区域经济调研报告

1 / 15 区域经济调研报告 区域经济参事行 国务院参事来我省考察循环经济 总体规划实施情况 月日至月日 ,由国务院参事 XX 任团长、 XXX、 XXX 参事任副团长的一行 XX 人的考察团，来我省考察调研经济社会发展的有关情况特别是甘肃省循环经济总体规划的实施情况，听取我省对发展区域经济问题的意见和建议。 国务院参事 ?区域经济参事行 ?赴甘肃循环经济示范区考察团，规格高、人员多、时间长，得到了省委、省政府主要领导的高度重视。月号下午召开了甘肃省汇报座谈会，XX 副省长汇报 了 ?甘肃省推进循环经济发展工作情况。省发展改革委提供了 ?甘肃省加快转变经济发展方式，调整经济结构情况 ?的书面汇报材料，副省长 XX 主持汇报座谈会并汇报我省经济社会基本情况，提出借助国务院参事建言献策 ?直通车 ?的特殊优势，帮助我们向国务院及相关部委呼吁解决以下问题： 一是建议继续保持宏观调控政策的连续性和稳定性，适当提高中央投资对我省的补助标准，扩大西部地区地方政府债券发行量，进一步加大对我省灾后重建工作的支持力度。 二是建议国家从我省有色、冶金、石化等传统产业2 / 15 基础较好，煤、电等资源相对 富集的实际出发，有选择地支持发展一些高载能产业，不断提高我省传统优势产业水平。同时，进一 1 步加大对我省新材料、新能源及新能源装备制造、生物制药、信息技术等战略性新兴产业的扶持力度，加快我省酒泉千万千瓦级风电基地和光伏发电工程、陇东能源化工基地建设步伐。 三是建议国家尽快出台城市和国有工矿棚户区改造的支持政策，就拆迁安臵补偿、土地综合开发、财政支持、税收减免、信贷优惠、房屋交易等方面作出明确规定，并参照廉租住房补助标准，对城市和工矿棚户区改造项目给予中央投资补助支持，促进城市及工矿企 业棚户区改造工作顺利实施。 四是建议国家研究制定生态补偿机制相关政策，将我省列为全国生态补偿试点省份，建立黄河中上游生态保护基金，对中下游地区征收生态保护基金，加快推进石羊河流域防沙治沙与生态恢复、敦煌生态环境和文化遗产保护建设等重点生态工程实施。 五是建议国家进一步完善促进循环经济发展相关配套政策措施，推动循环经济快速发展。同时，将发展循环经济的重大共性和关键技术，列入国家重大科技攻关计划并给予重点支持。 3 / 15 六是建议国家参照 220 千伏电网项目核准办法，将330 千伏电网项目 改由或委托省级政府投资主管部门核准。同时，建议国家结合水电站的装机容量，将像白龙江、白水江、洮河等不垮省域、干流以外的中小水电站的审批权限下放到省一级。 参加汇报座谈会的有省政府 XXX 主任 XXX、副主任XXX，省发展改革委副主任 XXX 省工信委副主任 XXX，省财政厅副厅长 2 XXX，省农牧厅副厅长 XXX，省政府参事室副主任 XXX，省工信委 XXX 等领导同志。晚上，受因公在外出差的 XXX 省长的委托， XX 副省长代表省政府宴请了考察团全体同志。 国务院参事 ?区域经济参事行 ?赴甘肃循 环经济示范区考察团于月日至日先后前往白银、武威、金昌、张掖、酒泉、嘉峪关市进行了考察调研。重点考察了白银市的有色冶金，武威、张掖市特色农副产品加工，金昌有色金属新材料，酒泉、嘉峪关清洁能源、冶金新材料循环经济基地。在考察调研期间 ,国务院参事们心系民意、关注民生，实地考察了白银市棚户区改造工程项目和民勤县防沙治沙情况及亚洲最大的沙漠水库 民勤县红崖山水库，参观了民勤县防沙治沙博物馆，登上了防沙治沙纪念塔 ,实地观察了沙漠化肆虐的严峻形势。同时 ,分别听取了白银市 ?关于资源枯竭型城市转型有关情况 ?，武威市 ?关于石 羊河流域生态治理有关情4 / 15 况 ?； 金昌市 ?关于循环经济发展情况 ?； 张掖市 ?关于节水型社会构建和湿地生态保护情况 ?； 酒泉市 ?关于新能源及新能源装备制造业情况 ?；嘉峪关市 ?关于发展循环经济情况 ?的汇报。 去年月日，国务院正式批准实施甘肃省循环经济总体规划，明确将甘肃建成国家级循环经济示范区，这是目前国务院批准实施的第一个全省性循环经济发展规划，也是国务院决定建设的全国唯一一个国家级循环经济示范区。国务院参事室组织层次很高的考察团一行前来我省，就甘肃经济社会发展情况 3 尤其是循 环经济和区域经济发展情况进行考察调研和检查指导，这充分体现了国务院参事对甘肃工作的高度关注和大力支持，体现了对 2600 万陇原儿女的深情厚谊。在甘肃突出抓好循环经济发展，不仅具有重要的现实意义，更具有长远的战略意义，不仅关系到甘肃，而且关系到全国。各位参事不顾年事已高 .不惧行程劳累 ,不辞条件艰辛 ,认真努力 ,勤奋细致 ,求真务实 ,深入严谨的工作作风 ,给所到之处的各级领导和基层同志留下了深刻影响 ,受到了普遍好评。 4 重庆市涪陵区经济发展中存在的问题调研报告 2016 级新闻 2 班 张璐 5 / 15 摘要：我国经济发展战略布局继 20 世纪 80 年代沿海发展战略、 90 年代末西部大开发战略之后，目前新的区域发展格局正成形成，即实施西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，鼓励东部地区加快发展，实行东西互动，带动中部，促进区域经济协调发展。目前中西部地区民营经济发展仍存在不少问题 关键词 区域经济 存在问题 对策 区域经济是各国和世界经济发展的重要支撑力量。改革开放以来，我国以大城市为中心、发展水平相近地区的经济联系和合作加强，逐渐形成了各具特色的经济区。西部地区为 发展落后的经济区域。 从西部大开发取得的进展看，国家实施西部大开发的 4 年里，国债投资及其带动的投资达 7000 亿元人民币，五大标志性工程：生态环境建设、西气东输、西电东送、青藏铁路、南水北调两线工程进展顺利。东部资本、港澳台资本和外资加快了西进步伐。产业结构正在调整，传统产业和高新技术产业都出现可喜发展的势头。各省市区内的铁路、高速公路、机场、水利、县乡道路、农村电网改造等基础设施推进很快。重庆、成都、西安等城市建设突飞猛进。 但是毕竟作为西部地区，各方面的基础都比较落后。比如资金方 面、设备、人才等方面。涪陵作为重庆市重点的经济区域这几年在政府的支持下各方面都得到了不同6 / 15 程度的发展。作为涪陵重点产业的榨 菜也在这几年走向了全国化的经济步伐，进一步的促进了涪陵经济的发展。但是，我们在看到发展的同时我们也应该看到其中存在的问题。 . 除少数中心城市外 , 本地区从整体上尚未形成真正适合民营企业正常运作的投资环境软环境首先表现在中西部人们思想观念的保守程度比东部民营经济起步时更为严重 ; 其次表现在中西部特别是西部体制僵化 , 尤其是一些政府部门的管理政策随意性 大和投资法律保障差。 . 没有形成一个有效的推动机制如没有形成畅通、有效的信息渠道而导致项目转移的盲目性 ; . 资本市场不完善 , 资金严重缺乏即使如此 , 为了追求高利润率 ,主城地区有限的资金还在不断向沿海地区流动 , 使得本地区的资金更为缺乏。 . 主城地区国有经济比重过大 这是本地区经济停滞落后的一个主要原因。 . 7 / 15 本部地区人才市场不完善 , 使得科技人才资源和软资源严重缺乏人力资源是一种具有能动性、创造性和自我 完善、自我发展的高增值性的特殊资本资源 , 一个地区劳动者的数量和质量同该地区的生 产效率呈正相关关系。重庆市专业技术人员、大中专毕业人员的分布很不平衡 , 主城地区最多、本地区最少 , 这同重庆经济发展水平东高西低的情形相吻合。此外 , 本地区的交通、通讯与基础设施严重滞后 , 没有形成一套合理的利益分配原则等也是民营企业在发展中遇到的困难。 重庆位于西南地区的经济中心，该地区土地资源辽阔，各种资源丰富，适合发展特殊农业虽然有良好的先天条件，但是由于地区原因，当地经济发展的相当缓慢。 深入研究，重庆地区发展存在很大的问题 . 1. 农民收入增长缓慢，城乡收入差距日益拉大 从 1985 年到 XX 年，重庆农村居民家庭人均年收入仅仅从元增长到元，年均增长仅元，低于全国平均水平；而城乡收入差额从元上升到了元；城乡收入之比从： 1 扩大到：1，城乡收入差距逐步加大。 2. 农村消费结构简单，城乡居民消费水平差别大 XX 年重庆农村居民人均生活消费支出为元，其中食物支出元，恩格尔系数达 %，衣着、家庭设备用品和服务上8 / 15 支出为元和元，分别占总支出的 %和 %；而同期城市，恩格尔系数仅为 %，衣着、家庭设备用品和服务分 别占总支出 %和 %。 3. 农村社会保障体系不健全，城乡居民社会福利差别较大 . 保障水平低，覆盖面小。农村新型合作医疗覆盖率较低。 XX年重庆参加新型合作医疗的共有 229万人，覆盖率 %，低于总体小康 10%的最低标准；农村社会养老保险基本处于停顿状态。 XX 年全市农村养老保险覆盖率仅 %；农村社会救济面较窄。至 XX 年，重庆农村居民享受最低生活保障的共4900 人，享受定期救济人数共万人，占农业总人口的 %，而同期城市居民享受定期救济的百分比为 %；农村失业保险几乎处于空白状态，而同期城市居民领取失业保险的百分率达到了 %。 . 保障机构不健全，管理不科学。由于农村面积大，相关管理部门的分支机构只到县乡一级，农村基层没有专门的社会保障管理机构。同时，在社会保障基金筹集与支付、风险防范等方面缺乏科学的管理体系，管理手段落后。 . 9 / 15 农村基础设施及社会事业落后，严重制约城乡差距的缩小 农村基础设施上，农田水利设施年久失修，严重老化，目前有效灌溉面积仅占耕地面积的 %；少数行政村不通公路，有部分村未通水泥路，道路交通状况恶劣。社会事业上，教育经费严重不足，许 多农村小学和初中的教育经费仅为城镇小学和初中的 33%和 85%，教学设备、师资力量远远低于城镇水平；医疗卫生状况令人担忧，设备老化、陈旧，药品供应不足，缺乏重大疫情的预防预警机制。 重庆地区城乡发展不协调的原因 . 城乡发展政策及制度的影响 改革开放前，为迅速恢复和发展我国工业产业，国家实施了一整套城乡隔离的管理体制和政策 体系：工农产品价格剪刀差政策；严格的户籍管理制度；有差别的城乡基础设施建设和社会事业政策等。这些政策影响了农村地区农民的增收和致富，阻碍了农业生产率的提高，造成农村经济发展的外部条件呈弱质性。 改革开放后，国家虽然放宽了城乡居民的流动政策，进行了产业结构调整，但是由于长期以来农民的社会保障几乎处于空白，绝大部分农民仍以土地为唯一保障，大量进城务工农民依然持有土地，使得农村土地无法集中发挥规模优10 / 15 势。而且，在国家优先发展东部地区和有条件地区的政策引导下，重庆农村成为经济发展的盲点，与快速发展 的城市地区距离进一步拉大。 . 资金投入的不平衡 由于农村的资金投资回报率远远低于城市，所以无论是政府还是社会在向农村进行资金输出时总是极其慎重。首先，在政府方面，政 找准问题 破解瓶颈 加快推进马街镇区域经济发展 马街镇区域经济发展分析 乡镇区域经济是县域经济的基础和重要组成部分，对增强县域经济实力、增加农民收入、全面建设小康社会具有重大意义。从我国目前的经济发展经验来看，一个地方的省域经济的强弱往往体现在县域 经济上，而县域经济的强弱则主要体现在乡镇区域经济上。当前随着全球经济危机的影响，我国经济受到一定程度的影响，如何找准乡镇区域经济的发展趋势是党和政府的重要课题。在区域经济学中，县及县以下的广大领域都属于农村的范畴。整个农村区域内，乡镇相当于中心和点，周围的乡村是外围和面。大力发展镇域经济对提高居民生活水平，全面建设小康社会具有积极的意义。 11 / 15 一、马街镇基本情况 马街镇地处南华县西南部，东与楚雄市八角镇隔江相望，南与楚雄市西舍路乡毗邻，西与本县兔街镇接壤，北与本县五顶 山乡相连，距县城 175 公里，国土面积平方公里 ,是一个典型的集山区、边远贫困、少数民族聚居为一体的农业镇。全镇属高原深切割峡谷地貌，地势北高南低，最高海拔 2775 米，最低 海拔 963 米，相对高差 1792 米，海拔悬殊较大，具有山高、坡陡、谷深的特点，森林覆盖率为 ,年平均气温 ,年均降雨量 800 900 毫米。 2016 年末，全镇共有 13 个村民委员会、 134个村民小组、 242个自然村、 4,306户农户、 18,063人，境内居住着汉、彝、白、回等民族，少数民族人口占总人口的 75%。有耕地面积 15,514 亩， 农业人口人均占有耕地亩。镇党委下设 6 个机关党支部， 13 个村党总支， 38 个自然村党支部，有 96 个党小组，共有党员 1,073 名，其中：少数民族党员 897 名，妇女党员 165 名，农村党员 871 名，预备党员 59 名。 二、镇域经济发展现状 2002 年撤乡设镇十年来，全镇镇域经济在县委政府的正确领导下，坚持改革开放的总方针，采取了一系列有利于镇域经济发展的措施，使镇域经济进入了快速发展的新时期，取得了令人瞩目的成就。至 2016 年底，全镇农村经济12 / 15 总收入达 13,753 万元；农民人均纯收入达 3,677 元 ；地方财政总收入达 430 万元，其中地方一般预算收入万元；粮食总产量达万公斤；固定资产投资达 6,107 万元；各项存贷款余额分别达 4,500 万元和 5,600 万元。 2002 年至 2016 年，全镇农村经济总收入增长倍，农民人均纯收入增长倍，地方一般预算收入增长倍，各项存贷款余额分别增长 6 倍和倍。具体表现在： 农村经济全面发展。通过 10 年的经济发展，第一产业的比重下降了个百分点。同时，农业产业结构也发生了较大的变化。其中，种植业比重由 %下降为 %。农业生产从以粮食种植为主转变为以市场为导向、以效益为中心的多种经 营模式。核桃、烟叶、蔬菜、水果等种植面积不断扩大，养猪、养羊等养殖专业户不断增多，农业生产经营逐步向产业化、专业化发展。生态农业、特色农业已初见雏形。 主导产业规模迅速扩大。撤乡设镇以前，全镇核桃种植面积仅为万亩产值 43 万元，目前种植面积已突破 16 万亩产值突破 4,500 万元；烤烟收购量仅万公斤产值万元，目前收购量已突破 65 万公斤，产值已突破 1,100 万元；畜牧业产值 1,454 万元，目前已达 2,万元。 第三产业迅速崛起。 2002 年以前，马街镇集镇内仅有 22 家商铺，集镇人流量极少。现在， 马街镇内集镇内商铺、饭店、宾馆达 87 家。去年第三产业增加值完成 2100 万13 / 15 元，全镇由主要依靠一产带动逐步转变为由二、三产业共同拉动经济增长的新格局。 集镇建设步伐加快。 10 年来，我镇坚持实施小集镇建设带动战略，注重集镇建设发展，初步形成了集镇功能不断完善的良好局面。特别是近两年，集镇基础设施建设加快推进，小集镇基础设施累计完成投资 500 万元，其中集镇主街道路面硬化累计完成投资 250 多万元；新街道建设公里投资 70 万元，建 成容纳 1 万人口左右的中小集镇，其中建成面积和人口由不足平方公里和 5000 人发展到平方公里和 1 万人。城镇建设和管理水平进一步提高，城镇面貌焕然一新，城镇人居环境不断改善，集镇功能不断完善。商贸流通兴旺活跃，连锁超市、特许经营、经销代理等新型流通业蓬勃发展，培育了一批专业商场，初步形成了配臵市场化、主体多元化、业态多样化的商贸流通新格局。去年，全镇个体工商户达 320户，是十年前的倍 城镇居民生活质量明显改善。 10 年来，随着经济建设的不断发展，人民生活发生了历史性变化，城乡居民收入逐年大幅增长，人民群众从解决温饱到基本实现小康，生活水平和生活质量不断提高。 2016年农 村居民人均纯收入 3677元，比 2002 年增长倍，年均增长 18%。 二、马街镇区域经济发展中存在的困难问题 14 / 15 马街镇虽在撤乡设镇后，经济社会发展、人民生活质量、社会繁荣稳定等方面取得了显著的成绩，但作为一个典型的山区乡镇，还存在着许多不容忽视的困难和问题。 以水利为首的基础设施建设薄弱 虽然马街镇大部分村