事业单位法人治理结构试点工作视导汇报.ppt

热烈欢迎山东省潍坊市编办陈明山主任一行莅临指导！,法人治理结构的目标：,法人治理结构是事业单位体制机制的重大变革。法人治理结构是转变政府职能、创新体制机制的重要内容。法人治理结构是实现政事分开、管办分离的重要途径。,法人治理结构的意义：,通过明确理事会的决策地位，把政府主管部门对事业单位的具体管理职责交给理事会，有利于进一步激发事业单位活力。通过吸收单位外部人员参加理事会，扩大参与事业单位决策和监督的人员范围，有利于进一步规范事业单位行为，确保公益目标的实现。通过明确理事会和管理层的职责权限和运行规则，有利于进一步完善事业单位的激励约束机制，提高运行效率。,为进一步深化事业单位法人治理结构建设试点，积累工作经验，巩固试点成果，我校被确定为“南通市第二批事业单位法人治理结构建设试点单位”、“南通市现代学校制度建设试点学校”。此举有助于扩大办学自主权，强化学校的公益属性，激发学校办学活力，规范学校办学行为，确保学校公益目标的实现。,一、学校基本概况,学校发展历程,创建于1980年1988年成为江苏省重点职业学校1995年成为国标省重点2004年成为国家级重点中等职业学校2009年9月成为首批江苏省四星级中等职业学校和江苏省高水平示范性中等职业学校2013年成为“江苏省高水平现代化职业学校”立项建设单位,学校发展哲学,30多年的办学历史，我们积淀了一定的文化底蕴。,“依法治校，特色立校，和谐兴校”,“立一等品格，学一流技术，创一生事业”,“务实求优，敢为人先”,崇德、尚能,“让所有人都获得充分发展，让所有人都享受成功快乐”,“面向市场，与时俱进”,校训,爱校好学、勤劳求实,校风,博学仁爱、精技乐业,教风,知行合一、德技双馨,学风,办学条件,面积,新校区占地面积：274亩建筑面积12.3万平方米,拥有机电、建筑、电子、服装、船舶等20多个专业，教职工360人，全日制在籍学生4200多人。,电子、机电、服装、商务、计算机5个江苏省示范专业，7个省级品牌特色专业，7个省中高职3+2、3+3分段培养试点专业，服装、机电2个国家级实训基地，建有10大校内实训基地、100多个校外实训基地。,联合办学：,南京理工大学、江苏理工学院、苏州工业园区职业技术学院、无锡商业职业技术学院、南通纺织职业技术学院、南通职业大学、南通农业职业技术学院、上海城建工程学校等,合作交流：,贵州省贵定县、河南省新乡市、韩国金泉大学、马来西亚沙巴大学、江苏五大职教集团理事单位,校外实训基地：,联手如皋市建工局、如皋市软件园、江苏省海事局、禾盛现代农业园、南通泰利达化工有限公司、长生风情园、江中集团、如皋国泰服饰有限公司等150多家知名企业,近几年来，学校共获省级以上集体荣誉20多项。,全国青少年普法教育先进单位全国德育科研先进实验学校全国建设人才培养特别贡献奖全国文明风采大赛优秀组织奖江苏省职业教育主题教研年先进学校江苏省职业教育德育特色学校江苏省职业教育课程改革实验学校江苏省技能大赛先进集体江苏省价格诚信单位江苏省和谐校园江苏省中小学校党建工作先进集体江苏省青少年法制教育先进集体江苏省五四红旗团委江苏省合格职教中心江苏省中学就业预备教育创新示范点南通市文明单位,南通市模范学校南通市职业教育先进集体南通市最安全学校南通市德育工作先进学校南通市十年依法治市先进集体南通市社会治安综合治理先进单位南通市大中学生暑期社会实践先进集体南通市五四红旗团委标兵南通市新长征突击队如皋市红旗学校如皋市社会治安综合治理红旗单位如皋市对口高考特别贡献奖如皋市后勤管理先进集体如皋市党建带团建先进集体如皋市教育先进集体,二、试点工作探索与实践,2014年9月，我校作为试点单位参加了“南通市事业单位法人治理结构建设试点工作推进会”，在上海交通大学参加了“南通市2014年事业单位理事研修班”。在南通市编办的统一部署、如皋市编办的关心指导及如皋市教育局的具体领导下，在系统学习领会上级有关建立事业单位法人治理机构的系列文件精神、学习借鉴首批试点单位工作经验的基础上，结合学校工作实际，设立试点工作领导组与工作组，制定试点工作实施方案，正式启动试点工作。,2014年11月20日，如皋市教育局下发关于聘任江苏省如皋第一中等专业学校理事会、监事会组成人员的通知（皋教人201435号），明确了第一届理事会理事和监事会监事。2014年11月25日，借助如皋市职业教育工作联席会议，市政府分管教育的缪爱诚副市长牵头，理事会成员召开了预备会议，明确了试点工作目标任务、方法步骤、工作程序和时间节点，提出了管办关系、机构编制、干部人事、考核分配、财政保障等方面的原则性意见，正式下发相关文件，推进试点工作深入开展。,2015年1月12日，在如皋市教育工作会议上，我校冯志刚校长在大会上作了题为“政校行企”四轴联动，“决策执行监督”三权制衡的主题发言，畅谈了学校推进法人治理结构建设、构建现代学校制度的设想与做法。,2015年2月8日，我校召开江苏省如皋第一中等专业学校理事会成立大会，讨论通过学校章程及五项配套管理制度，试点工作正式步入组织实施阶段。,2015年2月8日，我校召开江苏省如皋第一中等专业学校理事会成立大会，讨论通过学校章程及五项配套管理制度，试点工作正式步入组织实施阶段。,2015年3月11日，南通事业单位登记管理局局长余雷、南通编办机构编制信息中心副主任汤晓建等一行三人在如皋编办副主任、如皋市事业单位登记管理局局长张世闻，如皋市政府教育督导室主任、教育局党委副书记邵绍清等的陪同下到我校调研法人治理结构试点工作，对我校法人治理工作给予了充分的肯定，要求：一要不断巩固完善工作成果，扩大理事选聘范围；二是要建立一套规范有效的运行机制，保障法人治理工作主轴运转顺畅；三是试点工作的开展要实，破解难题是真，内部管理要活，发展要有效。,2015年4月29日，江苏省事业单位登记管理局副局长赵军在南通市事业单位登记管理局局长余雷，如皋市编办副主任、如皋市事业单位登记管理局局长张世闻，如皋市政府教育督导室主任、教育局党委副书记邵绍清等陪同下到我校专题调研事业单位法人治理结构建设试点工作。赵军对我校的法人治理结构建设试点给予了充分肯定。他认为学校法人治理结构试点认识到位，目标清楚，路径清晰，选点认真，架构科学，制度完备，已进入实质性运作阶段并取得了阶段性成效，勉励学校边试边完善，且行且规范，积极探索，大胆实践，破解改革难题，积累试点经验，成为全省事业单位法人治理建设的典型和样板。,2015年5月，我校全面启动现代学校制度建设，计划经历准备发动建章立制颁布推行总结考核4个阶段，构建科学、规范、务实、完备的中职现代学校制度。目前，经过三次推进，制度草稿已汇总完毕，重要制度将提请教代会审议通过，并将在全校颁布推行。现代学校制度汇编以“4大部分”和“12大管理为体例，制定、完善了我校现行的管理制度。我们的办学行为和教育教学的全过程力求做到“凡事有准则，凡事有负责，凡事有程序，凡事有监督”。,（一）坚持统筹谋划，夯实工作基础,1.强化组织领导。在市县编办领导下，设立试点工作领导组与工作组，负责试点工作的组织、领导、指导和实施。校长任领导组组长，负总责；分管副校长任工作组组长，抓具体；办公室为责任部门，抓实施，根据工作方案，周密筹划，精心部署，合理安排，狠抓落实，条块结合，形成合力，构建分工明确、职责清晰的试点组织机构，形成整体联动、有序推进试点工作的组织机制。,（一）坚持统筹谋划，夯实工作基础,2.注重学习调研。建立事业单位法人治理结构是全面深化改革催生的一项试点工作，是多方联动合力推进的一项系统工程。为使试点工作深入贯彻落实到位，我校组织多形式、多层次的深入学习，先后去首批试点学校南通港闸区北城中学和浙江宁波经贸学校等地学习交流，收集整理有关文件、试点工作规范文本，学习借鉴先行试点地区、单位的经验、做法，全面领会法人治理结构的主要内容、基本框架、操作步骤及方式方法，力求“入脑入心”。,（一）坚持统筹谋划，夯实工作基础,3.谋划试点方案。认真学习领会上级有关文件精神，在广泛开展调研论证、学习借鉴首批试点单位工作经验的基础上，结合职业学校办学实际，制定试点工作实施方案，明确试点工作目标任务、方法步骤、工作时序和时间节点，启动试点工作。反复征求相关部门、教职员工意见，使得试点工作方案体现群众性、合理性和可行性，使之既符合上级文件精神实质，又充分考虑师生员工切实利益，更贴近职业学校办学实际，做到“规定动作”不走样，“自选动作”有创新。,（二）坚持务实探索，确保工作实效,1.建立法人治理架构。严格按照省市关于建立事业单位法人治理结构的有关文件要求，努力吃透文件精神，做到执行文件精神不走样。我们认为作为公益性事业单位，结合职业学校特点，理事会成员应该有较多的社会人士担任，并且兼顾各方关系，有助于得到社会各界的理解和支持，借助外力发展。决策机构（理事会）成员11人，由教育局、财政局、发改委、人保局、编办、建工局、行业协会代表、企业代表、校长、教师代表等组成；执行机构（管理层），由学校校级领导班子成员组成；监督机构（监事会）成员6人，由纪检监察、财务审计、学校工会、校内监委、家长代表等组成，,（二）坚持务实探索，确保工作实效,（二）坚持务实探索，确保工作实效,2.修订完善学校章程。成立章程修订小组，按照上级提供的事业单位章程示范文本，立足职业学校办学实际，修订完善学校章程，力求学校章程既有事业单位的共性特质，又有契合学校教育教学的个性特质。同时学校章程将提请学校教代会讨论，提交理事会审议，报请核准备案，确保合法合规。以学校章程为核心，我们将严格审查校内制度文件，出台如皋第一中专规章制度汇编，从依法决策、科学决策到校务公开、民主管理，从德育工作、教学实训到学校总务、后勤工作，从师德师风建设到维护师生合法权益，从规范办学行为到规范学校收费行为，形成比较规范、系统、完善的管理制度体系。,（二）坚持务实探索，确保工作实效,3.健全运行监督制度。我们结合学校实际和法人治理规范，建立健全了决策失误追究制度、年度工作报告制度、经济责任审计制度、法人绩效评估制度、信息公开制度等一系列配套制度，拓展社会公众参与学校管理、运作和监督的渠道，切实加强学校内外监督，强化理事履职行为，规范学校办学行为，为学校推进依法治教、依法治校提供有力保证。,（二）坚持务实探索，确保工作实效,4.激发学校办学活力。针对职业学校特点，校企合作、专业设置、人才培养等应更多寻求政府部门、行业企业等外力支持，学校应依托专业指导委员会、四大职教集团等平台，借助试点契机，积极构建现代职教体系，努力构建“政校行企”四位一体的办学体系。,三、试点工作初步成效,对口高考取得新突破。2015年对口高考632人参考，410人本科上线，本科上线率64.9%，位居南通第一。其中5个专业（电子电工、机械、旅游、烹饪、汽车）本科上线率南通市第一，7个专业学生（电子电工、机械、建筑、烹饪、汽车、市场营销、艺术）摘得了南通市状元。,教学工作取得新业绩。师生参加全省职业学校技能大赛，获3枚金牌、7枚银牌、14枚铜牌，国赛获1枚银牌，名列全省前茅。在江苏省专业课“两课”评比中，丁邦美摘得省级示范课。在南通市公共基础课“两课”评比中，我校11人参赛，获3个一等奖、8个二等奖，王小记老师在省赛中勇夺数学组第一名。在南通职业学校信息化教学大赛中，我校22件作品参赛，获4个一等奖、8个二等奖、8个三等奖，2个作品获得参加省赛资格。,专业建设取得新成就。中高职3+3分段培养试点专业增至10个，基本涵盖主干、新兴、特色专业；软件与信息服务专业被直接免检认定为省中职特色专业；建筑专业被评为第四批省级职业教育技能教学研究基地；学校机电实训中心建成国家级实训基地，焊接实训中心成为省技能大赛赛点，计算机实训中心被认定为省计算机技能抽测点。,教育科研取得新成果。学校喜获南通市教学成果奖培育项目2项，南通市精品课程建设立项6门，建成校级“