实行招标的工程合同价款应在_0

1 / 24 实行招标的工程合同价款应在 2016 工程计价新版教材内容：合同价款调整 百手整理 起驾为您 第五章 建设项目施工阶段合同价款的调整和结算 第一节 合同价款调整 发承包双方应当在施工合同中约定合同价款，实行招标工程的合同价款由合同双方依据中标通知书的中标价款在合同协议书中约定，不实行招标工程的合同价款由合同双方依据双方确定的施工图预算的总造价在合同协议书中约定。在工程施工阶段，由于项目实际情况的变化，发承包双方在施工合同中约定的合同价款可能会出现变动 。为合理分配双方的合同价款变动风险，有效地控制工程造价，发承包双方应当在施工合同中明确约定合同价款的调整事件、调整方法及调整程序。 发承包双方按照合同约定调整合同价款的若干事项，大致包括五大类：法规变化类，主要包括法律法规变化事件；工程变更类，主要包括工程变更、项目特征不符、工程量清单缺项、工程量偏差、计日工等事件；物价变化类，主要包括物价波动、暂估价事件；工程索赔类，主要包括不可抗力、提前竣工、误期赔偿、索赔等事件；其他类，主要包括现场签证以及发承包双方约定的其他调整事项。 2 / 24 一、法规变化类合同价款调整事项 因国家法律、法规、规章和政策发生变化影响合同价款的风险，发承包双方应在合同中约定由发包人承担。 1基准日的确定 为了合理划分发承包双方的合同风险，施工合同中应当约定一个基准日，对于基准日之后发生的、作为一个有经验的承包人在招标投标阶段不可能合理预见的风险，应当由发包人承担。对于实行招标的建设工程，一般以施工招标文件中规定的提交投标文件的截止时间前的第 28 天作为基准日；对于不实行招标的建设工程，一般以建设工程施工合同签订前的第 28 天作为 基准日。 2合同价款的调整方法 施工合同履行期间，国家颁布的法律、法规、规章和有关政策在合同工程基准日之后发生变化，且因执行相应的法律、法规、规章和政策引起工程造价发生增减变化的，合同双方当事人应当依据法律、法规、规章和有关政策的规定调整合同价款。但是，如果有关价格的变化已经包含在物价波动事件的调价公式中，则不再予以考虑。 3工期延误期间的特殊处理 如果由于承包人的原因导致的工期延误，在工程延误期间国家的法律、行政法规和相关政策发生变化引起工程造价变化的， 造成合同价款增加的，合同价款不予调整；造3 / 24 成合同价款减少的，合同价款予以调整。 二、工程变更类合同价款调整事项 工程变更 工程变更可以理解为是合同工程实施过程中由发包人提出或由承包人提出经发包人批准的合同工程的任何改变。工程变更指令发出后，应当迅速落实指令，全面修改相关的各种文件。承包人也应当抓紧落实，如果承包人不能全面落实变更指令，则扩大的损失应当由承包人承担。 1工程变更的范围 根据标准施工招标文件中的通用合同条款，工程变更的范围和内容包括： 取消合同中任何一项工作，但被取消的工作不能转由发包人或其他人实施。 改变合同中任何一项工作的质量或其他特性。 改变合同工程的基线、标高、位置或尺寸。 改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序。 为完成工程需要追加的额外工作。 2工程变更的价款调整方法 分部分项工程费的调整。工程变更引起分部分项工程项目发生变化的，应按照下列规定调整： 1)已标价工程量清单中有适用于变更工程项目的，4 / 24 且工程变更 导致的该清单项目的工程数量变化不足 15时，采用该项目的单价。 2)已标价工程量清单中没有适用、但有类似于变更工程项目的，可在合理范围内参照类似项目的单价或总价调整。 3)已标价工程量清单中没有适用也没有类似于变更工程项目的，由承包人根据变更工程资料、计量规则和计价办法、工程造价管理机构发布的信息价格和承包人报价浮动率，提出变更工程项目的单价或总价，报发包人确认后调整。 4)已标价工程量清单中没有适用也没有类似于变更工程项目，且工程造价管理机构发布的信息价格缺价的，由承包人根据变更工 程资料、计量规则、计价办法和通过市场调查等取得的有合法依据的市场价格提出变更工程项目的单价或总价，报发包人确认后调整。 措施项目费的调整。工程变更引起措施项目发生变化的，承包人提出调整措施项目费的，应事先将拟实施的方案提交发包人确认，并详细说明与原方案措施项目相比的变化情况。拟实施的方案经发承包双方确认后执行。并应按照下列规定调整措施项目费： 1)安全文明施工费，按照实际发生变化的措施项目调整，不得浮动。 2)采用单价计算的措施项目费，按照实际发生变化5 / 24 的措施项目按前述分部 分项工程费的调整方法确定单价。 3)按总价计算的措施项目费，除安全文明施工费外，按照实际发生变化的措施项目调整，但应考虑承包人报价浮动因素，即调整金额按照实际调整金额乘以按照公式或公式得出的承包人报价浮动率计算。 如果承包人未事先将拟实施的方案提交给发包人确认，则视为工程变更不引起措施项目费的调整或承包人放弃调整措施项目费的权利。 删减工程或工作的补偿。如果发包人提出的工程变更，非因承包人原因删减了合同中的某项原定工作或工程，致使承包人发生的费用或得到的收益不能被包括在其 他已支付或应支付的项目中，也未被包含在任何替代的工作或工程中，则承包人有权提出并得到合理的费用及利润补偿。 项目特征描述不符 1项目特征描述 项目的特征描述是确定综合单价的重要依据之一，承包人在投标报价时应依据发包人提供的招标工程量清单中的项目特征描述，确定其清单项目的综合单价。发包人在招标工程量清单中对项目特征的描述，应被认为是准确的和全面的，并且与实际施工要求相符合。承包人应按照发包人提供的招标工程量清单，根据其项目特征描述的内容及有关要求实施合同工程，直到其被改变 为止。 6 / 24 2合同价款的调整方法 承包人应按照发包人提供的设计图纸实施合同工程，若在合同履行期间，出现设计图纸与招标工程量清单任一项目的特征描述不符，且该变化引起该项目的工程造价增减变化的，发承包双方应当按照实际施工的项目特征，重新确定相应工程量清单项目的综合单价，调整合同价款。 招标工程量清单缺项 1清单缺项漏项的责任 招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。因此，招标工程量清单是否准确和完整，其责任应当由提供工程量 清单的发包人负责，作为投标人的承包人不应承担因工程量清单的缺项、漏项以及计算错误带来的风险与损失。 2合同价款的调整方法 分部分项工程费的调整。施工合同履行期间，由于招标工程量清单中分部分项工程出现缺项漏项，造成新增工程清单项目的，应按照工程变更事件中关于分部分项工程费的调整方法，调整合同价款。 措施项目费的调整。由于招标工程量清单中分部分项工程出现缺项漏项，引起措施项目发生变化的，应当按照工程变更事件中关于措施项目费的调整方法，在承包人提交的实施方案被发包人批准后，调 整合同价款；由于招标工程7 / 24 量清单中措施项目缺项，承包人应将新增措施项目实施方案提交发包人批准后，按照工程变更事件中的有关规定调整合同价款。 工程量偏差 1工程量偏差的概念 工程量偏差是指承包人根据发包人提供的图纸进行施工，按照现行国家计量规范规定的工程量计算规则，计算得到的完成合同工程项目应予计量的工程量与相应的招标工程量清单项目列出的工程量之间出现的量差。 2合同价款的调整方法 施工合同履行期间，若应予计算的实际工程量与招标工程量清单列出的工程 量出现偏差，或者因工程变更等非承包人原因导致工程量偏差，该偏差对工程量清单项目的综合单价将产生影响，是否调整综合单价以及如何调整，发承包双方应当在施工合同中约定。如果合同中没有约定或约定不明的，可以按以下原则办理： 综合单价的调整原则。当应予计算的实际工程量与招标工程量清单出现偏差超过 15时，对综合单价的调整原则为：当工程量增加 15以上时，其增加部分的工程量的综合单价应予调低；当工程量减少 15以上时，减少后剩余部分的工程量的综合单价应予调高。至于具体的调整方法，则应由双方当事人在合同专用条 款中约定。 8 / 24 措施项目费的调整。当应予计算的实际工程量与招标工程量清单出现偏差超过 15，且该变化引起措施项目相应发生变化，如该措施项目是按系数或单一总价方式计价的，对措施项目费的调整原则为：工程量增加的，措施项目费调增；工程量减少的，措施项目费调减。至于具体的调整方法，则应由双方当事人在合同专用条款中约定。 计日工 1计日工费用的产生 发包人通知承包人以计日工方式实施的零星工作，承包人应予执行。采用计日工计价的任何一项变 更工作，承包人应在该项变更 的实施过程中，按合同约定提交以下报表和有关凭证送发包人复核： 工作名称、内容和数量。 投入该工作所有人员的姓名、工种、级别和耗用工时。 投入该工作的材料名称、类别和数量。 投入该工作的施工设备型号、台数和耗用台时。 发包人要求提交的其他资料和凭证。 2计日工费用的确认和支付 任一计日工项目实施结束。承包人应按照确认的计日工现场签证报告核实该类项目的工程数量，并根据核实的工程数量和承包人已标价工程量清单中的计日工单价计算，9 / 24 提 出应付价款；已标价工程量清单中没有该类计日工单价的，由发承包双方按工程变更的有关规定商定计日工单价计算。 每个支付期末，承包人应与进度款同期向发包人提交本期间所有计日工记录的签证汇总表，以说明本期间自己认为有权得到的计日工金额，调整合同价款，列入进度款支付。 三、物价变化类合同价款调整事项 物价波动 施工合同履行期间，因人工、材料、工程设备和施工机械台班等价格波动影响合同价款时，发承包双方可以根据合同约定的调整方法，对合同价款进行调整。因物价波动引起的合同价款 调整方法有两种：一种是采用价格指数调整价格差额，另一种是采用造价信息调整价格差额。承包人采购材料和工程设备的，应在合同中约定主要材料、工程设备价格变化的范围或幅度，如没有约定，则材料、工程设备单价变化超过 5，超过部分的价格按上述两种方法之一进行调整。 1采用价格指数调整价格差额 采用价格指数调整价格差额的方法，主要适用于施工中所用的材料品种较少，但每种材料使用量较大的土木工程，如公路、水坝等。 10 / 24 价格调整公式。 在计算调整差额时得不到现行价格指数的，可暂用上 一次价格指数计算，并在以后的付款中再按实际价格指数进行调整。 权重的调整。按变更范围和内容所约定的变更，导致原定合同中的权重不合理时，由承包人和发包人协商后进行调整。 工期延误后的价格调整。由于发包人原因导致工期延误的，则对于计划进度日期后续施工的工程，在使用价格调整公式时，应采用计划进度日期与实际进度日期的两个价格指数中较高者作为现行价格指数。 由于承包人原因导致工期延误的，则对于计划进度日期后续施工的工程，在使用价格调整公式时，应采用计划进度日期与实际进度日期的两个价格 指数中较低者作为现行价格指数。 2采用造价信息调整价格差额 采用造价信息调整价格差额的方法，主要适用于使用的材料品种较多，相对而言每种材料使用量较小的房屋建筑与装饰工程。 施工合同履行期间，因人工、材料、工程设备和施工机械台班价格波动影响合同价格时，人工、施工机械使用费按照国家或省、自治区、直辖市建设行政管理部门、行业11 / 24 建设管理部门或其授权的工程造价管理机构发布的人工成本信息、施工机械台班单价或施工机具使用费系数进行调整；需要进行价格调整的材料，其单价和采购数应由发包人复 核，发包人确认需调整的材料单价及数量，作为调整合同价款差额的依据。 人工单价的调整。人工单价发生变化时，发承包双方应按省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构发布的人工成本文件调整合同价款。 材料和工程设备价格的调整。材料、工程设备价格变化的价款调整，按照承包人提供主要材料和工程设备一览表，根据发承包双方约定的风险范围，按以下规定进行调整。 1)如果承包人投标报价中材料单价低于基准单价，工程施工期问材料单价涨幅以基准单价为基础超过合同约定的风险幅度值时，或材料单价 跌幅以投标报价为基础超过合同约定的风险幅度值时，其超过部分按实调整。 2)如果承包人投标报价中材料单价高于基准单价，工程施工期间材料单价跌幅以基准单价为基础超过合同约定的风险幅度值时，或材料单价涨幅以投标报价为基础超过合同约定的风险幅度值时，其超过部分按实调整。 3)如果承包人投标报价中材料单价等于基准单价，工程施工期间材料单价涨、跌幅以基准单价为基础超过合同约定的风险幅度值时，其超过部分按实调整。 12 / 24 4)承包人应当在采购材料前将采购数量和新的材料单价报发包人核对，确认用于 本合同工程时，发包人应当确认采购材料的数量和单价。发包人在收到承包人报送的确认资料后 3 个工作日不予答复的，视为已经认可，作为调整合同价款的依据。如果承包人未报经发包人核对即自行采购材料，再报发包人确认调整合同价款的，如发包人不同意，则不作调整。 第七章 建设工程招投标与合同价款的确定 第一节 建设工程招标 一、招标投标概念 招标投标是商品经济中的一种竞争方式，通常适用于大宗交易。它的特点是由唯一的 买主设定标的，招请若干个卖主通过秘密报价进行竞争，从中选择优胜者与之达成交易协议，随后按协议实现标的。 建设项目招标投标是国际上广泛采用的业主择优选择工程承包商的主要交易方式。招标的目的是为计划兴建的工程项目选择适当的承包商，将全部工程或其中某一部分工作委托这个承包商负责完成。承包商则通过投标竞争，决定自己的生产任务和销售对象，也就是使产品得到社会的承认，从而完成生产计划并实现盈利计划。为此承包商必须具备一定的条件，才有可能在投标竞争中获胜，为业主所选中。这些条件主要是一定的技术、经济实力和管理 经验，足能胜13 / 24 任承包的任务、效益高、价格合理以及信誉良好。 建设项目招标投标制是在市场经济条件下产生的，因而必然受竞争机制、供求机制、价格机制的制约。招标投标意在鼓励竞争，防止垄断。 二、建设工程招标的范围 招标投标法规定，在中华人民共和国境内，下列工程建设项 目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标： 大型基础设施、公用事业等社会公共利益、公共安全的项目； 全部或者部分使用国家资金或者国 家融资的项目； 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 建设项目的勘察、设计，采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的，经项目主管部门批准，可以不进行招标。 任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。 具体招标范围的界定，按照各省、自治区、直辖市有关部门的规定执行。 三、建设工程招标的分类 建设工程招标内容如图 7-1 所示 14 / 24 图 7-1 建设工程招标内容 建设项目 总承包招标，又叫建设项目全过程招标，在国外称之为“交钥匙工程”招标，它是指从项目建议书开始，包括可行性研究报告、勘察设计、设备材料询价与采购、工程施工、生产准备、投料试车，直至竣工投产、交付使用过程实行招标。总承包商根据业主所提出的建设项目要求，对项目建议书、可行性研究、勘察设计、设备询价选购、材料订货、工程施工、职工培训、试生产、竣工投产等实行全面报价投标。 工程勘察设计招标，是指业主就拟建工程的勘察和设计任务以法定方式吸引勘察单位或设计单位参加竞争，经业主审查获得投标资格的勘察、设计单位，按 照招标文件的要求，在规定时间内向招标单位填报投标书，业主从中择优确定承包商完成工程勘察或设计任务。 工程施工招投标是业主针对工程施工阶段的内容进行的招标，根据工程施工范围的大小及专业不同，可分为全部工程招标、单项工程招标和专业工程招标等。 建设监理招标，是业主通过招标选择监理承包商的行为。 货物，是指与工程建设项目有关的重要设备、材料。货物招标，是业主针对设备、材料供应及设备安装调试等工作进行的招标。 15 / 24 四、招标方式 建设工程的招标方式分为公开招标和 邀请招标两种。依法可以不进行施工招标的建设项目，经过批准后可以不通过招标的方式直接将建设项目授予选定承包商。 公开招标 公开招标，是指业主以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织投标。 依法应当公开招标的建设项目，必须进行公开招标。公开招标的招标公告，应当在国家指定的报刊和信息网络上发布。 邀请招标 邀请招标，是指业主以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。 依法可以采用邀请招标的建设项目，必须经过批准后方可进行邀请招标。 业主应当向三家以上具备承担施工招标项目的能力、资信良好的特定的法人或其他组织发出投标邀请书。 五、招标工作的组织方式 招标工作的组织方式有两种。一种是业主自行组织，另一种是招标代理机构组织。业主具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。不具备的，应当委托招标代理机构办理招标事宜。 16 / 24 从事工程建设项目招标代理业务的招标代理机构，其资格由国务院或者省、自治区、直辖市人民政府的建设行政主管部门认定。 招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或 者其他利益关系。 六、招标文件的组成与内容 建设工程招标文件，既是承包商编制投标文件的依据，也是与将来中标的承包商签订工程承包合同的基础，招标文件中提出的各项要求，对整个招标工作乃至承包双方都有约束力。建设工程招投标的不 同分为许多不同阶段，每个阶段招标文件编制内容及要求不尽相同。本教材仅对建设项目工程施工和工程建设项目货物招标文件的组成与内容做主要介绍。 建设工程施工招标文件的组成与内容 投标须知 主要包括的内容有：前附表；总则；工程 概况；招标范围及基本要求情况；招标文件的解释、修改、答疑等有关内容；对投标文件的组成、投标报价、递交、修改、撤回等有关内容的要求；标底的编制方法和要求；评标机构的组成和要求；开标的程序、有效性界定及其他有关要求；评标、定标的有关要求和方法；授予合同的有关程序和要求；其他需要说明的有关内容。对于资格后审的招标项目，还要对资17 / 24 格审查所需提交的资料提出具体的要求。 合同主要条款 主要包括的内容有：所采用的合同文本；质量要求；工期的确定及顺延要求；安全要求；合同价款与支付办法；材料设备的采购 与供应；工程变更的价款确定方法和有关要求；竣工验收与结算的有关要求；违约、索赔、争议的有关处理办法；其他需要说明的有关条款。 投标文件格式 对投标文件的有关内容的格式做出具体规定。 工程量清单 采用工程量清单招标的，应当提供详细的工程量清单。建设工程工程量清单计价规范规定：工程量清单由分部分项工程量清单、 工程招投标考核题 一、单选题 1.根据工程建设项目招标范围和规模标准规定的规定 ,属于工程建设项目招标范围的工 程建设项目 ,勘察、设计、监理等服务的采购 ,单项合同估算价在人民币以上的 ,必须进行招标。 万元 万元 万元 万元 2.“评标价”是指。 18 / 24 A.标底价格 B.中标的合同价格 C.投标书中标明的报价 D.以价格为单位对各投标书优劣进行比较的量化值 3.下列各项中 ,不属于工程建设施工招标应具备的前提条件。 A.建设用地征用完毕 ,施工图纸完成 B.概算已经批准 ,建设项目已正式列入 计划 C.招标文件已经编制好 D.建设资金、建材、设备来源已经落实 4.一般情况下 ,应当由招标人完成。 A.确定中标人 B.评标情况说明 C.对各个合格投标书的评价 D.推荐合格的中标候选人 5.招标人在中标通知书中写明的中标合同价应是。 A.初步设计编制的概算价 B.施工图设计编制的预算价 C.投标书中标明的报价 D.评标委员会算出的评标价 6.施工招标文件的内容一般不包括。 A.工程量清单 B.资格预审条件 19 / 24 C.合同条件 D.投标须知 7.甲、乙、丙三家单位组成联合体投标 ,约定权利义务的承担比例为 3:3:4,履行过程中乙破产 ,招标人要求甲承担原本由乙承担的价值 700 万元的债务。则。 A.因为有内部关系的约定 ,甲可以不承担这部分债务 B.甲不得拒绝招标人的要求 ,只能自己承担这部分债务 C.甲可以只承担 300 万元的债务 ,另外 400 万元可以建议招标人要求丙承担 D.甲不得拒绝招标人的要求 ,但在履行 后可向丙追偿 400 万元 8.某省高速公路扩建工程 ,有甲、乙、丙、丁、戊五家单位参与投标 ,根据招标投标法的有关规定 ,下列说法正确的是。 A.招标人有可能直接决定中标单位 B.开标时由不同的投标人拆封自己的标书 C.开标应由招标人主持 D.开标时发现乙的投标文件没有密封 ,但若有三家投标单位同意 ,则该投标文件有效 9.关于共同投标协议 ,下列说法错误的是。 A.共同投标协议属于合同关系 20 / 24 B.共同投标协议必须 详细、明确 ,以免日后发生争议 C.共同协议不应同投标文件一并提交招标人 D.联合体内部各方通过共同投标协议 ,明确约定各方在中标后要承担的工作和责任 10.下列关于连带责任的叙述中 ,说法错误的是。 A.债权人可以向任何一个或者多个债务人请求履行债务 B.负有连带责任债务人可以以债务人之间对债务分担比例有约定来拒绝履行债务 C.负有连带责任债务人中一人或者多人履行了全部债务后 ,其他连带债务人对债权人的履行义务即行解除 D.对负有连 带责任债务人 ,根据其内部约定 ,债务人清偿债务超过其应承当份额的 ,有权向其他连带债务人追偿 11.下列选项中 ,属于投标人与招标人之间串通投标行为的是。 A.甲、乙、丙、丁四家单位参加竞标 ,在竞标过程中均高价投标 B.甲、乙、丙、丁四家单位参加竞标 ,在竞标前四家单位先进行内部竞价 ,选定丙为中标人后 ,再参加投标 C.甲、乙、丙、丁四家单位参加竞标 ,招标人向甲单位泄漏了标底 21 / 24 D.甲、乙、丙、丁四家单位参加竞标 ,乙单位为中标向招标人某国税局的局党委 书记行贿 12.对于中标通知书的法律效力下列说法正确的是。 A.中标通知书就是正式的合同 B.中标通知书属于要约邀请 C.中标通知书属于要约 D.中标通知书属于承诺 13.在下列费用中 ,属于建筑安装工程间接费的是。 A.施工单位搭设的临时设施费 B.危险作业意外伤害保险费 C.劳动保障费 D.已完工程和设备保护费 14.按我国现行建筑安装工程费用项目组成 的规定 ,建筑安装工程费用的组成为。 A.