城建推进四城联创工作会议讲话.doc

城建推进四城联创工作会议讲话 同志们： 这次会议的主要任务之一是：认真贯彻全市经济工作会议和3月18日晋中市建设工作、4月9日晋中市引深“四城联创”工作会议精神回顾总结近年来的“四城联创”和建设工作安排部署今后一段时期全市“四城联创”和建设工作的主要任务理清发展思路再掀城市建设和管理的新高潮进一步确立我市大太原都市圈南部区域性中心城市的地位一会秦市长还要就建设工作作重要讲话我们要认真贯彻落实下面我先讲几点意见 一、近年来全市“四城联创”和建设工作的简要回顾 XX年市委、市政府提出了“一年打基础三年出形象五年大变样”的城市建设目标全市投资15亿元相继铺开了路桥建设、公用设施、绿化美化等30项重点工程经过三年的奋力实施30项工程累计完成投资12.5亿元有23项全部完工“三年出形象”的目标全面实现城市形象得到迅速改善功能和品位得到全面提升可以说过去的三年是是介休城建史上投资力度最大、城市空间扩张最快、城市特色塑造最明显、城市面貌改善最显著、人民群众从城建中得到实惠最多的时期概括起来讲主要有以下五个方面特点： （一）市政基础设施建设力度加大城市综合承载能力全面提升一是路桥建设突飞猛进中等城市框架基本拉开三年来全市累计投资4.2亿元用于城市路桥的建设和改造新建总里程35公里改造20公里三贤大道、高架桥、南外环、西外环、金融路延伸等道路相继建成对新华街、新建路、绵山街、文明街、高速路连接线等城市主次干道和14条小街小巷实施了全面改造以这些道路为依托介休的城市规划区面积达到50平方公里初步构筑起中等城市的发展框架特别是总投资2亿元的三贤大道成为介休乃至晋中标准最高的景观大道和介孝汾城镇组群建设的骨干道路目前我市拥有城市主干道路共计110公里道路总面积146万平米人均道路面积达到11.2平方米高于国家园林城市要求的9平方米二是公用设施更加健全城市功能日趋完善投资2.5亿元实施城市集中供热工程安装完成三台75吨锅炉铺设主管网21公里建成换热站26个实现供热面积280万平米加上现有汾矿集团100万平米的集中供热面积全市集中供热总面积达到380万平米投资1300万元实施了城市第二气源厂供气工程城市燃气普及率达到90%与中石油就天然气接入达成框架协议年内将正式接入兴地引水工程正全部完工新建成谢峪水厂城市供水能力达到4万立方米/日投资4700万元完成了城市污水处理厂建设投资2.1亿元建成全省县级城市中首个垃圾焚烧电厂三是园林环卫装备迈上新台阶城市景观亮化成效显著投资1500余万元用于城市园林、环卫设施建设新增各类机械40余台装备水平走在了全省县级城市前列投资1300万元对三贤大道、旧城区主要街道、绵山街、北坛路、新华街等主干道路灯进行亮化建设和改造全市新增、改造路灯1800盏景观灯1000盏极大地方便了广大市民和生活提升城市的街景亮化水平 （二）城乡规划调控有力村镇建设步伐显著加快放开规划市场请名家、找高手做规划XX年以来先后投资近3000万元委托同济大学、清华大学、天津大学、山西省城乡规划设计院等全国一流的规划设计单位编制完成了介休市城市总体规划、介休市旧城保护与改造总体布局规划、介休市城市道路建设规划、介休市城市绿地、供热、供水、供气、消防、排水专项规划、义安镇、三佳乡城镇建设规划等30余项基本形成城市总规、专业规划、详细规划相互衔接、相融互补的城乡规划体系积极推进“阳光规划”成立了介休市城市规划委员会组建了介休市城市规划评审专家库定期对城市建设项目进行集中审核初步行成了“政府组织专家领衔部门合作科学决策依法审批”的规划审核体系在城乡规划指导下全市城乡建设更加规范有序节点、立面及整体建设更加合理建设品位逐步提升同时加快推进村镇建设步伐加快近三年来全市完成村镇建设投资2.9亿元全市各乡镇新修建道路40多条全长近200公里一会曹市长还要对全市的公路建设进行总结；累计铺设给排水管道11公里下水道12公里自来水通水率达97%；新增商住房面积5万平方米生产建筑面积1平方米公共建筑面积3.5平方米同时农村环境整治深入推进高标准建成60个生态示范园林村使村镇面貌发生了明显变化村镇的服务功能进一步增强 （三）园林城市建设成效卓著城市人居环境明显改善围绕创建全省、全国园林城市的目标采取规划建绿、拆违还绿、拆墙透绿、见缝插绿等方式加快园林城市建设步伐城市景观水平显著提升XX、XX、XX年连续三年新增城市绿地超过100万平米完成了新华街、绵山街、新建路等道路的绿化改造工程建成了城市内环景观带三贤大道景观绿化成为一大亮点完成投资XX万元新增绿化面积60万平米实施了迎宾广场新建、火车站广场、东城公园、汾秀公园改造等一大批城市绿化重点工程目前我市建成区公共绿地面积达到610万平方米建成区绿化覆盖率达到40%绿地率达到35%人均公共绿地面积8.7平方米全部达到园林城市标准并于去年顺利通过了省级园林城市的验收 （四）建设与管理并重城市形象得到有效提升连续三年扎实开展了城市环境综合整治在晋中市率先提出了“四城联创”的目标去年我市被授予省级卫生城市并通过了省级园林城市的考核验收同时“四城联创”工作受晋中市政府表彰城市管理水平得到有效提升一是城市环境卫生明显改善全市道路保洁总面积达到235万平米较XX年的两倍还多南北河沿街、裕华路、西大街等重点路段实现了24小时全天候保洁城市道路的机械化清扫率达到60%以上对主要路段实行了“一扫四保、一冲两洒”二是市场经营秩序明显改善投资4500万元新建南街金属构件、鑫东方建材、长鸿家具等5个9万平米专业、便民市场城区汽修汽配、殡葬服务等行业实现了划行归市对城区临时摊点全部实行备案管理定街道、定区域、定时间经营彻底解决了北坛路临时摊点占道经营问题三是道路交通秩序明显改善投资1400万元实施了交通指挥中心、“天眼工程”建设新增、改造红绿灯20套新增隔离护栏10公里深入实施畅通工程规范货运车辆在城区行驶对城市的主要出入口安排人员实行24小时值班切实提高了管理的效果四是居民住房条件明显改善全市累计新增城市住宅面积180万平米世纪馨园、盛华丽园、福馨园、宏顺家园等一批高标准居住小区相继建成入住城市人均住宅面积达到28平方米开工经济适用房3.3万平米、400套廉租房1.7万平米、400套 （五）城建筹融资渠道拓宽经营城市理念进一步强化按照“政府主导群众参与社会化运作”的方式进行完成了定阳路、南北文明街、融路延伸段的改造和建设采用民间资本完成了城市集中供热、污水处理、垃圾发电厂的建设利用国家开发银行1.7亿元的贷款用于城市路桥等基础设施建设采取产权置换方式新建成全市标准一流的北坛小学引进福建乐辉、北京浙温工贸公司公司参与投资我市南北河沿改造两家公司合计投资额超过4亿元 同志们上述成绩的取得凝聚着建设系统广大干部职工的辛勤付出和汗水得益于各有关单位的大力支持在此对大家付出的努力表示衷心的感谢需要注意的是目前我市的建设工作还存在一些问题主要表现在：一是市政基础设施仍然薄弱供热、供气、供电不能满足城市快速发展的需要城市排水管网的改造这两年比较滞后二是城市个性不够鲜明特色、精品不够突出功能还有待进一步完善特别是与近邻孝义市相比在路网等基础设施上还有一定差距三是“城中村”和城效结合部规划和建设管理相对薄弱违法建设的情况在一定范围内还相当突出四是城市管理“韧”劲不够“脏、乱、差”现象时有反弹五是小城镇建设管理粗放的问题比较突出这些问题都为我们今后的工作提出了挑战 二、把握关键真抓实干全力推进XX年全市“四城联创”和建设工作 XX年的“四城联创”和建设工作要按照打造大太原都市圈南部区域性中心城市、介孝汾城镇组群核心城市和担当晋中建设山西中部最具活力的经济带和城市群龙头的目标重点围绕“五年大变化”的要求完成现有城建重点工程建设扎实推进一批新的道路建设和改造、公用设施、城市绿化、便民利民等重点工程进一步凸现介休的“中心城市、功能城市、特色城市”地位要突出“四城联创”的载体功能力争再用二到三年的时间完成“四城联创”工作为此要抓好以下十项工作： 1、科学编制城乡规划按照城乡规划法的要求重点加大五个片区控制规划和各类专项规划的编制力度继续对城区地图进行补测为明年城市总体规划的修编做好准备要突出城市特色加强人文景观的保护重视大型建筑物和标志性建筑的设计尽快完成文体中心的规划设计；加强街景设计统一管理形成一街一景的风格一街一景的特色要注重小城镇的的规划建设未完成小城镇规划编制的6个镇今年要启动完成强化规划管理严把建设项目选址、方案评审关所有建设项目必须经市规划委员会评审通过后方可开工建设继续加强建设项目的批后管理对无证开工、随意调整规划、改变用地性质侵占绿地随意提高建筑密度等违反规划的行为要进行查处规划执法部门要切实履行工作职责执法一定要严对乱搭乱建决不能姑息迁就要加大对违法违章建筑的整治力度对违法建筑要做到露头就拆毫不手软市执法大队要尽快完成已明确的绵山街等路段几处违法建筑的拆除工作 2、完善配套、整合改造市政设施一是继续推进城市路网建设完成在建的军民路、史公路、西外环延伸、北坛西路延伸、迎翠街延伸、经天路延伸6条道路消除断头路优化、完善城市道路网络同时新开工军民路（新华街经天街段）新建工程实施南北河沿街道路改造在形成城市外环道路网络的基础上进一步提升城市内部的路网通行条件二是加快实施供热、供气、供电等公用设施改造规范城市供热、供气的运行体制完善监管制度保障安全、稳定、有序运行今年要投资1亿元开工城市第二热源厂新增供热面积170万平米确保新建成的住宅小区有稳定热源积极推进天然气接入工程年内争取正式供气加快推进城市电网改造完成定阳变电站建设启动南北河沿街变电站解决南北河沿街供电问题对西南排干和中排干纬二路段进行改造提高城市防洪能力实施城市污水处理厂配套工程建设推进中水回用工程 3、高标准、高品位实施城市绿化巩固城市绿化取得的成绩在全面完成省级园林城市创建的基础上向全国园林城市迈进一是要投资3000万元建设占地面积40万平米的汾河湿地公园打造全省一流的滨河景观带二是要完成军民路、史公路、北坛路延伸等新建道路绿化新增绿地10万平米；对北坛路、新建路等城区主干道的绿化进行改造提升品位三是要对现有的汾秀公园、东城公园、迎宾广场要增加精品景观、提升人文气息四是要新增介休一中、盛华丽园等一批园林式、花园式单位和小区五是要加强城市绿地的常态管理提高绿地管护水平适时做好城市绿地的更新、补栽、增绿工作 4、扎实推进利民惠民工程一是要全面贯彻国家扩大内需加快保障性住房建设的精神在建的400套3.3万平米、经济适用房和400套2万平米廉租住房要确保完工同时新开工或回购一批经济适用房和廉租房二是要继续加大小街小巷的改造力度今年要完成5条小街小巷的改造三是要完成新建路、体育路、金融路、金华街的路灯改造基本完成城区的亮化工程建设四是要新增一批便民市场停车场、公厕、垃圾箱等服务设施在旧城区、绵山街、金融街等街道新建23个小型便民市场文明街、光明路等占道摊点全部进入彻底解决马路市场乱摆乱设的问题新布局建设一批公厕目前我市的万人拥有公厕仅有2座离国家园林城市和优秀旅游城市的标准差了一半通过今年的努力在这项指标上争取全面达标 5、积极实施文化旅游工程着眼于打造介休的城市亮点、文化精品和旅游景点推进文化旅游工程提升城市品位全面推进中国优秀旅游城市创建总投资1.5亿元的文体中心5月份以前完成规划设计争取上半年正式开工实施好后土庙、祆神楼广场的建设增加绿化景观和停车场做好张壁古堡的深度开发打造精品景区今年要新建总面积5000平米的停车场加快推进天竣山风景区的保护开发工作“五一”前文风塔的修复工作要全面启动市旅游局要在6月底前牵头完成新增20块旅游标识标牌的任务 6、加强村镇基础设施建设要从规划入手加快道路、绿化、电力、供水、通讯、环卫等基础设施的建设不断完善城镇功能以增强对周边农村的辐射和带动作用加快城镇化进程要按照分类指导梯次推进的原则抓好村镇建设城关、宋古、绵山等城区乡镇要协调好镇区与城市建设的发展义安、张兰、义棠等基础水平比较好的水平在完善公用设施建筑的基础上要在建筑的控制上下功夫明确风貌、形态要细化到建筑的高度、体量、形象和颜色等指标形成整体、协调的风格龙凤镇要加大张壁古堡的保护与开发 7、提升市容环境卫生水平从严从细治理城市乱扔、乱倒、乱贴、乱画等现象一是要继续加大环卫机械的投入力度提高道路机械化清扫率全面落实主次干道“一扫四保”、“一冲两洒”的清扫保洁标准巩固好去年城市环境整治的成果城关、宋古、绵山等乡镇要抓好“城中村”的卫生整治有条件的村要全部纳入城市环卫体系从根本上解决“城中村”的环境卫生问题二是要清理好城市“牛皮癣”坚决杜绝和清除好城区建筑物、构筑物和公共设施上乱贴各类小广告和乱喷制贩假证电话号码环卫部门要做好城市主要街道的小广告清理各办事处要做好小街小巷的清理工作公安、城管部门要实行重点地段重点守护重点问题重点治理发现一起查处一起坚决消除城市“牛皮癣”三是要落实好“门前三包”责任制全市各单位都要牢固树立“守土有责”的意识高度重视“门前三包”管理工作把“门前三包”管理作为本部门工作的重要组成部分切实履行职责主要领导亲自过问分管领导负责主抓把工作落到实处环卫部门要负责督促临街商业门店做好“门前三包”确保城市主次干道的整洁、有序 8、规范城市交通管理加快交通管理设施的建设和改造努力形成严格科学、高效、规范的城市道路交通管理格局今年5月底前完成总投资1400万元的城区交通监控中心建设启用电子警察系统将城市道路交通管理提升到一个新的水平交警部门要抽调警力集中整治车辆乱停乱放、随意调头等交通违章行为查处超载、抛洒车辆环卫部门和执法大队要规范城区商业街自行车的停放切实提高管理效果 9、开展城市广告整治一是要减量当前我市户外广告设置的突出问题是过多过乱规划部门负责对城市主干道、商场等重点区域的户外广告要全面拆除取缔过街的龙门架广告；园林部门负责对绿化带、人行道上的广告进行排查对未按规定程序审批设置的广告、存在安全隐患的广告一律予以清除对影响视觉景观的广告一律要清除或整改二是要规范规划部门要对城市重点部位的户外广告实行统一规划统一设置每条街道、每个区域都明确一定的数量、体量、色彩、高度等避免参差不齐高低不一色彩混乱要边整治边完善及时规范管理程序出台相关政策提高管理水平 10、规范房地产开发和建筑工程工地管理一是规范住宅小区开发今后要鼓励建设把一批占地面积较大、功能设施齐全的精品住宅小区实现房地产开由数量型向效益型、精品型转变推动我市房地产业的健康、持续发展二是要高度重视建筑工程安全生产严防建筑安全事故发生所有建筑工程必须办理“一书两证”后方可开工建设属违章建设的要立即停工限期整改对手续完善的项目要落实建设单位、监理单位和施工单位的主体责任要加大对建设市场各方主体的监督管理保证建筑业持续健康发展三是要规范工地施工现场管理建筑材料不得乱堆乱放,更不得占用城市道路、人行道运输车辆不得飞扬洒漏建筑工地封闭作业工地出入口和场内道路硬化建筑四周必须设置质量合格的安全网、封闭网和安全防护通道建设部门要加大监管和执法力度对存在问题的要及时进行纠处 三、坚定信心迎难而上确保完成XX年的工作任务 XX年是“xxx”规划实施的关键之年“四城联创”和各项建设任务完成的好坏直接影响到“五年大变样”目标的实现同时XX年也是我们经济社会发展最为困难的一年更是检验我们队伍的能力、水平和责任意识、敬业精神的重要之年我们只有坚定信心强化责任齐心协力埋头苦干迎难而上才能确保XX年各项任务的圆满完在 （一）进一步增强城建工作的责任感、紧迫感和使命感城市面貌是一个城市综合实力的体现这几年介休的城市面貌也发生了巨变但是与介休经济发展速度相比与建设区域性中心城市的要求相比与全市人民的迫切愿望相比特别是按照“五年大变样”的目标要求任务仍然艰巨建设系统广大干部思想上必须高度重视认识上更加清醒行动上更加自觉措施上更加有力今年的各项工作任务已经分解到建设系统各单位并明确了相关负责同志大家对各自承担的具体工作必须要倾注真心使上真劲多下实招 （二）更新观念市场运作努力破解资金、土地瓶颈要进一步解放思想更新观念拓宽思路广开渠道不断探索经营城市的路子积极筹措城建资金保障项目建设尽快形成“政府引导社会参与市场运作”的多元投资格局一是要积极向上争取在经济适用房、廉租房建设和城市供热、供气、污水处理等公用设施建设上要充分利用政策千