创新场镇管理范文.doc

创新场镇管理范文 石河镇位于大竹县北部国道210线和达渝高速公路贯穿全境全镇幅员面积64.6平方公里总人口3.5万人辖13个行政村、1个居委会、126个村民小组场镇规划面积3平方公里建成区面积1.5平方公里、常住人口1万余人近几年我镇分别跻身省试点小集镇、省特色文化乡镇、市综合经济实力强镇、市工业强镇行列经济社会事业全面、协调、持续发展 自上世纪80年代开始特别是年撤区并乡建镇以来我镇始终坚持“两手抓两手都要硬”的方针以参加全市文明场镇竞赛活动为契机紧密围绕“提高居民素质和场镇文明水平”的创建目标坚持创造优美环境、优良秩序、优质服务强化基础注重建设扎实推进有力提升了石河文明形象今年3月以来我们按照县委王伟书记关于“创造山前片区场镇管理模式”的指示大胆实践、艰辛探索总结出一套场镇管理的 初步模式 概括地讲我镇的场镇管理是“20字模式”即承包管理、领导包片、居民自治、合理布局、强化督查 领导包片场镇管理涉及到方方面面只有党政领导亲自抓才能达到预期目的在工作中我们做到了“三到位”一是认识到位我们于4月1日及时召开了党委会及时传达王书记讲话深刻领会其精神实质一致认为创新管理是促进石河跨越式发展的必然选择也是提升石河形象的有效途径更是构建和谐石河的基础工程二是组织到位专门成立了由党委书记为组长副书记为副组长相关党委委员和职能部门负责人为成员的领导小组对场管工作实行统一协调和监督明确了各职能部门的责任三是领导到位在集中整治的攻坚破难阶段党委委员分组包干逐摊逐店取缔撑杆搭棚；巩固提高阶段把11条街道的管理责任全部分解到各党委成员四个小组挂包四片全面落实各单位和住户“门前三包”责任 居民自治领导是关键、部门要协同、群众要参与、整治才见效场管工作中我们通过倡导的方法广泛吸引群众参与先后召开了机关干部、街道居民、个体户代表大会采取流动宣传车、发放资料等形式反复宣传优化管理的目的意义适时听取居民的意见和建议在集中整治的行动中骨干力量就是镇上居民他们既是事件当事人又是整治行为人极具影响力和感召力同时请居民代表一同参加发挥其人格魅力现场做好疏导说服工作通过发放达州市市民文明公约、达州市市民文明规范和公民道德宣传牌等形式大力倡导社会公德、职业道德、家庭美德强化养成教育由于充分相信居民依靠居民尊重居民把场管根本要求同解决居民关心的具体问题结合起来反映了他们的利益和愿望居民易于参与、乐于参与创新管理就有了深厚的群众基础赢得了全体居民的支持和参与 合理布局我们坚持“统一规划、合理布局、突出特色、配套建设”的方针加强场镇建设与管理努力做到“四归”： 农贸归市引资修建了占地6000平方米的鑫海市场并投入了使用对原在大街上买卖蔬菜水果、副食的小商小贩全部归位到市场内现在的鑫海市场生意兴隆交易活跃对新生街和繁荣街自发形成的服装百货和木材市场规范管理正着手改建原石河农贸市场为综合市场待竣工后将这两条街的经营户全部归位进去周边乡镇的流动商贩只许逢场天到政通街人行道摆临时摊不得影响镇容镇貌 停车归点拟在原道班房规划修建石河汽车站正在立项和手续办理过程中目前在石清路和石河路的交叉口设置了临时停车点制作了交通标志牌并在其他主要街道划定了临时停车地段 广告归栏为了有效杜绝乱贴乱挂在石清路和政通街与石河路交叉口设置了广告张帖栏工商所和场管办暗中查访严厉处罚有效规范了“广告人”手脚 文化归区石河老街相对冷清却见证了石河的发展变化长期以来影剧院、老年文化中心和图书阅览室极大地丰富了居民的文化生活我们充分发挥传统文化的传承功能又赋予其时代特色着力引导3家网吧、茶馆、书店向此集聚着力建设“文化一条街” 强化督查为了建立场管和整治的长效机制由镇党委两名副书记和人大、政协领导组成督查组督促场管办和相关部门全面落实各项任务督促党委其他成员挂片区域整改情况适时向党委办公会通报同时组建了场管巡查队由党委委员、武装部长任队长场管办人员发挥主力作用轮回巡查及时通报治理 由于党政重视、部门配合、群众参与石河场镇管理起点高、开局好、势头旺取得了 初步成效 镇容镇貌不断改观近年来全镇共投资3000多万元修建4条街道（政通街、小北街、红星左街、红星右街）建成区街道已有11条计4.52公里新建、改建、扩建场镇住房3万余平方米城镇居民人均达12.3平方米场镇面积扩大到1.5平方公里增加256%干、支街道硬化率达100%路面平整；各类建筑按规划实施注重建筑格局讲究建筑艺术违章建筑基本得到治理；临街房舍门面整洁乱贴、乱挂、乱写、乱画现象得到遏止；场镇“五化”全部达标去年投入80万元高规格安装了166盏路灯道路清扫保洁率和垃圾清运率达100%垃圾日产日清规划修建垃圾清运填埋场；乱摆摊、乱设点、乱堆放、乱停乱靠现象明显减少市场秩序、街路秩序、交通秩序明显好转 文明水平不断提高我们精心设计各种载体引导社会新风尚在全镇广泛开展了“正党风、美家风、良民风、促发展”主题教育活动围绕重大节庆举办各类文艺活动在干部群众特别是青少年中开展以爱国主义为中心的社会主义思想教育以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为中心的社会主义道德教育以职业道德为主线的职业道德、职业责任、职业技能、职业纪律教育以及家庭美德教育和以普法为重点的法制教育场镇居民的思想道德素质和民主法制意识不断提高社会正义感不断增强各类治安案件明显减少无重特大案发生社会丑恶现象得到遏止呈现出公平正义、诚信友爱、安定祥和、富于活力的良好局面 镇域经济持续发展场镇文明建设的不断深化进一步发挥了城镇的示范作用和辐射作用推动了镇域经济持续、快速、健康发展年国内生产总值19509万元农民人均纯收入达2980元 各社会事业全面进步坚持科教兴镇推动科技进步加大农业科技推广力度着力打造“苎麻之乡”年被国标委批准为国家级苎麻生产示范基地加快企业技术改造步伐全镇以麻纺业为主的企业完全实现了体制改革目前运转正常九年制义务教育成效明显适龄儿童入学率达99%石河中学高考上线人数连续5年居全县农村高完中前列宣传文化事业健康繁荣场内及附近村组安装了闭路有线电视具有特色的民间吹打乐“三进省城、四上达州”表演其队伍不断壮大、技艺不断提高年被省政府命名为“特色文化乡镇”今年又被表彰为全省示范性宣传文化中心 在场镇精神文明建设的全过程中石河镇按县委、县政府的指示运用马克思主义辩证法科学认识和正确处理社会生活的各类矛盾和差异坚持矛盾分析方法坚持两点论和重点论的结合注重矛盾的转化不断克服形而上学的弊端不断探索场镇管理的有效模式努力把握城镇精神文明建设的着眼点和着力点适时进行工作中心的调整和转移使场镇及全镇精神文明建设呈现出科学化、规范化的发展态势促进了全镇物质、精神和政治三文明建设协调发展全面发展与和谐进步实践基础上的理论创新是推动社会变革和发展的先导经过总结提炼创新场镇管理模式也给了我们 深刻启示 坚持物质文明和精神文明的辨证统一紧紧抓住经济建设这个中心把精神文明建设放在突出地位来抓物质文明和精神文明是构成人类文明的两大要素互相依存互相促进互相转化融合为一个有机整体在这个整体的构建中物质文明是基础精神文明是主导在推动人类文明日趋昌盛的进程中物质文明始终居于矛盾的主要方面因此必须抓住经济建设这个中心任何时候都不能动摇同时在精神文明被忽视“一手硬、一手软”的现象还没有彻底克服的情况下必须把握矛盾的发展趋势认清矛盾主次地位的转化不仅在理论上而且更多地在实际措施上把强化精神文明建设确定为解决矛盾的主攻方向在理论认识上在县委政府的指导下镇党委要求各级党政领导充分认识精神文明对物质文明所提供的智力支持、精神动力和思想保证在实际措施上着力培育四种机制一是领导机制镇上成立了精神文明建设领导小组各村（居）委、各单位也相应建立了领导小组各级有领导亲自抓有关人员具体抓形成了统一领导、各司其职、互相支持的工作网络和运转格局二是运作机制近几年先后制发了关于开展文明场镇竞赛活动的通知和关于开展文明场镇竞赛活动的实施办法精心组织文明城镇创建竞赛活动对活动内容、形式、程序做了明确规定使各类创建竞赛活动逐步规范化、科学化三是激励机制镇机关各村（居）和单位都把精神文明建设纳入目标管理责任制纳入各级创先争优活动纳入政绩考核和经济建设同步检查督促同步评比表彰并对创建竞赛活动的优胜都规定了明确的表彰措施四是约束机制对场镇管理任务完成欠佳的单位和个人按规定实行惩戒；场镇管理的效果与挂片领导的工资福利挂钩；镇内文明单位的考核、复查、必须经镇党委、政府加注意见然后按程序报批；对出现问题的文明单位按有关规定严肃处理坚持以经济建设为中心不动摇又不断完善加强精神文明建设的四种机制促进了场镇文明水平的不断提高 坚持“硬件”和“软件”的辨证统一切实加强“硬件”建设努力搞好场镇管理镇党委政府认为在一个时期内着力抓好场镇精神文明的“硬件”建设是社会主义精神文明内在的客观要求是克服“一手硬、一手软”的实际措施；只有把“硬件”建设放在十分重要的位置切实加强教育科学文化事业的基础设施建设才能营造整洁优美的环境改为培养、陶治人创造良好的条件镇上制发的关于开展文明场镇竞赛活动的通知和关于开展文明场镇竞赛活动实施办法中把“场镇建设”、“环境卫生建设”和“创新场镇管理模式”作为竞赛活动的主要内容并且从定性和定量的结合上提出了具体要求在具体行动中按照“谁主管谁负责”的原则将任务分解到单位、居委会、落实到具体责任并且层层落实规划层层落实责任人一级抓一级确保场镇建设和管理的各项任务落到实处；本着“人民场镇人民建建好场镇为人民”的原则在经费上实行上级财政支持一点各单位筹一点建设单位和个人出一点的办法尽可能保证创优管理的需要；街道路面、公共厕所、路灯配置等都引入竞争机制努力加快建设步伐在着力抓好“硬件”建设的同时石河镇切实加强思想道德教育和文明风气的养成教育使“硬件”和“软件”相互作用相映成辉让人们的思想情操进一步升华从而促进场镇文明 坚持内容和形式的辨证统一全面落实精神文明建设的各项任务努力探索场镇精神文明建设的最佳形式一是着力营造良好的社会舆论氛围通过召开会议、举办学习班、印发学习资料、街头宣传等形式在场镇开展文明知识、道德规范的普及教育和文明风气的养成教育并利用标语牌、宣传栏等形式强化宣传逐步形成加强精神文明建设的舆论态势二是选择、创造和利用人民群众喜闻乐见的各种“载体”近年来石河镇开展了卫生单位、综治模范单位等系列创建活动和“三风一促”主题教育活动；三是把握内容与形式相互统一的原理注重各类活动自身内容与形式的结合始终把文明单位创建活动视作参加文明场镇竞赛活动的“龙头”反复强调文明单位创建活动必须紧紧围绕经济建设这个中心必须以培养“四有”新人为目标不断提高文明单位的质量和水平到年全镇共有各级文明单位20个（其中市级9个、县级11个） 坚持政府行为和群众行动的辨证统一强化政府行为充分调动群众的积极性镇党委政府组织相关人员到崇州市街子镇和宣汉县胡家镇参观学习认真借鉴和推广两镇经验在强化政府行为方面采取了一些措施一是党政领导机关统一规划各级党政“一把手”都是三个文明建设的负责人坚持对三个文明建设的目标同时规划分工同时明确任务同时下达检查考核同时进行石河镇把精神文明建设的个性任务纳入了镇域经济和社会发展的总体规划明确了奋斗目标制定了工作细则确定了工作人员筹集了资金把精神文明当做实实在在的事业来看待做到了认识、工作、措施、资金、人员“五到位”保证精神文明建设的若干“硬件”逐步完善二是由党政领导机关统一组织石河镇的精神文明建设、场镇管理都以文件形式下发到各村（居）和单位依赖领导机关的权威和行政约束力对群众进行有效的组织指挥和引导创建活动竞赛活动实施规范化领导广泛吸引群众参与三是协调由党政领导机关出面明确各部门的工作职责、权利、义务形成齐抓共管的合力四是督查成立常设的场管督查组及时推广总结经验发现问题及时纠正与此同时他们十分重视政府行为和群众活动的结合使群众在参与中受到教育在参与中得到提高 相关人员到崇州市街子镇和宣汉县胡家镇参观学习认真借鉴和推广两镇经验在强化政府行为方面采取了一些措施一是党政领导机关统一规划各级党政“一把手”都是三个文明建设的负责人坚持对三个文明建设的目标同时规划分工同时明确任务同时下达检查考核同时进行石河镇把精神文明建设的个性任务纳入了镇域经济和社会发展的总体规划明确了奋斗目标制定了工作细则确定了工作人员筹集了资