民主决策：作出最佳的选择_2

1 / 9 民主决策：作出最佳的选择 莲山课 件 k 民主决策：作出最佳的选择 教学目标 1、知识目标：了解公民参与民主决策的渠道；了解公民参与民主决策的重要性 2、能力目标：学会理论知识和实际材料结合起来，培养学生理论联系实际的能力。培养学生的分析和批判能力，逐步增强和提高政治参与的责任感和实际本领，提高自主学习、合作学习的能力。 3、情感目标：珍惜自己享有的民主权利，增强主人翁责任感。关心祖国的前途和命运，增强热爱祖国的情感。引导学生主动参与探究，培养团结合作的精神。 教学重点： 公民参与民主决策的渠道 教学难点：社会听证制度 教学设计 导入新课 【情景导入】为何需要民主决策？ 事件回放 2002 年，我国首次国家级价格听证会 部分旅客列车实行政府指导价方案听证会拉开了序幕。这可以说是中国民主2 / 9 化进程中的一起标志性事件。 事件起因 2001 年春运期间，河北律师乔占祥购买了石家庄至磁县、石家庄至邯郸的火车票，票价比平时分别多了 5 元及 4 元，他认为春运火车票涨价没有根据价格法的规定召开听证会，侵犯其合法权益，对此向铁道部提出行政复议，铁道部复议后对其发出维持 票价上浮的通知，乔占祥不服，把铁道部告上了法庭，最后以败诉告终。 事件解读 该案的意义不在于谁输谁赢，而在于价格听证制度被广泛关注，并由此引发价格听证的 “ 多米诺骨牌效应 ” ，其他一些产品的定价问题由此受到公众的质疑。从政治的角度来看，这一纠纷的背后，实质上是两种不同决策理念的冲突：即精英决策和民主决策的冲突。 新课教学 （一）、两种不同的决策方式 看课件漫画：图中 A 是精英决策 自上而下的决策， B 是民主决策 自下而上的决策。通过对比，试对精英决策做出评价：有什么长处？有什么不足？ 学生讨论回答 （共同探究：精英决策的利与弊？） 归纳点拨：精英决策：效率较高；专业理性一是信息不对称：政府掌握的信息不完整从而导致决策失误；二是政府也可能3 / 9 是 “ 经济人 ” ：从部门利益或地方利益进行决策。 结论：所以 “ 理性 ” 的精英却极有可能作出 “ 非理性 ” 的决策！ 共同探究：决策失误之害？ XX 年是中国的审计风暴年，国家审计署审计长李金华披露，国家电力公司原领导班子因决策失误，造成亿元重大损失，同时还有 45 亿元的国有资产流失。对此，李金华愤言： “ 有些决策失误比贪污腐败更可怕！ ” 世界银行估计， “ 七五 ” 到 “ 九五 ” 期间，我 国投资决策失误率在 30左右，资金损失约在 4000 亿 -5000 亿元。 共同探究：如何防止决策失误？ 保护？毁坏 !XX 年 3 月，圆明园一个铺设防渗膜的工程引起社会各方的强烈关注。国家环保总局紧急叫停这一工程，并就这一问题举行听证会。 启发：防止决策失误的有效途径就是允许公众参与决策。 （二）、公民间接参与决策的方式 上一框题讲到，我国公民有参与民主选举的权利。公民参与民主选举，实际上是间接参与决策。 典例：人民代表大会制度：人民 人大代表 决策。 请同学们思考这种决策方式利弊？ 同学们思 考回答 4 / 9 点拨：一方面，公民通过民主选举间接参与决策，这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。另一方面，这种决策方式也可能存在缺陷：选民通过代表来表达意愿，有可能出现对选民意愿的片面反映甚至是扭曲。 为此，国家为公民开辟了许多直接参与决策的渠道。 1、公民间接参与决策的方式 （ 1）、公民直接参与决策的方式之一：社情民意反映制度 含义生活点击适用范围具体方式依据或意义 公民向决策机关反映意见，提出建议地方：东莞 “ 禁电令 ”的出台过程 中央：我给总理献一策 除涉及国家秘密以外的所有事项 电话、信函、传真、电子邮件、 BBS 论坛、新闻媒体 依据：信息是决策的基础，民意是正确决策最重要的信息资源。 意义：拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提。 （ 2）公民直接参与决策的方式之二：专家咨询制度 含义生活点击适用范围具体方式依据或意义 专家学者利用自己的专长参与民主决策地方：东莞城市规划专家论坛 中央：国家能源专家咨询委员会专业性、技术性较强的重大5 / 9 事项 专家论证会、专家座谈会 意义：听取专家意见，集中学者智慧，有利于提高决策的科学性。 （ 3）、公民直接参与决策的方式之三：社会公示制度 含义生活点击适用范围具体方式依据或意义 决策机关将涉及公共利益的决策进行公示 地方：东莞公布城管行政处罚程序 中央： XX 年的国务院第 1 号公报 涉及公众利益的各项决策 政府公报、政府网站、新闻发言人、新闻发布会 依据：公民享有对涉及公众利益的决策的知情权，是公民参与民主决策的前提和基础。 意义：将这一类决策进行公示，能提高决策透明度和公众参与度。 （ 4）、公民直接参与决策的方式之四：社会听证制度 含义生活点击适用范围具体方式依据或意义 决策机 关将涉及公共利益的重大决策听证地方：东莞城巴票价听证会 中央：降低手机漫游费听证会 涉及公众利益的重大决策 听证会 6 / 9 意义：听证于民，可以完善决策。听证于民的目的，就是为了决策利民。 （三）、共历决策过程，共享决策成果 【情景体验】举办一次模拟听证会 模拟听证会 背景为增强收费管理的透明度，东莞市物价局召开东莞市中小学 “ 一费制 ” 收费标准听证会。 程序 【情景回归】公民参与民主决策的重要意义 共同探究：总结前面所学可知，民主决策是决策者和公民的互动过程，这一互动 对决策者和公民分别有何重要意义？ 对决策者的意义： 有助于决策者了解民情，反映民意，集中民智，珍惜民力，做到决策利民； 有助于决策者把人民的根本利益作为决策的出发点和立足点，实现科学决策。 对公民的意义： 有助于促进公民对于决策的理解，提高落实决策的自觉性，推动决策的实施； 有利于提高公民参与公共事务的热情，锻炼参与决策的能力，增强政治责任感。 7 / 9 探究活动：某大厦居民，集体向消协投诉该大厦物业公司不合理收费。消协法律专业人员认为，物业收费涉及众多业主的利益，应该召开价格听证会。物业负责人 认为，他们收取的物业管理费是经过物价部门核准的，没有超出核准的收费范围。 基于上述情况，该市物价部门设计了一个价格听证会方案。如下： 听证会主持人：该市物价局分管局长，阐述本次听证会的主题。 听证会申请人：该市物价局主管科长，介绍物业收费方案。 物业公司指定的业主代表：对方案的合理性、可行性和公平性提出质询。 相关法律专家：从法律的角度阐述对该方案的看法。 你认为该价格听证会方案有哪些不合理之处？你的改进建议及理由是什么？ 该价格听证会方案的不合理处修正建议及理由 听证会申请人不应是该市物价 局。申请人应是物业公司，应由物业公司代表介绍物业收费方案，听证会主持人不能代替听证会申请人。 业主代表不应由物业公司指定。业主代表应由业主选举产生，因为听证会涉及广大业主的切身利益。 公开性和透明度不够。应邀请人大代表和媒体参加，以加强8 / 9 民主监督，增加听证会的公开性和透明度，确保听证会的科学性和可信度。 课堂小结： 作业设计： 【情景提升】对公民参与决策现状的反思 “ 听证会 ” 变成了 “ 涨价会 ” ？ 一段时间以来，公众有关听证会 “ 变味 ” 的呼声不绝于耳。一些关系百姓生计的价格听证会实际上走了 形式，不少听证会呈现出一种凡 “ 听 ” 必涨、势不可挡的势头，听证会 “ 变味 ” 成了 “ 涨价会 ” 。 课后思考： 你认为为什么会出现这一