全省粮食清仓查库总体安排与工作纪律及监督.ppt

全省粮食清仓查库总体安排与工作纪律及监督,主讲人：徐富勇,省粮食局监督检查处处长,一、2009年清仓查库的总体安排,背景粮食库存清查的范围粮食库存清查的内容粮食库存清查的方式粮食库存清查的步骤粮食库存清查的组织领导需要强调的几个问题,（一）粮食库存清查的范围,中央储备粮国家临时存储粮最低收购价粮国家临时储存粮国家临时储存进口粮地方储备粮国有粮食企业储存的商品粮国有粮食企业商品粮国有粮食企业代非国有粮食企业储存的商品粮,（二）粮食库存清查的内容,库存账账相符、账实相符的情况中央和地方储备粮轮换情况中央储备粮承储情况地方储备成品粮的数量国有粮食企业代非国有粮食企业储存的商品粮数量及归属情况重点非国有粮食企业及转化用粮企业执行国有粮食统计制度的情况,（三）粮食库存清查的方式,检查工作阶段企业自查省辖市普查省级复查国务院有关部门抽查清仓查库工作达到的目的1、粮食库存账实相符2、质量完好3、价值库贷挂钩在地检查要求在地检查、在地登记、在地汇总、在地上报,1、自查阶段,报送和整合分解库存统计资料县级领导小组认真督导企业自查按照规定准确填写检查底稿（24个），粮食清仓清库表格在省粮食局和中储粮内部网站下载，各类文件资料和表格按照规定格式和纸张规格（A4）印制。,2、普查阶段,四原则：有仓必到、有粮必查有账必核、查必彻底普查方式：综合交叉普查人员抽调的五要求：统一抽调、混合编组、集中培训综合交叉、本地回避,3、复查阶段,复查方式：随机抽样，实地检查和暗查复查数量：各辖区内库存粮食数量的20-30%复查方式实行交叉检验省级复查要求：突出对重点地区，重点企业和重点环节的深入检查，并对市级普查和县级自查质量情况和检查结果作出评估,4、抽查阶段,国家有关部门对重点省随机抽查地方积极做好配合和协助工作,（四）粮食库存清查的步骤,4月10日前，县政府要组织企业完成自查和自查情况上报市级领导小组办公室4月25日前，市政府要完成普查工作任务4月25日-5月5日，省政府组织复查5月10日前，迎接国家抽查，每个省随机抽查10个企业6月15日前，各级办公室要办理完毕所接收的与粮食库存数量和质量相关的举报案件,检查结果汇总上报和整改阶段三要求：,准确：检查结果要准确及时：结果报送要及时严肃：提出整改措施和执行要严肃,（五）粮食库存清查的组织领导,成立领导机构（2月底之前，市县两级都要建立领导小组和办公室）细化工作方案（突出市级普查方案）“早抓两头、重抓中间”的工作思路密切配合协作,（六）需要强调的几个问题,1、关于清仓查库培训工作认真听讲，吃透掌握检查方法，规范操作2、关于清仓查库资金：严格按照国务院办公厅规定执行3、关于清仓查库的宣传工作高度重视，加强舆论引导监督审慎发布信息，增强透明度和公信力形成良好的氛围,4、认真落实各级责任制5、严格遵守工作纪律6、严格遵守保密规定7、加大案件检查力度,二、清仓查库工作纪律与监督,第一部分清仓查库工作的纪律要求,纪律要求,三部分组成：工作纪律廉政纪律安全保密纪律,工作纪律,工作纪律的要求（一）：四个必须必须服从命令听指挥必须坚持实事求是必须严守程序必须责任明确,工作纪律,工作纪律的要求（二）：两个确保确保质量和进度确保透明和公信,廉政纪律,廉政纪律的要求：四个不得参加检查的人员不得参加可能影响清仓查库工作的活动不得吃请不得受礼不得借清仓查库之便谋取不正当利益。,安全保密纪律,安全保密纪律的要求：两个严防严防泄密事件发生严防安全事故和群体性事件发生,第二部分清仓查库工作的监督机制,监督机制,两部分组成：内部监督清仓查库工作机构对自身查库工作的监督外部监督来自清仓查库工作机构之外的各种监督,内部监督,工作机构和工作人员的自我监督上级机构对下级机构的监督工作人员互相之间的监督各级案件核查组的监督,外部监督,人大政协的监督各级政府的监督监察、审计等部门的监督社会及舆论监督,监督机制要求,对各地各级粮食清仓查库工作领导小组的要求：健全机制，落实责任邀请人大代表政协委员全程监督,监督机制要求,对各级监察、审计部门的要求：公布举报电话，专人负责接受群众监督要坚决查处清仓查库中发现的违法违规案件，特别重视涉及检查组和检查人员违反廉洁自律规定的案件选择典型案件予以公开曝光,监督机制要求,对各地各级粮食清仓查库工作领导小组的案件核查组的要求：要提前对监督的重点环节、多发问题进行研究，制定查办方案，提出明确要求，落实责任和分工对清仓查库中接到的举报和案件，要做到“有诉必应，有案必查，有查必果，有责必问，有错必纠”,第三部分清仓查库案件的受理和查办,案件受理和查办,2001年以来粮食库存检查中查处的案件，主要集中在六个方面：一是虚库套取国家粮食收购资金和财政补贴。二是挤占挪用粮食购销货款，造成粮食亏库三是违规操作，造成库存不实四是管理不善产生亏损或亏库。五是擅自动用中央储备粮。六是个别地方对清仓查库工作不负责任，不如实反映库存情况。,案件受理和查办,2009年全国粮食清仓查库案件查处总体要