城区优化工业结构布局情况的调研报告.doc

城区优化工业结构布局情况的调研报告 近年来清城区大力实施市委、市政府“三化一园”的发展战略巩固树立“工业立区、工业强区、工业富区”的指导思想积极推进工业化进程以招商引资为重点大办工业园区在抓好招商引资的同时大力优化工业结构布局促进了工业产业化进程据统计XX年以来我区先后建设了29个工业园区共引进项目277个合同投资金额247.7亿元已落实项目199个落实率达72%已动工项目45个已投产项目154个一、成效与做法我区在重点抓好招商引资工作招商引资取得重大突破的同时注重工业结构的优化布局按照“产业化、规模化、集群化、效益化、特色化”的要求优化工业结构布局取得了较大的成效,在做法上有如下特点：1、加强领导成立机构为加快区工业化的建设步伐,发展特色产业各街、镇切实加强领导相继成立领导小组设立招商办源潭镇还专门成立了工业园区管理办公室主要帮助投资者协调各有关部门解决相关问题做好项目的跟踪服务等系列工作2、合理规划明确定位我区根据各街、镇的工业基础、区位优势和发展趋势合理规划明确工业发展定位将源潭、龙塘和石角三镇定位为工业重镇在工业发展定位上明确我区重点发展建材陶瓷、纺织制衣、汽车配件、电子电器、电线电缆、冶金制品、玩具饰物等7大支柱产业3、科学布局明确发展重点在工业布局方面我区能够做到各有侧重、各有特点根据各街、镇的资源和发展基础的实际情况我区科学合理优化工业布局其中龙塘镇以发展电子电器、铝形钢材加工、汽车配件为主；石角镇重点以废旧五金、塑料拆解和再生资源深加工为主；源潭镇以发展建材陶瓷为主；东城街办以纺织制衣为主；凤城街办以重点发展电线、电缆等支柱产业为主如源潭镇该镇以清佛公路和银英公路为中心轴规划建设清佛路两旁连片开发形成工业走廊把新马至大连、秀溪段约XX亩建成为建材、五金、皮革等综合性产业为主的金沙滩工业小区；秀溪至大挞段约15000多亩建成为建陶工业小区、高桥工业小区4、发挥优势打造产业集群我区充分发挥各街、镇的区位优势积极推动特色产业的发展打造产业集群源潭镇充分利用瓷土资源丰富、交通便利优势积极招商引资通过以陶瓷产业为主导推动其它工业项目的发展该镇经过三年多的努力陶瓷工业基地已初具规模目前已吸纳11家大型建材陶瓷企业落户签订合同投资金额30多亿元计划150多条生产线现建成投产有50多条在建的有22条预计今年下半年将陆续建成投产初步形成了以建材陶瓷为主的产业集群石角镇经过十几年的发展已形成了我省最大的废旧五金、塑料拆解和深加工基地目前该镇从事废旧五金、塑料拆解的企业有1000多间开展五金深加工企业15家其中铜材10家、铝材1家、钢材4家企业总产值占全镇工业总产值的52%最近该镇又引入国家供销总社投资建立了占地1万多亩的循环经济工业园计划在23年内把全镇五金加工回收行业纳入统一经营和管理加快五金深加工业发展形成以废旧五金、塑料拆解加工等再生资源产业集群5、突出重点注重引进规模大、技术高的大项目在优化工业布局中区委、区政府十分强调引进规模大、技术高的大项目尤其注重是引进“全国500强”甚至“世界500强”的大企业落户城区近年来通过招商引资我区成功引进了以生产钢材、不锈钢制品为主的香港圣力实业有限公司；以生产精密电子、数码相机、电子玩具为主的香港和记黄铺集团有限公司；以生产汽车配件的马来西亚杰雅帝有限公司；以生产陶瓷系列产品为主的广东汇德邦陶瓷有限公司以生产国际体育运动器材为主的香港嘉士乐国际集团有限公司等多间在国内、国际上的知名企业这些企业的合同投资额都超亿元以上而且规模大、科技含量高、创税利大通过对知名大企业的引进在一定程度上促进了工业结构的优化形成“羊群效应”二、困难与问题我区在优化工业结构上取得了一些成功做法和经验但从总体上来看也存在一些困难与问题主要体现在以下几方面：1、引进项目规模不够大科技含量不够高近年来通过招商引资共引进的项目有277个但10亿元以上规模的较少只有5个在引进的项目中大多数都是引进劳动密集型项目而资金密集、技术密集的项目不多缺少“世界500强”和“中国500强”的企业其主要原因是当前在珠三角产业转移过程中由于产业成本增加大部分效益底、高耗能、科技含量不高的企业纷纷实施产业转移相比之下“含金量较高的企业在当地仍存在一定的发展空间并不急于转移此外我区的个别街、镇与这些企业欠缺联系、沟通致使引进工作进展缓慢2、产业集群层次低,大多数产业集群尚未发育成熟除了陶瓷工业城和再生资源基地外其它的工业项目尚未能真正形成产业集群主要表现在：首先集群的竞争优势大多建立在低成本、低价格、特别是劳动成本低廉基础上；其次个体、私营企业小生产管理方式占有相当的比重不仅工艺设备普遍落后而且技术熟练工人匮乏技术水平不高低质产品比重大再次企业外包意识差分工及产业链不完善产业集群内的企业“外包意识”普遍薄弱大量小而全企业在同一集群内尽管行业特点明显但行业内部却缺少细致分工四是自主创新能力弱产业易大却难强由于高素质人才缺乏分工配套不完善公司产品供给不足等原因现有的产业集群大多数没有形成集群应有的创新机制企业缺乏自主技术创新的人才、资金、体制和环境基础五是地方网络不健全企业没有扎根的土壤有的产业集群顺应了国际产业转移的趋势利用当地区位优势和低成本的优势形成了竞争力集群企业间的联系是跨国公司间联系的复制而非建立在当地社会网络的基础上以上这些问题不仅影响有潜力的大企业成长也削弱了小企业的盈利能力和发展空间阻碍了产业链的延伸危及集群的自我发展和集群竞争力的提升3、个别职能部门办事效率低土地使用证办理滞后一是因为国家严格用地审批使大部分客商的土地使用证至今仍未能办好手续阻碍了客商在本地的投资力度二是个别职能部门服务意识不够强、服务不到位未能真正为客商解决问题部分地区客商对此反映较大4、 园区建设进度缓慢基础设施未真正完善供电、供水、通讯、交通等基础设施建设未能完全到位其原因有以下几点：一是由于资金筹集困难园区建设进度放慢同时部分在建项目贷款难以到位企业建设困难加大影响了园区的整体进度二是市个别部门通力合作办园区的氛围还不够浓直接影响园区的开发建设进程三是园区征地难部分农民要价太高导致街镇未能按时交地给投资者如龙塘的富源、盈富工业小区就是出现这样的情况此外个别街镇工作不到位也是主要原因之一三、思路与建议1、明确招商重点提高项目质量一是要把项目的质量和效益作为是否引进该项目的一个重要标准把眼光放到一些科技含量高、经济效益好、环境污染少、创税多的大型项目上同时要注重引进项目的社会效益以及成本效益；二是多与国内外知名的企业、大专院校“攀亲结对”广泛接触争取更多高新尖科技、知名品牌企业落户城区2、加强指导协调推动产业集群产业集群对我区优化工业结构起了重要作用我们要通过加强与市的协调沟通借鉴佛山、东莞、中山等地的优秀经验制定相关政策大力推动产业集群发展一是要以大企业为龙头以大项目建设为载体以重点产品产业链带动中小配套企业的产业群的发展二是通过招商引资吸引跨国公司和国内外的配套企业纳入跨国公司为主导的分工协作体系和供应链以外包产业链带动中小配套企业的发展确保引进一个大项目形成一个大产业实现由项目招商向产业招商转变三是加快传统园区向产业集群方向转变园区是实施产业集群的载体和平台新发展的园区主要以产业集群为导向和目标已有的园区要进行整合搞好分工协作四是在政策上鼓励产业集群的发展大企业在区域内配套给予一定奖励中小企业为大企业配套给予一定的政策扶持3、强化服务意识提高办事效率目前我区项目的落实进度普遍不快已签约（含03、XX年）未动工的项目还比较多这要求我们要增强服务意识加大项目跟踪服务工作的力度切