教育行政管理学试述西方学校教育制度改革的趋势

1 / 33 教育行政管理学试述西方学校教育制度改革的趋势 三，论述题 1、学前比较教育的研究意义 1）加深对世界各国学前教育制度和教育工作的认识。 a 通过对各国学前教育的比较研究，了解各国学前教育的现状、特点、问题和趋势，可增长知识，开阔视野，加深对各国学前教育的认识。 b 通过探讨教深层次的学前教育规律等问题，掌握了世界学前教育发展的一般规律和特殊规律，加深对本国学前教育的认识。 2）吸取国外学前教育的经验教训，作为我国学前教育改革的借鉴。作为改革学前教育的工具，学前比较教育向人们提供一种可优化的理想的教育选择。改革和创新是学前比较教育的永恒理念，通过比较作出选择，是学前比较教育的当然职能。 3）加强学生分析问题和解决问题的能力。比较的方法本身就是学前教育研究的一个重要方法。使用比较方法，可以使学生通过人与人或物与物之间的相似或差异作出研究判断，学会用哲学的、逻辑的头脑去思考问题，熟悉并掌握在教育科学研究中如何进行比较研究。可以培养分析学前教育问题的能力，为学生将来更好地从事学前教育工作创造有利条件，为今后从事学前教育的科研工作打下最初比较教2 / 33 育的基础。 4）增进国际了解，促进国际间的文化交流。如今比较教育的研究已经超越了一个国家或一个民族的一己之利，很多比较教育学者对国际社会问题和教育方面国际关系研究，都以促进世界和平，谋求人类未来福祉为主要目的。在现代性和国际化的全球背景下，比较教育的作用更是显而易见。比较教育学科存在的生命力就在于：通过教育的比较研究，为人类的教育活动提供另类思想。 2、学前比较教育的主要研究方法 1）调查法：参观访问法：研究人员实地参观访问研究对象，获得第一手资料。现场研究法：研究人员作为研究对象的一个成员，深入 其境，长期观察研究。问卷法：研究人员用书面或通信形式收集资料、设计表格、统计分析。 2）文献法：通过分析重要的学前教育文件来了解外国学前教育情况。要注意材料的客观性、代表性和充足性。 3）比较法：纵向比较、横向比较 4）分析法。最具理性色彩，通过因素分析、质量分析、数量统计对材料分析，由表及里，从而得出有价值的结论。包括定量和定性分析。 1. 英国学前教育的特点及其利弊。 特点：英国幼儿教育仍存在双轨制，一轨为上层子弟开办，目的在于升入预备学校的私立幼儿园；另一轨是幼儿班和幼儿园。一般不 进行正规的课堂教学，通过教师领导3 / 33 下的日常活动，如唱歌跳舞、游戏绘画、讲故事等，教育幼儿。非常重视优良的个人习惯和社会习惯的训练以及身体发育，幼儿个性与能力的培养。英国幼师培养注重理论联系实际。注重学校的经济效益。 问题：大多数教师没有真正理解家长参与的意义，也没有为有关活动指定相应计划。有一些家庭仅仅处于成人自己的需要，如他们到家长室只是为了和咖啡。 2. 英国教育改革的现状与趋势。 保育教育 状况：英国政府的态度是：有入学前儿童的母亲，最好待在家中。目前的教育制度只能为 44%的 3-4岁的儿童服务，但母亲需要更长的看护时间。由社会服务部门赞助的州立日间看护所只能为 %的出生到 5岁的儿童服务。趋势：对私立看护所得需要正在增加。为 5岁以下儿童的服务最近呈现出更为综合的趋势，为儿童及其家庭提供全方位服务。幼儿学校的发展趋势 幼儿学校和小学低年级呈现出合并的趋势。人们试图以保育中心的形式将教育和保育结合在一起。它们提供全年服务，家长也积极参与其活动学前游戏小组，已成为英国学前教育设施中的重要组成部分，它们与公立机构一样，为儿童提供廉价的、灵活的服务，使家长可有真正的选择。 1论述法国重视幼小衔接的措施，并谈谈对我国幼小衔接的启示。 4 / 33 法国将学前和小学教师统称为“初级教师”，由省立师范学校培养。使学前教育与小学教育既体现出合理的层次性，又反映了良好的过渡性。 法国政府决定在 1991 1992 学年首先在 33 个示范省实施“学习阶段“的尝试。即打破传统的年级概念，在包括母育学校和小学整个初等教育中建立新的教学组织形式，把学前教育和小学教育合为一体。把儿童按年龄划分为三个“学习阶段”，能有效防止重复学习。 合并母育学校和小学的视导监督工作，这有利于两者的进一步衔接 。 增加男性教师。学前机构中工作只由女性担任，不利于儿童心理发展。 2 当代法国学前教育的特点及启示。 政府重视，视之为国民教育的重要基础和解决母亲不能照顾子女的社会问题的重要手段。建立有效的教育行政和管理制度，通过教育立法和有关规定和文件，使学前教育工作有章可循；同时给地方和学校一定自主权。重视研究儿童的个别差异和教学的个别化。重视幼小衔接的做法和经验值得借鉴。 3. 法国学前教育面临的主要问题及改革趋势 主要问题： 教育管理方面的主要问题是教育行政部门 文件过多，形成“文山“。教育行政部门机构庞大，教育管理体制官僚化，效率不高。 对学前教育研究重视不够。改革往往没有明确的理论基础，存在着较强的随机性5 / 33 或政治性。 尚存在着供不应求的问题。大城市人口稠密，学前教育机构不能满足需要。农村远未普及， 50%以上儿童尚不 能入园。发展不平衡。对策： 早期儿童教育课程发展的方向应是多元化的。 课程方面，应强调社会相互作用在儿童交际的发展及认知能力发展中的重要性。 应进一步研究计算机教学方面的一系列问题，以便使学习过程更易于为儿童所理解和掌握，并更好 地挖掘儿童的发展潜力，避免学校学习方面的失败。 应加强对家庭教育的研究，以便考察社会决定因素及描述和分析家长的态度、实践、语言和教育行为期望、角色、需要，动机和计划。 必须支持家庭每日的需要，以便增强家长的能力，改良儿童生活的文化和家庭的环境。 残疾儿童的教育以及其他状况必须加以改进，以便使他们能在所有的机构中都得到和其他儿童一起享受相同的应有权利。 1德国学前教育课程发展的理论述评。 功能论：目的在于运用所编制的程序或练习材料，使儿童获得一定的技能和技巧，促进学前儿童的智力 发展。在 70 年代出现了科热尔的认读机，但长期观察结果却证明早期认读训练的儿童比未受此训练没有更多的优势。学科论：以学科本身固有的结构为基础，来确定教学目标和教学内容，促进学前儿童的智力发展。布鲁纳的课程论思想对学6 / 33 科论产生有深刻影响。功能论和学科论都被学前教学所抛弃。原因：与儿童的实际生活相脱节；片面强调能力训练，忽视儿童全面发展；致使学前教学活动趋向学校化，使学前教育失去其本身特殊。功能论与学科论在一定程度上丰富了学前教学的内容。有些材料如拼图、记忆游戏、策略游戏和集合游戏教材，至今在德国仍受欢饮。 情景教 育论：是德国学前课程改革的主流，成为德国指导性的课程理论。代表人物：鲁滨逊。认为教学应围绕儿童的生活来进行，目的在于培养儿童应付生活能力。特点：以儿童生活情境为中心。社会学习和知识学习相结合。建立混合组以取代传统的同龄组。家长、邻里和其他成人的积极参与。教学活动不局限于幼儿园。灵活的教学安排。将幼儿园变成儿童的生活环境。教师的主要任务是激发儿童的学习兴趣。 2. 当代德国学前教育发展的现状及特点 联邦一级无专门管理学前教育机构的部门。不规定学前教育的大纲和教育方法，而由开办者自行决定 。大部分幼儿园实行半日制，中午由家长领回家。即使是全日制幼儿园，一般也由家长领孩子回家用午餐。不提倡对幼儿进行读、写、算等知识方面的教学。通过游戏和其他自由活动来教育幼儿。尤其是福禄贝尔的教育传统，仍占主导地位。学前师资培养有明显的层次性或等级性特征。大学培养领导层，技术学院培养教师，培训学院培养助理员，构成师资培训的金7 / 33 字塔。 3. 当代德国学前教育存在的问题及对策 问题：东、西德在统一前具有不同的教育观念和体系。学前教育师资培训制度僵硬、缺乏灵活性。已有幼儿园和托儿所仍然远远不能 满足儿童入园的需求。入园、入托难，一直是一引起德国社会各界关注的重要的社会问题。对策：努力统一两种幼儿教育模式，原西德在园所数量上向原东德地区靠拢，但从教育观念上影响原东德地区的学前教育。让教师带着问题参加培训，这叫“共同构成，共同学习，共同发展。”要求儿童掌握外语这门工具。幼儿园外语教学要与情感、社会、智力相结合，让儿童带着美好的情感和浓厚的兴趣学习，让学习外语令人愉快。 1. 美国学前儿童教育的特点和经验 1、学前教育是美国教育系统中最有生气、发展最快的部分。 2、学前教育从教育 理论、观念和实施等各方面都开始了以整体性、综合性为特点的教育改革。 3、政府与国会重视，加强立法，不断增加投入。如先行计划法案。 4、社会各界的关心和支持日益增加。企业所办托儿机构不断增加，形式日趋多样化，成为推动美国学前教育发展的重要力量。形成多渠道办学的特点。 2. 美国早期儿童教育存在的问题及对策。 儿童问题： 1、重视幼儿智力开发、认知能力发展，8 / 33 忽视幼儿情绪、情感及社会性等的整体全面发展； 2、重 视天才儿童教育，忽视一般儿童发展； 3、教师水平参差不齐；4、经费、科研等方面不尽人 意。幼儿园和 学前教育机构的问题： 1、幼儿园特有的有别于初等学校的特征正在消失。课程日益集中，学术性越来越 强，被标准化考试成绩的压力所驱使。 2、早期儿童教育项目更难与障碍儿童教育整合，教师和管理者迫 于标准课程的压力，排斥标准化考试成绩不理想的儿童。儿童看护危机：造成使数百万美国儿童生活更不 确定和安全。 1.俄罗斯学前教育面临的主要问题及发展趋势。 问题：教育经费危机一直是俄罗斯教育发展中的一个非常关键的问题。教育经费危机导致俄罗斯 教育系统功能的下降和教育基础资金的匮乏。措施：依靠有偿服务和部分收费、接受慈善捐款和赞助等。给予教育机构最大的经济自主权，赋予其进行企业活动的权力。促进办学主体多元化，建立非国立教育系统。 发展趋势：非政治化和非意识化的趋势，以住课程的较浓厚的政治倾向将进一步被削弱和取消。教育目的是使受教育者获得全面的知识，使受教育者自己选择世界观和信仰。民主化和多元化方向发展。民主化包括管理、教育内容和方法的民主化等。学前教育多元化，各学前教育机构可调9 / 33 整自己教学方案，教师有更大的自主性。个性化和民族化教育面向 个人，承认个性人格的唯一性，充分发展个人潜力。个性教育要求受教育者有足够的自由时间， 儿童自由游戏得到更好发展。俄罗斯文化在学前教学内容中的地位将日益突出。教育的传统化，东正教的介入和影响越来越大。 2. 俄罗斯学前教育改革评述 俄罗斯学前教育的主要特点：把学前教育建立在扎实的科学研究的基础上。俄罗斯解决教育经费危机的措施：依靠有偿教育服务和部分收费、接受慈善捐款和赞助以及发放教育贷款等；给予教育机构最大的经济自主权，赋予其进行企业活动的权力；促进办学主体的多元化，建立非 国立教育体系，即：非国立教育机构和家庭教育系统。 俄罗斯教育发展的趋势向着民主化、多元化方向发展。教育的民主化是当前俄罗斯教育发展的方向，包括教育体制在管理上实行民主化，教育内容和方法的民主化；非政治化和非意识形态化的趋势也将进一步发展，以往课程的较浓厚的政治倾向将进一步被削弱和取消；实行教育的个性化，民族化 1. 论述日本幼儿教育改革动向及其对我国幼儿教育改革的启示。 动向： 90年代继续以大纲为基础进行教育改革。加强道德教育，改善办学条件。建立以终生学习社会为目标，10 / 33 形成新的教育 网络。改革趋势：幼保一元化的进展。调整幼儿园保育所得入园年龄，增加两者在教育目的内容方法上的联系，缩小两者在幼儿照顾和教育的差别，理顺两者的政府行政管理体制。学前教育师资的培养和提高。严格的资格证要求和完善的在职培训制度，保证教师的良好素质。幼儿的家庭教育和社区教育。树立学校、社会、家庭教育三位一体的大教育观。 1. 澳大利亚学前教育的特点及发展趋势 特点：澳大利亚为联邦制国家，教育分权于州。各州学前教育发展不平衡。全社会比较重视学前教育。注重将国家、学前教育机构、家庭三方面结合， 教育质量高，教师地位高。 发展趋势：社会变化急剧，学前教育机构需要不断审查自我，对外在变化作出调整。在人道主义基础上发展起来，特别强调教师、家庭和孩子之间的互相作用。在学前教育和教师教育领域，通才教育越来越受关注。政府在学前教育的发展中持续地发挥了参与作用。 2 新西兰学前教育的现状与趋势 幼儿园和儿童保育中心的融合关系得到高度发展。幼儿园和儿童保育中心的教师工资差距在逐渐缩小。游戏中心一直保持其独立性。 它拒绝为了获取政府基金而由国家控制。毛利语言所并未纳入学前教育的 网络中。他们保持独11 / 33 立，由毛利人事物部提供资助。 3.加拿大早期教育存在的主要问题及其对策。 问题： 看护服务的需求量增加 . 资金来源。加拿大人对儿童看护持矛盾态度，又不得不支付这笔开销。许多家庭经济紧张。 师资队伍质量令人担忧。教师工资非常低，不得不招收水平低的职员。教育系统师资长期不够。 看护选择多样化。越来越多孩子参加两种或两种以上的教育机构。 私营机构面临困境。私营机构的资金不足。 幼小衔接问题。 学校开办日托所的比率不断上升。引发一系列问题：项目合作和儿童福利问 题；职员关系；课程；场地竞争；资金问题。采取对策：加大经费投入。提高师资素质。理顺管理体制。 1. 韩国学前教育改革与发展趋势 学前教育课程改革： 1、目标：把幼儿造就成健康，自主，有创造精神，有道德的人。 2、课程分为健康生活社会生活表现生活语言生活探索生活。 韩国制定“幼 -5-3-4-4”学制，需要采取措施：改革财政支援体制。规定地方政府财政支援标准；建立由国库、地方费用、使用单位、受益者按比率共同负担的多层次、多渠道的财政支援体制；改善行政机构和人 员组织等。改革学前教师的培养和训练制度。在专门大学及四年制大学增设幼儿教育专业；课程改为：基础、应用、选修三部分。 12 / 33 改革全国划一性的教育课程。灵活组织教育教学，开发多种多样的课程模式。发展趋势：努力实现教育机会均等。运用地方自治团体的预算，扩建保育设施。充分利用农村会馆等公共设施，设置托儿所、幼儿园。由政府拨专款实施特殊的支援与扶持，增设师范幼儿园。督促当地有关部门履行义务设置保育设施的规定。凡拥有 500名以上女工的企业，义务设立幼儿教育机构。政府机关与单位及居民区联合，利用公共设施开办幼儿教育 机构。利用现代化宣传媒介，开展宣传活动。简化审批手续，扩大税收照顾，增加金融支持。 2试述非洲国家学前教育面临的主要问题与未来趋势。 主要问题：由于受到经济制约，非洲学前教育不发达。学前教育机构大多设备简陋。没有专门的建筑物、完备的游戏场所和教具，安全卫生标准不甚合格。学前教育目标有待发展。大多数国家仍是以保育为主，教育为辅，不利于幼儿全面发展和教育质量提高。幼儿园工作不够完善。一日活动内容不丰富，游戏种类单一，幼儿园未真正与家庭、社区教育紧密结合。师资培训质量不高。许多国家的绝大 多数教师上岗前未经过学前教育专业培训，幼儿教育理论与方法欠缺。发展趋势：普及学前教育同时，充分利用现有资源，因地制宜为幼儿创设良好的教育环境以促进幼儿健康发展。精心设计学前教育目标，在现实基础上真正做到保育教育并13 / 33 重，促进幼儿全面发展。丰富一日活动与游戏，发挥园外教育资源潜力，把家庭教育、社区教育与学前教育紧密结合起来。加强学前教育 师资培训，提高教师素质。 1.海伊斯科普课程的特点。 丰富而又有序的学习环境 活动区 各活动区名称及作用积木区、娃娃区、美工区、安静区、木工区 、玩沙玩水区、动植物区、户外活动区 活动区的创设：教室空间安排的原则，选择材料的原则，投放材料的原则 环环相扣的一日生活安排： 一日生活的七个环节： 1计划时间 2操作活动时间 3整理和打扫时间 4回忆时间 5小组活动时间6 户外活动时间， 7 集体活动时间 一日生活各环节的协调与平衡 1一日生活各环节的自然转换 2一日生疾中儿童的主动活动与教师组织的活动之间的平衡与协调 一日活动安排设计的目标 1 在一日活动中包括”制定计划 做 回忆”。2 在活动中提供多种相互作用的方式 小组活动与集体活动 ,教师与幼儿间的活动 ,幼儿与 幼儿间的活动 ,教师与教师间的活动 .3 给幼儿提供自主活动的时间和在教师指导下的活动时间 户外活动，户内活动，参观施行等。主动学习的儿童儿童的学习有从自的兴趣产生的，儿童对学习，活动的内容进行自由选择儿童对物体的自由操作，儿童与教师之间，儿童与儿童之间的积极互动。支持、协助与引导儿童学14 / 33 习并进行课程开发的老师 1教师是幼儿学习的支持者、协助者与引导者 2教师是课程的开发者 ：制定教育计划的过程，制定教育计划的依据，根据个别幼儿的具体情况来制定计划，把季节主题、节日活动与课程安排联系起来。 2.海伊斯科普 教育方案中的教师观： 教师是幼儿学习的支持者。在整个活动中，教师都承认、尊重、支持他们选择的活动，并以真诚的兴趣加入到儿童的活动中去，尝试幼儿的想法，鼓励幼儿进行自己的活动。教师幼儿学习的协助者和引导者。教师通过提问来启发幼儿的思维，或给幼儿新的材料来协助幼儿丰富他们的计划或思考。在活动中及活动后，教师总是不断引导幼儿描述、回忆或表征他们的活动，引导幼儿对自己的经验进行评价，使他们得到进一步的学习和提高。 2 教师是课程的开发者 ：制定教育计划的过程：课程开发的过程，即制定计划 观察幼儿活动 对幼儿评价 制定新的计划。制定教育计划的依据，根据关键经验来组织课程。根据一日生活制度来制定计划。根据个别幼儿的具体情况来制定计划，把季节主题、节日活动与课程安排联系起来。制定参观、郊游及后续活动的计划。 1. 结合实例论述多元智力理论对我国幼儿教育课程改革的意义。 =请结合实践谈谈多元智力理论对我国当前的幼儿教育改革和发展有什么启发？ 15 / 33 课程目标上追求全员、全面和创造性的发展。 a加德纳多元智力理论告诉我们，每个幼儿都是七种智力以不同方式、不同程度的组合，每个幼儿都有自己的智力强项 和弱项、学习风格和方法。因此，不应该有“笨孩子”。 b促进幼儿初步创造能力的发展要求：第一，充分认识创造和及早培养创造能力的重要性。第二，挖掘教育教学中的创造因素。第三，组织课内外、校内外的实践活动，特别是小发明、小创造活动。 课程内容及其组织上追求多样式。 a在多元智力理论指导下，可以按照不同的智力领域、知识领域划分活动区。 b 在多元智力理论指导下，设计组织有关多种基本概念和知识的团体教育活动。 c 在具体教育活动中，树立“对症下药”的教育观。首先，针对不同智力特点“下药”。其次，针对不同幼儿“下药”。 课程评 价上追求发展性 a 摒弃以标准的智力测验为重点的评价观，树立灵活多样的评价观，通过多渠道、多形式考察幼儿多方面解决实际问题和创造的能力。 b 注意发现幼儿的智力强项去挖掘发展，促进幼儿智力潜能得到最大化、最优化的发展。 c 教师应懂得每个幼儿都不同程度拥有七种基本智力，欣赏某一智力强项，发展不同幼儿多种智力强项。总之，加德纳多元智力理论，对我们改变幼儿教育观念，尊重和平等地对待每一个孩子，促进每个孩子的全面能力发展和个性充分展示有着多方面的借鉴意义。 16 / 33 1、世界学前教育发展的主要趋势 学前教育 中心转移 20世纪 80年代以来，世界各学前教育目标由“智育中心”向注重儿童整体发展方向转变。 尝试不分年级的教育不分年级教育在世界发达国家成为影响现行教育改革的一种重要潮流。其指导思想核心是重视儿童个性发展的差异，允许超前或落后，使优秀学习和后进生都有效发展。其次，不同年龄儿童共同活动，通过社会交往，年龄大小儿童都能学到大量知识，获得社会能力。再次，促进了教师对儿童因材施教，父母和老师之间相互联系加强。最后，有利于幼小衔接，使儿童从幼儿教育自然过渡到正规学校教育。 家园共育要求教师家长建立和谐的伙伴关系 经常保持双向沟通；家园相互尊重、相互合作，共同担负教育孩子的责任。家园共育是大教育观的体现，是幼儿教育现代化得重要内容，也是当今世界幼儿教育改革的大趋势 倡导多元文化教育国内：在多民族各种文化共存的国家社会背景之下，允许和保障各民族的文化共同平等发展，以丰富整个国家的文化教育。国际：是要加强全球观念的培养。各国普遍重视多元文化教育、全球教育或国际理解教育。 以保障儿童权利为中心的幼儿教育民主化趋势。 1989 年，联合国大会一致通过儿童权利公约。 4项原则：儿童的最佳利益原则，尊重儿童意见原则，儿童生存、保护、发展原则，无歧视原则。 17 / 33 教育行政学 本试卷共 6 页， 4 个大题，满分 100 分， 150 分钟完卷。 一、名词解释题 1. 教育行政 2. 国家管理权力结构 3. 学制 4. 财政转移支付 5. 教育方针 6. 学校布局法 二、判断题 1. 美国的教育行政学主张限制国家权力对教育的干预，被称为是“职能主义的 教育行政论 ”。 2. 议行合一结构是最有影响的国家管理权力结构形式。 教育行政学试卷 第 1 页 共 6页 3. 学校教育制度的类型主要有单轨制、双轨制和弹性制。 4. 一般性转移支付是教育财政转移支付的主要方法之一。 5. 教学及教学辅助用房、生活服务用房都属于校舍。 6. 制定执行措施、许可与确认、追究行政责任都是教育行政执法的方式。 7. 制定教育规划应当考虑的内外部相关因素包括经济因素、政治因素、思想因 素与道德因素。 8. 督导内容的综合性及督导作用18 / 33 的客观性是教育督 导具有的主要特点。 三、简答题 1. 简述教育行政活动的三要素。 2列举地方教育行政机构改革的几个基本环节。 3. 简述西方学校教育制度改革趋势。 4简述教育行政执法的原则。 5. 简述当前国际教育行政中的主要议题。 四、论述题 教育行政学试卷 第 2 页 共 6 页 1.结合实际谈谈学校教育制度建立的依据。 2.试论述教育政策与教育法规的区别与联系。 教育行政学 一 名词解释题 1. 教育行政：是国家行政的重要组成部分，是国家通过政府的教育行政部门对 教育事业进行领导和管理。 2. 国家管理权力结构：是指国家管理权力在不同国家机构上下左右之间的分配 与组织。 3. 学制：即学校教育制度，也叫学校系统。它规定各级各类学校的性质、任务、 入学条件、修业年限以及它们之间的衔接和关系。 19 / 33 4. 财政转移支付：是指政府利用国民收入再分配的权力，根据社会不同群体、 不同地区 发展的实际需要，采取财政补贴的方式对经济欠发达地区或弱势人群进行资助，借此推动社会共同发展和保持社会稳定的国民收入再分配方式。 5. 教育方针：是国家根据政治、经济和社会发展的要求提出来的一定时期的教 育工作的总方向和总目标，是教育工作的根本指导思想。 6. 学校布局法：其实质在于根据国家的教育政策和规划区域的人口分布确定学 校的地理位置和办学规模的地区性教育规划。 二判断题 1. 2. 3. X 4. 5. 6. 三简答题 1. 简述教育行政活动的三要素。 要点：教育行政的主体，即各级教育行政机关及其工作人员； 2分 教育行政的客体，即管理的对象，包括下级教育行政机关及其行政人员； 2分 教育行政手段，指计划、组织、法规和信息等。 3分 2列举地方教育行政机构改革的几个基本环节。 要点：认真做好地方教育行政机构的职能确定工作。2 分 在确定地方教育行政机构职能的基础上，对其具体20 / 33 任务进行分解，确定其各项具体任务。 1分 根据合计地方教育行政机构职能要求和机构内部个部门职责权限、专 业和功能的要求以及具体任务量的大小，确定人员编制。 2 分认真推行公务员制度。 1 分搞好机构编制的法制工作。 1 分 3. 简述西方学校教育制度改革趋势。要点：学前教育扩展化； 2 分义务教育普及化； 2 分普教职教综合化； 2分高等教育多样化； 1 分 教育行政学试卷 第 3 页 共 6页 4简述教育行政执法的原则。 要点：合法性原则；2 分 越权无效原则； 2分 应急性原则； 2分 合理性原则； 1分 5. 简述当前国际教育行政中的主要议题。 要点：扩大基础教育的覆盖面； 2 分 教育质量的 宏观控制； 2 分 教育行政中的适度分权； 2 分 鼓励和扶持私立教育。 1 分 四、论述题 1.结合实际谈谈学校教育制度建立的依据。 要点： 学校教育制度是根据统治阶级利益建立起来的； 2分 受社会经济和科技发展水平的制约； 2分 取决于对儿童、少年和青年身心发展规律的认识； 2分 受各国历史条件、文化传统的影响； 2 分 受其他国家学制的影响。 2分 联系实际 3 分 21 / 33 2.试论述教育行政与教育法规的区别与联系。 要点：教育政策是由党中央、国务院制定的，教育法规是由国家权 力机关和国家行政机关按法律程序制定的； 教育政策是制定教育法规的依据，教育法规是教育政策的具体化； 教育政策决定教育法规的性质，教育法规的内容体现党的国家的教育政策； 教育政策多以指示、决议、决定等形式来表现，教育法规则以法律、行政法规、规章等形式来表现。 教育政策的执行主要靠宣传教育和深入细致的思想工作；教育法规的执行常有强制性，要求人人必须遵守； 教育政策比较原则，概括，有一定的灵活性；教育法规比较明确、具体，有稳定性和连续性。 教育政策通过法 定程序可以转化为教育法规，但一旦形成法律，教育政策不能与教育法律相抵触。 在教育管理的实践中，有法依法，无法依政策。以上要点各 1分，结合实际作答情况酌情给分，共 13 分。 2016 年 1 月四川师范大学自考省考试卷 教育行政学 试卷 A 本试卷共 6 页， 4 个大题，满分 100 分， 120 分钟完卷。 教育行政学试卷 第 4 页 共 6页 一、 22 / 33 名词解释 1 学校教育制度 2. 教育行政 3. 教育结 构 4. 学校布局法 5.教育行政执法的越权无效原则 二、判断改错题： 1. 教育行政体制的优劣，对于教育行政的科学化、民主化和现代化不具有直接 影响。 2. 我国中央教育行政机构改革实行精简合并。 3. 综合考察国内外校长的任用，其制度有委任制、派任制、招聘制、选举制和 综合制。 4. 教育财政分配的对象是社会的剩余产品，主要是国家的财政收入。 教育行政学试卷 第 5 页 共 6页 1、目标管理具有的特点？答：一、目标管理是面向未来的管理。目标是一定时间内个人或组织要达到的结果，这就决定目标要指向未来的，实现目标的过程就是从现在走向未来的过程。二、目标管理是对组织整体的系统管理。目标管理把目标作为全部组织活动的中心环节，以目标指导23 / 33 和安排组织的工作，根据目标把握工作的重点，并以目标的实现程度来确定和衡量组织的绩效。三、目标管理是重视成果的管理。目标管理提倡用目标成果来议价管理绩效，重视对成果的管理，有利于调动组织成员的工作积极性。四、目标管理是全员的管理。目标管理强调人是管理 的核心和动力，强调组织成员参与组织管理。 2、在教育管理中实施目标管理的意义是什么？答：一、有利于全面贯彻国家的教育方针。教育管理能站在指挥全局的高度，抓大事，抓主要工作，从党的教育方针出发来审视教育管理工作，及时纠正出现的偏差，从而全面实现我国教育的目的。二、有利于提高教育管理效率。能使被管理者明确努力的方向，增强工作的动力，从而提高教育管理的效率。三、有利于调动工作积极性。可能增强组织成员的主人翁精神，大大调动组织成员的工作积极性。四、有利于改进管理作风，提高管理能力。目标管理从制定到实施， 要求管理者必须深入实际，掌握各种情况和需求，扎扎实实地做好各项工作，同时在实施目标管理的过程中，管理者各方面的能力也能够得到不断提高和加强。 3、在教育管理中实施目标管理的过程分几个阶段？答：在教育管理中实施目标管理是一个围绕制定目标和实施目标进行管理的系统过程。可划分为三个阶段和九项主要工作。一、计 24 / 33 划阶段。计划阶段包括三项主要工作： 1、论证决策。是确定可选择目标，进行分析论证最终确定目标的过程。 2、分解目标。在充分协商后，将目标按职责分工逐级分解到有关职能部门。 3、定责授权。根据各自的具 体工作目标，明确各自责任，并授予应具备的权力。二、执行阶段。包括三项主要工作： 1、咨询指导。在实施过程中及时给予指导、帮助等，解决问题。 2、反馈控制。信息反馈，随时随地掌握目标管理的实施情况。 3、协调平衡。掌握工作进度和资源的分配，协调好工作关系。三、检查总结阶段。包括三项工作： 1、目标成果考评。对成果进行客观考核和科学评价，得出实事求是的结论。 2、实施相应的奖罚。对目标责任人给予相应的奖优罚劣，以达到激励人人上进的目的。 3、总结经验。进行总结、归纳，肯定成绩，理出经验，找出问题，分析原因，为下一期目标的制 定和实施提供宝贵资料。 4、教育管理过程各个环节的关系？答：一、有机结合，有序运行。正常的教育管理过程总是遵循着计划、实施、检查、总结这四个阶段的运行顺序进行的，它们相互前后衔接，有机地结合在一起，缺一不可，前后顺序也不能颠倒。二、相互渗透，相互促进。在每一个环节中，又可细分为计划、实施、检查、总结四个小环节，并顺次循环发展。在各个环节中，都具有反馈机制。三、不断发展，螺旋上升。教育管理过程不断进行循环发展，一个循环周期结束后，就进25 / 33 入另一个循环。每一次循环并不是前一个循环的简单重复，而是呈螺旋上 升，每一次循环都上前一次循环的进一步发展和创新，推动计划的逐步实现。 5、质量控制的方法？答： 1、确立质量控制线。确立质量控制线也就是建立一系列提起人们注意的警戒点，是对教育工作质量规定的最低标准。 2、工作控制。为确保教育工作质量，就必须抓好工作控制，工作控制是从工作进程的标准化、程序化抓起，对质量实行预先控制。 三、组织控制。组织控制是质量管理的基础建设，它通过抓人和组织的建设对质量工作的开展实施质量保障，通过成立质量管理小组，及时沟通教育质量信息，负责教育质量效果。 6、教育管理方法的综合运用？答：教育工作者研究教育管理，要在哲学 方法论和系统方法论的指导下，把理论研究、历史研究、调查研究，比较研究和实验研究结合起来，认真贯彻理论联系实际的原则。 1、要重视理论研究。 2、要研究教育管理的历史，总结教育管理的历史经验，从中归纳某些带有规律性的认识。 3、要提倡调查研究。 4、要拓宽眼界，站在全球化的高度，进行教育管理的比较研究。 5、要开展实验研究。结合学习教育管理学，有针对性的选择小的实验课题，设计实验方案，开展小型实验成果，形成并推广正确的实验26 / 33 思想，把理论研究与实 验研究结合起来。 7、中小学内部领导体制的沿革的若干启示？答：一、党的领导和行政领导和关系。我国政治体制的核心问题是坚持中国共产党的领导，党的领导是通过政策、路线和组织加以保证的。 二、个人负责与集体负责的关系。没有个人负责就往往形成无人负责的现象，“一长制”可能造成缺乏民主的独断专行，而缺少个人负责的委员会制则会造成互相推诿和议而不决的无效率现象及官僚主义作风。应当处理好在重大问题上集体决策和个人负责的关系问题。三、职责和权力的关系。职责和权力是相互统一的。这要求在对领导者明确责任的同时，更授予相应的权力。四、领导与群众监督的关系。在学校中，校长是学校的主人，广大教职工也是主人，只有广大教职工积极参与管理，才能保证领导决策准确，也才能保证决策过程与决策执行过程中群众对领导的监督。 8、实行校长负责制的必要条件？答：一、人员素质条件。校长是一个学校的灵魂，要想评论一个学校，先要评论其校长。在实行校长负责制的准备阶段中，必须选准校长，组建好领导班子，一个良好的领导班子应具备的素质包括：富有战略头脑和政策头脑；团结合作；精简干练；人员素质结构合理；富有权威；作风民主，支持群 众参与监督和管理。校长有领导班子其他成员应在思想观念上适应校长负27 / 33 责制的要求，不能用旧体制下形成的观点去看待新体制。二、上级领导条件。上级如何领导学校，对校长负责制能否顺利实施关系极大。首先是给予学校办学自主权，其次要改变上下之间的领导管理方式，从微观管理为主转向宏观管理为主，从单纯的治理式管理转向服务式管理，推行简政措施，上级部门应尊重其办学自主权。三、法规保障条件。真正做到依法治教。 9、什么是教育行政措施？结合实际谈谈教育行政措施常风的形式及其内容？答：教育行政措施是指国家教育行政机关为执 行教育法规，对特定对象作出能直接产生法律效果的处理或决定的教育行政执法行为。教育行政措施的主要形式有通知、批准、许可、注册、免除、发放、征收。教育行政措施的主要内容有 1、设立教育法上的地位。主要是赋予权利或权能的许可和批准等行为 2、废除教育法上的地位。表现在依法免除相对人教育法上的义务或撤销权利、权能的教育行政措施 3、确认教育法上的地位或事实。即教育行政机关对相对人在教育法上的某种地位是否存在以及存在的范围加以确定。 10、教育经费筹措注意的问题及方法？答：一、统一和提高各级党政领导的认识是关 键。实施科教兴国战略，发展知识经济的基础是教育。科教兴国是全社会的责任，要实施科教兴国战略，必须加大教育经费投入。各级党政领导28 / 33 思想上重视了认识上到位了，解决问题的办法和措施也就有了，增加教育经费投入也就有保证了。二、依法投入，保证实施筹措教育经费的法律规定和政策措施。增加教育投入是落实教育战略地位的基本措施，各级政府、社会各方面和个人都要努力增加对教育的投入，确保教育事业优先发展，要逐步建立以国家财政拨款为主辅之多渠道筹措教育经费的体制，通过立法，保证教育经费的稳定来源和增长。三、扩大教育经费来源，多渠道筹 措教育经费。 1、落实城乡教育附加费的征收渠道、征收办法和征收责任制，做到足额征收。2、继续对校办企业实行减免税政策，大力搞好勤工俭学 3、 建立和完善非义务教育成本的分担机制。 4、支持社会力量办学或助学。 11、现代教育督导新观念对我们有哪些启示或借鉴？答：现代各种教育改革的理论和实践给教育督导以影响，各国在教育督导的历史发展过程中，也随着新的形势和需要，形成许多新的看法，这样，使教育督导在任务、重点、范围、形式，方法和指导等方面，与传统的教育督导有许多不同，也有许多发展变化，了解这些 新的观念，目的在于借鉴。 1、在任务方面：传统的教育督导强调视察和监督；现代的教育督导着重指导和建议。 2、在重点方面：传统的教育督导认为提高教学质量只是靠教师的教，所以督导的重点是教师的教；现代教育督导认为不仅是重视教，还要重视学29 / 33 生的学，所以教育督导的重点在教和学两个方面。 3、在范围方面：传统的教育督导集中于智育；现代的教育督导注重德智体各方面的发展 4、在形式方面：传统的教育督导重视人员个人的权威和作用；现代教育督导注重发挥群众的积极性，强调集体的作用。 5、在方法方面：传统的教育督导是灌输的，往往采用强制的手 段；现代的教育督导是启发的采用民主的方法。 6、在指导方面：传统的教育督导重视技术方面；现代教育督导既重视技术指导，也重视理论原则的指引。上述关于教育督导观念上的发展变化，无疑对我们探索教育督导的完善和深化是有启示和借鉴作用的。我国的教育督导需要有一个探索完善的过程，而这个过程与整个教育行政体制的改革联系在一起，需要有整体的设计和把握，不应该也不可能单独进行的。 12、在教育人员自我管理中如何贯彻理想与现实统一的原则？答：理想是对美好未来的设想，人们对未来总是充满憧憬，抱有希望，但是在这些愿望中 ，只有那些经过努力可以实现的才能称之为理想，否则，只能称是幻想、空想。一个人应该有远大的理想和崇高的目标，应该追求人生的价值。远大的理想和崇高的目标能给人巨大、持久的精神力量。贯彻理想与现实相结合的原则，有以下基本要求： 1、确定目标要切合客观实际，只有符合客观要求的愿望，才能得到社会的支持。 2、确定目标要符合自己的实际。 3、制定实现30 / 33 目标的实际步骤。任何愿望和设想的实现都是有一个过程。应该体现为一个个的阶段，每一个阶段，既是实现上位目标的步骤，又上下位阶段的目标。由上至下分解阶段，由下至上实现目标，才