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1 版权所有 翻印必究 中公教育 给人改变未来的力量 中公教育学员专用资料 2014江西事业单位考试热点：电荒 【背景链接】 2011年浙江、湖南、江西、重庆、贵州等地均不同程度的呈现用电紧张态势，各地相继采取限电和让电措施。 2011年， 4月以来，浙江等一些地区出现罕见的 “ 淡季 ” 缺电现象，大量企业再次面临“ 开三停一 ” 、 “ 每周停二 ” 等不同形式的限电尴尬， 2011年 5月 19日，国家发改委表示，继 4月份上调山西、河南等十余省上网电价后，拟补充上调江西、湖南和贵州三省火电上网电价 2分 /度，这将大大缓解当地火电厂经营压力。 【原因】 第一，我国电力的 70%以上来 自火电，而火电则离不开上游原材料 煤炭。高煤价背景下，大多数中西部企业生产能力由于电煤、价格和资金的问题没有得到发挥，电力企业发电意愿不足处于停机的状态。 第二，部分地区出现的用电紧张状况，最主要的原因是电价形成机制长期得不到理顺。当前全国发电装机量充足，但发电设备平均利用小时数仍处于历史低位。由于电价形成机制不顺，火电企业持续大面积亏损，导致企业生产积极性受到抑制。 第三，表面上 电荒 是由电煤不足、水电乏力引起，但根源上是由粗放的能源发展方式导致。 这事实上是中国经济转型困境的一个缩影。即使是在举国上 下不遗余力节能减排、淘汰落后产能的去年，一些地方仍然延续着高投入、高依赖的粗放式发展路径。从这个角度看，以高耗能产业为首的电力需求增长旺盛，无疑是本次电荒的重要原因之一 【措施】 第一，要加快推进煤炭应急储备、能源价格形成机制改革等经济运行调节长效机制建设。煤电联动并非简单的一次性调价问题，而是把煤炭需求与电力需求联动的问题。煤炭价格随市场需求变化而变化，电价也应如此，尤其在目前用电需求同比增长超过 10%的情况下，局部地区用电紧张必须通过调整电价来缓解 ；同时，电价也应该反过来起到抑制煤价的作用。 第二，要充 分利用好现有跨省跨区电网，扩大跨省跨区电量的相互支援与调配，最大限度地利用各区域电力结构和季节性差异化特点，错峰缓解各省电力紧张局面。同时，加快推进特高压电网建设，从根本上解决全国资源优化配置和电力电量平衡的问题。 第三，解决电力结构性矛盾要加快调整电力结构。按照 “ 控制东部、稳定中部、开发西部 ” 的原则 ,在中东部严控火电建设规模 ,在西部加快大水电、大火电、大风电、大核电等综合能源基地的建设 ,同时加大调峰电源和电网的配套建设 ,把西部的电有效送到中东部。 第四，要破解 电荒 ，除加快经济结构调整、控制能源消费总量 外，必须从能源发展 2 版权所有 翻印必究 中公教育 给人改变未来的力量 中公教育学员专用资料 方式入手，进一步优化电源布局、资源配置，大力提高西部地区输电比例、理顺煤电价格机制、加大跨区电网建设等。 第五，要理顺煤电价格关系 ,真正让市场机制发挥作用。实现煤价、上网电价和销售电价的联动 ,使煤企、发电企业和供电企业的利润均衡
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