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47 我国 人民 建设 意义

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47试论我国人民建设的意义,47,我国,人民,建设,意义

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本科毕业论文（设计）文献综述学 院： 法 学 院 专 业：政治学与行政学 班 级： 2004 级 学 号： pb0404681022 学生姓名： 黄富成 指导教师： 牛 彤 2008年月31日文献综述一、国外研究历史和现状 国外对公民社会的研究由来已久，早在古希腊、罗马时期就出现。在亚里士多德政治学中公民社会指的是政治共同体，即“城邦国家”。公元1世纪西塞罗译为“civils societas”，不仅指国家，还指业已发达到出现城市文明的政治共同体生活状况，而后被欧洲人译为civil society沿用至今。近代以来对公民社会的研究大致分为四个阶段：a.古典自由主义时期。随着市场经济和市民资产阶级的崛起，大批思想家开始努力从专制主义和重商主义重压下解放社会和个人，为此强烈要求限制国家权力，建立有限政府，捍卫个人自由和权利。这时公民社会指的是与自然状态相对于而存在的政治共同体，国家为公民社会而存在的。正如洛克所说：国家是为公民社会内部的缺陷而存在的，政府权力来源于公民社会的授权。b.国家主义盛行时期。市场经济和资本主义大生产发展到无法克服自身矛盾的时候，民族国家也应运而生，国家主义流行起来，国家被认为是高于市民社会而存在的。在黑格尔那里，公民社会是介于家庭和国家之间的领域，是一个经济需要的体系。马克思在对黑格尔批判的基础上，从唯物辩证法角度阐释了国家与公民社会的关系，认为公民社会是“物质生活关系的总和”，是国家存在的基础和条件。c.公民社会的复兴时期。公民社会的复兴首先在东欧和少数左翼学者那里开始，形成声势浩大的社会运动，主要抵制斯大林的全能国家模式对人民和社会的毒害。特别是1989年苏东剧变后，对公民社会的研究在西方和东欧学术界形成空前的热潮，各大学建立公民社会研究中心，公民社会概念得到了深入的探讨。而后对公民社会的研究逐渐扩展到全球，各国纷纷借公民社会研究成果来分析本国的公民社会，大家都一致认为，社会应该独立而自治，反对全能的国家和国家的自我膨胀。d.20世纪90年代以来对公民社会的研究。90年代以来对公民社会的研究从经济领域转向文化领域。从讨论国家与社会的关系到讨论国家、市场、公民社会的相互关系，其内容而深度都发生了许多变化：对公民社会概念的概念不断丰富深化；研究方法在发展规范研究的同时，更加注重实证性研究，如，通过对一国内社会自主领域的就业率等分析公民社会发展状况；在研究范围上，公民社会理论走向全球，开始对不同国家和地区展开不同层次的微观研究，二、 国内研究现状我国对公民社会的研究始于20世纪80年代末，是伴随我国改革开放和市场经济的发展而展开的，同时也是对改革开放后国家与社会关系不断调整的一种回应，并产生了许多研究成果。其大致分为两条路劲展开：一是从中西文化比较中研究中国公民社会。主要是翻译国外著作，比较中西市民社会差异，研究近代公民社会的现状和特点，分析中国如何建设公民社会的问题。二是对中国公民社会做实证性研究。如俞可平、何增科等对中国民间组织做具体的研究，分析公民社会成长的制度环境，以及试图解决当前我国公民社会建设问题。其归属都是如何建设中国公民社会的问题。从时间上看，邓正来、景跃进发表构建中国市民社会开创中国公民社会研究的第一阶段。而后中国社会科学季刊等刊物发表了系列文章，围绕有没有可能建设、如何建设公民社会问题展开激烈讨论。主要从国家-社会二分法基础上展开，最后以国家与社会的良性互动作为公民社会建设的价值目标。第二阶段是随着中国民主化进程的深入和我国政府职能的转变而展开的。公民社会的研究注重从政治社会学的角度，对公民社会与政治发展、社会稳定、社会分配等方面展开实证性研究，并与第三部门，NGO的研究出现合流的趋势。这一阶段主要有俞可平中国公民社会的兴起与治理的变迁，何增科公民社会与第三部门为代表。研究方法以国家-市场-公民社会三分法为基础。就公民社会的建设问题，学界主要有两种观念：一是强调公民社会构建自下而上是重要性。认为公民社会自身的因素才是根本因素，公民社会发展的动力来自于自身，国家的作用只有在公民社会日趋成熟时才得到发挥。二是强调自上而下的国家因素的主要性。认为中国公民社会处在特殊的国情下，国家才是公民社会构建的决定力量，公民社会的动力来至于国家的分权，并主动培育公民社会赖以存在和发展的因素。具体而言，我国对公民社会的研究成果体现在以下几个方面：（一）对公民社会概念的不同界定 对公民社会的界定分为二个角度，一是从国家与社会二分法基础上划分政治社会和公民社会，政治社会主要是指政府或政党及其部门所主导的领域，而公民社会则是指政治社会以外的广大非政治领域。如邓正来在国家与社会2008年版中认为:中国公民社会乃是指社会成员按照契约性规则，以自愿为前提和以自治为基础进行经济活动、社会活动的私欲，以及进行议政参政活动的非官方公域。二是从国家-社会-市场三分法基础上对公民社会的界定，何增科在2000版公民社会与第三部门中指出：公民社会是国家与家庭之间的一个中介性社团领域，在这一领域由同国家相分离的组织所占据，在与国家的关系上享有自主权并由社会成员自愿结合而成，以保护或增进他们的利益或价值；俞可平按照政治社会、经济社会和公民社会的划分，认为公民社会是国家或政府之外的所有民间组织或民间关系的总和，其组成要素是各种非国家或非政府所属的公民组织，包括NGO、公民社志愿性社团、协会、利益集团、各种兴趣组织和社区组织等，也成为“第三部门”。（二）对公民社会建设的争议 我国对公民社会的研究在公民社会建设的问题上有着各自不同的观点大致可分为三个方面： 1.“两阶段发展论”作为公民社会建构的基本模式。第一阶段为形成阶段，期间由国家和公民社会共同完成，国家在从自上而下进一步改革的同时，加速变更政府的职能，主动的、渐渐退出不应该干涉的社会经济领域；社会成员则充分利用改革的有利条件和契机，有意识地培育公民社会基因，培养社会成员主动性和积极性。第二阶段为成熟阶段，社会成员在发展自身的同时，逐渐进入“公域”，参与和影响国家政策，并与国家形成良性互动的关系。 2.“ 三阶段驱动论”主要由施雪华研究的， 他认为第一阶段为政策驱动，即中国公民社会的成长发育期，尚未获得独立自治的能力和地位，对国家的依赖性较强，还不可能对国家起到监督和平衡作用。第二阶段为体制驱动，随着公民社会的成长壮大，国家与社会各自的结构-功能体制更为完善和发达，促进国家与社会、政府与公民的分化。而连接国家与社会，政府与公民的中介体制进一步规范化和现代化。第三阶段为市场驱动，公民社会进入成熟时期。与中国现代化进程相一致，公民社会与国家结构关系发生重大转型，公民社会与国家、政府与公民在更高层次上实现一体化。 3.侧重点各有不同，有的把完善市场经济作为公民社会建构的重点，市场经济一方面有效地实现社会资源的分散化和多元化，以促进社会权力的增长。别外市场经济将增强社会成员的主题意识、责任意识和公民精神。李萍等认为推动中国政治体制改革是公民社会建设的有效途径。变革政治关系，转变中央与地方的权力分配体制，将政府权力分离到社会中去，在国家与社会之间重新分配权力配置，打造服务型政府。（三）研究的不足 1.对公民社会概念的界定不明确。针对中国公民社会问题在争论依然各有各的看法，往往将近代与当代的概念用于具体的分析框架之中，缺乏时代性。同时国内学界对我国公民社会持悲观态度，认为受中国传统文化影响过深和国家在整个发展过程中过分控制，使得我国公民社会的发展有着过多的依赖性，从而很难对国家权力进行有效控制。 2.内容和方法上的不足。对我国公民社会化分不明确，没有具体的研究。在功能上，集中在对公民社会正面功能的研究，而对公民社会的负面影响的研究还不足，如公民社会对国家政治生活的国度参与，公民社会内部对部分公民个体的权利侵犯等。在公民社会的建构方面，就如何处理公民社会与我国政治体制改革的关系、如何促进我国宪政建设等还需要进一步的研究。在研究方法上，从90年代以来，我国对公民社会的研究集中在理论层面，而对公民社会的实证研究还远远比够，随着全球化和国内社会、经济结构的变化，应该将规范研究与实证研究相结合，注重展开对公民社会的实证研究。 本科毕业论文（设计）相关表格资料（1）课题申报审批表（2）任务书（3）开题报告（4）周进展记录（5）中期检查表（6）答辩记录（7）成绩评定表 论文（设计）题目：试论我国公民社会建设的宪政意义学 院： 法 学 院 专 业：政治学与行政学 班 级： 2004 级 学 号： pb0404681022 学生姓名： 黄 富 成 指导教师： 牛 彤 2008年 5月 31 日 贵州大学本科毕业论文 (设计)课题申报审批表（2008届）学院（盖章）：法学院指导教师姓名牛彤职 称副教授课 题 名 称 试论我国公民社会建设的宪政意义课 题 类 型课 题 来 源*说明： 论文设计科研真题生产或 社会实际导师 选题其它适用专业政治学与行政学学生班级04级预计完成课题周数13毕业实习地点花溪区久安乡人民政府毕业论文 (设计)地点贵州大学 1课题基本内容及要求(1） 课题基本内容 1. 了解国内外公民社会研究状况 2. 公民社会的基本概念及其溯源 3. 公民社会与宪政关系 4. 我国公民社会建设的基本方向(2)主要要求 1.掌握政治学基本理论 2.学生通过写作认识我国公民社会建设的意义 3.要求学生独立完成 4.要求学生态度端正；严肃、认真对待毕业论文 5.遵守学术规范和学术道德2 题目特点（表现在符合专业培养目标上、表现在结合省情方面、表现在采用先进技术方面、表现在培养学生解决工程技术问题的能力上） 1.属于政治学基本理论研究课题，符合政治学专业培养目标。 2.通过写作训练，可以培养学生专业理论素养和锤炼思维品质。 3.还可以提高学生运用政治学基本理论分析具体问题的能力。 3此题目往届是否做过？若已做过，写明做过几次，本届有何新的要求？否，没有新要求。 4题目的难易程度、工作量（论文字数或说明书字数、图纸数量），以及对学生的知识、技能有何要求等（1） 课题属于政治学基本理论范畴，涉及到对公民与国家、公民与社会、公民权利与公共权力等基本关系的认识；同时也需掌握民主政治、法治等相关理论。因此，课题属于中等偏难。（2）要求学生阅读文献数量不少于15篇。（3）基本掌握政治学基础理论，能熟练运用电脑编辑文字。（3）论文格式规范，字数不得少于0.6万字 5完成本题目的条件是否满足？若不满足，如何解决？（含上机时数）基本满足，可利用贵州大学网上资料（人大报刊复印资料，万方数据库，CNKI，超星电子图书）收集相关资料；还可以在百度中文网、中山大学公民社会研究中心、浙江大学公民社会研究中心等查阅相关资料。6系（教研室）审查意见 符合专业培养目标，同意下发任务书。 系（教研室）主任(签字)：卢正涛 2007年12月20日7学院毕业 论文(设计)工作领导小组审核意见： 组长(签字)： 年 月 日*注：1、若题目来源于教师的科研项目，请在“说明”处填写科研项目名称；若来源于生产/社会实际，请写明题目来源单位；2、每人一份（各单位可根据情况确定一式几份）。3、各项栏目空格不够，可自行扩大。 贵州大学本科毕业论文（设计）任务书学生信息学号Pb0404681022学院法学院班级姓名黄富成专业政治学与行政学04级教师信息姓名牛彤职称副教授学历博士任务书 发出时间2008年1月10日论文（设计）题目试论我国公民社会建设的宪政意义论文（设计）起止时间2008年3月 3日2008年5月31日 共需周数13论文（设计）题目试论我国公民社会建设的宪政意义主要内容:1. 课题基本内容 (1) 了解国内外公民社会研究状况 (2) 公民社会概念及其溯源 (3) 公民社会与宪政的关系 (4) 如何构建我国公民社会 2.主要要求: (1) 掌握政治学基本理论知识； (2) 学生独立完成，态度端正，遵守学术规范和学术道德； (3) 内容充实，论证充分，有理有据，格式规范，字数不得少于0.6万字 (4) 阅读文献不少于15篇3. 预期目标: (1) 学生通过对公民社会建设的研究，达到初步运用政治学基本理论分析具体问题的能力； (2) 通过训练锻炼学生的思维品质和独立研究问题的能力 (3) 研究成果能为相关研究提供参考意见 4.计划进程: 1. 2008.1.10-2008.3.2 下发任务书，要求学生确定主题 2. 2008.3.32008.3.20 联系指导老师，收集相关资料，写文献综述 3. 2008.3.21-2008.3.31 论文开题 4. 2008.4.1-2008.4.30 撰写初稿 5. 2008.5.1-2008.5.20 修改初稿 7. 2008.5.21-2008.5.31 定稿打印 8. 2008年6月 准备答辩。5.主要参考文献:1邓正来.国家与社会-中国市民社会研究M.北京:北京大学出版社,2008. 2何增科.公民社会与第三部门M.北京：社会科学文献出版社,2000. 3（英）约翰洛克，赵伯英译.政府论M.山西：山西人民出版社,2004. 4邓正来，亚历山大等. 国家与市民社会M.北京：中央编译出版社,2002. 5钱福成.宪政哲学问题要论M.北京：法律出版社,2006. 6施雪华.政治现代化比较研究M.武汉：武汉大学出版社,2006. 7袁祖社.权力与自由C.北京：中国社会科学出版社,2003. 8郭道久.以社会制约权力M.天津：天津人民出版社,2005. 9俞可平.民主与陀螺M.北京：北京大学出版社,2006. 10伍骏斌.公民社会建构的基础理论研究D 2004. 11燕继荣.市民社会与民主化的双边进程J.东方论坛.1997,(2).35-41 12俞可平.中国公民社会研究的若干问题J.中共中央党校学报 2008. 13张平,杨建伟.20世纪90年代以来中国公民社会研究评述J.载于理论与改革2006. 14俞可平主编.中国公民社会的制度环境M.北京：北京大学出版社，2006. 15陈云生,和谐宪政J.广州政法管理干部学院学报2008，2. 16包国宪,潘旭等.“新三元结构”与公民社会发展J.人大报刊复印中心,公共行政2008,(3). 17 刘旺洪.国家与社会M.黑龙江：黑龙江人民出版社,2004.注：各项栏目空格不够，可自行扩大。贵州大学本科生毕业论文（设计）开题报告表论文(设计)名称试论我国公民社会建设的宪政意义论文（设计） 来源导师选题论文（设计）类型A指导教师牛彤学生姓名黄富成学号Pb0404681022班级04级一、研究或设计的目的和意义： 目的：了解我国公民社会建设的意义，研究公民社会与宪政的关系。提高自己的专业素养和理论水平。 意义：通过对公民社会的研究，有利于锻炼自我写作能力和思维品质，提高运用基本政治理论的能力。二、研究或设计的国内外现状和发展趋势： （1）国外研究历史和现状国外对公民社会的研究由来已久，早在古希腊、罗马时期就出现。在亚里士多德政治学中公民社会指的是政治共同体，即“城邦国家”。公元1世纪西塞罗译为“civils societas”，不仅指国家，还指业已发达到出现城市文明的政治共同体生活状况，而后被欧洲人译为civil society沿用至今。近代以来对公民社会的研究大致分为四个阶段：a.古典自由主义时期。随着市场经济和市民资产阶级的崛起，大批思想家开始在从专制主义国家重压下解放社会和个人，为此强烈要求限制国家权力，建立有限政府。这时公民社会指的是与自然状态相对于而存在的政治共同体，国家为公民社会而存在的。正如洛克所说：国家是为公民社会内部的缺陷而存在的，政府权力来源于公民社会的授权。b.国家主义盛行时期。市场经济和资本主义大生产发展到无法克服自身矛盾的时候，民族国家也应运而生，国家主义流行起来，国家被认为是高于市民社会而存在的。在黑格尔那里，公民社会是介于家庭和国家之间的领域，是一个经济需要的体系。马克思在对黑格尔批判的基础上，从唯物辩证法角度阐释了国家与公民社会的关系，认为公民社会是“物质生活关系的总和”，是国家存在的基础和条件。c.公民社会的复兴时期。公民社会的复兴首先在东欧和少数左翼学者那里开始，主要是用以反对国家主义或极权国家，进而重新界定国家与社会的关系。主张用公民社会对抗国家对社会的过分干预和控制。要求独立自主，同时对国家权力进行控制。在东欧出现了声势浩大的社会运动，主要抵制斯大林的全能国家模式对人民和社会的毒害。而后对公民社会的研究逐渐扩展到全球，各国纷纷要求社会独立而自治，反对全能国家和国家的自我膨胀。d.20世纪90年代以来对公民社会的研究。90年代以来对公民社会的研究从经济领域转向文化领域。从讨论国家与社会的关系到讨论国家、市场、公民社会的相互关系，其内容而深度都发生了许多变化：对公民社会概念的概念不断丰富深化；研究方法在发展规范研究的同时，更加注重实证性研究，如，通过对一国内社会自主领域的就业率等分析公民社会发展状况；在研究范围上，公民社会理论走向全球，开始对不同国家和地区展开不同层次的微观研究， （2）国内研究现状我国对公民社会的研究始于20世纪80年代末，是伴随我国改革开放和市场经济的发展而展开的，同时也是对改革开放后国家与社会关系不断调整的一种回应，并产生了许多研究成果。其大致分为两条路劲展开：一是从中西文化比较中研究中国公民社会。主要是翻译国外著作，比较中西市民社会差异，研究近代公民社会的现状和特点，分析中国如何建设公民社会的问题。二是对中国公民社会做实证性研究。如俞可平、何增科等对中国民间组织做具体的研究，分析公民社会成长的制度环境，以及试图解决当前我国公民社会建设问题。其归属都是如何建设中国公民社会的问题。从时间上看，邓正来、景跃进发表构建中国市民社会开创中国公民社会研究的第一阶段。而后中国社会科学季刊等刊物发表了系列文章，围绕有没有可能建设、如何建设公民社会问题展开激烈讨论。主要从国家-社会二分法基础上展开，最后以国家与社会的良性互动作为公民社会建设的价值目标。第二阶段是随着中国民主化进程的深入和我国政府职能的转变而展开的。公民社会的研究注重从政治社 会学的角度，对公民社会与政治发展、社会稳定、社会分配等方面展开实证性研究，并与第三部门，NGO的研究出现合流的趋势。这一阶段主要有俞可平中国公民社会的兴起与治理的变迁，何增科公民社会与第三部门为代表。研究方法以国家-市场-公民社会三分法为基础。就公民社会的建设问题，学界主要有两种观念：一是强调公民社会构建自下而上是重要性。认为公民社会自身的因素才是根本因素，公民社会发展的动力来自于自身，国家的作用只有在公民社会日趋成熟时才得到发挥。二是强调自上而下的国家因素的主要性。认为中国公民社会处在特殊的国情下，国家才是公民社会构建的决定力量，公民社会的动力来至于国家的分权，并主动培育公民社会赖以存在和发展的因素。三、主要研究或设计内容，需要解决的关键问题和思路： 主要内容：1. 公民社会概念溯源（1）古代公民社会的观念（2）近现代公民社会概念的演进（3）当代中国对公民社会概念的界定2.公民社会是实现宪政的社会基础（1）公民社会存在的社会基础（2）公民社会的生成引发关于公共权力观念的转变（3）公民社会对国家权力的有效控制3.公民社会建设的基本方向（1）经济体制的完善（2）政治环境建设（3）公民文化建设（4）促进基层民主建设 关键问题： 1. 公民社会与宪政的关系 2. 如何建设我国公民社会 基本思路：通过分析我国公民社会建设的现状，理清公民社会与我国民主政治和宪政建设的关系，进一步探讨公民社会的建设问题。四、完成毕业论文（设计）所必须具备的工作条件及解决的办法： 在贵州大学图书馆和法学院阅览室收集相关著述和文献资料；在贵州省图书馆，新华书店，西西弗书店等贵阳市各大书店查找相关资料；利用贵州大学网上资料（人大报刊复印资料，万方数据库，CNKI，超星电子图书）收集相关资料；还可以在百度中文网、中山大学公民社会研究中心、浙江大学公民社会研究中心等查阅相关资源。五、工作的主要阶段、进度与时间安排：1. 2008.1.10-2008.3.2 了解任务书基本要求，确定主题1. 2008.3.32008.3.20 联系指导老师，收集资料，写文献综述2. 2008.3.21-2008.3.31 论文开题3. 2008.4.1-2008.4.30 撰写初稿4. 2008.5.1-2008.5.20 修改初稿5. 2008.5.21-2008.5.31 填写相关表格，定稿打印6. 2008年6月 准备论文答辩六、阅读的主要参考文献及资料名称： 1邓正来.国家与社会-中国市民社会研究M.北京:北京大学出版社,2008. 2何增科.公民社会与第三部门M.北京：社会科学文献出版社,2000. 3（英）约翰洛克，赵伯英译.政府论M.山西：山西人民出版社,2004. 4邓正来，亚历山大等. 国家与市民社会M.北京：中央编译出版社,2002. 5钱福成.宪政哲学问题要论M.北京：法律出版社,2006. 6施雪华.政治现代化比较研究M.武汉：武汉大学出版社,2006. 7袁祖社.权力与自由C.北京：中国社会科学出版社,2003. 8郭道久.以社会制约权力M.天津：天津人民出版社,2005. 9俞可平.民主与陀螺M.北京：北京大学出版社,2006. 10伍骏斌.公民社会建构的基础理论研究D 2004. 11燕继荣.市民社会与民主化的双边进程J.东方论坛.1997,(2).35-41 12俞可平.中国公民社会研究的若干问题J.中共中央党校学报 2008. 13张平,杨建伟.20世纪90年代以来中国公民社会研究评述J.载于理论与改革2006. 14俞可平主编.中国公民社会的制度环境M.北京：北京大学出版社，2006. 15陈云生,和谐宪政J.广州政法管理干部学院学报2008，2. 16包国宪,潘旭等.“新三元结构”与公民社会发展J.人大报刊复印中心,公共行政2008,(3). 17 刘旺洪.国家与社会M.黑龙江：黑龙江人民出版社,2004.指导师意见和建议： 该学生对所选论文题目的目的、意义和研究现状有较充分的了解，同意开题。建议论文要在公民社会的概念及渊源。公民社会和宪政的关系以及如何构建我国公民社会等问题作深入研究 指导教师（签字）： 牛彤 2008年3 月30 日说明：1、论文（设计）类型：A理论研究；B应用研究；C设计等； 2、论文（设计）来源：指来源于科研项目、生产/社会实际、教师选题或其他（学生自拟）等；3、 各项栏目空格不够，可自行扩大。 贵州大学本科毕业论文(设计)周进展情况记录学生姓名黄富成学院法学院指导教师牛彤学号Pb 0404681022专业政治学与行政学班级04级论文（设计）题目试论我国公民社会建设的宪政意义第 1 周进展情况记录： 了解任务书的基本要求；联系指导老师，收集相关资料。主要有：邓正来：国家与社会-中国市民社会研究 邓正来、亚历山大编：国家与市民社会何增科：公民社会与第三部门 约翰洛克著，赵伯英译：政府论指导教师检查意见：题目已经确定，着手收集和阅读相关文献资料。 指导教师签名： 牛彤 2008年 3 月 7 日第 2 周进展情况记录：阅读和收集相关资料，确定主题， 撰写文献综述，提出解决问题的方法。1. 阅读邓正来：国家与社会-中国市民社会研究 2. 阅读约翰洛克著，赵伯英译：政府论3. 收集钱福成著，宪政哲学问题要论4. 施雪华著.政治现代化比较研究指导教师检查意见：在阅读文献资料的基础上讨论论文提纲。 指导教师签名：牛彤 2008 年 3 月 14 日注:根据论文(设计)周数,可从附表C.1-1、附表C.1-2. 附表C.1-n进行填写。 贵州大学本科毕业论文(设计)周进展情况记录学生姓名黄富成学院法学院指导教师牛彤学号Pb 0404681022专业政治学与行政学班级04级论文（设计）题目试论我国公民社会建设的宪政意义第 3 周进展情况记录：阅读相关书籍，拟定论文提纲。 主要是阅读书籍1. 何增科：公民社会与第三部门2. 邓正来、亚历山大编：国家与市民社会3. 俞可平. 中国公民社会研究的若干问题4. 施雪华著.政治现代化比较研究5. 郭道久著.以社会制约权力指导教师检查意见： 准备开题报告。 指导教师签名：牛彤 2008 年 3 月21 日 第 4 周进展情况记录： 撰写论文提纲，及其导言部分。作论文开题报告，听取指导老师对研究课题的意见、建议。指导教师检查意见：完成论文开题。建议根据所提意见完善论文写作思路。 指导教师签名：牛彤 2008 年3 月 28 日注:根据论文(设计)周数,可从附表C.1-1、附表C.1-2. 附表C.1-n进行填写。 贵州大学本科毕业论文(设计)周进展情况记录学生姓名黄富成学院法学院指导教师牛彤学号Pb 0404681022专业政治学与行政学班级04级论文（设计）题目试论我国公民社会建设的宪政意义第 5 周进展情况记录：根据指导老师意见，修改论文提纲。指导教师检查意见：进一步修改论文提纲。 指导教师签名： 牛彤 2008年 4 月4 日2、 第 6 周进展情况记录：撰写论文第一部分：古代公民社会概念的溯源。1.参阅伍骏斌.公民社会建构的基础理论研究2.到浙江大学公民社会研究中心网页收集相关资料指导教师检查意见： 开始论文写作。 指导教师签名：牛彤 2008年 4 月 11 日注:根据论文(设计)周数,可从附表C.1-1、附表C.1-2. 附表C.1-n进行填写。 贵州大学本科毕业论文(设计)周进展情况记录学生姓名黄富成学院法学院指导教师牛彤学号Pb 0404681022专业政治学与行政学班级04级论文（设计）题目试论我国公民社会建设的宪政意义第 7 周进展情况记录：撰写论文第三部分：公民社会是实现宪政的社会基础指导教师检查意见： 论文进展正常。 指导教师签名：牛彤 2008 年 4 月18 日第 8 周进展情况记录： 撰写论文第三部分：公民社会建设的基本方向 阅读：1. 陈云生.和谐宪政2. 俞可平主编.中国公民社会的制度环境3.张平,杨建伟.20世纪90年代以来中国公民社会研究评述指导教师检查意见： 论文写作进展正常。 指导教师签名： 牛彤 2008 年4 月 25 日注:根据论文(设计)周数,可从附表C.1-1、附表C.1-2. 附表C.1-n进行填写。 贵州大学本科毕业论文(设计)周进展情况记录学生姓名黄富成学院法学院指导教师牛彤学号Pb 0404681022专业政治学与行政学班级04级论文（设计）题目试论我国公民社会建设的宪政意义第 9 周进展情况记录：撰写论文摘要和结语；编辑、打印论文初稿，交指导老师审阅。 指导教师检查意见： 完成论文初稿。 指导教师签名： 牛彤2008 年 5月 2 日第 10 周进展情况记录：根据指导老师修改意见，修改论文初稿。指导教师检查意见： 修改论文初稿。 指导教师签名： 牛彤 2008年 5 月 9 日注:根据论文(设计)周数,可从附表C.1-1、附表C.1-2. 附表C.1-n进行填写。 贵州大学本科毕业论文(设计)周进展情况记录学生姓名黄富成学院法学院指导教师牛彤学号Pb 0404681022专业政治学与行政学班级04级论文（设计）题目试论我国公民社会建设的宪政意义第 11 周进展情况记录： 继续修改论文初稿，交老师审查。 指导教师检查意见： 完成对初稿的修改。 指导教师签名： 牛彤2008 年 5 月16 日第 12 周进展情况记录：根据指导老师意见，进一步修改论文。指导教师检查意见： 完成对二搞的修改 指导教师签名： 牛彤 年 5 月 23 日注:根据论文(设计)周数,可从附表C.1-1、附表C.1-2. 附表C.1-n进行填写。 贵州大学本科毕业论文(设计)周进展情况记录学生姓名黄富成学院法学院指导教师牛彤学号Pb 0404681022专业政治学与行政学班级04级论文（设计）题目试论我国公民社会建设的宪政意义第 13 周进展情况记录：打印相关表格，定稿。 指导教师检查意见： 完成定稿。 指导教师签名 牛彤 2008 年 5 月 30 日第 周进展情况记录：指导教师检查意见： 指导教师签名： 年 月 日注:根据论文(设计)周数,可从附表C.1-1、附表C.1-2. 附表C.1-n进行填写。 贵州大学本科毕业论文（设计）中期检查表指导教师所属学院：法学院 填表时间： 2008 年5 月13 日 学生姓名黄富成指导教师姓名指导教师职称学号Pb0404681022牛彤教授副教授讲师其他（具体职称）专业及班级04级题目名称试论我国公民社会建设的宪政意义指导教师意见学生学习态度认真比较认真一般不够认真很不认真作业质量很好好比较好一般比较差工作进度超前完成完成计划基本完成落后计划没有进展 按计划完成了论文初稿，建议加强论文第二部分。 签字： 牛彤检查小组意见指导教师工作态度责任心强比较强一般比较差很差 指导老师认真履行了职责，责任心强。 组长签字： 卢正涛学院意见 分管院长签字（盖章）：贵州大学本科毕业论文（设计）答辩记录答辩组成员姓名职称签名答辩组成员姓名职称签名学生姓名黄富成学号Pb0404681022专业及班级04级政治学与行政学专业指导教师牛彤论文(设计)题目 试论我国公民社会建设的宪政意义记录： 记录人： 年 月 日贵州大学本科毕业论文（设计）评语、成绩评定表 学院（盖章）：法学院学号Pb0404681022姓名黄富成专业政治学与行政学论文（设计）题目试论我国公民社会建设的宪政意义班级04级指导教师意见评语：成绩： （满分100分） 指导教师（签名）： 年 月 日评阅教师意见评语：成绩： （满分100分） 评阅教师（签名）： 年 月 日论文（设计）答辩小组意见 成绩： （满分100分） 答辩小组组长（签名）： 年 月 日院答辩委员会审核意见三项累计总成绩（百分制）： 综合评定成绩（五级记分制）： 主席（签名）： 年 月 日注：1、指导教师、评阅教师、答辩小组所给成绩一律采用百分制，并分别按40%、20%、40%记入总评成绩中(部分专业可根据学科特点适当调整比例)； 2、总评成绩一律采用五级记分制，具体换算规定如下：优秀（90100分）、良好（8089分）、中等（7079分）、及格（6069分）、不及格（59分以下）20 贵州大学毕业论文（设计） 第 21页本科毕业论文（设计） 论文（设计）题目：试论我国公民社会建设的宪政意义 学 院： 法 学 院 专 业：政治学与行政学 班 级： 2004 级 学 号： pb0404681022 学生姓名： 黄富成 指导教师： 牛 彤 2008年月31日 目 录摘 要 ABSTRACT 引 言 1一、公民社会概念溯源2 （一）古代公民社会概念2 1.关于“城邦”的讨论 2 2.西塞罗对公民社会概念的发展 2 3.中世纪城市自治意义上的公民社会概念 2 （二）近现代公民社会概念的演进 2 1. 国家与社会合一意义上的公民社会2 2.国家与社会相分离意义上的公民社会33. 20世纪以来的公民社会概念的讨论 3 （三）当代中国对公民社会概念的界定 3 1.20世纪80年代对我国公民社会概念的界定4 2.我国公民社会概念的发展 4二、公民社会是宪政的社会基础 6（一）公民社会存在的基础和条件6 1.市场经济6 2.政治环境 7 3.公民文化 7（二）公民社会的生成所引发关于公共权力观念的转变8 1.公域与私域的分野8 2.有限政府概念的确立83.权利本位观念的产生8 （三）公民社会对国家权力的有效控制9 1.公民社会对政治决策的参与 9 2.公民社会对政府过程督 9 3.公共舆论对政府的约 9三、 公民社会建设的基本方向10 （一）经济体制的完善 10 1.建立规范的产权制度，依法保障私有产权 10 2. 进一步规范市场秩序10 （二）政治环境建设 10 1.深化政治体制改革 10 2.加强社团立法 10 3.打造服务型政府 10 （三）公民文化建设 11 1.培育公民的自主意识和权利意识 11 2.培育公民的责任意识和公共意识 11 3.培育公民的现代法治意识11 （四）基层民主建设 11 1.完善村民自治 12 2.加强社区自治 12 3.建设行业自治 12结 论 13参考文献 14 致 谢 15 摘要 改革开放以来，随着我国经济、政治体制改革的逐步推进，社会自主性空间的扩大，公民社会得到了快速发展。这不仅促进国家与社会的分离，加速我国社会主义民主政治的发展进程，成为公民个体的“保护伞”，同时也制约着国家权力的行使。在国家政治生活中扮演越来越重要的角色。本文试着就公民社会在塑造一个受控制的公共权力方面，从三个方面展开讨论。第一部分研究“公民社会”概念溯源。通过对公民社会概念的考察，分析古希腊时代以来公民社会概念的演进，全面认识公民社会的社会经济、政治功能。第二部分论述公民社会与宪政的关系。宪政是现代政治发展的基本目标，公民社会作为实现宪政的社会基础，以现实和保障公民权利为根本目标。是我国改革开放以后发展起来的重要社会力量，是社会经济、政治发展的产物。第三部分分析公民社会建设的基本方向。公民社会生成后，可以成为个我国社会主义民主政治、宪政建设的重要力量，但公民社会并非是其充要条件。因而如何引导公民社会的发展，使其服务于我国宪政建设正是需要具体研究的问题。 关键词：公民社会 宪政 民主政治 国家主义 公共权力Discusses constitutional government significance which our country civil society constructs Abstract Since reform and opening up, as Chinas economy and political reform gradually push forward,space of social autonomy expands , civil society has been rapid developing .Not only the promotion country and societys separation, accelerates our country socialist democratic politics the development process, becomes the citizen individual “the protective umbrella”, simultaneously is also restricting state power exertion.and plays an increasingly important role in political life for the country .In this paper, a civil society in shaping the public power under control, started on three aspects. The first part is on the concept of civil society and traceability.Through the civil society concept of the study, evolute the concept of civil society since Old Greece Time, then recognize the basic functions of civil society in the socio-economic and political life . The second part of civil society discusses with the constitutional relationship.Constitutional development is the goal of modern politics, The civil society achievement realizes the constitutional government social basis, Civil society aims to achieve and safeguard citizens basic rights to the ultimate goal, is important social strength which our country reform and open policy later develops, is our country social economy, the political development product. The third part studies the basic direction of the building of civil society. After the formation of civil society,it can become Chinas socialist democratic politics, the constitutional construction of a major force. But civil society is not necessary and sufficient condition for it, How to guide the development of civil society so as to serve our country is our constitutional construction to further explore the issue. Keywords: civil society ；Democracy ； Statism ；Constitutional ； Public authority引言 宪政是现代政治发展的一个基本目标，是指以宪法为前提，以民主政治为核心，以法治为基石，以保障人权为目的政治形态或政治过程。宪政本质上是建立一种符合现代价值观的可控制的公共权力秩序。在讨论宪政建设的过程中，人们普遍注意到了存在于权力体系之外的一个重要社会力量，即公民社会。随着我国经济、政治体制改革的不断推进、社会主义市场经济体系的建立和逐步完善、社会利益结构的转型、社会自主性空间的扩大、多元文化的形成。一个逐步发展起来的公民社会在国家政治生活中开始扮演越来越重要的角色。一方面公民社会为个体公民提供组织化的政治参与渠道，成为公民个体的利益诉求平台，发挥“保护伞”功能。促进了公民自由与权利的实现，增强了社会的积极性和创造力。另一方面，公民社会作为国家与社会的纽带，发挥中介组织的作用，增进了公民与国家的联系，增强了公民对国家的政治认同。此外，公民社会的不断壮大，还制约着国家公共权力的行使。公民社会作为重要的社会力量，组织化地参与国家政治生活，与国家机关形成良性互动关系，展开合作与交流。伴随我国政治、经济改革的深化，公民社会势必对我国社会政治、经济、文化领域产生重大影响。此对我国公民社会与民主政治、公民社会与我国宪政建设的关系及其作用的研究有着重要的理论意义和现实意义。1、 公民社会概念溯源（1） 古代“公民社会”概念 公民社会（civil society），也被翻译为“城邦社会”“文明社会”“市民社会”“民间社会”等。其最早可追溯到古代希腊和古罗马时期，与古代“城邦”概念密切相关。最先由政治思想家亚里士多德和西塞罗加以阐释。 1.关于“城邦”的讨论 关于古代城邦的讨论早在苏格拉底时代就出现了，主要指涉由公民个体组成的政治共同体或城邦国家，可算是公民社会最早的具体形态。不过古代公民社会仅与拥有“公民权”的人相关，自由民、奴隶、外邦人等没有公民权的人不属于公民社会。但一般认为，最早提及公民社会概念的是亚里士多德。他在政治学一书中首先使用了“politike koinonia”的概念，“politike koinonia”后来在拉丁文中被译为“societas civils”，而后者在英文中又转译为“civil society”，即“公民社会”。因而我们认为，古代公民社会的概念与城邦概念相一致，即由拥有公民权的人组成的政治共同体或城邦国家。 2.西塞罗对“公民社会”概念的发展 大约在公元前1世纪左右， 西塞罗将亚里士多德提出的“politike koinonia”转译为“societas civils ”，其含义是：“不仅意指单一国家，而且也指业已发达到出现城市的文明政治共同体的生活状况。这些共同体有自己的法典（民法），有一定程度的礼仪和都市特性（野蛮人和前城市不属于市民社会）、市民合作及其依据民法生活并的城市生活和商业艺术的优雅情致”1 参见布莱克维尔政治学百科全书对“市民社会”概念的界定。邓正来主编译.中国政法大学出版社1992年版.第125-126页。这种含义上的公民社会概念为14世纪后的欧洲人使用，英文翻译为今天使用的“cicil society”，而后在漫长的中世纪也未能突破在此意义上的公民社会范畴。 3.中世纪城市自治意义上的公民社会概念 罗马帝国灭亡后，欧洲进入黑暗的中世纪。古代城邦政治体制不复存在，公民社会被封建制度和教会组织所淹没。随着手工业和商业的发展，商业阶层开始为争取政治权利而斗争，许多城市获得了有国王庇护下的自治权，逐渐建立了自己的自治政体，拥有独立的立法权和司法权，形成一套自我管理体制。可以说“城市”不仅体现为一个经济利益共同体，也是一个争取政治权利的共同体。虽然自治范围和权力是有限的（只局限于城市内部和受国王和教会的控制），但其催生了人生自由、财产自由、契约自由和平等观念，催生了共同体意识、司法独立意识、主权在民意识和民主参与精神等为近现代公民社会的发展奠定了思想基础。（2） 近现代“公民社会”概念的演进 近代西方封建专制的盛行和以手工业和商业为基础的资本主义萌芽使得“公民社会”在近代西方流行起来。以反对专制主义而兴起的“自由主义”思潮，提倡“天赋人权”、“平等”、“自由”为基本价值观，用以推翻“君权神受”为依据的君主专制统治，重新认识和界定国家与公民的基本关系。以个人权利和自由为主要内容，主要论证社会与国家的关系，并探讨国家存在的目的和意义。 1.国家与社会合一意义上的公民社会概念 在此意义上的公民社会概念以洛克的“社会契约论”和 卢梭的“人民主权论”为典型代表。洛克认为公民社会是以与自然状态相对应而存在的社会，国家或说公民社会是由于人在自然状态中本性使然，有着自身不可克服的弊端和矛盾，由人们让渡一部分或全部权利通过订立契约而构成的政治社会，它被称为“文明社会”“市民社会”“政治社会”，与国家的含义基本相同。在卢梭那里，公民社会状态就是国家状态，国家权力属于全体人民，由人民直接行使。整个社会是一元的社会结构，社会领域高度政治化，公民社会作为一个在整体意义上使用的概念，与政治国家是统一的，甚至在同一个意义上使用，与国家的界限模糊不清。社会作为一个政治共同体而存在，但相对于古代“政治共同体”而言，其范围和内涵都有很大的不同。所有社会成员都是公民社会的成员，平等的享有政治权利，而古代只限于有公民权的部分人。 2.国家与社会相分离意义上的公民社会概念 随着市场经济的出现，国家与社会的关系逐渐出现分离，资产阶级登上历史舞台。以家庭和市场为基础发展起来的公民社会，也称为经济意义上的公民社会概念逐步形成。其基本内涵为:公民社会是以商品经济为基础，独立于国家的私人活动领域，公民自主从事商品生产和交换，以追求个人自由和私人利益为目标。在黑格尔那里，公民社会是由每个特殊人的满足自己需要和由这些需要的整体所构成的混合体。1 参见袁祖社著.权力与自由.中国社会科学出版社.2003年版 第3 他否认公民社会是与自然状态相对的社会，而认为是以私利为基础的冲突状态，同时与自然状态和政治社会相对的概念，它由需求的体系、多元的体系和司法的体系构成。这种状态需要作为代表公共利益的国家来加以克服，国家高于公民社会而存在。之后马克思在对黑格尔的批判基础上，以历史唯物主义为基础，从社会生产的实践出发，认为公民社会是历史发展的初级阶段，等同于资产阶级社会，是国家的基础和条件。 3.20世纪以来公民社会概念的发展 公民社会的概念在20世纪30年代再度复兴，以葛兰西和哈贝马斯为代表。其中一个重要原因是20世纪初盛行着形形色色的国家主义”，以东欧及前苏联高度集权的统治为典型代表。表现为国家以不同的形式，从不同的路向对市民社会的渗透或侵吞，与之作为回应的是公民社会对国家的反抗而形成各式各样的社会运动。这一阶段公民社会概念从经济领域分离出来，强调公民社会的文化功能和社会批判功能。葛兰西认为公民社会属于上层建筑领域，与国家一起履行对社会的控制职能，国家使用直接的强制性权力，而公民社会在民众同意的基础上行使“文化领导权”。并认为公民社会发展的高级阶段将是国家消亡的时期，社会统治建立在人们普遍同意的基础上。哈贝马斯从社会结构方面认为，公民社会是与公共权力领域相分离，独立于政治国家的社会自治领域。是伴随资本主义市场经济发展而来的，因而也把公民社会分为两个部分，一个是以私有制为基础的经济领域；另一个是非国家、非经济组织在自愿基础上组成的社会公共领域。（3） 当代中国对“公民社会”概念的界定 当代中国对公民社会的研究兴起于20世纪80年代，主要由于中国1978年以后实行改革开放政策，以经济建设为中心的经济体制改革，以及与此相适应的政治体制改革都为中国公民社会成长创造了基本的条件。对公民社会概念的界定可分为两个阶段： 1.20世纪80年代对“公民社会”概念的界定 这一时期对公民社会的界定以国家-社会二分法为基础，认为中国市民社会是指社会成员按照契约性规则，以自愿为前提和以自治为基础进行经济活动、社会活动的私域，及其进行参政议政的非官方公共领域1 见邓正来.国家与社会-中国市民社会研究.北京大学出版社.2008年1月 第6-7页。它由独立自主的个人、群体、社团和利益集团构成的，其间不包括履行政府职能、具有国家政治人身份的公职人员、执政党组织、军人和警察，也不包括自给自足，完全依附于土地的纯粹农民。邓正来认为，我国市民社会所追求的目的是促进和实现国家与社会的结构性变革，进一步实现经济市场化和政治民主化。根据中国社会发展的历史及现状，主张市民社会与国家关系的“良性互动说”。他认为，市民社会与国家之间建立起积极的良性互动关系决定着中国现代化的前途。 2.我国公民社会概念的发展 随着公民社会在我国的发展壮大，伴随着第三部门的兴起。以何增科、俞可平等为代表，从社会治理的角度，认为中国公民社会是改革开放后的新译名，是一个褒义的概念，强调公民社会的政治学意义，即公民社会对国家公共权力的控制和公民的政治参与。而社会学意义上的公民社会概念强调“中间性”，是介于国家与市场之间的中间领域。按照国家-社会-市场三分法的逻辑，他们认为：公民社会是国家或政府系统以及市场或企业系统之外的所有民间组织或民间关系的总和，它是界于政治领域和市场领域之外的民间公共领域1 参见俞可平等. 中国公民社会的制度环境.北京大学出版社.2006年8月 第2页。以何增科为代表，他在吸收当代公民社会研究成果的基础上，采用西方学者戈登怀特的观点：“公民社会是国家和家庭之间的一个中介性的社团领域，这一领域由同国家相分离的组织所占据，这些组织在同国家的关系上享有自主权并由社会成员自愿结合而成以保护或增进他们的利益或价值”。何增科认为：“就公民社会的结构性特征和文化特征及公民社会和国家的关系而言，它的结构性要素及其特征有四个：1、私人领域；2、志愿性团体；3、公共领域；4、社会运动。此外还有与此相互支持的基本价值和原则，即公民社会的文化特征，具体为个人主义、多元主义、公开性和开放性、参与性和法治原则”2 见何增科主编公民社会与第三部门2000年8月 社会科学文献出版社 第35页。总体而言，后期对公民社会的研究主要以治理与善治为价值取向。基于公民社会与公民个人、社会、国家及与市场经济的高度相关性，我们认为公民社会乃是以实现和保障个人权利为目标，与社会主义民主政治相统一，具有相对自主性和独立性，按照契约性规则，以自愿为前提和以自治为基础进行经济活动、社会活动、政治有序参与的领域。2、 公民社会是实现宪政的社会基础 随着公民社会的发展壮大，一方面为培育公民个体提供一个平台，为我国社会主义民主政治奠定一定的社会基础；另一方面逐渐形成了一支旨在控制公共权力的重要社会力量，成为我国宪政建设的重要社会基础。（1） 公民社会存在的基础和条件 1.市场经济 市场经济是相对于传统的自然经济和国家计划经济而言的，是以市场在社会资源配置和主体利益实现中发挥基础性功能是社会经济形态。指通过市场机制来实现资源优化配置的一种经济运行方式，它是以公民个人为基本单元平等参与经济过程和市场机制（价格机制和竞争机制）的自由运行为主要特点，其中自由选择、竞争性、自主经营、自负盈亏、效益原则和法制规范是市场经济基本要求。 说市场经济是公民社会的基础和条件主要是因为：1.市场经济的存在和发展加速了传统社会结构的解体，促进了国家与社会的分离，导致贫富分化，阶层分化等社会结构性变化，为公民社会的生成和发展创造了前提条件。2.社市场经济塑造了具有自主意识、平等意识、竞争意识、开放意识和公民意识的个人与团体，从逐步形成并不断强化着公民社会的自主性品格。市场经济是市场主体平等进行交易的经济。市场经济的发展使个人权利得以更好的实现，满足社会成员的基本需求，市场经济越发展，个人与团体的自主意识越强，处理社会交往的能力也越强。这样，公民社会的自主性品格就逐步确立起来。市场经济还培育着公民意识。发展市场经济必然引发利益关系的大调整和利益格局的大变化，这将极大地激发出公民的政治参与意识和利益表达诉求。各利益主体为了维护自身利益，常常通过政治渠道，以不同的方式介入政治运行过程。 2.政治环境 政治环境也可称为制度环境，是指公民社会得以存在和发展的一系列规则和规范。它有正式的成文的（如宪法、法律、法规）和非正式的法规（如道德的约束、习惯和传统等），有得到权威机关认可并要求强制服从的法定制度，也包括未经任何机关发布但潜在地制约人们行为的非正式规则，也就是人们说的“潜规则”。一般由国家制定，体现政府当局的根本利益和价值取向，并借此来约束公民的政治行为1 见俞可平主编中国公民社会的制度环境北京大学出版社2006年8月 第5-6页 。就其功能和作用而言，它有着两面性：一方面，正确的、必要的规范对公民社会的发展有着积极作用，它加速公民社会的生成和发展，有利于国家与公民社会之间的良性互动；另一方面，滞后的政治制度和政治环境往往对公民社会的发展有着消极作用，障碍了公民社会的发展，加剧公民社会与国家的矛盾，甚至形成对抗局面。表现为公民对政治的冷漠和消极的暴力反抗等。 按照俞可平教授的分析框架，约束和规范中国公民社会的政治环境主要有五个放面:1.宪法；2.普通法律；3.行政法规.4.党的政策。5.其他非正式规则1 见俞可平主编中国公民社会的制度环境北京大学出版社2006年8月.第13-22页。宪法从理论上规定了公民社会的合法性来源。从1949年临时宪法到2004年对宪法的修改都保证了公民结社自由的基本政治权利。因此可以说：宪法保障是公民社会存在的基础和合法性来源。.普通法律、行政法规、.党的政策及.其他非正式规则是在实践层面对公民社会的规定，它是我国公民社会基本权利最终得以实现的必要条件。 3.公民文化 依据马克思的历史唯物主义观，社会存在决定社会意识，社会意识反作用于社会存在。公民社会作为一种特殊的社会存在，决定了必需要以一定的社会意识（公民文化）作为支撑，才能得到很好的发展。然而作为一种社会意识（文化）它是一个历史积淀的过程，并受传统的影响。由于我国公民社会是在近十年才发展起来的，带有国家主导性的特点，也是借鉴西方公民社会发展经验的基础上发展起来的，这必然还需要社会有吸收和鉴别的一个过程。然而也只有当公民社会具有了基本的独立、自主、合作、平等、法治等观念并赋诸实践后，公民社会才得以向前发展。（2） 公民社会的生成引发关于公共权力观念的转变 公共权力从诞生之日起，就要求受到严格制约。与“前公民社会”相比较，对公共权力的制约以往主要体现为“权力本位”，即以“权力制约权力”。它主要通过国家权力之间的分割和相互制衡得以实现；公民社会生成后，对公共权力的制约从“权力本位”转向“权利本位”，即通过宪法、法律等来确立权利的至上性，认为公共权力来源于公民权利，人民是国家权力的所有者。它强调了公民或公民社会团体对公共权力行使过程的参与和监督，使公共权力服务于公民个人的基本权利。以此为基础，主要体现在以下两个方面： 1.公域与私域的分野 公民社会的生成意味着传统社会的解体，一方面社会个体开始追求独立与自由的社会地位，将独立个人之间的自由交往关系和相互承认作为基本关系；另一方面，表现为公民社会与政治国家的相对分离，即公共权力领域与私人自主领域的相对分离。因而公民社会也被认为是一个与政治国家相对应，并构成结构性关系的独立领域，且成为现代社会的主要组成部分，是市场经济发展的必然产物，在社会生活中发挥着自身独特的功能。同时也是在私人领域表现出来的人与人之间自由、平等和相互依存的关系，才真正体现了公民社会的本质特征。公私分野界定了国家公共权力只能在公共领域行使，这一划分主要基于国家与社会二分法基础之上的，是在资本主义还不发达，专制主义还大量存在，社会成员普遍要求自由和平等的时期。后来由哈贝马斯在分析已有研究成果基础上系统论述了“公共领域理论”。他认为私人领域指以市场为核心的经济领域，公共领域指社会文化生活领域，二者都属于公民社会。同时还把基本权利看作是现代公民社会的基本原则1 见邓正来、亚历山大编. 国家与市民社会M.中央编译出版社.2002年版 第205页。哈贝马斯特别强调公共领域的价值，尤其是公共舆论的批判功能。他认为公民通过对公共领域的自由交往和利益表达，对国家形成强有力的公共舆论压力，以控制公共权力的行使。 2.有限政府概念的确立 公共领域与私人领域的划分，为国家与社会划分了界限，同时也为公共权力贴上了标签。以对公民个人权利的明确界定，社会逐渐从国家的控制下分离出来希望实现自治，从而构建一个受控制的公共权力成为公民社会的基本目标。有限政府的概念首先由洛克加以论述。在洛克那里，强调的是国家对于公民社会的义务，理由是社会先于国家而存在，社会权力来源于公民社会权利的契约式委托，因而国家必须履行保护公民权利的职能，同时政府的权力的有限的。限制政府权力是公民基本权利的基本保障。 3.权利本位观念的产生 公民社会生成后，作为重要社会力量，促进国家与社会的分离，使国家权力向社会回归。国家为社会而存在，由此导致从新认识权利与义务、权利与权力的关系。在权利与义务关系上，强调权利优先，义务自觉，公民个体积极声张权利，主动维护自己的权利，与一切侵犯合法权利的对象进行斗争，并自觉履行义务和主动承担责任。在权利与权力关系方面，认为权力来源于权利，权利是权力的基础和源泉；权力服务于权利。国家权力的目的和价值在于为人民权利服务，国家权力应维护社会正义、惩恶扬善、保障自由与秩序；同时权利还应当是国家权力的合法性基础，为国家权力的行使界定范围和限度。权利主体通过确立宪法和法律权威来制约国家权力。（3） 公民社会对国家权力的有效控制 公民社会作为社会的重要组成部分，以实现和保障个人权利为基本目标。为了争取自身的独立地位和防止公共权力对公民社会的不正当干预，公民社会必然要对国家公共权力进行控制。 1.公民社会对政治决策的参与 我国是人民民主的国家，国家权力属于人民，人民代表大会制度是我国根本政治制度，也是我国公民实现当家作主的主要途径。宪法赋予公民有结社自由、政治参与的基本权利，而日益强大的公民社会可以利用其组织化的优势，形成强大的团体诉求，通过立法创议，参与或影响国家立法方向。从而合理界定国家公共权力的范围，控制公共权力的行使。 2.公民社会对政府过程的监督 社会监督是现代民主法治政府所必需的，而强大的公民社会则是社会监督的重要力量。公民社会除了对公民个体利益加以保护外，还对公共权力的行使高度关注。当公共权力不正当的嵌入公民社会领域时，作为个体的公民力量过于弱小，无法与国家公共权力相抗衡，而公民社会则可以用团队力量来加以抵制，以纠正公共权力的不正当性。另外对国家工作人员滥用权力，以权谋私等现象的检举和揭发，要求其自觉改正。 3.公共舆论对政府的约束 公共舆论也称为社会舆论，是相当数量的公民对公共问题的共同意见。它是社会意识形态的特殊表现形式，往往反映一定阶级、阶层、社会集团的利益、愿望和要求。 公民社会生成后，在内部形成紧密的联系，通过自由交往对政府政策展开充分讨论的基础上，利用现代传媒手段（电视、网络等）对政府当局形成强大的公共舆论压力，以期使公共政策反映公民社会的普遍愿望和要求。3、 我国公民社会建设的基本方向（一）经济体制的完善 1.建立规范的产权制度，依法保障私有产权。 我国产权明晰问题还没有得到完全解决，然而，无论是对成熟的市场经济，还是对成熟的公民社会来说，规范的产权保护制度都是十分必要的。因为只有在规范的产权保护制度下，才能使进入市场的个体都拥有对自己的财产的占有、使用、收益、处置的权利，拥有通过正当途径获取财富的权利，也只有这样，才能塑造出自主的市场主体和自由的公民社会主体。 2.进一步规范市场秩序 市场经济的运行，需要有良好的秩序。一方面要建立市场的信任机制。没有信任的市场经济是人人恐惧的，每个个体都企图走捷径，势必导致市场的混乱和解体。另一方面是法律的保障。法律的保障是市场经济所必需的，他是对市场规则的完善。是个人利益主体的保护屏障。在维护市场秩序方面，国家应加强相关法律与制度建设。（二）政治环境建设 1.深化政治体制改革 政治体制改革从根本上说是界定公民个人、国家和社会之间的权力划分。深化政治体制改革就是要逐步将国家与社会分离开来，把该交由社会管的事情从国家权力领域中分离出来，由社会按自身的规律和机制来运行，为公民社会创造成长和发展的空间。使国家成为真正的“服务者”和“裁判者”，从宏观上把握政治发展的方向。 2.加强社团立法 从俞可平教授对我国公民社会的具体研究，我们知道除部分社会团体通过合法登记以外，我国还存在着大量的民间组织在制度环境之外，这主要是因为我国宪法规定的“结社自由”在社会中没有具体的法律规范。因