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20 现代 旅游 产业 背景 政府 开发商 农民 关系

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20现代旅游产业背景下的政府、开发商和农民的关系,20,现代,旅游,产业,背景,政府,开发商,农民,关系

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贵州大学毕业论文（设计） 第 4 页文献综述2007年12月，在征得指导老师的同意后，我将毕业论文的题目定为“现代旅游业与乡村发展-以敦煌市月牙泉村为例，”为了顺利完成这篇毕业论文，在寒假期间，我参阅了大量的文献资料，并阅读了与论文相关的专著以及论文。 在阅读了大量相关参考文献后，我发现学者们在现代旅游业与乡村发展方面有很多的研究，他们大都是从环境保护，资源的合理开发，人与自然的和谐、可持续发展方面着手研究的，都是以环境、资源和可持续发展为立足点的。 例如中山大学旅游发展与规划研究中心的邱勤刚在他的峨眉山生态旅游开发与山地环境的保护一文中就提到:随着游客的增加，导致峨眉山土壤结构严重破坏，部分热带景点旅游环境容量严重超标，植被被严重破坏，野生动物习性发生改变等等，这一系列负面影响都是旅游资源的过度利用和不合理开发所引起的，峨眉山旅游业要想得到持续稳定的发展，就必须合理开发利用资源；1998年10月，在桂林召开的亚太议会环境发展会议上发布的桂林宣言也明确指出：“本地区丰富多样的自然资源文化遗产是个地区、全国人民及子孙后代的宝贵财富”，“它们对于维护全球生物多样性和人类文化财富具有不可取代的价值”，因而要求“各国旅游业经营者选择有利于环境保护的开发和经营模式。 但同时也发现很少有人去研究在发展旅游产业过程中人的关系，即：参与旅游业发展的、扮演着不同角色的人的关系。我认为，在有旅游资源的乡村发展旅游业以促进乡村的发展，环境保护、资源的合理开发和利用以及人与自然的和谐、可持续发展固然重要，但我们也要处理好人的关系，这对于旅游业的可持续发展，乡村的持续稳定有积极的作用。处理好人的关系，使从事旅游业的各方都取得适当的合法利益，尤其是村民，能够通过发展旅游业而脱贫致富，这也是解决“三农问题”的重要途径。因此，在征得导师的同意后，我将论文题目改为了“现代旅游产业背景下的政府、开发商和农民的关系-以月牙泉旅游为例”。题中所选的就是我家乡所在的村子-甘肃省敦煌市月牙泉村，一个当地有名的旅游村。依靠国家重点旅游风景名胜区-鸣沙山-月牙泉旅游风景区，全村90%以上的人以发展旅游业为主。我将选取这样一个有代表性且我熟悉的村子作为例子，来完成我的这篇毕业论文。 “社区参与”的概念在西方提出要更早一些，西方学者的研究也已经比较纯熟了，他们已经将“参与式”发展运用到了实际的旅游开发过程中。在欧洲，政府十分关注乡村旅游的发展。政府对乡村旅游的管理主要是通过制定开发政策、提供人力和财政支持、进行专门的机构管理、组织市场开拓等。Sharpely在研究塞浦路斯乡村旅游发展时也指出，由于缺乏长期的财政支持、基本的交通和服务设施、必要的职业培训和有效的管理机构，致使乡村旅游的发展面临诸多的挑战。在对乡村旅游进行的开发和管理中，积极倡导乡村“社区参与”的管理模式，尽管不同国家由于国情不同，乡村旅游的管理模式也有较大的差异，有“由下而上”，也有“由上而下”或者二者兼而有之的管理模式。但都强调社区参与在乡村旅游中的重要作用。 在国内的研究中,学者们认为发展旅游业应当使当地的农民成为真正的受益群体，这才是解决“三农问题”的可行之路，应提倡“参与式”发展模式：这是针对旅游业发展使旅游目的地尤其是相对贫困地区受到的负面影响而提出的一个解决思路。在理论上，对旅游目的地社区居民利益的关注体现了社会公平、社会协调发展的理念以及“以人为本”的人文发展思想。“社区参与”的概念一经提出就被关注旅游对接待地社会尤其是不发达国家和地区造成严重负面影响的学者所借鉴，并被作为解决一直困扰发展中国家和地区旅游发展问题的有效办法加以宣传。它能够提高农民的生活水平，改善农民的生活质量，防止“返贫现象”的发生；也能够增强农民的环保意识，从而使村民能够自觉自发的促进旅游业的可持续发展。 为此，我阅读了一些旅游社会学中利益相关者之间关系的文献。有保继刚等主编的发展中国家旅游规划与管理，尹德涛等编著的旅游社会学研究，彭兆荣编著的旅游人类学，邓少华等著的乡村旅游及其发展对策的探讨，周俊满的我国乡村旅游发展中存在的问题及对策研究，许宝强和汪晖选编的发展的幻象，李天元等编著的旅游学概论，高军波的论文我国乡村旅游发展中农户利益分配问题及对策研究，等等专著和相关论文。 在中山大学旅游发展与规划研究中心保继刚教授主编的发展中国家旅游规划与管理中提出了重视社区参与的观点，他认为可以尽量安排熟悉当地自然和文化的地方导游；尽量选用当地人经营的旅馆，并向旅游者建议购买不影响当地自然环境的土特产品；安排与当地人进行交流活动，尽量雇佣景区周边20公里范围内的非城镇人口的社区居民，且工资收入不低于当地平均工资水准；尽量采购本地产品和服务，制定计划，逐步提高采购份额，在劳务产品和农产品的采购方面制定适合社区的培训计划，帮助其达到采购标准。生态旅游在开发和经营阶段都必须尊重当地文化及其敏感性；为保证当地文化受到恰当的对待，需要咨询当地居民，满足他们的合理要求，并真实地反映当地文化价值观。社区居民可以参与编制规划。保继刚认为，在相关的利益主体之间搭建合理的利益协调、责任承担和分配机制，重点是确保社区等相对弱势的利益群体能够参与到旅游发展的过程中，并能够从中获得收益，使得保护与开发形成良性互动。 尹德涛等编著的旅游社会学研究中也提出了参与式发展的概念。蒋艳认为，旅游社区内各个利益主体要承担其相应的责任，享受其应得的利益，尤其是社区村民，通过增加经济收益、接受培训和教育、提高就业和从商机会，享受因发展旅游而改善了的自然环境，具有较强的旅游社区意识，全面而自觉的参与到旅游开发的过程中，实现旅游发展真正为社区发展服务。彭多意通过可邑彝族村旅游发展项目的实践说明：借鉴国际发展机构对欠发达地区实施的较为成功的参与式发展模式，结合云南实际，特别是民族地区独有的民族文化、传统习俗、生活方式，探索民族社区目标人群自身能力发掘及建设的方法，在项目实践中将理论上的民族文化的自信心、自觉性转化为村民的自觉行为，从而有效的解决民族传统文化与经济发展之间的矛盾，促进民族自身经济社会的发展，是切实可行的。张伟将应用主体理论应用于旅游规划过程中，并对不同主体的旅游意识和利益表达进行了定性和定量分析，提出该理论在我国旅游发展规划中的应用途径。他的研究为社区参与旅游发展提供了较为具体的操作途径。张朋、王波以英国南彭布鲁克旅游发展为例，介绍了国外社区参与的具体情况，为我国社区参与旅游发展的实践研究提供了一种研究思路。王莉、杨钊、陆林以安徽屯溪老街为例，提出了屯溪老街保护与旅游开发过程中应注意加强与经营者及居民的沟通、加强历史文化街区的保护和整治、加强旅游环境的整治、加强徽文化旅游产品的深度开发和设计以及加大宣传力度，推动社区参与的必要性和紧迫性。保继刚、孙九霞以阳朔遇龙河风景旅游区为例，提出并分析了遇龙河旅游区居民参与旅游开发的主要策略，如给居民提供参与旅游规划、旅游发展决策机会、对居民进行教育和培训等等。 在彭兆荣编著的旅游人类学中也引用了黄芳的观点，她认为在对传统居民旅游开发中的居民参与问题研究中指出，应建立一个科学的利益协调机制，让文物部门、旅游开发公司和居民三方主体达成共识；建立一个共同利益的实现机制；建立一个合理的利益补偿机制。陈秀琼、黄金火通过对生态旅游开发中社区参与发展问题的研究，也指出生态旅游社区参与机制一般包括激励机制、利益协调机制和监督机制 国家发改委国土开发与地区经济研究所旅游规划中心主任石培华博士认为,在乡村发展旅游是解决“三农”问题一个全新的突破口：一是与全面建设小康社会、解决“三农”问题和扶贫开发紧密结合起来，将发展旅游作为农村脱贫奔小康、改造农村和使农民就地走向现代化的新途径；二是与加快发展旅游业结合起来，成为一些地区的旅游优势和品牌；三是使乡村旅游成为落实科学发展观的新样板，成为实现五个统筹的最佳载体，形成特殊产业，减少城乡差距，增强农民的环保意识，促进可持续发展。 国家旅游局规划发展与财务司司长吴文学指出：发展旅游必须要坚持“景区要保护、居民要致富、经济要发展”的思路和“自然、人文和谐发展”的理念，不断改善社区居民和周边群众的生存环境，不断提高他们的生活质量。这既是旅游发展的重要任务，也是发展目的与成果的主要体现，对于保护景区资源、开发人文产品、加强景区管理、促进景区发展都具有极大的推动作用。 可见，在发展乡村旅游业的过程中，要特别重视村民参与、保障村民权益，使村民能够成为真正的受益群体，参与