中美毕业设计

1 / 21 中美毕业设计 摘 要 中庸中曾说过：“凡事豫则立，不豫则废”。做事情缺少预算，则预示着失败。管理事情的关键之处在于预算。如果做事之前没有预算，事后也没法进行评估比较。对个人来说尚且如此，对国家来说更是如此。 政府预算一直是国家财政的核心。建立一个科学合理的预算制度对于国家的稳定与发展至关重要。中国的预算制度正处于一个不断成长进步的阶段。而美国目前已成为世界上预算管理水平最高的国家之一，所以对于中国有着借鉴意义。在此论文中对中美两国政府预算制度的现状和特点进行了分析， 通过对比中美的预算管理制度，总结出中美两国在编审周期、中长期预算管理、预算机构设置与制衡、预算法制化、预算编制内容细化程度几个方面的差别，并对中国预算的改进方法发表了自己的见解，建议从全面预算管理、合理调整编审时间、强化预算监督、推进预算法制化四个方向进行改革。 关键词：政府预算；预算周期；预算编制；预算监督 ABSTRACT There was a saying in Zhongyong:stand with preparation,or collapse,which means no estimation or 2 / 21 preparation could lead to key point of management is to make there is no budget when planning,then analysis and comparison can not be applied is not only true for individuals,but nations as well. In todays society ， the government budget has always been the core of state finance. In terms of the government budget, our country has been making contribution to its reform because of its importance. As it is known to all, setting up a reasonable budget system would pave the way for our national development. In the year of 1921, America established the modern budget system. Till now, American budget system has been consummated to a rational and advanced one, which is a good sample for us to learn. This thesis discusses current situation of the budget systems in China and America and find out their differences in terms of budgetary cycle, budget supervision, and legal system. The paper points out the shortcomings of the budget system in China and ultimately provides a valid reference for the reform by contrast. Key words： government budget; budgetary cycle; budgetary planning; budget supervision 3 / 21 目录 摘 要 . I ABSTRACT . II 一、前 言 . 1 研 究 背景 . 1 论文架构和内容安排 . 2 二 、 中 国 政 府 预 算 制 度 的 现4 / 21 状 . 2 机构设置及职责 . 2 我国的预算编制流程及编制阶段划分 . 3 三、美国的 政府预算制度现状及其特点 . 3 监 督 有 力 ， 行 政 立 法 机 关 相 互 制约 . 4 预算周期长 ， 程 序 严 谨 明确 . 5 四 、 中 美 两 国 预 算 制 度 对 比 及 启示 . 5 从预算编审周期和中长期预算管理角度对5 / 21 比 . 5 1. 中美编审周期差异 . 5 2. 中 美 中 长 期 预 算 管 理 的 差异 . 6 从 预 算 监 督 与 制 衡 角 度 对比 . 7 1.中美 预算机 构设置 及相关 机构的 职责对比 . 7 2. 从预算法制化角度对比 . 7 3. 从 预 算 编 制 范 围 和 内 容 细 化 程 度 对比 .6 / 21 . 8 五、对我国预算制度改革的建议 . 9 全面预算管理，扩大公开范围 . 9 适当增 加预算编审时间，推动建立跨年度预算平衡机制 . 10 强化预算监督 . 10 深化落实预算的法制化 . 11 六、结论 . 11 致谢 .7 / 21 . 错误！未定义书签。 参考文献 . 12 附录一 . 15 附录二 . 18 一、前 言 研究背景 预算制度是国家财政的核心部分，随着公众知识水平的提高，公众对于政府预算的关注度和理解力都在增加。政府预算，就是对一段时期政府财政收支的结构和规模进行的预估和测算，直接反映了 政府的财政资金投入的方向和效果。我国的预算制度在不断地被改进，但是客观来讲，我国的预算制度仍然存在着很大的问题。例如我国的预算编制审8 / 21 议时间较短，实施过程较为仓促；预算周期以年度预算为主，不注重中长期的预算，缺乏长远的眼光；与预算制度相匹配的法律法规不完善，使得预算各个流程的具体实施缺少有力的法律管制；预算的机构设置不科学，预算监督落不到实处等诸多问题。很多文献都以中国的预算制度的现状和问题作为研究对象，除上述问题之外，在我国还存在着地方政府年底突击消费，预算指标笼统等现象。面对这样的现状我们应该正视预算制度 的不足之处，积极寻找完善现行预算制度的措施。 “他山之石，可以攻玉”。在探索如何解决困境的道路上，吸取他国的经验将有助于本国预算制度的改革与发展。美国的政府预算制度就是一个很值得学习的对象。从1921 年开始美国建立并不断完善其现代预算制度，目前已成为世界上预算管理水平最高的国家之一。我国正处于探索预算制度完善之路的进程中，借鉴发达国家，尤其是美国的先进经验是有必要的。通过对中美两国预算制度的分析和对比，可以更深层次地发现我国预算制度的不足之处、更好地为预算改革寻找发展方向。本文从美国预算长期的演 进和发展中，从纵向和横向两个角度分析，找出对我国政府预算发展有借鉴意义的内容。并且着重对比两国的预算制度，从两国预算的编制流程和时间、预算的行政立法格局、机构设置、监督力度等等多个方面进行比较，分析出两国预算方面的差9 / 21 别。另外本文结合 2016 年政府报告解读，结合我国最新的财政动向和发展形势，以较为先进的眼光提出了我国预算现存的问题和自己的建议。其中还涉及财税改革，部门决算按经济类公开、让立税权回归人大等等新的方向。 毕 业 论 文 题目： 系 部： xxxxx 专 业： 班 级：学 号：姓 名： 指导教师： xxx 完成时间： xxx 成 绩： 毕业设计任务书 xx 系 xx 专业 兹发给形势与政策 毕业设计任务书，内容如下： 1.毕业设计题目： 浅谈中美关系； 2.应完成的项目及要求： 3.参考资料以及说明： 美国和中国 1972 年以来的脆弱关系 哈里哈丁 中美联合声明 2016 发表 4. 本毕业设计任务书于 2016 年 12 月 3 日发出，10 / 21 应 于 2016 年 1 月 6 日完成，然后提交各系进行答辩。 指导教师签名年月 日 教研室负责人年月 日 系负责人年月 日 目录 摘要 . 4 1. 中美关系分析 . 5 中美政治关系 . 5 中美经济关系 . 5 中美文化关系 . 6 2. 中 美 关 系 的 未11 / 21 来 . 6 中美共同利益 . 6 当 今 世 界 格 局 下 的 中 美 关系 . 7 结束语 . 8 摘要 中美两国，一个是世界上最大的发展中国家，另一个是拥有世界上最强大经济与科技实力的发达国家。中美两国的关系，直接影响到世界经济的发展。几十年来，中美之间既有对抗也有缓和，既有合作也有竞争，经受了国际风云变幻的考验，但中美关系仍然克服了各种困难和障碍，在惊涛骇浪中向前发展。中美两国之间的矛盾与分歧 ,这是美国遏制中国的根本原因 ,但共同战略利益的存在 ,这是两国开展合作的基础。中美两国之间虽然存在着不少的矛盾和分歧 ,但同时也存在着广泛的共同利益。 关键词：中美关系利益经济贸易体制 前言：建 交 40 年来 ,中美关系经历了跌宕起伏的发12 / 21 展。 21 世纪以来 ,影响两国关系发展的主要因素不断发生变化 ,中美关系是否走向恶化、中美之间的战略互疑等热议问题也浮出水面。全面客观地评价当前中美关系 ,有利于为两国关系发展营造融洽的气氛和有利的环境。也有助于维持亚太地区的稳定与合作大局。通过创新思维 ,共同构建相互尊重、平等互信、合作共赢的新型大国关系模式 ,是中美唯一的正确抉择。 1.中美关系分析 中美政治关系 美国期待通过与中国的协调和谈判，可以一定程度上解决朝核、伊朗、汇率等问题，但是 自从天安舰事件之后，由于中共方面的不当表态，令美方认为中国与朝鲜仍是血盟关系，外交局势进一步紧张，美方在东亚地区加强了和韩日的同盟关系保障自身利益。可以预计，由于意识形态和汇率等问题，中美的关系将会趋向紧张。但是由于存在一定程度的贸易依赖，双方都不会彻底撕破脸皮。美国会加强对中国异议人士和团体的支持。 中美经济关系 在现代国家的发展进程中，经济是一个国家强大的物质条件，是最核心，最现实也是最切实的国家利益，直接决定着国家的地位与影响力。美中经济关系正在进入一个全新的极其复杂的阶段，简 单地说，中国既是伙伴又是对手。13 / 21 二战以来美国一直领导着世界经济，而今中国是世界第四大经济体，展望 21 世纪的世界经济，美中两国经济关系可以说是最重要的双边关系。美中经贸关系的复杂性表现在很多方面。 “首轮中美战略与经济对话”的主题是“凝聚信心，恢复经济增长 ,加强中美经济合作”。在当前世界经济面临严峻挑战的情况下，中美两国的合作至关重要。中美两国无论是单独还是共同的行动，都牵动着全球的经济和金融体系，直接影响到国际经济体系的稳定。在此次对话中，中美双方围绕经济方面重点讨论了以下 5 个议题：一是加强中美双 方重大经济问题的理解和合作，展望中美经济关系的长远发展，对中长期经济对话进行规划；二是应对金融危机，恢复经济增长；即经济复苏。修复全球经济是美中两国的首要目标。双方已在国内采取果断行动，以刺激经济和稳定金融机构。而且双方均认为，进一步的经济和金融合作对全球复苏是必要的。三是关于气候变化和清洁能源。确保经济可持续、平衡增 第一章 绪论 . 2 .14 / 21 . 2 . 3 第二章 中 美 创 业 板 市 场 概况 . 3 . 3 创 业 板 市 场 和 主 板 市 场 的 概念 . 3 创业板市场与主板市场的不同及独特的功能： . 4 中国创业板产生的基础和发展历程 . 5 我 国 创 业 板 市 场 的 建 立 基础 .15 / 21 . 5 . 6 . 7 . 8 . 8 第 三 章 中 美 创 业 板 市 场 运 作 机 制 比 较 分析 . 13 中美创业板市场证券发行 的审核制度比较 . 13 .16 / 21 . 13 美 国 证 券 市 场 的 发 行 审 核 制度 . 13 中 国 证 券 市 场 的 发 行 审 核 制度 . 14 . 14 . 15 . 15 . 15 . 16 .17 / 21 . 18 . 20 . 20 . 21 . 23 . 23 . 23 我国创业板市场与纳斯达克的监管模式上对比分析 . 25 第一章 绪论 选题理由 18 / 21 2016 年 10 月底，经过 10 年的等待，中国大陆迎来迎来了创业板市场。 我们知道在此之前，世界许多国家和地区基于支持创新和中小企业发展，完善资本市场层次体系等原因 较多国家或地区基于完善资本市场层次体系、促进创新 和中小企业发展、满足投资者多元化投资的需要，在发展现有主板的同时，推出了各种类型的中小企业市场，如创业板、成长板、二板、中小企业板、小盘股市场等，本文统称为创业板市场或创业板。 从 10 年前设计创业板市场开始，有关方面借鉴国际市场经验已经作出巨大努力，但是，鉴于整体法制环境、监管环境远未完善等原因，创业板市场所蕴涵的系统性风险不可小视。 而完善投资者保护的法律制度和提高执行的质量，则应该是所有制度建设和环境改善的重中之重。 各国证券市场又开始了新一轮的设立二板热潮，其中主 要有：香港创业板市场、台湾柜台交易所、伦敦证券交易所、法国新市场、德国新市场等。 肩负着支持持创业企业发展、落实自主创新战略的深圳创业板市场。同时，我国自主创新战略的实施，也为创业板市场开拓了广阔的发展空间。 研究内容与创新之处 19 / 21 第二章 中美创业板市场概况 创业板市场与主板市场 创业板市场和主板市场的概念 “主板市场”也称为一板市场，它是指传统意义上的证券市场，是一个国家或地区证券发行、上市及交易的主要场所。主板市场是资本 市场中重要的组成部分，很大程度上能够反映经济发展状况，有“国民经济晴雨表”之称。 “创业板市场” 又称二板市场，它是指的专为主板市场之外的中小企业和新兴行业公司提供筹资渠道 ,为创业投资健全推出机制的新型资本市场。创业板市场是一个与主板市场相对应的称呼，它丰富了多层次的资本市场体系，是一个国家或地区资本市场的重要组成部分。 主板市场与创业板市场是一国资本市场结构体系中的不同层次，服务于不同的经济主体，两者的投资对象和风险承受能力是不相同的，在通常情况下不会相互影响。而且由于它们内在的联系 ，反而会促进主板市场的进一步发展壮大。 图 资料来源 :深圳证券交易所股票上市规则深圳证券交易所创业板股票交易规则 创业板市场与主板市场的不同及独特的功能： 20 / 21 创业板市场与主板市场的根本区别是在于服务对象和上市标准不同。这是因为两个市场定位和分工不同决定了两者对上市公司的要求和制度安排不尽相同，反映在上市标准的具体要求时