用工业化城市化理念引领跨越发展.doc

用工业化城市化理念引领跨越发展 加快推进工业化、城市化是实现现代化不可逾越的阶段；是扩大我县经济总量增强综合经济实力的根本性措施；是调整经济结构提高国民经济整体素质的迫切要求；是增加城乡居民收入改善人民生活的重要途径大力推进工业化、城市化事关未来发展的全局今年年初县委、县政府审时度势结合县情不失时机地提出了进一步加快工业化、城市化“两化”进程实施县城与滨博高速、庞家镇纯化工业园与陈户工业园京博工业园与吕艺工业园店子、曹王工业园与兴福工业园县经济开发区与周边企业自办工业园之间的“五大对接”全力推动县域经济跨越发展的工作思路走活了一盘全县城乡持续、统筹、和谐发展之棋预计今年上半年全县实现生产总值40亿元增长20%；完成财政总收入4.1亿元增长31%；其中地方财政收入2.2亿元增长57.6%；规模以上工业企业完成增加值20多亿元、销售收入80多亿元、利税6亿元、利润3亿元增幅都在50%以上再创历史新高一、加快工业化、城市化进程必须把握规律、认识县情把加快推进工业化、城市化进程、实施“五大”对接作为我县“十五”、“十一五”乃至更长时期的工作重点、战略重点这是经济发展规律决定的是工业化、城市化在经济社会发展中的地位、作用以及我县经济社会发展状况、发展要求决定的纵观世界各国工业化的历程伴随着工业化的发展农业份额的下降必然出现农业人口向非农业人口乡村人口向城镇人口转移的城市化进程同时人口城市化所带来的聚集效应和大量农业人口离开土地又会促进工业化水平的进一步提高县是一个拥有40万乡村人口的中等规模县从近几年的发展情况来看农民从农业中增加收入几乎没有余地尽管有许多农民外出打工赚钱但劳动力异地转移带有很大的局限性所以加快工业化、城市化进程采取就业转换方式来吸收农村人口才是增加农民收入的根本出路而且从发展条件看我们面临着极好的历史机遇可以说时机已经成熟条件基本具备一是经过建国50多年特别是改革开放20多年的建设我县经济实力增强工业经济、城镇经济规模不断扩大形成了一批优势产业以及初具规模的城镇体系尤其是近年来我县紧紧围绕“到年跨入全省第一方阵”的奋斗目标抓住结构调整这条主线毫不动摇地抓招商引资、工业兴县、民营经济企业改革取得突破性进展民营企业整体素质明显提高市场竞争能力明显增强建成了一批在全市规模较大的工业园区培育了京博、渤海、香驰、华润、顺天、华兴、鲁丰等一批大型企业集团这为加快我县工业化、城市化进程奠定了物质基础二是经济体制改革不断深化开放型经济有了新的发展社会主义市场经济体制初步建立为推进我县工业化、城市化创造了良好的体制环境三是我县地处烟台、青岛联结京津的枢纽位置紧临半岛城市群区位优势明显为我们在更广泛的领域和更深的层次参与国际、国内竞争与合作学习借鉴发达国家和地区推进工业化、城市化的经验充分利用国际国内两个市场、两种资源加快我县工业化、城市化进程提供了十分有利的条件四是我县境内石油、天然气和沙砾等矿产资源比较丰富是胜利油田的原油主产区之一；水资源充裕有条跨流域河道、54座大中型平原水库日供水能力达8000方可满足工业生产及城区居民生活需要；盛产小麦、棉花、大豆、玉米以及林果、蔬菜等多种农副产品是山东省重要的粮棉生产基地和无公害蔬菜生产基地这为工业化和城市化提供了可供利用的自然资源二、加快工业化、城市化进程必须突出重点、抓住关键近年来我们在推进工业化、城市化过程中始终坚持紧紧抓住结构调整这条主线以市场为导向以改革开放为动力以科技进步与创新为支撑发挥优势突出重点用现代技术和高新技术改造传统产业大力发展高新技术产业全面提高质量和效益实现产业优化升级；重点发展县城加快发展中心镇壮大城镇规模完善城镇功能推进我县经济发展和社会进步一是以农民增收为重点在以工促农上求突破着力于以工促农实现工农良性互动按照统筹城乡经济发展的方针高度重视“三农”工作坚持以抓工业的思维抓农业狠抓农业产业化经营利亿嘉肉业、华康食品、龙升食品等一批带动能力强、辐射面广的农业龙头企业不断壮大省级农业龙头企业占到全市的一半；积极调整产业结构农业在三次产业结构中的比例不断下降综合效益在结构优化中得到新提升全县实现了“稳粮、扩经、增产、增收”的目标；进一步扩大了肉牛、奶牛、波尔山羊、冬枣、有机蔬菜、南美白对虾等特色种养业规模畜牧、林果、蔬菜、水产四大主导产业迈出新步伐大力发展农村二、三产业和劳务输出积极做好减少农民、转移农民、富裕农民的文章更多的农民转向非农产业多渠道、多形式增加农民收入二是以大项目建设为重点在培植支柱产业上求突破工业化是现代化不可逾越的阶段没有大项目的支撑就没有工业化的大推进近年来我们按照“全党抓经济重点抓工业关键抓投入”的思路大力推进新型工业化加快工业强县步伐全面落实培优扶强的各项政策措施培育一批大型企业集团努力推动企业上规模上水平特别是抓住重点项目建设不放松实行县级领导干部包保责任制盯上靠上定期检查、督促搞好协调、服务帮助解决问题建设速度进一步加快年京博集团钢板、抄纸、环能热电、供水等四大投资过亿元的项目同时开工两年累计投入近20亿元今年投入将达到30亿元；香驰、顺天公司三年发展目标并作一年走香驰大豆分离蛋白项目生产规模亚洲第一顺天公司与上海太平洋集团合资3.8亿元的纺纱项目已全面开工；京博、华兴等骨干企业都与国内外一些大企业实现了强强联合华兴集团成为全国最大的锯石机生产企业进入全国机械行业500强；鲁丰铝箔生产规模居国内第五位新上的总投资10亿元的丰润铝业深加工项目开工建设等等去年全县完成工业投入35亿元安排重点工业项目48个其中投资过亿元的21个今年计划完成工业投入70亿元安排重点项目48个其中过亿元的26个下一步对已完工的重点项目促其开足马力加大生产；对即将投产的重点项目加强调度促其年内及早竣工投产三是以园区建设为重点在搭建发展平台上求突破牢牢抓住“工业兴县项目带动”战略不放松进一步完善园区基础设施优化园区综合环境膨胀园区规模突出抓好县经济开发区、兴福民营经济园区、陈户工业园区和京博、香驰、华兴、渤海、顺天、鲁丰等大型企业领办工业园建设建成了一批在全市规模较大的工业园区今年我们以实施“五大对接”工程为契机继续举全县之力以更大的气魄、超常的措施更快更好地推进工业园区建设采取招商引资、向上争取和将生活用地、商业设施、广告权推向市场等多种办法广开筹融资渠道继续保持园区投入高强度、建设快速度的良好势头高标准配套路网、水、电、燃气、通讯、路灯、绿化、美化等工程赋予园区管委会更灵活的经济管理和相关的行政管理权进一步充实园区管理力量对园区实行统一领导、统一规划、统一管理进一步开阔思路健全完善“封闭式管理、开放式经营、一个窗口对外、一站式办公”等制度坚决把一切有碍园区发展的行为拒之门外创新园区服务方式对所有入园项目实行全过程、全方位、全天候服务全程代办创造一个优质、便捷的服务环境增强园区的吸引力、凝聚力四是以新城区建设为重点在提升城市竞争力上求突破城市是一个地区竞争力水平的综合体现是区域经济发展的龙头城市化是经济发展的必然结果是社会形态向更高层次发展的重要标志是工业化的空间依托我们紧紧抓住县城东进、西拓、南优、北上的机遇牢固树立扩张城市就是扩张经济的新观念把城市作为最大的产业来发展、最大的资本来经营、最大的增长点来培植加快城市建设步伐今年投资近3亿元重点建设滨博大道、工业西路等13项基础设施工程为我县城市扩张、招商引资、工业膨胀奠定了坚实基础目前全长12公里的滨博大道、5.5公里的工业西路、5.5公里的博城五路东西延伸等公路已经试通车其中滨博大道成为建设效率最高、质量最好、速度最快的工程拉开城市化大发展的框架加快了与滨州市南区的对接融合科学运作城市资产按照“道路搭骨架、土地换资金、资源换项目、存量换增量”的思路发挥县鑫达国有资产投资公司和土地储备中心的作用盘活城市有形和无形资产聚集更多的资金用于城市开发建设加快推进城市供水、道路建设等公用事业的市场化进程逐步建立多元化投入、多主体开发的城市发展机制高效能管理城市大力实施绿化、亮化、美化、净化工程狠抓城市环境综合整治从根本上解决县城脏乱差问题突出抓好小城镇建设以中心镇、重点镇和示范村建设为重点增强城镇的聚集、辐射和服务功能加快农村城镇化、城乡一体化、农民市民化进程三、加快工业化、城市化进程必须对外开放、广借外力靠招商引资扩大投资、加快发展是我们最现实、最直接、最有效的途径我们明确提出把招商引资作为经济工作的头号工程每年都选派200多名机关干部赴发达地区挂职招商在上海、宁波设立办事处积极参加赴日本、韩国招商活动；转换思路不等不靠努力通过盘活闲置土地、吸纳民间资金、上市融资等方式破解国家宏观调控带来的制约；制定了一系列鼓励招商引资的优惠政策全县进一步形成了“以招商论英雄”的氛围招商引资取得可喜成绩去年实际到位县外资金64.8亿元增长1.5倍列全市各县区第一位今年上半年全县共引进市外招商项目217个合同利用外资90多亿元实际到位外资53亿元当前随着经济全球化的快速推进国际国内资本流动、产业转移步伐不断加快日本、韩国、台湾等国家和地区的产业正在加速向我国大陆转移我国东南沿海地区受电力、土地、劳动力等生产要素的制约向内地产业转移的态势已经形成在南方缺电、北方缺水、东部缺劳动力、西部缺配套基础设施的情况下我县在这些方面都具有独特的优势当前最重要的就是要在三个方面下功夫第一在对外经济技术合作尤其在利用县外国外资金、技术和管理经验上下功夫利用我县劳动力、自然资源等优势进一步拓宽招商引资领域扩大利用外资规模引导外资投向支柱产业和重点产业以及城市基础设施、交通、通信等重要基础设施项目将吸收外资同产业结构调整、企业改革紧密结合起来支持具备条件的企业通过转让经营权、出让股权、兼并重组等方式吸纳外资并通过嫁接改造促进企业的技术、产品升级第二在立足县内资源与市场的同时积极实施“走出去”战略注重利用县外特别是国外资源与市场在开拓县外、国外市场上下功夫把我县的产品、品牌打出去实现对外贸易新突破第三在优化软环境上下功夫树立人人都是投资环境的意识形成宽松和谐、文明进步、富有吸引力的对外开放氛围努力创造投资效益最好、安全系数最大、投资成本最低、政府效率最高、服务质量最优的良好投资环境使投资者得到有吸引力的回报预期以更好地吸引国外、县外的资金、技术等生产要素争取更多的“大、高、新”项目落户实现招商引资的大突破四、加快工业化、城市化进程必须深化改革、和谐发展一是坚持科学发展观走新型工业化道路坚定不移贯彻落实中央宏观调控政策严格执行国家产业政策支持有市场、有效益的产业和企业加快发展坚决杜绝高污染、高能耗项目遏制低水平重复建设；严格执行国家土地政策支持重点建设项目严禁违法违规占地积极推进节约和集约用地；大力推进生态区建设牢固树立节约资源的观念坚决反对浪费资源、破坏资源的行为不断提高资源利用效益；切实加强环保意识推行清洁生产发展循环经济抓好污染防治避免走先污染、后治理的老路子二是深化市场体系改革实现宏观调控与市场机制的统一在认真贯彻落实国家宏观调控政策的前提下更加注重发挥市场配置资源的基础性作用善于运用市场手段推动经济发展大力推进市场体系的改革继续深化企业改革积极推进社会事业、城市建设和管理方面的改革下决心推进人事制度改革努力为经济发展营造良好的体制机制环境三是加快转变经济增长方式统筹经济社会发展推进工业化、城市化进程必须转变经济增长方式最根本的是依靠科技进步提高生产力水平坚持按照科学发展观的要求更加注重社会事业的发展实现经济与社会事业相互促进、协调发展进一步加快科技、教育事业的发展大力实施“科教兴县”和“人才强县”战略加快科技成果的引进、转化和推广提高科技创新能力运用高新技术改造传统产业努力提高科技对经济发展的贡献率；切实把教育放在优先发展的战略地位进一步完善农村义务教育管理体制大力发展职业技术教育全面提高劳动者素质；加大投入创新机制高度重视人才的培养、吸引和使用加快建立鼓励优秀人才脱颖而出、人尽其才、才尽其用的良好环境使经济建设真正转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来继续大力发展文化、卫生、体育、广播电视等各项社会事业为加快工业化进程提供有力保障四是牢固树立执政为民思想努力建设和谐社会坚定不移地抓好就业再就业工作坚持以巩固完善社区就业为主线以困难群体再就业为重点完善就业政策措施创新就业服务手段建立促进就业再就业的长效机制创造更多的就业岗位实现就业的最大化；进一步健全完善社会保障体系加快推进医疗保险制度改革努力扩大社会保险覆盖面提高保障水平；建立健全城乡低收入困难群众社会救助体系确保受灾群众和特困群体的生产生活得到及时有效地救助；进一步强化社会治安综合治理扎实有效地推进“平安”建设；高度重视安全生产切实抓好安全防范及时消除安全隐患坚决杜绝重大安全事故和恶性事件的发生保障人民群众生命财产安全进一步营造加快发展的良好环境全力推进工业化、城市化进程确保“到年跨入全省第一方阵”的奋斗目标如期实现 加快推进工业化、城市化是实现现代化不可逾越的阶段；是扩大我县经济总量增强综合经济实力的根本性措施；是调整经济结构提高国民经济整体素质的迫切要求；是增加城乡居民收入改善人民生活的重要途径大力推进工业化、城市化事关未来发展的全局今年年初县委、县政府审时度势结合县情不失时机地提出了进一步加快工业化、城市化“两化”进程实施县城与滨博高速、庞家镇纯化工业园与陈户工业园京博工业园与吕艺工业园店子、曹王工业园与兴福工业园县经济开发区与周边企业自办工业园之间的“五大对接”全力推动县域经济跨越发展的工作思路走活了一盘全县城乡持续、统筹、和谐发展之棋预计今年上半年全县实现生产总值40亿元增长20%；完成财政总收入4.1亿元增长31%；其中地方财政收入2.2亿元增长57.6%；规模以上工业企业完成增加值20多亿元、销售收入80多亿元、利税6亿元、利润3亿元增幅都在50%以上再创历史新高一、加快工业化、城市化进程必须把握规律、认识县情把加快推进工业化、城市化进程、实施“五大”对接作为我县“十五”、“十一五”乃至更长时期的工作重点、战略重点这是经济发展规律决定的是工业化、城市化在经济社会发展中的地位、作用以及我县经济社会发展状况、发展要求决定的纵观世界各国工业化的历程伴随着工业化的发展农业份额的下降必然出现农业人口向非农业人口乡村人口向城镇人口转移的城市化进程同时人口城市化所带来的聚集效应和大量农业人口离开土地又会促进工业化水平的进一步提高县是一个拥有40万乡村人口的中等规模县从近几年的发展情况来看农民从农业中增加收入几乎没有余地尽管有许多农民外出打工赚钱但劳动力异地转移带有很大的局限性所以加快工业化、城市化进程采取就业转换方式来吸收农村人口才是增加农民收入的根本出路而且从发展条件看我们面临着极好的历史机遇可以说时机已经成熟条件基本具备一是经过建国50多年特别是改革开放20多年的建设我县经济实力增强工业经济、城镇经济规模不断扩大形成了一批优势产业以及初具规模的城镇体系尤其是近年来我县紧紧围绕“到年跨入全省第一方阵”的奋斗目标抓住结构调整这条主线毫不动摇地抓招商引资、工业兴县、民营经济企业改革取得突破性进展民营企业整体素质明显提高市场竞争能力明显增强建成了一批在全市规模较大的工业园区培育了京博、渤海、香驰、华润、顺天、华兴、鲁丰等一批大型企业集团这为加快我县工业化、城市化进程奠定了物质基础二是经济体制改革不断深化开放型经济有了新的发展社会主义市场经济体制初步建立为推进我县工业化、城市化创造了良好的体制环境三是我县地处烟台、青岛联结京津的枢纽位置紧临半岛城市群区位优势明显为我们在更广泛的领域和更深的层次参与国际、国内竞争与合作学习借鉴发达国家和地区推进工业化、城市化的经验充分利用国际国内两个市场、两种资源加快我县工业化、城市化进程提供了十分有利的条件四是我县境内石油、天然气和沙砾等矿产资源比较丰富是胜利油田的原油主产区之一；水资源充裕有条跨流域河道、54座大中型平原水库日供水能力达8000方可满足工业生产及城区居民生活需要；盛产小麦、棉花、大豆、玉米以及林果、蔬菜等多种农副产品是山东省重要的粮棉生产基地和无公害蔬菜生产基地这为工业化和城市化提供了可供利用的自然资源二、加快工业化、城市化进程必须突出重点、抓住关键近年来我们在推进工业化、城市化过程中始终坚持紧紧抓住结构调整这条主线以市场为导向以改革开放为动力以科技进步与创新为支撑发挥优势突出重点用现代技术和高新技术改造传统产业大力发展高新技术产业全面提高质量和效益实现产业优化升级；重点发展县城加快发展中心镇壮大城镇规模完善城镇功能推进我县经济发展和社会进步一是以农民增收为重点在以工促农上求突破着力于以工促农实现工农良性互动按照统筹城乡经济发展的方针高度重视“三农”工作坚持以抓工业的思维抓农业狠抓农业产业化经营利亿嘉肉业、华康食品、龙升食品等一批带动能力强、辐射面广的农业龙头企业不断壮大省级农业龙头企业占到全市的一半；积极调整产业结构农业在三次产业结构中的比例不断下降综合效益在结构优化中得到新提升全县实现了“稳粮、扩经、增产、增收”的目标；进一步扩大了肉牛、奶牛、波尔山羊、冬枣、有机蔬菜、南美白对虾等特色种养业规模畜牧、林果、蔬菜、水产四大主导产业迈出新步伐大力发展农村二、三产业和劳务输出积极做好减少农民、转移农民、富裕农民的文章更多的农民转向非农产业多渠道、多形式增加农民收入二是以大项目建设为重点在培植支柱产业上求突破工业化是现代化不可逾越的阶段没有大项目的支撑就没有工业化的大推进近年来我们按照“全党抓经济重点抓工业关键抓投入”的思路大力推进新型工业化加快工业强县步伐全面落实培优扶强的各项政策措施培育一批大型企业集团努力推动企业上规模上水平特别是抓住重点项目建设不放松实行县级领导干部包保责任制盯上靠上定期检查、督促搞好协调、服务帮助解决问题建设速度进一步加快年京博集团钢板、抄纸、环能热电、供水等四大投资过亿元的项目同时开工两年累计投入近20亿元今年投入将达到30亿元；香驰、顺天公司三年发展目标并作一年走香驰大豆分离蛋白项目生产规模亚洲第一顺天公司与上海太平洋集团合资3.8亿元的纺纱项目已全面开工；京博、华兴等骨干企业都与国内外一些大企业实现了强强联合华兴集团成为全国最大的锯石机生产企业进入全国机械行业500强；鲁丰铝箔生产规模居国内第五位新上的总投资10亿元的丰润铝业深加工项目开工建设等等去年全县完成工业投入35亿元安排重点工业项目48个其中投资过亿元的21个今年计划完成工业投入70亿元安排重点项目48个其中过亿元的26个下一步对已完工的重点项目促其开足马力加大生产；对即将投产的重点项目加强调度促其年内及早竣工投产三是以园区建设为重点在搭建发展平台上求突破牢牢抓住“工业兴县项目带动”战略不放松进一步完善园区基础设施优化园区综合环境膨胀园区规模突出抓好县经济开发区、兴福民营经济园区、陈户工业园区和京博、香驰、华兴、渤海、顺天、鲁丰等大型企业领办工业园建设建成了一批在全市规模较大的工业园区今年我们以实施“五大对接”工程为契机继续举全县之力以更大的气魄、超常的措施更快更好地推进工业园区建设采取招商引资、向上争取和将生活用地、商业设施、广告权推向市场等多种办法广开筹融资渠道继续保持园区投入高强度、建设快速度的良好势头高标准配套路网、水、电、燃气、通讯、路灯、绿化、美化等工程赋予园区管委会更灵活的经济管理和相关的行政管理权进一步充实园区管理力量对园区实行统一领导、统一规划、统一管理进一步开阔思路健全完善“封闭式管理、开放式经营、一个窗口对外、一站式办公”等制度坚决把一切有碍园区发展的行为拒之门外创新园区服务方式对所有入园项目实行全过程、全方位、全天候服务全程代办创造一个优质、便捷的服务环境增强园区的吸引力、凝聚力四是以新城区建设为重点在提升城市竞争力上求突破城市是一个地区竞争力水平的综合体现是区域经济发展的龙头城市化是经济发展的必然结果是社会形态向更高层次发展的重要标志是工业化的空间依托我们紧紧抓住县城东进、西拓、南优、北上的机遇牢固树立扩张城市就是扩张经济的新观念把城市作为最大的产业来发展、最大的资本来经营、最大的增长点来培植加快城市建设步伐今年投资近3亿元重点建设滨博大道、工业西路等13项基础设施工程为我县城市扩张、招商引资、工业膨胀奠定了坚实基础目前全长12公里的滨博大道、5.5公里的工业西路、5.5公里的博城五路东西延伸等公路已经试通车其中滨博大道成为建设效率最高、质量最好、速度最快的工程拉开城市化大发展的框架加快了与滨州市南区的对接融合科学运作城市资产按照“道路搭骨架、土地换资金、资源换项目、存量换增量”的思路发挥县鑫达国有资产投资公司和土地储备中心的作用盘活城市有形和无形资产聚集更多的资金用于城市开发建设加快推进城市供水、道路建设等公用事业的市场化进程逐步建立多元化投入、多主体开发的城市发展机制高效能管理城市大力实施绿化、亮化、美化、净化工程狠抓城市环境综合整治从根本上解决县城脏乱差问题突出抓好小城镇建设以中心镇、重点镇和示范村建设为重点增强城镇的聚集、辐射和服务功能加快农村城镇化、城乡一体化、农民市民化进程三、加快工业化、城市化进程必须对外开放、广借外力靠招商引资扩大投资、加快发展是我们最现实、最直接、最有效的途径我们明确提出把招商引资作为经济工作的头号工程每年都选派200多名机关干部赴发达地区挂职招商在上海、宁波设立办事处积极参加赴日本、韩国招商活动；转换思路不等不靠努力通过盘活闲置土地、吸纳民间资金、上市融资等方式破解国家宏观调控带来的制约；制定了一系列鼓励招商引资的优惠政策全县进一步形成了“以招商论英雄”的氛围招商引资取得可喜成绩去年实际到位县外资金64.8亿元增长1.5倍列全市各县区第一位今年上半年全县共引进市外招商项目217个合同利用外资90多亿元实际到位外资53亿元当前随着经济全球化的快速推进国际国内资本流动、产业转移步伐不断加快日本、韩国、台湾等国家和地区的产业正在加速向我国大陆转移我国东南沿海地区受电力、土地、劳动力等生产要素的制约向内地产业转移的态势已经形成在南方缺电、北方缺水、东部缺劳动力、西部缺配套基础设施的情况下我县在这些方面都具有独特的优势当前最重要的就是要在三个方面下功夫第一在对外经济技术合作尤其在利用县外国外资金、技术和管理经验上下功夫利用我县劳动力、自然资源等优势进一步拓宽招商引资领域扩大利用外资规模引导外资投向支柱产业和重点产业以及城市基础设施、交通、通信等重要基础设施项目将吸收外资同产业结构调整、企业改革紧密结合起来支持具备条件的企业通过转让经营权、出让股权、兼并重组等方式吸纳外资并通过嫁接改造促进企业的技术、产品升级第二在立足县内资源与市场的同时积极实施“走出去”战略注重利用县外特别是国外资源与市场在开拓县外、国外市场上下功夫把我县的产品、品牌打出去实现对外贸易新突破第三在优化软环境上下功夫树立人人都是投资环境的意识形成宽松和谐、文明进步、富有吸引力的对外开放氛围努力创造投资效益最好、安全系数最大、投资成本最低、政府效率最高、服务质量最优的良好投资环境使投资者得到有吸引力的回报预期以更好地吸引国外、县外的资金、技术等生产要素争取更多的“大、高、新”项目落户实现招商引资的大