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转变中发展推进河南邮政“十二五”发展战略的实践与思考认清形势 抢抓机遇谱写河南邮政发展的新篇章 推进河南邮政“十二五”发展战略的实践与思考之一制定科学的发展战略，最重要的前提就是要全面分析和认识当前的形势，而要实施好这一发展战略，则必须正确把握并充分利用好面临的各种机遇。党的十七届五中全会在深入分析国际国内形势的基础上，作出了“我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期”的科学判断。在全面完成“十一五”发展目标、邮政体制改革基本到位、发展中国特色邮政事业的关键时期，如何正确认识机遇，牢牢把握和用好机遇，推动河南邮政新一轮又好又快发展，全面实现河南邮政“十二五”发展战略目标，成为摆在全体河南邮政人尤其是各级邮政领导干部面前的一个重大课题。一、机遇是推动经济社会发展的重要因素什么是机遇？机遇是事物发展到一定时期所累积叠加的、推动实践飞跃的各种因素的总和。在事物发展过程中，只有当外部的客观条件与人的主观努力相结合，“机遇”才能真正成为机遇。历史一再证明，无论一个国家、一个地区，还是一个企业和个人，谁能够抓住用好机遇、大力创造机遇、成功驾驭机遇，谁就能掌握主动、占据优势、赢得未来，实现跨越发展、升级蝶变。二十世纪八九十年代，被称为亚洲“四小龙”的中国香港、中国台湾、韩国、新加坡，正是抓住了发达国家产业结构调整的机遇，充分利用自身低劳动力成本的比较优势，创造了经济腾飞的奇迹。深圳正是抓住了改革开放的机遇，成为中国特色社会主义市场经济的“试验田”，从一个一穷二白的渔村小镇发展成为现代化的国际大都市。阿里巴巴公司正是及时捕捉并积极利用了全球电子商务业发展的机遇，先后推出个人网上交易平台淘宝网，创建独立的第三方支付平台支付宝，和全球最大的门户网站雅虎达成了战略合作，成为中国最大的互联网公司和世界第二大网络公司，阿里巴巴创始人、首席执行官马云也被著名的“世界经济论坛”选为“未来领袖”。由此可见，抓住机遇，就能够形成并扩大优势，实现快速发展，走在时代前列；而失去机遇，就会失去发展的机会，甚至丧失原有的发展优势。当前，河南邮政正面临着新的形势，也面临着新的机遇，如何认清形势，抓住机遇，发挥优势，把重要机遇期切实转化为黄金发展期，在服务经济社会发展中实现更大作为，显得尤为重要和迫切。二、河南邮政的发展历程就是不断把握和利用好机遇的过程独立运营十二年来，在中国邮政集团公司和省委、省政府的正确领导下，河南邮政事业取得了令行业内外瞩目的发展成就。截至2010年底，全省邮政系统总收入突破74亿元，较1998年底邮电分营时翻了近三番，收入绝对值在全国同行排名由第13位提高到第4位，年均增幅达18.12%。尤其是“十一五”时期，我们在圆满完成各项改革任务的同时，提前一年实现了三年发展奋斗目标，规模效益显著提高，综合实力明显增强，员工队伍素质和邮政品牌形象大大提升，被外界评价为“一样的邮政，不一样的河南；一样的河南，不一样的邮政”。在这一系列数字和成绩的背后，是省邮政公司党组一次次对机遇的准确把握、成功驾驭和有效利用。我们抓住每一阶段邮政改革的机遇，坚持以改革促发展，理顺了管理体制，建立了与市场经济相适应的经营机制，推动了河南邮政持续快速健康发展。我们抓住1998年底邮电分营体制改革这一划时代的历史机遇，开启了河南邮政独立运营、走向市场的新局面。我们抓住国有大中型企业深化改革的机遇，积极实施人事、用工、分配三项制度改革和条块结合的专业化经营，建立起了贴近市场、反应灵敏、集约高效的管理体制和经营机制，大大解放了邮政生产力，推动了河南邮政的快速高效发展，也为邮政金融、速递物流的分业经营奠定了坚实基础。我们抓住政企分开的改革机遇，组建了河南省邮政管理局、河南省邮政公司，建立了政府依法监管、企业自主运营的邮政新体制。我们牢牢把握邮政金融体制改革、速递物流专业化经营改革等机遇，迅速完成了邮储银行和速递物流公司的组建，实现了分业经营、分账核算，使三大板块既能按照各自规律发展，又相互支持、形成合力，保持了持续快速发展的良好态势。我们抓住党和国家高度重视“三农”工作和建设社会主义新农村的机遇，立足河南农业大省的实际，充分发挥邮政品牌和网络优势，积极打造农村邮政综合服务平台，不断拓展农村邮政市场。自独立运营以来，我们抓住党中央、国务院和省委、省政府高度重视“三农”工作的机遇，特别是2005年以来连续6年中央和省委一号文件对邮政服务“三农”工作提出明确要求的政策机遇，积极切入服务“三农”领域，从农作物种子邮寄开始，逐步延伸至农资、商品连锁配送，使河南邮政成为农村流通体系中的一支重要力量，不仅有效解决了农村消费中存在的“不放心、不方便、不实惠”问题，维护了农民利益，也使农村邮政物流业务成为河南邮政发展新的增长点。我们抓住中央推进基本公共服务均等化、建立健全基本公共服务体系的机遇，加快村邮站、连锁超市建设，创建邮政万亩示范方，积极打造农村邮政综合服务平台，形成了日趋完善的邮政服务“三农”体系，奠定了邮政在服务“三农”中的重要地位，赢得了各级党委政府的充分肯定，受到了广大农民朋友的普遍欢迎。我们抓住国家历次对金融政策调整的机遇，大力发展邮政金融业务，使之始终保持了持续快速高效的发展态势，成为河南邮政的重要支柱业务。独立运营之初，我们及时抓住国家整顿金融市场、取缔不规范的非银行金融机构以及国有商业银行在农村撤并网点的时机，强力推进邮政储蓄业务发展，迅速做大规模，在农村金融市场占据了主导地位，同时也为邮政发展奠定了坚实的经济基础。从2003年开始，我们抓住人民银行对邮储资金运用政策进行调整的机遇，及时规范邮储经营，优化专业队伍，调整业务结构，提高了发展效益。在组建邮储银行过程中，我们把企业一批最优良的资产和优秀干部充实到邮储银行，为邮储银行迅速转型、开拓商业化银行运营之路提供了支持和保障。我们抓住国家鼓励保险业发展的政策机遇，大力发展代理保险业务，成立省、市、县三级邮政代理保险机构，借助邮政品牌和网点优势，与各大保险公司开展合作，使邮政代理保险迅速发展成为河南邮政第二大支柱业务，保费规模、业务收入连续多年位居全国邮政同行第一位，市场占有率连续7年居河南省银邮渠道首位。我们抓住省委、省政府推进河南由文化资源大省向文化强省跨越的战略机遇，积极发挥行业优势，深度挖掘中原文化旅游资源，大力发展邮政文化创意产业，促进了邮政传统业务的转型升级。我们抓住地方政府大力宣传推广文化旅游资源的有利时机，积极向国家邮政部门申请发行河南题材邮票，成功打造了一张张厚重的“河南名片”，展示了河南历史文化的风采和魅力，宣传了河南形象。我们抓住各地宣传推介城市形象、加快招商引资的机遇，联合地方政府举办邮票首发式、集邮展览等活动，积极切入地方节会经济，开创了“邮票搭台、文化擂鼓、经贸唱戏”的发展模式，催生了独具特色的“邮票首发式经济”现象，促进了地方经济发展，也带动了邮政自身的快速发展。我们抓住洛阳提升城市形象和文化软实力的战略需要，成功促成了2009世界集邮展览在洛阳举办，使之成为世界邮展史上参展成员数量最多、参观人数最多、水平最高、效益最好的一次盛会。借助这一机遇，不仅使洛阳乃至整个河南的国际知名度得到大大提高，也使河南邮政的品牌影响力和美誉度得到了空前提升。我们多次抓住国家对邮政基础设施建设高度重视并给予多项政策支持的机遇，加快邮政生产办公场地和邮政网点建设改造步伐，不断夯实邮政发展的基础，有力提升了河南邮政发展能力和实力。我们多次抓住国家重视基础设施建设和建筑市场价格相对偏低的市场机遇，加快市、县邮政综合生产楼、农村支局所和邮政网点建设改造工作，使河南邮政的生产办公条件和整体形象得到极大改善和提升。我们抓住国家六部委联合出台关于邮政报刊亭、信报箱建设文件的机遇，积极争取地方政府支持，强力推进邮政报刊亭和信报箱建设，树立了邮政形象。我们抓住省委省政府把村邮站、空白乡镇局所建设列入2010年度十项民生工程的机遇，积极推进农村邮政综合服务平台建设，进一步提升了邮政服务“三农”的能力和水平。在抓好邮政生产办公场地建设的同时，我们还通过团购等多种形式帮助员工解决住房困难，大大改善了广大员工的生活条件，增加了员工的财产性收入，也进一步增强了企业的和谐氛围和凝聚力。实践证明，在河南邮政改革发展的过程中，正是由于省邮政公司党组准确把握了机遇，科学作出了决策，才使河南邮政始终沿着正确的发展方向不断前进，始终走在时代发展的前列。三、河南邮政正面临着新的发展机遇“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，同时也是邮政部门基本完成体制改革、发展动能加速释放、发展方式加快转变、由传统邮政向现代化邮政转型的重要战略机遇期。在新的形势下，我们既面临着新的挑战，更面临着难得的发展机遇。（一）机遇来自于国家长期向好的宏观经济形势国家“十二五”规划纲要对未来五年我国经济社会发展作出了全面部署。我国经济将继续保持平稳较快发展，国内生产总值年均增长7%。国家将继续坚持扩大内需战略，进一步释放城乡居民消费潜力；加快社会主义新农村建设，同步推进工业化、城镇化和农业现代化；加快服务业发展，把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点；加快发展文化产业，推动文化产业成为国民经济支柱性产业；推进基本公共服务均等化，提升基本公共服务水平；全面提高信息化水平，积极发展电子商务邮政作为社会公用服务企业，与国民经济发展紧密相连，国家长期向好的宏观经济形势以及出台的一系列战略举措都为邮政加快发展提供了良好的外部环境和条件。为此，我们要紧紧把握当前的利好政策，抓住有利时机，加快社会综合服务平台建设，大力发展现代物流、邮政金融业务，进一步做好服务“三农”、服务中小企业、服务文化旅游产业等工作，提升服务经济社会发展的能力。（二）机遇来自于党和政府对邮政事业的重视与支持党和国家历来对邮政事业高度重视。胡锦涛总书记两次对邮政工作作出重要指示，2008年2月胡锦涛总书记在视察南宁市邮件处理中心时指出“邮政事业关系到千家万户，关系到人民群众的切身利益。我们要更好地发展邮政事业，为人民群众提供优质的邮政服务”；2011年3月“两会”期间，胡锦涛总书记在接见全国人大代表、江苏省泰兴市邮政局江平路支局局长何健忠时，称赞邮政“真正地为农民服务”，并希望邮政把这项工作做得更好。张德江副总理多次对邮政工作作出重要批示，并提出了“发展中国特色邮政事业”的更高要求。河南历任省委、省政府主要领导都多次对河南邮政工作作出重要批示，省委书记卢展工多次对河南邮政创建万亩示范方、服务“三农”工作给予高度评价。国务院和河南省政府分别下发文件支持农村邮政物流发展。2010年3月，河南省政府与中国邮政集团公司签署战略合作协议，全力支持河南邮政建设发展。省直有关部门、地方各级党委政府也对邮政工作给予了极大的关注和支持。我们要将领导的重视和各级党委政府的支持转化为发展动力，在服务地方经济社会发展中实现自身发展壮大。（三）机遇来自于中原经济区建设战略的实施在2011年十一届全国人大四次会议上，国家将中原经济区建设纳入“十二五”发展规划纲要，标志着中原经济区正式上升至国家战略层面。中原经济区以郑州和与之毗邻城市为核心区、以全省18个省辖市为主体区、以联动发展的周边地区为合作区，其战略定位就是要建设全国“三化”协调发展示范区、全国重要的经济增长板块、全国综合交通枢纽和物流中心、华夏历史文明重要传承区，成为支撑中部崛起的重要区域。对于始终根植中原、服务地方的河南邮政而言，服务中原经济区建设，既是我们的政治责任和光荣使命，也是我们发挥优势、加快发展的历史机遇和内在要求。一是在推进“全国三化协调发展示范区”建设中发挥作用。在深化服务“三农”工作和加快村邮站、示范田、连锁超市等农村综合服务平台建设的同时，大力拓展城市邮政市场，打造城市综合服务平台，实现城乡邮政协调发展。二是在服务“全国重要的经济增长板块”发展中创新转型。加快推进函件、集邮等传统业务的转型升级，大力培育和发展邮政金融、电子商务等高效新兴业务，在行业内外寻求深度合作，建立互利共赢的发展联盟，不断扩大邮政发展优势。三是在切入“全国综合交通枢纽和物流中心”建设中抢占优势。整合品牌、网络等资源优势，提高邮政速递物流业务的核心竞争力，实现快速发展。四是在融入“华夏历史文明重要传承区”建设中打造品牌。积极创新思路，大力发展集邮文化礼品、函件传媒等业务，培育和打造更多中原文化宣传载体，持续做大邮政文化创意品牌。同时，我们还要认真分析并充分利用自身优势，积极切入中原经济区建设的各个领域，进一步推动各项邮政业务的快速发展，在服务中原经济区建设中实现更大作为，作出更大贡献。（四）机遇来自于“发展中国特色邮政事业”在2011年全国邮政工作会议上，中国邮政集团公司刘安东总经理提出中国邮政“十二五”时期的根本任务是“发展中国特色邮政事业”，这既是新形势下国家对邮政寄予的厚望和提出的更高要求，也是邮政加快发展、做强做大、实现传统邮政向现代邮政转型的必然选择。“中国特色邮政事业”的特色主要体现在：邮政承担着普遍服务和特殊服务的政治使命；邮政是向社会提供涵盖邮政、速递物流、金融等在内的综合服务的现代服务企业；邮政已经形成了多元化发展、多业态经营的发展特征和趋势。“发展中国特色邮政事业”在河南就是体现在走出一条立足于中原、发展于中原、兴盛于中原，三大板块和谐共赢发展，具有河南邮政特点的发展之路。一是充分利用好国家各项政策，切实履行好普遍服务和特殊服务义务。二是有效整合三大板块资源，充分发挥“三流合一”的优势，促进三大板块协调共赢发展，实现邮政整体利益的最大化。三是根据市场需求，积极拓展发展领域，创新业务种类，搭建社会综合服务平台，提高企业市场竞争力和服务经济社会发展的能力，提升邮政品牌价值。总之，我们要通过自身的实践、探索和创新，不断丰富“中国特色邮政事业”的深刻内涵，使河南邮政成为“发展中国特色邮政事业”的实践者、示范者和引领者。（五）机遇来自于河南邮政自身的基础和实力经过十二年的发展，河南邮政规模效益显著提高，综合实力明显增强，持续发展的后劲更加充足。企业体制机制进一步理顺，三大业务板块协调互动发展的格局基本形成，“三流合一”优势逐步显现；网络能力和信息化水平显著提升，邮政核心竞争力不断增强；培养、锻炼和储备了各类人才，干部职工队伍素质得到整体提升；邮政服务能力和水平不断提高，品牌形象得到极大提升。这些好的基础和优势都为河南邮政未来大发展积蓄了力量。机遇总是为有准备的人准备。因此，我们要正确看待机遇，切实增强危机意识、忧患意识，化挑战为动力，变危机为机遇，不断挖掘自身优势，努力拓展新的服务领域，探索新的发展道路，确立新的领先优势。四、抢抓机遇推动河南邮政新一轮又好又快发展省委书记卢展工指出：“我们一定要增强机遇意识，倍加珍惜机遇，牢牢抓住机遇，不断创造机遇，切实用好机遇，做到积极作为、主动作为、有所作为。”省长郭庚茂强调：“机遇稍纵即逝，机遇不会唾手可得，必须立足于争、立足于抢。”面对新形势、新机遇，如何才能抓住机遇、用好机遇，真正把机遇转化为推动河南邮政发展的现实条件和动力？首先，要准确发现机遇。要切实增强发现机遇的意识和能力，认清现阶段政治、经济、社会形势，把握发展方向，提高发现机遇的敏锐性。要善于以全面、超前的眼光审时度势，善于从纷繁复杂的内外部环境中洞察机遇，并以此为依据为各项工作提供指导。其次，要有效把握机遇。要准确分析内外部条件的变化趋势，并充分结合自身条件和能力，找准契合点，在最佳时机抓住机遇为我所用。要发挥主观能动性，增强抢抓机遇的意识，切实把对机遇的强烈需求变为抢机遇、抓机遇的实际行动。第三，要主动创造机遇。机遇不只需要发现和等待，更需要积极创造和发掘。要具备有准备的头脑、科学的方法、丰富的知识积累等，从内因方面夯实创造机遇的坚实基础，增强创造机遇的综合能力。要研究机遇的特点和出现的方式，积极创造条件，为我所用，从外因方面为创造机遇不断积累力量，实现由无到有、由量变到质变的飞跃。第四，要切实用好机遇。抢抓机遇是起点，用好机遇是过程，推动发展是目的。我们要努力用好每一个机遇，将机遇转化为推动邮政发展的强大动力，转化为实实在在的发展成果。要将机遇完全融入发展大局之中，善于分析利用机遇中包含的各种有利于发展的政策、商机，主动出击、统筹兼顾，整合内外部资源，做到顺时而动、乘势而上，让机遇尽早见到成效、化为优势。新的形势带来新的机遇，新的机遇孕育新的突破。在“十二五”发展的开局之年，在探索实践中国特色邮政事业的起步之年，全省邮政广大干部职工要紧紧围绕省邮政公司党组确定的战略部署，敏锐发现机遇、勇敢抢抓机遇、积极创造机遇、切实用好机遇，持续扩大河南邮政的发展优势，共同谱写河南邮政发展的新篇章。站位全局 着眼长远为发展中国特色邮政事业作出新贡献推进河南邮政“十二五”发展战略的实践与思考之二“十二五”时期是邮政加快转变发展方式、实现由传统邮政向现代化邮政转型的关键时期，也是发展中国特色邮政事业、实现新一轮又好又快发展的重要战略机遇期。站在新的历史起点上，省邮政公司党组认真分析形势，准确把握机遇，总结发展经验，科学制定“十二五”发展战略规划，这将对推动河南邮政科学发展产生积极而深远的影响。一、河南邮政“十二五”时期的战略指导思想河南邮政的战略指导思想是：坚持以科学发展为主题，以转变发展方式为主线；深化专业化经营，创新体制机制，提升发展的质量和效益；整合内外部资源，打造社会综合服务平台，提升服务经济社会发展能力；发挥“三流合一”优势，促进业务互动发展，实现三大板块和谐共赢，全面实现河南邮政“十二五”发展目标，为发展中国特色邮政事业和建设中原经济区作出新的贡献。（一）坚持以科学发展为主题，以转变发展方式为主线。要牢牢把握发展是第一要务，坚持发展是硬道理的本质要求，聚精会神搞发展，一心一意谋发展，坚定不移地实现发展目标；要着力把握发展趋势，创新发展理念，转变发展模式，完善发展机制，提升发展的质量和效益、层次和水平，实现又好又快发展；要更加注重以人为本，更加注重创新发展、协调发展、和谐发展，实现企业与员工的共同发展。要把加快转变发展方式贯穿到邮政改革发展的全过程，通过领导方式转变加快发展方式转变，在发展中促转变，在转变中促发展；要坚持把业务结构的战略性调整作为主攻方向，把机制创新作为强大动力，把技术进步作为重要支撑，把提升发展的质量和效益作为着力点，把富民强邮作为根本出发点和落脚点。（二）深化专业化经营，创新体制机制，提升发展的质量和效益。要根据邮政各板块及其内部各专业的特点和发展规律，创新专业化经营发展的组织架构和运营模式，完善更加贴近市场、反应灵敏、符合各自发展规律的管理体制。要完善与各板块各专业发展相配套的各项激励机制，充分调动专业发展的积极性和能动性，激发专业发展的动力与活力。要合理配置专业人力资源，加强营销体系建设，提高拓展市场能力，进一步推动专业做大做强。要通过调整业务结构，提高专业发展的质量和效益，使速度与质量、规模与效益并重。（三）整合内外部资源，打造社会综合服务平台，提升服务经济社会发展能力。要整合邮政全网资源，建设完善邮政自身各类平台。要发挥邮政网络优势、品牌优势和信誉优势，整合社会有效资源，加强与政府相关部门、企业合作，全力打造功能齐全、覆盖面广、服务优质、技术先进的邮政现代化综合服务平台，为社会提供信息传递、物品流通、文化服务、金融服务、便民服务以及惠民服务等综合服务，不断拓展服务领域，延伸服务功能，提升综合服务能力。（四）发挥“三流合一”优势，促进业务互动发展，实现三大板块和谐共赢。要充分发挥信息流、资金流和实物流“三流合一”的渠道优势，创新经营理念和运营模式，促进邮政与社会之间、三大板块之间、各板块内部专业之间的互动发展。要建立和完善三大板块责任明晰、利益合理、业务联动的协调发展机制，自觉处理好全网利益与局部利益、长远利益与当前利益的关系，推进三大板块间的和谐发展。要加强三大板块之间的资源整合，制定好三大板块协同发展规划，落实好联席会议制度，提高各级经营管理人员协作发展意识，实现信息共享、资源共用、市场共赢。河南邮政作为中国邮政的一部分，发展河南邮政事业就是发展中国特色邮政事业的重要组成部分，是中国特色邮政事业在中原大地上的生动实践，也是全体河南邮政人的历史使命。同时，河南邮政作为一个国有企业，肩负着光荣的行业使命和社会责任。只有立足于中原、发展于中原、兴盛于中原，积极融入中原经济区建设中，才能完成党和政府交给的使命和责任，才能全面实现河南邮政“十二五”发展目标，为发展中国特色邮政事业和建设中原经济区作出新的贡献。二、河南邮政“十二五”时期的战略目标独立运营以来，省邮政公司党组在每个发展阶段，都能够审时度势，科学制定发展目标，使河南邮政始终沿着正确方向不断前进，取得了一系列发展成就。面对新的发展形势，省邮政公司党组提出了河南邮政“十二五”时期的战略目标：到“十二五”末，全省邮政系统总收入突破300亿元，即邮政业务总收入突破100亿元、邮政金融类收入突破100亿元、速递物流类收入突破100亿元，把河南邮政打造成为“业务结构合理、管理科学规范、基础设施健全、信息技术先进、经济效益稳定、社会形象一流”的现代服务企业。（一）业务结构合理。就是为适应市场变化和满足社会需求，按照各类邮政业务自身发展规律，优化资源配置，巩固传统业务，创新业务领域，开拓新的发展空间，形成业态明晰、多元经营的业务产品体系，使发展规模与经济效益同步增长，业务结构与发展质量同步提升。核心业务通过整合资源和产品创新，成为邮政最有优势、市场潜力巨大的标志性业务，领先于全国邮政同行业发展水平；高成长型业务通过融入地方经济发展，成为提高邮政政治地位和社会形象的主导型业务，保持或超过省内同行业发展水平；高效业务通过做大规模、提高效益，成为为邮政长远发展积累资金、奠定基础的业务，拥有河南邮政自主知名品牌，达到较高的市场占有率，领先于省内同行业发展水平。通过调整和优化业务结构，各类邮政业务都能按照各自规律得到快速发展，具有持续增长的发展后劲和较强的盈利能力、抗风险能力，使河南邮政整体发展始终领先于全国邮政同行业。（二）管理科学规范。就是按照现代企业制度的要求，建立健全配套的现代企业管理体制，建立健全与经营发展相适应的激励机制，保障经济效益和社会效益的最大化。进一步明晰对企业管理的战略定位，建立邮政服务、质量和平台网络转变的标准体系，制定建设社会综合服务平台的战略规划。积极推进邮政公司化、市场化运营，健全现代企业管理体制，形成完善的公司治理结构和现代企业管控模式。根据市场经济规律和业务发展需要，优化生产作业流程，建立经营发展激励机制，保持企业劳动生产率与企业收入增长相匹配，提升集约化管理水平和管理的效率效益。通过科学化、规范化的管理，进一步提升邮政管理的核心功能，实现企业管理与经营发展的良性互动。（三）基础设施健全。就是以支撑经营发展和提高服务水平为目标，通过加强基础能力建设，有效满足邮政经营发展和员工生产生活的需要，为河南邮政持续快速健康发展奠定坚实的物质基础。规划在郑州新区建成15万平方米的邮件处理中心，进一步加快邮运网路建设，提高邮件机械化、自动化处理能力，加快邮件传递速度，形成以郑州为中心、覆盖全省、辐射全国、同行业领先的实物传递网络。完成全省58个市县邮政综合生产楼和邮件处理中心建设目标，新增建筑面积35万平方米以上，使全省市、县三大板块生产办公条件得到全面改善和提升。不断推进城乡邮政支局所的标准化改造和补扩建工作，建成3万个村邮站、5万个连锁超市和社区便民服务站，使“邮政服务做到乡乡设所、村村通邮”。健全完善“职工小家”长效机制，全面完成省、市、县三级模范（合格）小家建设工作。完成省、市、县邮政物流仓储配送中心的建设目标，充分满足双向高效的物流业务发展需要。通过加快基础设施建设，进一步增强邮政核心竞争能力，持续提升河南邮政的服务水平和整体形象，满足长远可持续发展需要。（四）信息技术先进。就是坚持科技兴邮，有效支撑和满足邮政生产、经营、管理、服务等方面的需要，邮政信息化水平保持全国邮政同行业先进位次。信息化基础能力领先，网络平台、主机平台、开发平台均采用国内主流、成熟、前沿技术，为邮政信息化工作奠定坚实的物质基础。信息化应用广泛深入，拓展信息化应用领域，提升信息化应用水平，消除邮政信息化盲点，实现信息化应用全覆盖，以技术创新推动业务创新、管理创新、决策创新、流程优化和资源整合，实现业务流程电子化、企业管理扁平化、经营决策科学化。信息化运行稳定可靠，系统网络可用率保持在99.99以上，终端设备完好率达到99.5%以上。通过观念的转变和能力的提升，不断探索信息技术专业发展新模式，实现由技术为中心向专业为中心转变，由被动服务型向主动引领型转变，由支撑保障型向经营服务型转变，由成本支出型向效益产出型转变。（五）经济效益稳定。就是企业经济效益与业务发展保持同步增长，为企业做大做强和保持竞争优势提供持续动力。各个专业快速健康发展，专业规模不断扩大，专业利润率稳步提高。企业财务状况持续改善，资产结构不断优化，负债水平合理，经营风险可控，企业经济实力稳居同行业前列。企业盈利能力持续增强，收入现金比率保持稳定，满足企业持续发展的资金需求，确保国有资产保值增值，为邮政未来大发展备足后劲。在企业发展和效益增长的同时，保证员工整体收益水平翻番，员工幸福指数不断提升，实现员工与企业和谐发展。通过提升企业经济效益，达到促进发展、保障服务、满足需要、员工受益的目的。（六）社会形象一流。就是始终牢记“人民邮政为人民”的服务宗旨，认真履行普遍服务和特殊服务义务，不断创新服务手段，提高服务质量和水平，社会综合满意度高于全国邮政同行业平均水平，行风评议保持全省服务行业领先水平。强化服务地方发展的意识，更加主动、全方位、多层次地融入地方经济社会发展大局，不断提升邮政的社会地位。扎实提高商业化服务水平，坚持以服务赢得客户、赢得市场，树立起现代邮政全面服务经济社会的良好形象。增强品牌意识，加强邮政品牌的宣传和管理，继承和发扬邮政的优良传统，爱护并保护好邮政的百年品牌，打造有中国特色的邮政品牌形象。全面实现“三十六字”方针目标，是河南邮政实施“十二五”战略目标的持续、延伸、拓展和深化，是发展中国特色邮政事业在河南的具体体现，也是时代的必然、形势的要求、发展的需要、员工的期盼。三、河南邮政“十二五”时期的战略举措要圆满实现河南邮政“十二五”战略目标，必须积极实施四大战略举措，即创新发展、共赢发展、人才强邮、文化强邮。（一）创新发展。创新是企业生存和发展的灵魂。要始终坚持科学发展不动摇，大力推进机制创新、业务创新、管理创新、技术创新，更好地解放和发展邮政生产力，推动河南邮政事业的全面进步和发展。要继续推进和深化专业化经营，创新专业化经营运营模式，完善各项配套机制，以机制创新推动邮政发展。要按照邮政发展规律，对各类业务进行整合与重组，实现业务结构的战略性调整,以业务创新加快邮政发展。要积极探索运用新的管理理念、管理体系、管理模式，健全完善新的管理制度、管理方法和管理手段，通过管理提升企业的效率效益，以管理创新推动邮政发展。要更加注重信息化建设与邮政实际的紧密结合，提高科技管理水平，形成一批行业领先的技术产品和科技成果，以科技创新促进邮政发展。（二）共赢发展。共赢是时代发展的主题。要牢固树立“大邮政”理念，充分发挥“三流合一”的渠道优势，整合全网资源，实现邮政全行业利益的最大化，实现和谐发展。要持续完善三大板块融合发展机制，通过整合邮政内部的网络、品牌、队伍等资源，推进三大板块的互动发展。要有效整合社会资源，积极引进社会资本，加强业务合作，优势互补，加强与行业大客户的战略合作，实现联合发展。要按照市场规律配置资源，有效控制和使用内外部资源，积极打造社会综合服务平台，实现全面可持续发展。（三）人才强邮。人才资源是第一资源。要始终坚持以人为本，坚持“用好现有人才、留住关键人才、引进急需人才”的理念，健全完善人才的选拔、培养和激励机制，构建涵盖邮政各层次、各专业、各工种、各岗位，以高层次人才队伍为核心、基层骨干人才队伍和高技能人才队伍为基础的人才体系。要通过培训培养、交流锻炼等形式，不断提升各级领导干部等管理人才的综合素质和能力，打造引领河南邮政未来发展的中流砥柱。要通过外部引进、内部激励等措施，不断提高专业技术人才队伍的技术水平和创新能力，为河南邮政可持续发展提供技术支撑。要通过内部调整、晋级考核等形式，不断优化营销人才队伍结构，全面提升其市场拓展能力，到“十二五”末中级及以上客户经理人数在营销人员中的占比达到60%以上。要加强对专业领军人才的培养，制定评聘标准体系，建立各专业的省、市、县三级领军人才队伍，培育河南邮政新一轮发展的骨干力量。同时，要继续推进全员素质提升工程，全省邮政从业人员大专及以上学历的占比提高10个百分点以上，力争达到50%。形成以人才成长推动邮政发展，在邮政发展中促进人的全面发展的新局面。（四）文化强邮。企业文化是现代企业的核心竞争力，文化管理则是现代优秀企业管理的至高境界。河南邮政经过十二年来的快速发展，不仅创造了巨大的物质财富，还创造了宝贵的精神财富，孕育了德武精神、坝头精神、辉县精神，形成了“开拓创新、勇争一流”的企业精神，“求真务实、真抓实干”的优良作风，“同心协力、共赢发展”的理念，需要每位河南邮政人去传承和发扬光大。要与时俱进，紧跟时代步伐，在现有基础上进行深入挖掘和总结提炼，形成全员普遍认同、共同遵循以及相趋同的价值观念和系统化的行为规范，打造具有邮政特色、时代特征、独特魅力和持久生命力的河南邮政企业文化。要始终坚持以人为本，深入开展企业文化建设，进一步加强学习、宣传、教育和引导，把河南邮政企业文化渗透到邮政改革发展的全过程，融入到每位河南邮政人的精神世界，固化为自觉行动，以文化凝聚人心，以文化引领发展，持续推进河南邮政管理模式由行政命令指挥调度型、依靠制度机制型向文化管理型的转变，为河南邮政长远可持续发展注入强大的内生动力。面临新的历史发展机遇，我们要始终坚持以科学发展观为指导，把全省邮政广大员工的思想和行动统一到省邮政公司党组的战略决策上来，统一到“十二五”战略指导思想和战略目标上来，加快发展方式转变，促进河南邮政新一轮又好又快发展，共同开创中国特色邮政事业的美好未来！坚持科学发展 转变发展方式全面实现“十二五”发展战略目标推进河南邮政“十二五”发展战略的实践与思考之三加快经济发展方式转变是我国经济社会领域的一场深刻变革，是贯穿于当前我国经济社会发展全过程各领域的主线。作为经济社会发展重要组成部分的邮政行业，只有将加快转变经济发展方式贯穿到邮政改革发展的全过程，才能不断取得新的发展、新的成就、新的胜利。在新的历史时期，我们必须坚持科学发展观，紧紧围绕河南邮政“十二五”战略指导思想，抢抓发展机遇，积极改革创新，转变发展方式，不断提高发展的质量和效益，全面实现“十二五”战略目标，使河南邮政成为发展中国特色邮政事业的实践者、示范者和引领者。一、加快发展方式转变是实现河南邮政“十二五”战略目标的必由之路（一）加快发展方式转变是适应当前我国经济社会发展的需要。改革开放以来，我国经济社会发展取得了巨大成绩，但随着支撑经济增长要素条件的变化，增长成本上升，比较优势弱化，特别是在国际金融危机的冲击和影响下，其经济结构和发展方式方面的问题更为突出，迫切需要加快发展方式转变。针对这些问题，党的十七大明确提出了加快转变经济发展方式的战略任务，十七届五中全会更是强调要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，把加快转变经济发展方式贯穿于经济社会发展全过程和各领域，提高发展的全面性、协调性、可持续性，实现经济社会又好又快发展。邮政行业与整体经济社会发展有着密不可分的联系，加快发展方式转变已成为邮政发展的内在需要。只有加快发展方式转变，才能紧跟时代步伐，适应社会发展大势，破解邮政发展中遇到的难题，解决发展中遇到的矛盾，切实推动科学发展，推动河南邮政不断做大做强，从而不断满足人民群众对邮政的需求，更好地服务经济社会发展。（二）河南邮政的发展历程就是不断转变发展方式的过程。独立运营以来，我们根据形势和环境的变化，围绕市场需求，以发展方式转变推动河南邮政的不断进步。企业运作模式由“政”变“企”，实现了由政府运作模式向企业运作模式的转变，走上了市场化、公司化的发展道路，提升了邮政的商业化运行水平；业务种类由“少”变“多”，由传统的函、包、汇、发业务扩展到金融、文化旅游、现代物流等多个领域，实现了多业态经营；经营理念由“内”变“外”，实现了由单纯注重自身发展向融入地方经济社会发展的转变；管理模式由“粗放型”变“集约型”，实现了由注重规模与速度向更加注重质量与效益的转变。正是这一系列转变，有力地促进了河南邮政的持续快速健康发展，使河南邮政从一个困难重重的传统国企发展成为一个现代服务企业。（三）加快发展方式转变是实现河南邮政科学发展的根本要求。新的形势下，仅靠传统发展的模式和经验已不能完全适应河南邮政大发展的要求，必须认真剖析、正确认识当前发展中存在的问题和不足：业务结构不尽合理，传统业务创新能力不足，新兴业务市场竞争力较弱，亟待转型突破；发展不平衡的问题突出，专业之间、区域之间、城乡之间发展差距明显；全网资源优势没有得到充分发挥，邮政企业、邮储银行、速递物流三大板块协调共赢发展机制需要进一步完善，整合社会资源的意识和能力还需要进一步加强。只有加快转变发展方式，才能持续发展。为此，我们要将不适应科学发展的理念和方法，往符合市场经济规律和邮政发展规律的科学发展道路上转，往发展速度与质量并重、规模与效益同步的发展方向上转，往中国特色邮政事业旗帜下三大板块协调共赢发展上转，往符合全省邮政干部职工根本利益的富民强邮道路上转，促进河南邮政的自主创新和转型升级，实现新一轮又好又快发展。二、在融入经济社会发展中加快发展方式转变邮政作为公用服务企业，具有通政、通民、通商的特点，决定了其生存和发展都要依赖经济社会发展，而作为国有企业，服务经济社会发展也是邮政义不容辞的社会责任。因此，只有紧紧围绕党委政府的中心工作，主动地融入经济社会发展大局，邮政才能成为有源之水、有本之木，才能找到发展的动力源泉，才能不断地发展壮大。一要从服务中原经济区建设切入。河南邮政发展的实践证明，越是融入经济社会发展大局，站在党委政府的角度上考虑问题，就越能赢得党委政府的支持，发展的路子就越宽；越是融入经济社会发展大局，站在经济社会协调发展的全局考虑问题，发展的速度就越快；越是融入经济社会发展大局，把满足社会用邮需求和推进产品服务创新结合起来，发展的市场就越大。当前，省委提出了建设中原经济区、实现中原崛起河南振兴的战略部署，这是我省“十二五”时期的中心工作。我们要紧紧围绕这个中心工作，围绕破解“钱从哪里来，人往哪里去，粮食怎么保，民生怎么办”的四个难题，充分发挥邮政优势，在服务中原经济区建设中作出应有的贡献。二要从服务“三农”切入。河南是一个农业大省，中央、省委对“三农”工作高度重视。当前，国家粮食战略工程河南核心区建设正在全面推进，我们要积极发挥邮政网络优势，进一步加快村邮站和服务“三农”连锁超市建设，进一步做好邮政万亩示范方建设，扎扎实实为农业增效、农村发展、农民致富服务。要针对农村地区金融服务体系不健全、金融服务能力相对薄弱的实际，积极开展“百亿送贷”等活动，为广大农户提供金融贷款服务，有效满足农民对金融服务的迫切需求，繁荣农村经济。三要从服务中小企业发展切入。中小企业是经济社会发展的重要力量，在繁荣经济、推动创新和催生产业发展中发挥着重要作用。我们要充分发挥邮政信息流、实物流、资金流“三流合一”的独特优势，通过整合商函广告、物流、邮政金融、集邮、报刊、电子商务等各项邮政业务，为中小企业提供市场营销、产品流通、结算融资、员工培训、信息化建设等服务，为其快速发展注入新的活力和动力。四要从服务文化旅游产业发展切入。河南有着丰富的历史文化和旅游资源，是文化和旅游资源大省。近年来，省委、省政府提出了大力发展文化旅游产业的战略。因此，我们要充分利用邮票、邮资封等独特载体，通过发展邮政文化创意产业，大力宣传河南优秀的历史文化和发展成就，进一步提升河南的知名度，促进河南文化旅游产业快速发展。三、在深化体制机制改革中加快发展方式转变改革是邮政保持生机与活力的源泉，更是推动发展方式转变的重要因素。只有继续深化体制机制改革，加快发展方式转变，才能不断解放邮政生产力，提升企业效益，增加员工收益，全面实现河南邮政“十二五”战略目标。一要通过深化体制改革加快发展方式转变。要根据形势和市场的变化，不断完善邮政企业、邮储银行、速递物流及其内部各专业、各部门的组织架构，使之更加有效地支撑和保障发展。各级邮政部门要以支撑和服务经营发展为目标，重点完善财务管理、人事管理等组织架构，强化财务管理、能力建设、人员培训等服务支撑功能。各专业要按照自我管理、自我发展、自我约束的要求，根据业务性质的不同和市场需求的变化，以充分满足市场调研、产品研发、营销策划、客户分析、质量控制等工作需求为重点，在专业内部建立起职能清晰、流程顺畅、反应灵敏、与公司化运营相适应的组织管理架构，从而不断增强专业自主创新能力和市场开拓能力。二要通过完善专业化经营机制加快发展方式转变。要赋予各专业在劳动用工、资金使用、经营管理等方面充足的自主权限，建立完善与专业发展规模相适应的人力资源配置机制，用好独立的财务管理权，积极创新财务管理模式，建立在省级层面统一配置下，省、市、县财务资金与业务资金通畅运转的结算机制，使专业能够根据业务发展需求，优化资金配置，支撑业务发展。同时，要不断完善专业核算办法，强化以效益为中心的收支差额管理，促进专业自身不断加强成本管控，不断提高专业经营的效益。三要通过建立完善激励机制加快发展方式转变。要强化激励政策的导向性，加大对重点专业以及业务发展好、贡献大的市、县、专业经营管理者的奖励力度，以经济激励手段进一步促进业务快速高效发展。要建立完善城区邮政分支机构的晋级激励政策，促进城区邮政业务快速发展。要建立更加注重效益的考核体系，强化考核体系中效益指标的占比，不断增强专业的盈利能力。要在注重当前经营绩效的基础上，更注重邮政的长远发展。在考核时要引入长远发展的指标，引导和激励各专业经营者着眼于长远发展，杜绝短期行为，为专业的可持续发展奠定基础。四、在推进业务经营创新中加快发展方式转变业务经营创新是推动现代邮政发展的主要动力。面对复杂多变的发展环境和日趋激烈的市场竞争，河南邮政必须大力推进业务经营创新，明确发展定位，优化发展结构，转变营销模式，不断拓展业务范围和服务领域，在加快发展速度、做大业务规模的同时，进一步提升发展的质量和效益，促进邮政发展方式转变。一要明确发展定位。只有定位准确，才能把握好前进的方向，才能更好地推动经营发展，加快发展方式转变。邮政企业要立足于打造中原经济区内一流的社会综合服务平台的目标，加快推进战略性调整。其中，函件、电子商务作为邮政最有优势、市场潜力巨大、成长型的业务，要通过整合资源和产品创新，做大做强，实现规模效益；分销物流、集邮、报刊发行业务对邮政融入地方经济发展、提高邮政的政治地位和社会形象具有十分重要的意义，要站在讲政治的高度，加快发展，实现社会效益和经济效益的双丰收；代理金融和代理保险作为邮政企业的高效业务，要抓住机遇，做大规模，提高效益，为邮政长远发展积累资金，奠定基础。邮储银行要立足于建设一流的大型现代零售商业银行的目标，加快实现转型。速递物流公司要瞄准成为同行业领先的速递物流综合服务商的目标，尽快做大做强。我们要在遵循这个定位的前提下，积极创新，推动各板块、各专业快速高效发展。二要优化发展结构。要创新传统业务经营机制，对传统业务结构进行战略性调整，推行现代企业组织架构和流程再造，理顺经营管理职能，优化业务资源配置，实施新型商业运行模式、营销模式和盈利模式，通过传统业务转型升级加快发展方式转变。要在做好普遍服务的前提下，根据边际效益、发展周期等指标对邮政的其他业务和产品进行综合分析和评估，采取差异化战略，对不同的业务产品有区别地对待和发展，对边际效益高、发展前景好的业务要下大力气抓紧抓好，使之在整体业务发展中的比重不断增大，通过推进高效业务做大做强加快发展方式转变。要根据市场环境的发展变化和人民群众需求，充分发挥邮政的比较优势，加快电子商务等现代业务发展，不断开发高成长业务和新的业务产品，努力拓展新的服务领域，通过培育新型业务的后发优势加快发展方式转变。要在继续加快农村邮政业务发展的同时，加快城市社区服务平台建设，大力发展适合城市需求特点的金融理财、速递物流、商函广告、文化礼品、高码洋期刊、代收费等业务，确保城市市场发展速度高于全省平均发展速度并逐年提高，推进邮政各类业务的互动联动发展，通过区域和专业的协调发展加快发展方式转变。三要转变营销模式。营销模式的转变是加快发展方式转变的重要方面。我们要积极创新现代邮政发展的营销模式，实现营销理念由“以产品为中心”向“以客户为中心”的转变，营销方式由“全员营销”向“专职营销”的转变，建立网点营销、电子化营销、网络营销、社会平台营销等多种营销模式，特别是要进一步扩大社会代理渠道，使邮政的营销渠道实现多元化、现代化。要强化专业专职营销队伍建设，不断提高营销人员素质，通过实施客户经理派驻制等形式，为客户提供一揽子无缝隙服务，提升高端客户对邮政的贡献率。要及时把握社会热点，认真研究分析重点行业、重点区域的特点和需求，策划出综合性系列化的项目，分时分段有条不紊地推进。要加大策划创意的力度，满足客户求新求变的需求，达到项目运作的常态化。要加大对总部客户和行业客户的开发力度，积极做好大客户的维护和潜在客户的培育工作，加大对客户开发的协调力度，避免对客户资源的无序开发，更好地服务客户。五、在促进邮政和谐共赢中加快发展方式转变邮政的优势在于品牌和全网资源。河南邮政之所以能够取得今天的良好发展局面，是包括邮政管理局、邮政企业、邮储银行、速递物流在内的全体河南邮政人共同奋斗、团结拼搏的结果。河南邮政的辉煌历史，是全体河南邮政人共同创造的。只有不忘历史，心怀感恩，牢固树立和谐共赢的理念，才能使三大板块更好地形成合力，加快发展方式转变。一要共同维护好邮政品牌。邮政品牌是邮政企业、邮储银行和速递物流公司共同拥有的不可或缺的宝贵财富，三大板块一荣俱荣、一损俱损。因此，邮政企业、邮储银行和速递物流公司全体员工都要牢牢树立“大邮政”的理念，在工作中密切配合、互相支持，共同打造邮政品牌，共同珍惜和维护好邮政品牌，推动三大板