赴温州等地考察的报告.doc

赴温州等地考察的报告 我们按照安排结合贯彻十六届三、四中全会精神的要求从年11月28日到12月8日利用10天时间到杭州的余杭区温州的乐清市、鹿城区莆田的涵江区抱着力求了解他们虚心向他们学习的态度对他们进行了认真考察共看了13户顶尖企业5个工业园区和开发区以及公共设施建设、文化建设和城市建设等除听取所考察的企业、工业园和开发区负责人介绍情况外还与有关的乡镇、市区负责同志进行了专门座谈翻阅了他们提货的全部资料这些地方给我们留下了深刻的印象使我们有了初步的认识受到了许多启发达到了考察的目的一、总体印象 在考察中我们起早贪黑总想多听听多看看多了解一些情况多学一点东西所见所闻令我们精神振奋为之高兴边看边议给我们留下了深刻印象在讨论中大家认为最深刻最直观的印象有四：第一发生的变化大HTSS前些年我们中的多数同志都到过这些地方但大家都说没想到几年没来变化这么大；一是他们形成了由空港、铁路、公路共同构建的立体式交通网特别是纵横交错的高等级公路不仅把众多的城市紧密连接成庞大的城市群而且把城市与农村也连为一个整体为经济的快速发展和老百姓的出行构筑了便捷、密集、宽阔的快车道二是城乡面貌发生了巨大的变化接受大城市和中心城市的辐射和城市相互间的促带作用中心城市迅速崛起并爆炸式向四周扩散改造旧城再造新城工程宏伟壮观基础设施更加完善城市功能更加齐全产业结构更加合理文化内涵更加丰富整体布局更加科学生态成效更加显著人居环境更加优美干净、文明、品味较高的一座座的现代化城市展现在我们的眼前农村正在发生有史以来的巨大变迁有些农村被整体城市化成为高标准高起点的新造城市大部分则成为城市某些功能的延伸带已经卷入城市化的时代潮流之中第二、经济的总量大 一是改革开改以来的连续投入已经变成巨大的产出能量不断被释放出来尤其是近几年的增速特别快增量特别大从温州市1978年、1997年、2000年和年的四项主要经济指标看就足以证实这一点国内生产总值分别是13.31亿元605.8亿元825亿元和1055亿元；财政收入是1.3477亿元38.7亿元73.87亿元和126.3亿元；城市居民人均可支配收入是505元9034元11229元和14591元；农民人均纯收入是55元3658元4298元和5091元余杭区去年的GDP达到175.2亿元财政收入17.2亿元城市居民人均可支配收入11438元农民人均纯收入6380元蒲田市涵江区虽然发展起步迟一些条件也要差一些但去年GDP也达到了60.66亿元财政收入3亿多元城镇居民人均可支配收入8351元农民人均纯纯收入3850元二是投入的总量仍然猛增发展的后劲越来越强浙江省全社会固定资产年度总投资由1998年的1847亿元到年增加到3413亿元其中基础设投资由619亿增加到1167亿余杭区用于工业产业的投资去年是30个亿今年是50个亿计划明年达到70个亿后年达到100亿第三做出的贡献大一是这些地区成为中国先进生产力的代表具有较强的实力参与国际竞争为我国出口创汇做出了巨大的贡献二是在国家经济总量中占的比重大三是上交的税额大余杭区年财政收入一半上交使国家大大增强了统筹协调解决各方面问题的能力包括加大了对西部地区的财政转移支付力度第四现在的干劲大我们所到之处都是如火如荼的建设场景温州是千家万户忙经济各行各业抢市场余杭人把经济重心下移到乡镇和街道办事处上下齐心抓发展他们才大气粗气魄也大敢想敢干也会干一想就是顶尖的一干就是一流的温州中国鞋都占地6.5平方公里总投资50亿元建成后年产值将达到200亿元以上余杭的广厦天都城占地6000多亩投资80个亿建成后将给10000人提供就业岗位供10万人居住是一个功能齐全、环境优雅的新型城市第五拼赢的雄心大无论听企业老板的介绍、看企业制作的光盘还是与市区和乡镇领导座谈都能感受到一个同样的东西就是他们敢拼敢赢的雄心壮志那种志在必得的气势“虎啸东方”的大虎打火机在世界市场上已是一家独大但他们并不满足我们考察时他们说已建了新厂正在搬迁准备在两年时间内使产量再翻一番作为世界金属外壳打火机企业的龙头老大地位要进一步巩固小小的柳市镇志在成为中国电器之都世界电器之城涵江区提出要比全国提前7年实现全面建设小康社会的目标余杭区正在实施3年再造一个余杭工业5年财政翻一番的打造工程温州以率先基本实现现代化为战略导向全力以赴实现赶超目标这种敢打敢拼敢赢的奋斗精神正是他们在率先实现全面建设小康社会和现代化进程中展开的你追我赶的历史性竞赛的不竭动力 二、历史跨越 经过改革开放20多年的艰苦创业和能量积累温州等地发生了由量变到质变的历史性飞跃1、由假冒伪劣到名牌产 品已经获得中国鞋业大王、中国驰名商标、国家免检产品、中国名牌产品、中国真皮领先鞋王等270多项殊荣的康奈集团副老总意味深长地告诉我们：康奈年产中高档皮鞋达700万双行销20多个发达国家靠的是提高制造水平靠的是提高产品质量靠的是实施名牌战略要说能有今天还应该感谢杭州的那把大火烧掉了温州的鞋烧醒了我们是的康奈从1980年创业走到今天可以说是温州民营经济的缩影10年前一说假冒伪劣产品我们就不由地想到温州好在那个时期正处于中国大部分商品短缺的年代人们的收入水平低对产品的要求也低只要能用只要便宜很少有人关心牌子温州的民营经济适 应了这一国情也抓住了我国这一特殊的历史时期为中国的老百姓提供了他们制造水平和质量不高的产品也发展壮大了自己当中国告别了短缺经济的岁月后绝大多数商品成为激烈竞争的买方市场时温州等地经过10年左右的艰苦磨炼终于脱胎换骨创出了自己的名牌产品、品牌产品勇敢地跻身于国内国际市场的激烈竞争之中柳市镇的正泰和德力西被评为中国驰名商标鹿城区荣获2个中国名牌、3个中国驰名商标、11个国家免检产品、30个省级名牌和省级著名商标2、由群龙无首到众星捧月温州等地的民营经济都是在80年代初期一穷二白的基础上起步的投资大多在5000元左右大虎打火机厂就是周大虎用妻子的5000元下岗费办起来的这就决定了他们的生产方式只能是家庭手工作坊产品只能是老百姓家用的小商品从一开始面对的就是市场大家都在一个起跑线上家家都生产户户搞销售前店后厂条件十分艰苦但幸运的是他们拥有了10年中国短缺经济的大市场所以他们绝大多数或快或慢都得到了发展一些龙头企业在各个行业中逐步地成长起来龙头企业与同行业的中小企业采取了小产品大配套式的专业分工、生产协作形式围绕一个产品围绕龙头企业由产业链结成了紧密的企业群体表现出单个企业小群体规模大的特点产生出优越的集聚效应主要表现：一是提高了企业和产品的知名度二是专业分工协作提高了劳动生产效率形成了竞争优势现在温州的皮鞋、服装、打火机、剃须刀、眼镜、电器等数十万户小企业都有自己的龙头企业共同成为全国的生产基地3、由遍地开花到英雄聚会从企业的布局来讲过去是一乡一业、一村一品家家办厂户户生产布局特别分散这种状况不利于资源的整合不利于城市规划建设不利于企业自身的提高但这又是一个必然的发展过程经过20多年的发展许多民营企业完成了原始积累已经做大做强原有的厂房、环境已经不能适应企业的发展和良好形象的树立扩大生产规模建设新厂势在必行在这种情况下温州、余杭、莆田等地都采取建设工业城和工业园区的办法让同行业顶尖企业实现英雄聚会面对面竞争让他们无安可居居危思进打造出经济腾飞的航空母航4、由产销起步到研产销一体从手工作坊起步的民营企业都是从后厂前店开始到家家户户专人外出推销再到靠当地大大小小的批零市场销售和专门的推销队伍搞推销现在发展到在国内外办直销门市和连锁店康奈从1997年以来在国内办了2000多家专卖店形成了东西衔接、南北呼应的营销网络年以来在20多个发达国家开设了70多家专卖店成为中国皮鞋行业走向世界的带头人余杭的华鼎集团在全国开办了400家丝绸服装专卖店产品实现了零库存法派、正泰、德力西等大企业在国内外都有自己的营销网络与此同时随着生产规模的不断扩大和市场竞争的激烈所有做大做强的企业都十分重视新产品的研发大多都拿出销售收入的5%搞研发有的企业保证每天都有新产品面世研、产、销一体在三个环节上都力求做好是他们的共同特点5、由家族管理到现代企业民营企业起步时或是一家独办或是弟兄、朋友合伙办随着企业的发展管理人员要得多了就从关系好的亲戚朋友中去找但发展到大型企业时靠家族式的经营管理就不行了不能再靠感情和关系来维持必须按照企业发展的规律进行科学管理比如正泰和德力西的前身就是由三个朋友共投资5万元于1984年办起的家庭合伙制企业乐清求精开关厂到1990年初步完成原始积累后该厂一分为二经过13年的发展正泰和德力西都成为法人治理结构合理的现代企业成立了董事会聘用了管理层其它企业也是如此6、由优惠政策到优良环境在改革开放前十几年政府普遍采取减税让利等优惠政策来扶持企业的发展到近几年政府主要是全方位优化创业环境让市场主体各显其能快速发展7、由二元结构到一体发展从杭州到温州用张德江书记的话说：“走了一村又一村村村都像城；走了一城又一城城城都像村”这里的城乡二元结构已被城乡一体发展所荡平居住进小区、工业进园区、农民进社区的城镇化步伐大大加快与此相适应余杭在年将27个乡镇撤并为15个今年又将506个行政村合并为266个 三、成功探因 温州等地之所以能有今天原因是多方面的从我们所了解的情况看至少有以下几条； 第一历史原因一是温州自古商贾云集南宁诗人杨蟠的鹿城写下了“一片繁华海上头从来唤作小杭州”的诗句从温州博物馆的展出看到南宁时期温州就开始有家庭手工作坊制造日用小商品二是从近代以来温州人多地少除了土地和水面没有什么资源这方水土养活不了这方人所以不靠劳务输出和二、三产业就难以生存和发展环境迫使温州人不能不选择经商办企业走出去求发展的路子三是即使在文革期间的70年代温州都有10万大军在搞推销四是在改革开放前温州是对台前线建国后到1981年国家给温州地区的投入只有6.55亿元基本上没有国有企业所以发展个体私营经济是必然选择第二、文化原因温州的生存环境和温州人的谋生实践活动也深深地印在了他们的文化上这就是由南宁永嘉学派创立的永嘉文化其化表人物叶适反对程朱理学主张“非利莫举”的民生文化这文化和温州人的生存发展实践相结合派生出了温州人求生存求发展和适应市场经济发展要求的许多理念和精神一是特别能苦干精神“白天当老板晚上睡地板”就是这种精神的写照二是穷则思变的精神温州人不以温州的天地为天地而以世界为自己的天地不被贫困所吓倒而是千方百计走出困境他们认为“困难困难困在家越难出路出路走出家门就有路”有200万温州人走出温州、走出国门求生存创事业就是对这句话的实践三是求真务实的精神在温州人看来创造物质财富获取物质利益搞形式主义不行好高鹜远不行只能靠实打实干凭实力去拼由小做大由少做多最后才能做大做强改革开放20多年温州的民营企业就是这样发展过来的四是善谋敢闯、敢担风险的精神温州人善于从市场利益原则考虑问题只要有利可力图不违纪不违法就敢去想敢去闯也敢担风险温州的民营经济是在姓公姓私、姓社姓资的争议中是在责难、限制的夹缝中走过来的但他们认准是自己生存和发展的出路所在所以他们硬是杀出了这条血路温州的各级领导也是把官帽提在手里走路过来没有敢担风险的精神也是不可能的五是无安可居、居危思进的精神这是他们能成就大业的关键所在他们永不自满危机感特别强烈所以他们眼睛永远向前盯着什么办法都敢想敢试法派的老总彭星为了创世界名牌想到让克林顿作企业的形象大师和代言人并努力实现这一设想就是典型的例证说是密切协作的精神温州人最能合作共事最善于相互帮助有着科学的利义观投资办企业他们不找银行而是相互借货大家先考虑的是把蛋糕做大而不是忙着分蛋糕有情有义有利正是这种精神造就了温州人的行为特征第三制度原因一是明晰的产权制度见物又见人利益最直接分配最帖身这种产权制度追求的是利益最大化为企业主谋发展注入了不竭的动力二是财税制度浙江实行了扶持推动经济发展的财税制度包括两方面：放水养鱼藏富于民欲取先予扶持企业给企业优惠政策加速了民营资本原始积累的步伐浙江实行财政、地税、国税三合一统筹帐对上实行上交包干制省财政对县区财政实行两包两联制度即收入包干支出包干超收分成以至全留超收给领导奖励这样促使县区政府既要抓企业又要抓财政形成上上下下、方方面面抓经济的合力三是省委、省政府对县区党委和政府抓经济工作实行目标体系考核奖惩制这样就形成了企业要发展政府支持发展全社会促进发展的良好氛围营造出不用扬鞭自奋蹄的局面第四、体制原因一是构建起了市场经济的微观基础充分发挥着市场对资源配置所起的基础作用二是建立起了政府对经济的宏观调控体系充分发挥着政府对资源配置所起的宏调作用主要表现为：利用政府的直接管理职能重新进行产业布局调整保证工业园区的建设用地等利用经济杠杆进行利益调节该扶持的扶持该限制的限制利用政府的综合职能建设和创造良好的人居环境和创业环境利用政府的管理职能维护市场秩序为企业平等竞争提供一个良好的平台利用政府的服务职能全力为企业服务实行一卡通制度代理制行政效率责任追究制第五政治原因一是国家实行改革开放政策特别是开放沿江沿海的政策使这些地方由计划经济时代的区位劣势变成了区位优势二是国家实行“两个大局”的发展战略即前20年优先发展东南沿海的战略使全国的生产要素迅速向这些地区集中特别是中西部廉价的能源和劳动力资源参与到了东部的大开发中并创造了大量的财富同时也为中西部的大开发培养着一大批创业人才三是国家逐步放开发展非公有制经济的政策激活了温州等开放地区拼命发展的人和四、重要启示 温州等地的经验是非常丰富的对我们的启示也是多层面、多角度的启示之一：作为发展中国家和发展中地区要实现赶超发达国家、发达地区的目标必须实施非均衡发展战略就是把有限的生产要素集中到最具优势的地方和效益最高的方面实现突破性的发展以便使部分地区和方面赶上世界发达国家的先进水平才能在与强者的竞争中立于不败之地进而一部分一部分地进入先进行列才能更有效地保护我们国家和民族的利益最终从整体上实现均衡发展我们所到的先进地区正在追近与发达国家的距离具有了参与国际竞争的能力这说明邓小平同志关于优先发展东南沿海的战略是完全正确的这是维护国家和民族的根本利益之所在从现在开始逐步加大对中西部地区发展的支持力度振兴东北老工业基地解决发展不平衡的问题是正确的也是有条件的但必须看到这是一个长期的过程而且在这个过程中作为中西部地区也要实施非均衡发展战略择优开发重点突破力求高效启示之二：建立社会主义市场经济体制市场主体必须产权明晰为此就要在改革国有企业产权制度的同时大力发展非公有制的民营经济民营经济要成为国民经济的重要力量并在国际市场上有竞争力就要有雄厚的经济实力没有雄厚的民营资本要成为有竞争能力的企业集团或跨国公司是不可能的我们从温州等地所看到的有实力的民营企业集团都是由有雄厚资本实力的企业老板组建的他们之所以在短短十几、二十年时间里能完成庞大资本的原始积累就得益于邓小平同志关于允许一部分地区、一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来然后先富帮后富最终实现共同富裕的政策从社会分配的角度看确实存在着分配不公的问题贫富过分悬殊但从发展经济的角度看只有这样民营企业才能迅速完成资本原始积累做大做强企业在世界竞争中获胜如大虎打火机厂就击败了日本、韩国和台湾的同行企业进而才能更好地保护国家的利益回报我们的社会给更多的人提供就业岗位给国家交纳更多的税国家才能更有能力解决低收入阶层的问题所以说让一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来鼓励生产要素参与分配实践证明是完全正确的尤其是在既要防止社会阶层收入差距不断扩大又要加快民营资本原始积累加快我国经济发展从根本上解决低收入阶层问题的两难特殊时期我们必须妥善处理好生产与分配的关系千万不能采取限高的方法来补低只有做大做强东部这个龙头才能带动中西部这个龙身龙尾实现巨龙的腾飞中华民族的伟大复兴启示之三：在发展社会主义市场经济的今天全国各地的情况千差万别生产力的发展水平相距甚远生产方式呈现出不同的阶段在这种情况下更需要对全国不同区域采取不同的政策措施进行有针对性的分类指导千万不要搞一刀切比如撤乡并村这本来是发达地区的经济社会发展到必须打破原有行政区划产业进行重新布局农村实现城镇化整合资源的客观需要落后地区根本没有这种要求也跟着发达地区去搞效果显然不同所以我们既要学习先进地区的有益经验更要注意从当地实际出发；既不能无所作为唯条件论更不能盲目照搬鹦鹉学舌一定要弄清自己的情况按照经济社会的发展规律办事干我们力所能及的事启示之四：发达地区今天所走过的路将是我们明天要走的路我们对发达地区的研究不仅要了解它们的现状同时要考察它们的历史；不仅要看到它们取得的辉煌成就也要注意发现它们走过的弯路用历史的、发展的、辩证的、全面的观点来看待它们使我们能真正认识它们能取得真经使我们避免因自己没有经验而走弯路也避免没有弄清情况重走它们走过的弯路启示之五：经过20多年的发展发达地区的基础设施建设特别是城市的基础设施建设即将完成发达地区的产业布局正在加紧进行预计用不了10年时间发达地区资源配置将达到基本饱和的状态大量的资金、技术和人才等生产要素必然会向中西部地区涌流所以我们要抓紧做好承接生产要素流入前的准备工作加快基础设施建设步伐加快创业综合环境的营造步伐形成生产要素流入的洼