区委早餐企业建立工作意见.doc

2 0 X XYOUR LOGOYour company name区委早餐企业建立工作意见姓名：XXX部 门：XX部区委早餐企业建立工作意见为提升我区早餐服务水平和质量，更好地满足居民的消费需求，根据关于推进市市区放心早餐工程规范发展实施意见的通知和市市区放心早餐工程项目考核验收办法等文件精神，结合我区实际，特制定如下实施意见。一、指导思想坚持以政府推动与市场化运作相结合为原则，以服务民生、满足民需、扩大消费为宗旨，以开发便捷、卫生、营养、健康早餐食品为目标，通过培育早餐龙头企业，对放心早餐从生产到销售实施规范化管理，形成便民利民的早餐生产、配送、销售一条龙服务体系，全面推进放心早餐工程规范发展，更好地满足广大消费者的消费要求。二、目标任务自XX年起，用3年时间建设2家放心早餐工程龙头企业，每年新建放心早餐门店10个以上，三年内放心早餐门店数量达到50家以上，其中，标准连锁网点达到50%以上，标准化放心早餐连锁网点基本满足建成区居民的早餐服务需求。三、实施内容1、规范标准。早餐标准化门店应当按照早餐经营规范执行，早餐标准化门店单体店营业面积（含厨房餐厅）80平方米以上的为“放心早餐工程示范店”，营业面积（含厨房餐厅）5080平方米（含）的为“放心早餐工程规范店”。2、合理布局。对全区放心早餐网点实行统一布局，根据现有网点分布和居民需求情况，确定早餐供应网点的设置地点和数量。新建网点要以“放心早餐工程”定点企业为主体进行布点，逐步构建以专业固定门店为主，以定点餐车为辅的早餐经营体系，并实行制式、标识、服装、服务、管理、配送的“六统一”。3、资格认定。早餐经营企业或者门店参与“放心早餐”工程，必须按照“依法设立，证照齐全，诚信守法”的要求，向区商务局提出书面申请，经初审合格后，报市商务局、财政局会同相关部门进行验收，并在市商务局网站上公示5天无异议后，认定为市“放心早餐工程”定点企业或者门店，并准予悬挂“放心早餐工程”定点标志。四、扶持政策经认定的“放心早餐工程”定点企业或者门店，按照关于推进市市区放心早餐工程规范发展实施意见的通知和市市区放心早餐工程项目考核验收办法等文件规定，给予配套扶持，由区财政安排专项资金，年终一次性拨付。1、贴息扶持。经认定的新建或改建的龙头企业的主食加工配送中心项目，按照项目当年投资额进行贴息，贴息比例不超过当年同期基准利率的50%，最高不超过20万元。2、门店扶持。新建早餐标准化门店项目一次性补贴标准。单体店营业面积80平方米以上的补贴2万元，单体店营业面积5080平方米（含）补贴1万元，连锁店营业面积3050平方米的补贴0.5万元，连锁早餐社区门店（含定点早餐亭）补贴1000元。3、鼓励下岗再就业。鼓励和引导下岗失业人员在放心早餐工程建设中实现再就业、创业，定点企业招收下岗失业人员的，按规定享受国家有关促进就业和税收减免政策。五、工作措施（一）加强组织领导。成立“区放心早餐工程规范发展工作领导小组”，加强对“放心早餐工程”的组织协调，组长由区政府分管副区长担任，副组长由区商务局局长担任，成员由区政府办、财政、商务、卫生、环保、城管、消防、工商、食药监等部门分管负责人及各镇（开发区、街道）分管负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在区商务局，由区商务局分管副局长任办公室主任,办公室定期召集各成员单位联席会议，负责“放心早餐”工程实施的具体工作。（二）明确工作责任。按照“行业管理与属地管理相结合”的原则，各单位、各相关部门要高度重视这项工作，配强人员力量，强化责任落实，确保工作有人抓、有人管。各镇（开发区、街道）作为放心早餐工程的责任主体，要对照目标任务，积极组织实施。区有关部门要按照职责分工，强化协作，密切配合，确保放心早餐工程顺利实施。（三）简化审批流程。在不影响交通、居民生活的前提下，要优先安排“放心早餐工程”定点企业设置经营网点。区卫生、环保、工商、食药监、城管等部门对“放心早餐工程”定点企业或者门店经营网点设置申请，要简化办事流程，提供高效服务。“放心早餐工程”定点企业可集中向行政许可部门申办网点设置事宜，行政许可部门要按照规定尽快给予办理。（四）强化日常管理。由区商务局负责牵头，会同区工商、卫生、物价、城管、消防、食药监等执法部门对放心早餐定点企业实施动态管理。对定点企业经营网点或者门店进行定期或不定期检查，督促企业严格按照要求组织生产管理，对卫生、质量不达标，随意乱涨价的行为，要及时查处、限期整改；对发现问题整改不到位的企业和网点，要实行退出机制，报市商务局核准后取消定点经营资格。（五）营造良好氛围。充分认识实施“放心早餐工程”对满足群众消费需求、提高群众健康水平、改善城市环境、繁荣发