妇联主席在全市实施两纲工作会议上的讲话.doc

妇联主席在全市实施两纲工作会议上的讲话 各位领导、同志们：这次全市实施新两纲工作会议主要是总结前段实施纲要的经验分析存在问题进一步动员各级、各部门增强紧迫感、责任感和使命感加大工作力度狠抓措施落实形成实施纲要的强大合力确保纲要各项目标的完成以此推动妇女儿童事业的全面健康发展下面我代表市妇女儿童工作委员会办公室对前段工作的基本情况及今后工作的主要任务作一简要汇报一、前段实施新两纲情况的简要回顾自年延州妇女发展纲要和延州儿童发展纲要实施以来市妇女儿童工作委员会协调各成员单位围绕两纲实施做了大量卓有成效的工作主要表现在以下几个方面：（一）切实加强了组织领导形成了实施纲要的组织体系和运行机制为了切实加强对妇女儿童工作的领导市里及时调整充实了妇女儿童工作委员会各乡镇、市直大委也都相应地调整充实了妇女儿童工作委员会围绕市政府颂布的新两纲的全面实施市妇儿工委办公室牵头制定下发了纲要目标责任分解意见并召开会议进行了部署各乡镇和市直各成员单位也根据任务指标和职责分工及时制定了本单位工作计划和具体措施把任务指标层层进行分解做到了目标明确、任务明确、责任明确为了切实加大实施力度最近我们调整充实了妇女儿童纲要监测评估领导小组、检查组和统计监测组从运行机制上进一步保证了新两纲的顺利实施（二）广泛开展宣传活动积极营造实施妇女儿童发展纲要的良好社会氛围把加大舆论宣传力度作为推动纲要顺利实施的重要手段采取多种形式搞好两纲的宣传亠是利用节日宣传充分利用三八节、六一节、妇女权益保障法颁布纪念日等有利时机通过举办三八节、六一节庆祝活动、实施中国小公民道德建设计划系列活动组织儿童才艺大奖赛、小公民道德建设征文活动、演讲比赛、知识竞赛等活动大力宣传男女平等基本国策、儿童优先原则和新两纲的目标、任务等教育引导社会各界关心支持妇女儿童事业二是利用宣传月宣传把每年的三月和六月作为实施纲要宣传月通过上街发放妇女权益保障法、母婴保健法、未成年人保护法、新婚姻法小册子、发放两纲宣传资料等形式使两纲深入人心三是通过媒介促宣传在报刊、电台、电视台常年开设巾帼风采、家教园地、妇幼保健等专栏宣传“九五”纲要取得的巨大成绩及新两纲的主要内容、重大意义今年三八节期间在电视台、延州日报集中宣传第三届延州巾帼十杰、巾帼岗位明星宣传她们在全市两个文明建设中做出的突出成绩在社会上大力弘扬尊重妇女、保护妇女的良好社会风尚使男女平等基本国策更加深入人心扩大了两纲的社会影响促进了两纲目标的落实（三）坚持齐抓共管推动纲要深入实施妇女儿童发展纲要的实施是一项社会系统工程涉及范围广任务重纲要实施中我们依靠社会的力量齐抓共管形成合力以重点突破带动全面实施重点抓了妇女儿童教育、保健、参与、维权四大系统工程取得了明显成效一是教育工程就是多渠道、多层次抓教育全面提高妇女儿童文化科技素质从根本上推动妇女儿童事业的进步与发展年底全市36周岁学前儿童入园率城市、农村分别达98%和85.2%随着九年义务教育的全面普及和“希望工程”、“春蕾计划”的实施小学、初中入学率均保持在100%适龄残疾儿童少年入学率达96.77%城乡妇女接受实用技术和岗位技能培训工作取得了明显成效89%的城镇职业妇女接受了职业培训80%以上的农村妇女接受了实用技术培训全市共有6832名农村妇女获得了绿色证书和农民技术员职称其中276名妇女获得了中级职称妇女儿童受教育程度进一步提高二是保健工程就是抓好妇幼卫生保健提高妇女儿童健康水平全市共有26家爱婴医院、22所乡、镇妇幼保健机构完成了“一无三配套”（无危房人员、设备、房屋三配套）建设全市乡以上妇幼保健机构达27所进一步加强了全市妇产科的建设和管理强化壮大了妇幼卫生队伍充实健全并不断完善了市、乡、村三级妇幼保健网络孕产妇管理得到加强妇女享有良好的生殖保健服务孕产妇系统管理率、新法接生率、农村住院分娩率等大幅提高到目前全市住院分娩率100%孕产妇死亡率下降到21.02/10万婴儿死亡率降至6.73低于（上级市）市平均水平孕产妇保健和儿童保健工作已全面走向正常化、规范化的轨道三是参与工程就是抓好妇女就业和参与社会管理不断提高妇女参与经济建设的程度和参政能力各级党委、组织人事部门加强了对女干部的培养和提拔重用到目前全市机关女干部达到341人市级班子中市委、市政府、市政协各配备了一名女领导干部市直党政部门领导班子中女干部的配备率达到45%市、乡两级人大女代表的比例分别为23.3%和24.4%政协女委员的比例为24%女党员、女后备干部队伍不断发展壮大全市有女党员7534人占党员总数的11.43%年来新发展女党员356人占新发展党员总数的21.04%妇女劳动就业和特殊保护权利得到有效保障妇女就业比例稳中有升就业领域逐步拓宽到目前全市城镇从业人员中女职工23311人占职工总数的42.3%加快建立生育保险基金制度的步伐进一步做好生育保险基金社会统筹工作从去年8月份至今全市共征缴生育保险费280万元为898名女职工支付了生育保险金230万元四是维权工程就是依法维护妇女儿童合法权益市里出台了一系列保护妇女儿童合法权益的政策和规定各级都围绕妇女权益保障工作积极开展活动市妇联开展了“优秀妇女维权岗”创建活动积极落实未成年工特殊保护规定和禁止使用童工规定进行了未成年工特殊保护大检查和禁止使用童工大检查特别是加大了乡镇街道、村办和民营经济企业的检查力度切实保证了妇女儿童权益保护总之一年来在各级党委、政府的重视支持下实施两纲取得了较大成就这首先得益于市委、市府的正确领导得益于各级党政组织的重视支持同时也是妇儿工委全体成员密切协作、共同努力的结果在此我代表市妇女儿童工作委员会办公室向各位成员以及所有出席今天会议的领导和同志们表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时也应清醒地看到面对新的形势两纲实施工作还有不少差距：妇女参政比例偏低农村妇女进“两委”比例偏低；妇女就业和再就业困难；流动人口中妇女儿童的卫生保健、教育、人身权利保障等方面的问题比较突出这些事关妇女儿童生存、保护和发展的问题都必须在全面建设小康社会的进程中加以解决二、下步实施纲要的主要任务今年是全面实施妇女儿童发展纲要的重要一年也是全面推动阶段性目标实现的重要时期下半年的主要任务是进行阶段性监测评估希望各级各部门通力协作密切配合做好以下工作：一是充分认识实施妇女儿童发展纲要的重要意义延州妇女儿童发展纲要的制定以“三个代表”重要思想为指导坚持男女平等基本国策和儿童优先原则按照我市“十五”计划和省、（上级市）市妇女儿童发展纲要的总体要求结合我市妇女儿童发展的实际提出了今后10年我市妇女儿童发展的主要目标和政策措施从战略上、政策上构建了妇女儿童新的发展平台延州妇女发展纲要涉及妇女与经济、参与决策和管理、教育、健康、法律、环境6个领域38项目标延州儿童发展纲要涉及儿童与健康、教育、法律、环境等4个领域18项目标实现这些目标是社会发展的客观要求体现着人民群众的切身利益反映着人民群众的迫切愿望因此实施妇女儿童发展纲要是全面建设小康社会的重要组成部分是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现是各级党委、政府的重要职责是全社会的共同任务各级各部门要充分认识妇女儿童的进步与发展对经济和社会发展的重要作用从实践“三个代表”重要思想落实党的十六大精神全面建设小康社会的高度正确认识和对待妇女儿童发展问题进一步统一思想提高认识明确任务以强烈的责任感和紧迫感把妇女儿童发展纲要落到实处二是要广泛深入地抓好两纲宣传各级、各部门要采取措施积极行动特别是宣传部门要在广播、电视、报纸等新闻媒体中继续增加宣传内容宣传马克思主义妇女观宣传男女平等基本国策宣传纲要要坚持面向社会宣传面向各级领导干部宣传面向广大妇女儿童宣传提高其自觉实施纲要的责任意识在宣传形式上要做到面上宣传与重点宣传相结合长期宣传与阶段宣传相结合市里继续把每年的3月和6月定为两纲宣传月统一开展形式多样的集中宣传平时要利用各种会议、培训、活动等大力宣传两纲形成宣传声势做到集中宣传有高潮经常宣传不断线引导全社会关心妇女儿童的生存和发展三是要注重解决实际问题当前要着重解决以下两方面的问题：一方面是上一个纲要未达标现在仍未达标的指标这些指标主要是妇女参政、农村妇女进“两委”、生育保险社会统筹、儿童阵地建设方面仍是两纲的重点难点要对那些未达指标进行深层次的研究分析找出原因结合本地实际制定有针对性的对策采取切实可行的措施抓重点突出难点推动达标另一方面是妇女儿童发展中的重点、难点问题从全市实施两纲情况看妇女的参政、就业、妇女儿童的教育、卫生保健、人身权利是两纲中的主要指标也是实施过程中的重点、难点问题必须从思想上引起高度重视切实抓好落实参与国家和社会事业管理是妇女参与发展的重要方面从我市目前的情况来看培养选拔女干部和参与社会事务管理工作还有差距有些指标低于（上级市）市平均水平应作为重点认真加以解决就业权利是妇女生存发展的基本权利认真解决下岗女工再就业问题保障妇女享有同男子平等的劳动就业权利不仅关系到妇女的发展也关系到改革、发展、稳定大局要做好下岗女职工再就业工作加强对失业下岗女工的教育培训帮助她们提高自身素质要进一步调查研究为党委政府当好参谋落实有关妇女就业的政策、法律、法规为下岗女工再就业提供服务使更多的下岗女工重新就业妇女科技文化素质既是妇女自身发展的重点指标也是妇女参与社会发展的基础要继续大力开展职业教育和现代农业新技术培训把系统化教育与实用技术培训结合起来全面提高妇女科技文化素质要继续抓好九年义务教育、学前教育、家庭教育和社会教育为儿童少年健康成长打牢基础深入实施希望工程、春蕾计划帮助贫困家庭的儿童接受九年义务教育妇幼保健是妇女儿童生存发展的重要条件应继续完善系统化、科学化和规范化的服务体系提供多层次的卫生保健服务确保妇女儿童健康水平不断提高妇女儿童的人身权利是个复杂的社会问题需要综合治理要加强各类企业特别是外资和民营经济女职工劳动保护加大劳动监察力度切实保障女职工身心健康继续严厉打击拐卖妇女儿童等违法犯罪活动杜绝社会丑恶现象的发生以上几个问题既是纲要的主要指标也是实施中的难点、热点问题需要各级、各成员单位的共同努力特别是各成员单位要按照纲要中既定的目标充分履行职责不折不扣的抓好落实推动纲要的深入实施确保各项目标的全面实现四是认真做好两纲阶段性监测评估工作监测评估是实施两纲的重要步骤也是推动纲要目标实现的有效措施和手段搞好监测评估对于了解掌握妇女儿童发展的现状和存在问题分析原因研究措施进一步推进两纲实施具有重要意义监测评估的内容为妇女发展纲要涉及的妇女与经济、参政、教育、健康、法律、环境六大领域儿童发展纲要涉及的儿童与健康、教育、法律、环境四大领域的实施情况其中妇女参政、女职工特殊劳动保护、企业职工生育保险、妇女在土地承包中的权益、非法使用童工、农村医疗设施建设、校外教育阵地、妇儿工委办公室建设等是检查的重点各级各部门必须高度重视认真对待首先要以科学严谨的态度、实事求是的原则认真搞好阶段性监测评估为下步制定相应的政策和措施提供科学依据其次要做好自查自评工作最近（上级市）市专门组织了两纲统计监测培训班我市妇儿委办、统计局、教育局、卫生局的4名同志参加了培训这次会上统计局的李东林科长还要给大家具体讲解监测的一些基本要求各成员单位要在进行监测评估的基础上认真搞好定性定量分析写出监测评估报告并将统计监测表和监测评估报告一式两份于9月10日前报市统计局和市妇儿工委办由市监测评估组和监测统计组进行检查汇总后9月20日前报（上级市）市妇儿委办第三全面做好迎查工作（上级市）和省分别拟于9月底和10月上旬采取抽查的办法对各地实施纲要情况以及阶段性监测评估情况进行检查监测评估工作时间紧任务重各成员单位和各乡镇要按照市妇儿工委的统一部署和分工保质保量地做好各项准备工作以优异成绩迎接上级的检查考核以此推动全市妇女儿童事业的健康快速发展 各位领导、同志们：这次全市实施新两纲工作会议主要是总结前段实施纲要的经验分析存在问题进一步动员各级、各部门增强紧迫感、责任感和使命感加大工作力度狠抓措施落实形成实施纲要的强大合力确保纲要各项目标的完成以此推动妇女儿童事业的全面健康发展下面我代表市妇女儿童工作委员会办公室对前段工作的基本情况及今后工作的主要任务作一简要汇报一、前段实施新两纲情况的简要回顾自年延州妇女发展纲要和延州儿童发展纲要实施以来市妇女儿童工作委员会协调各成员单位围绕两纲实施做了大量卓有成效的工作主要表现在以下几个方面：（一）切实加强了组织领导形成了实施纲要的组织体系和运行机制为了切实加强对妇女儿童工作的领导市里及时调整充实了妇女儿童工作委员会各乡镇、市直大委也都相应地调整充实了妇女儿童工作委员会围绕市政府颂布的新两纲的全面实施市妇儿工委办公室牵头制定下发了纲要目标责任分解意见并召开会议进行了部署各乡镇和市直各成员单位也根据任务指标和职责分工及时制定了本单位工作计划和具体措施把任务指标层层进行分解做到了目标明确、任务明确、责任明确为了切实加大实施力度最近我们调整充实了妇女儿童纲要监测评估领导小组、检查组和统计监测组从运行机制上进一步保证了新两纲的顺利实施（二）广泛开展宣传活动积极营造实施妇女儿童发展纲要的良好社会氛围把加大舆论宣传力度作为推动纲要顺利实施的重要手段采取多种形式搞好两纲的宣传亠是利用节日宣传充分利用三八节、六一节、妇女权益保障法颁布纪念日等有利时机通过举办三八节、六一节庆祝活动、实施中国小公民道德建设计划系列活动组织儿童才艺大奖赛、小公民道德建设征文活动、演讲比赛、知识竞赛等活动大力宣传男女平等基本国策、儿童优先原则和新两纲的目标、任务等教育引导社会各界关心支持妇女儿童事业二是利用宣传月宣传把每年的三月和六月作为实施纲要宣传月通过上街发放妇女权益保障法、母婴保健法、未成年人保护法、新婚姻法小册子、发放两纲宣传资料等形式使两纲深入人心三是通过媒介促宣传在报刊、电台、电视台常年开设巾帼风采、家教园地、妇幼保健等专栏宣传“九五”纲要取得的巨大成绩及新两纲的主要内容、重大意义今年三八节期间在电视台、延州日报集中宣传第三届延州巾帼十杰、巾帼岗位明星宣传她们在全市两个文明建设中做出的突出成绩在社会上大力弘扬尊重妇女、保护妇女的良好社会风尚使男女平等基本国策更加深入人心扩大了两纲的社会影响促进了两纲目标的落实（三）坚持齐抓共管推动纲要深入实施妇女儿童发展纲要的实施是一项社会系统工程涉及范围广任务重纲要实施中我们依靠社会的力量齐抓共管形成合力以重点突破带动全面实施重点抓了妇女儿童教育、保健、参与、维权四大系统工程取得了明显成效一是教育工程就是多渠道、多层次抓教育全面提高妇女儿童文化科技素质从根本上推动妇女儿童事业的进步与发展年底全市36周岁学前儿童入园率城市、农村分别达98%和85.2%随着九年义务教育的全面普及和“希望工程”、“春蕾计划”的实施小学、初中入学率均保持在100%适龄残疾儿童少年入学率达96.77%城乡妇女接受实用技术和岗位技能培训工作取得了明显成效89%的城镇职业妇女接受了职业培训80%以上的农村妇女接受了实用技术培训全市共有6832名农村妇女获得了绿色证书和农民技术员职称其中276名妇女获得了中级职称妇女儿童受教育程度进一步提高二是保健工程就是抓好妇幼卫生保健提高妇女儿童健康水平全市共有26家爱婴医院、22所乡、镇妇幼保健机构完成了“一无三配套”（无危房人员、设备、房屋三配套）建设全市乡以上妇幼保健机构达27所进一步加强了全市妇产科的建设和管理强化壮大了妇幼卫生队伍充实健全并不断完善了市、乡、村三级妇幼保健网络孕产妇管理得到加强妇女享有良好的生殖保健服务孕产妇系统管理率、新法接生率、农村住院分娩率等大幅提高到目前全市住院分娩率100%孕产妇死亡率下降到21.02/10万婴儿死亡率降至6.73低于（上级市）市平均水平孕产妇保健和儿童保健工作已全面走向正常化、规范化的轨道三是参与工程就是抓好妇女就业和参与社会管理不断提高妇女参与经济建设的程度和参政能力各级党委、组织人事部门加强了对女干部的培养和提拔重用到目前全市机关女干部达到341人市级班子中市委、市政府、市政协各配备了一名女领导干部市直党政部门领导班子中女干部的配备率达到45%市、乡两级人大女代表的比例分别为23.3%和24.4%政协女委员的比例为24%女党员、女后备干部队伍不断发展壮大全市有女党员7534人占党员总数的11.43%年来新发展女党员356人占新发展党员总数的21.04%妇女劳动就业和特殊保护权利得到有效保障妇女就业比例稳中有升就业领域逐步拓宽到目前全市城镇从业人员中女职工23311人占职工总数的42.3%加快建立生育保险基金制度的步伐进一步做好生育保险基金社会统筹工作从去年8月份至今全市共征缴生育保险费280万元为898名女职工支付了生育保险金230万元四是维权工程就是依法维护妇女儿童合法权益市里出台了一系列保护妇女儿童合法权益的政策和规定各级都围绕妇女权益保障工作积极开展活动市妇联开展了“优秀妇女维权岗”创建活动积极落实未成年工特殊保护规定和禁止使用童工规定进行了未成年工特殊保护大检查和禁止使用童工大检查特别是加大了乡镇街道、村办和民营经济企业的检查力度切实保证了妇女儿童权益保护总之一年来在各级党委、政府的重视支持下实施两纲取得了较大成就这首先得益于市委、市府的正确领导得益于各级党政组织的重视支持同时也是妇儿工委全体成员密切协作、共同努力的结果在此我代表市妇女儿童工作委员会办公室向各位成员以及所有出席今天会议的领导和同志们表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时也应清醒地看到面对新的形势两纲实施工作还有不少差距：妇女参政比例偏低农村妇女进“两委”比例偏低；妇女就业和再就业困难；流动人口中妇女儿童的卫生保健、教育、人身权利保障等方面的问题比较突出这些事关妇女儿童生存、保护和发展的问题都必须在全面建设小康社会的进程中加以解决二、下步实施纲要的主要任务今年是全面实施妇女儿童发展纲要的重要一年也是全面推动阶段性目标实现的重要时期下半年的主要任务是进行阶段性监测评估希望各级各部门通力协作密切配合做好以下工作：一是充分认识实施妇女儿童发展纲要的重要意义延州妇女儿童发展纲要的制定以“三个代表”重要思想为指导坚持男女平等基本国策和儿童优先原则按照我市“十五”计划和省、（上级市）市妇女儿童发展纲要的总体要求结合我市妇女儿童发展的实际提出了今后10年我市妇女儿童发展的主要目标和政策措施从战略上、政策上构建了妇女儿童新的发展平台延州妇女发展纲要涉及妇女与经济、参与决策和管理、教育、健康、法律、环境6个领域38项目标延州儿童发展纲要涉及儿童与健康、教育、法律、环境等4个领域18项目标实现这些目标是社会发展的客观要求体现着人民群众的切身利益反映着人民群众的迫切愿望因此实施妇女儿童发展纲要是全面建设小康社会的重要组成部分是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现是各级党委、政府的重要职责是全社会的共同任务各级各部门要充分认识妇女儿童的进步与发展对经济和社会发展的重要作用从实践“三个代表”重要思想落实党的十六大精神全面建设小康社会的高度正确认识和对待妇女儿童发展问题进一步统一思想提高认识明确任务以强烈的责任感和紧迫感把妇女儿童发展纲要落到实处二是要广泛深入地抓好两纲宣传各级、各部门要采取措施积极行动特别是宣传部门要在广播、电视、报纸等新闻媒体中继续增加宣传内容宣传马克思主义妇女观宣传男女平等基本国策宣传纲要要坚持面向社会宣传面向各级领导干部宣传面向广大妇女儿童宣传提高其自觉实施纲要的责任意识在宣传形式上要做到面上宣传与重点宣传相结合长期宣传与阶段宣传相结合市里继续把每年的3月和6月定为两纲宣传月统一开展形式多样的集中宣传平时要利用各种会议、培训、活动等大力宣传两纲形成宣传声势做到集中宣传有高潮经常宣传不断线引导全社会关心妇女儿童的生存和发展三是要注重解决实际问题当前要着重解决以下两方面的问题：一方面是上一个纲要未达标现在仍未达标的指标这些指标主要是妇女参政、农村妇女进“两委”、生育保险社会统筹、儿童阵地建设方面仍是两纲的重点难点要对那些未达指标进行深层次的研究分析找出原因结合本地实际制定有针对性的对策采取切实可行的措施抓重点突出难点推动达标另一方面是妇女儿童发展中的重点、难点问题从全市实施两纲情况看妇女的参政、就业、妇女儿童的教育、卫生保健、人身权利是两纲中的主要指标也是实施过程中的重点、难点问题必须从思想上引起高度重视切实抓好落实参与国家和社会事业管理是妇女参与发展的重要方面从我市目前的情况来看培养选拔女干部和参与社会事务管理工作还有差距有些指标低于（上级市）市平均水平应作为重点认真加以解决就业权利是妇女生存发展的基本权利认真解决下岗女工再就业问题保障妇女享有同男子平等的劳动就业权利不仅关系到妇女的发展也关系到改革、发展、稳定大局要做好下岗女职工再就业工作加强对失业下岗女工的教育培训帮助她们提高自身素质要进一步调查研究为党委政府当好参谋落实有关妇女就业的政策、法律、法规为下岗女工再就业提供服务使更多的下岗女工重新就业妇女科技文化素质既是妇女自身发展的重点指标也是妇女参与社会发展的基础要继续大力开展职业教育和现代农业新技术培训把系统化教育与实用技术培训结合起来全面提高妇女科技文化素质要继续抓好九年义务教育、学前