全生产执法月 ” 活动工作总结 根据扬安【 2016】 9 号关于立即组织开展 “