关 键 词：

42 公务员 激励 模式 研究 薪酬 待遇 分析 我国

资源描述：

42公务员激励模式研究——从薪酬待遇分析我国公务员激励模式,42,公务员,激励,模式,研究,薪酬,待遇,分析,我国

内容简介：

本科毕业论文（设计） 文献综述毕业论文题目：公务员激励模式研究从薪酬待遇分析我国公务员激励模式学 院： 法 学 院 专 业： 政治学与行政学 班 级： 2004级 学 号： pb0404681032 学生姓名：张 小 陆 指导教师：毛 名 勇 2008年 5 月 31 日 文献综述 法学院 政治学与行政学 张小陆 pb0404681032 指导教师 毛名勇引言：我国现行的公务员薪酬制度是伴随着我国公务员制度的建立,在由计划经济体制向社会主义市场经济体制过渡过程中确立起来的。历经余年的运行,公务员薪酬制度中诸多不完善的地方己经暴露出来,使得公务员薪酬制度问题日益受到人们的关注。近年以来,我国共经历了五次加薪，但都没有触及到现行公务员薪酬制度的根本问题。而自年底开始在广州、上海、北京等地相继推出的“公务员阳光工资”改革,也未能脱离原有的制度框架,没有解决现行公务员薪酬制度本身的问题。此后,十届全国人大常务委员会第十五次会议又通过了中华人民共和国公务员法，以下简称为公务员法,并于2006年1月1日开始实施。这项法律的实施必将要求制定与之相适应的其它法律、法规包括公务员薪酬法。鉴于我国现行公务员薪酬制度还存在着许多等待解决的问题,在公务员薪酬法出台之前,从公务员薪酬待遇来研究公务员的激励模式，将更有利于促进该项法律的制定。与此同时,国内的学者们一直从事着公务员激励模式和薪酬制度领域的研究工作,提出了许多富有建设性的观点和建议,为今后完善我国公务员薪酬制度奠定了坚实的基础。一、论文研究背景（一）我国公务员制度建立于 1993 年，同年公务员薪酬制度职级工资制也在全国范围内实施。在实施之初，职级工资制在与我国以往国家机关所实行的工资制度相衔接，促进国家行政机关向公务员制度过渡方面曾起了很大的积极作用，但考虑一下当时的时代背景，我们可以发现，它是在计划经济向市场经济过渡时期出台的，因此，不可避免的带有时代烙印，当其步入正常运作阶段后，则显得非常的软弱无力。（二）工资制度与改革。党的十五大明确指出,要完善“分配结构”和“分配方式”,而且明确规定,一次分配要坚持“效率优先”,二次分配要“兼顾公平”。所以，如何对公务员工资进行改革,使它能有利于调动公务员的积极性,有利于提高行政效率,有利于中国的政治、社会和经济,是值得我们要探讨的话题。（三）人事制度的改革深化人事制度改革的纲要指出人事制度改革的目标是干部能上能下、能进能出、有效激励、严格监督、竞争择优等5个目标。由于国家对人事制度改革的重视,也掀起了学界对人事制度改革的关注。学界讨论这一问题的范围包括:国有企业人事制度改革的难点与重点;对国有企业经营者的激励与约束;从计划经济体制下的人事制度到市场经济体制下的人事制度怎样改变;怎样有效地实施竞争上岗、聘任制和专业职务技术聘任;怎样有效地进行干部人事制度的改革;怎样创造企业优秀经营者脱颖而出的竞争机制等。但是,大部分的文章只局限于理论的探讨,而未与实际结合起来,其现实中的改革与理论探讨可能存在着很大的差异。二、本论文研究课题的现状： （一）关于探讨公务员激励的内涵，许多国内专家和学者都有不同的观点和见解。其主要有：首先，基于完备我国公务员制度激励模式的目的，如浙江大学陆志敏 我国公务员激励机制的设计一文中就把委托-代理理论引入公务员激励并适当发展，把公务员的薪酬、考核、晋升、奖惩、监督等内容都涵盖其中,系统探究公务员激励模式的完善，同时结合民族自治地方公务员激励模式的特殊情况，力求寻找民族自治地方政府激励公务员的良好途径。其次，有学者专门从公务员的物质激励、精神激励和自我激励来分析公务员的激励模式。但是他们都是及其重视公务员的精神激励，而相对忽视了物质激励这一基础性和关键性的内容。（二）在公务员薪酬待遇的探讨上，,国内学者对此进行了大量的研究,取得了许多可喜的成果.我国公务员薪酬制度研究正经历一个日趋成熟的过程.目前,国内许多学者对公务员的研究多集中在公务员制度方面,具有代表性的如陈振民的国家公务员制度和公务员制度创新与实践，前者主要追述了中国人事制度的历史沿革,以及中国公务员制度的形成与发展,并与西方文官制度进行了一定的比较,分析了中国公务员制度的框架,在述及公务员制度的激励机制时,只是指出薪酬制度对公务员起激励作用,而没有进行深入研究。而后者则主要考察了我国公务员制度的建立过程，总体架构，基本内容和中国特色,着重讨论了公务员制度实施过程中存在的问题、面临的阻力及其成因,寻求行之有效的对策思路,提出科学合理的解决办法,对于公务员薪酬制度这方面,指出了薪酬制度应有激励功能,但重点谈的仍是薪酬制度的基本原则。另有部分学者开始对公务员的薪酬有所关注,提出了一些看法和建议,如有些作者认为应将公务员的工资制定及其管理问题放到人力资源管理的总体框架中去考虑,学会用现代人力资源管理的基本思路对他们进行管理，开发以及激励。（三）在谈及当前我国公务员薪酬待遇的基本状况与问题时，陆志敏的观点主要是从：公务员薪酬整体水平偏低；是地区薪酬不完全平衡；人均可支配的收入相对降低这三个方面来说的；并结合考核制度存在的问题、职务升降与任免制度存在的问题转开讨论。另外，还有学者从现代市场经济的角度来分析，他们认为薪酬制度脱离了市场机制，不能体现出其能力和所做出的贡献。现有公务员薪酬制度的工资增长机制与市场机制相脱节,长期以来过分强调生产对分配的决定作用,而对工资分配的自身规律和分配对经济、社会的促进作用重视不够,没有与经济增长建立合理的比例关系,没有真正建立起与企业相当人员的平衡比较调整机制,更没有考虑市场人才价位,不能充分发挥工资分配的激励作用。 （四）对于完善我国公务员薪酬待遇结构的想法上，郑永兰，潘晨光两人在由“高薪养廉”谈我国公务员物质激励的必要性中专门从高薪养廉的角度来分析、讨论，并从利益原则、建立科学的评估体系、借鉴新加坡的“高薪养廉”中的监督机制的经验等方面来讨论这一问题。此外，还有很多学者和专家都谈及了这个问题，但是他们也大都是从一些基本原则上来说，没有具体深刻讨论。 三、论文研究的意义： （一）理论意义和实践意义：国家公务员薪酬制度是公务员制度的内在动力和基本保障，不仅是敏感而复杂的经济问题，也是一个政治问题。一方面，它作为公职人员以其知识、技能、精力为国家服务应得的报酬，具有利益分配功能；另一方面，它作为对公职人员才能和工作的基本评价，具有维护公职人员社会尊严、调动其工作积极性的功效。所以，公务员薪酬制度设计得是否合理，不但直接影响公务员队伍的稳定性和公务员工作的积极性，而且关系到公共行政管理的效率和公正性，甚至会影响社会公众与政府之间的关系。对正在进行与国际接轨的公务员制度改革的中国而言，国家公务员薪酬制度的研究与改进就显得尤其重要。（二）公务员薪酬待遇模式的重要性：公务员薪酬的重要性首先是由薪酬的基本职能决定的。一般地讲，薪酬具有保障、激励和调节三种基本职能，其对公务员队伍的作用也表现在三个方面：一是保证公务员本人及赡养人口的基本生活需要。公务员劳动的基本目的，是为了获得劳动报酬以维持自身及家庭的生活需要。二是通过满足公务员的某种需求，以激发公务员的动机，使公务员产生一种内在的动力，从而产生某种符合所期望目标的行为。三是通过利益驱动，对公务员的流动发挥导向作用，从而对人力资源的合理配置产生一定的调节作用。其次，公务员薪酬制度作为整个公务员制度的一个重要组成部分，对公务员制度的建立和有效运行都具有重要的保障作用，是公务员制度各个管理环节中最重要的环节之一。另外，建立体现公平与效率的公务员薪酬制度，是行政体制改革的基础性工作，也是政府职能转换与提高行政绩效的迫切需要。四、总结和展望：作为激励的重要组成部分，公务员薪酬待遇以物质的形式发挥着其不可替代的作用。我国公务员薪酬待遇在近几年来虽然有过多次改革和调整，公务员的工资水平在不断的提高，但是，与快速发展的现代化市场经济水平和世界各个发达国家的公务员的薪酬待遇水平还有很大的差距。我们要从现实着手，加快公务员的薪酬待遇改革，使其相应的法律、制度更加的完善、合理，以此为我国公务员队伍吸收更加优秀的人才，提高政府的廉洁透明度。同时，合理薪酬待遇制度可以更有效地激发公务员的工作积极性，使他们更加投入工作当中，有利于政府组织目标的实现。另外，也可以体现社会公平，为维持社会稳定作出贡献。 参考文献：1 王祖成.世界上最有效的管理：激励M.北京：中国统计出版社，2002.8.2舒放，王克良.国家公务员制度教程（修订版）M.北京：中国人民大学出版社，2005.3 马华.当代激励理论：怎样跳动人的积极性M.北京：中国广播电视出版社，1992.12.4 中华人民共和国公务员法M.中国法制出版社，2005.4.5 刘洪.薪酬管理M.北京：北京师范大学出版社，2007.1.6 徐斌.薪酬福利设计与管理M.北京：中国劳动社会保障出版社，2006.7 黄任民、张燕.薪酬制度与薪酬管理M.北京：中国劳动社会保障出版社，2006.8 成华.薪酬的最佳方案M.北京：中央编译出版社，2004.4.9 曹荣、孙宗虎.至尊企业至尊人力资源.4,薪资管理M.北京：世界知识出版社，2002.10.10 沈亚平.行政学-2版M.天津：南开大学出版社，2003.12.11 孙柏瑛、祁光华.公共部门人力资源开发与管理M.北京：中国人民大学出版社，2004.12 卓越.比较公共行政M.福州：福建人民出版社，2003.213 世界500强企业管理标准研究中心.薪酬设计与管理M.北京：中国社会科学出版社，2004.1.14 杨剑.激