班主任负责制——“目标导学”学校管理模式的创立与实践

1 / 9 班主任负责制 “目标导学”学校管理模式的创立与实践 内容提要在学校管理模式中提出的班主任负责制，充分发挥班主任的 “ 小校长 ” 作用，减少了管理渠道，提高了管理的效率，增强了教职工的竞争意识，使管理更加科学化，规范化。 关键词班主任优化组合学校管理 柏隆镇位于德阳市郊区，所辖十四个自然村呈扇形环绕我校分布，有近 5 个自然村距离学校达 20 公里以上。由于特殊的地理位置，学生上学难度加大且易流失。加之 “ 普九 ” 后小学生全部进入初中学习，许多差生不能适应初中的教学，难以跟上一般学 生的进度，使他们学习无兴趣，从而造成我校教育质量不高。针对这种情况，我们在 “ 目导 ” 实践中，提出了班主任负责制的管理模式并希望以此促进、提高教育质量。现就此模式的思路、内涵及实施等有关问题，请教于同行。 一、提出班主任负责制的思路 从大环境看教育管理改革的必要性 随着社会主义市场经济体制的建立与不断完善，迫使学校积极推进以人事制度和分配制度改革为重点的内部体制2 / 9 改革，引进激励机制，打破平均主义，以充分调动教职工的积极性。只有这样才能提高办学水平和办学效益，才能在激烈的竞争中求得生 存和发展。 从地域特点和社会对人才的需求看改革的迫切性 当今社会对人才的需求已由单一型向多元型转化。也就是说，一个人要想在未来的社会中生存和发展，必须拥有多方面的才能，而学生才能结构的多元化，在很大程度上取决于教师才能的多元化及其最佳组合。而我镇处于市中区西北，农业、乡镇企业相对发达，但人多地少，剩余劳动力多。因此，培养有一定特长的能为当地经济建设服务的人才就成为当务之急。 根据教师的心态特点分析看改革的可能性 教师（特别是中学教师）大多接受过高等教育，思想素质较 高，他们对人生价值的判定大多不是以物质利益为主要取舍对象的，相反地，他们可能更加注重社会效益。教师的真正价值根本上要从受教育者 学生身上来体现的，以最终得到社会和家长的认可。所以，在教师内部，做到人尽其才，才尽其用，更好地体现人生价值，正是满足绝大多数有事业心的教师的上述心态的明智而科学的举措，也使得在经费相对比较紧张的学校内部实施改革变成了可能。 从我校规模和师资结构情况分析看改革的可行性 我校拥有 20 个教学班，九百余名学生，教职工六十余3 / 9 人，是一所规模较大的乡镇初中。如今，专任教师 学历合格率达百分之九十八以上。规模大、班次多，易于引进竞争机制，形成规模效应；教师多，专业结构多元化；选择、回旋的余地大，便于优势互补，变个体优势为群体优势。因此，在我校实施优化组合是完全可行的。 从理论和法律有关规定看改革的合理性和合法性 中华人民共和国教育法第二十八条第六款规定：学校享有聘任教师及其他职工，实施奖励或者处分的权利。在实施过程中，肯定会出现这样或者那样的困难甚至阻碍，但是，有政策和理论做指导，有法律做保障，一切困难和障碍总是可克服和消除的。 二、班主任负 责制的基本内涵 班主任负责制的最大特点在于打破了传统的学校管理班组织机构，取而代之的是一种新型的学校管理组织机构。 传统的学校管理组织机构是职能型机构（图 1），在校长的统一指挥下由教务处、政教处等职能部门实施管理，这种管理的弊端在于易形成多头领导的倾向，特别是当两职能部门意见相左时，下面的教师就无所适从，而且作为职能部门的政教处或教导处，他们考虑问题惯于从本位出发，不注意整体效益。这种体制易造成学校管理的片面性、低效性。 （附图 图 ） 图 1 4 / 9 而班主任负责制 是针对上述管理模式提出来的，它将现代管理思想引入到学校管理而形成的一种新型学校管理组织（图 2）。它的最大特点是以班为管理的基层组织，取消了政教处、教务处等职级部门的直线权力，而代之以业务指导的权力。而班主任作为班级管理的核心，它代表学校对学生全面负责，他们直线受命于校长，对科任教师有聘任权力，实际上是校长的一部分权力下放到班主任手中，班主任在班级管理中宛如一名 “ 小校长 ” 。 （附图 图 ） 图 2 三、班主任负责制的实施 第一阶段（ 1991 年至 1992 年）为局部实施阶段。 由学校经过多方面考核确定班主任，再由各班主任组织各统考科目的任课教师，非统考科目教师由学校行政安排工作上岗。 第二阶段（ 1992 年至 1994 年）为全员实施发展阶段。也由学校行政根据各教师近几年的工作能力和工作业绩任命班主任，再由各班主任组合各学科的任课教师。学校行政一般不参与调控，将更大的组合权利留给班主任。 第三阶段（ 1995 年以后）为全员实施的成熟阶段。根据目导教育管理模式，结合本校实际情况，在认真总结前两阶段经验和教训的基础上，仍然由学校行政根据教师工作能力和工作业绩任命班主任。在 任命班主任时，特别注意了各5 / 9 教师的个性、特长、交际范围等因素，尽可能地使同年级班主任之间能够优势互补，趋于平衡，以谋求班务管理的同级效应。班主任在组合任课教师时，也应尽可能地考虑其事业心和工作能力，也考虑其个性、特长、爱好等因素，努力地去组合与班主任自身共同点趋多的科任教师上岗，以谋求全班各科平衡发展的和谐效应。为体现政策的稳定性和连续性，我们对班主任和任课教 师，一般采取大循环制，除特殊情况外，一般不中途变更，以谋求学校工作的持久效应。这样避免了种种弊端，进一步增强了全体教师的竞争意识和责任意识，为从根本上变应试教育为素质教育营造了良好的内部环境。 教育管理改革是一项系统工程，为步步向前推进并使这趋于合理和完善，我们认真抓了以下工作： 以激励为手段，增强教职员工的竞争意识 激励是人对人的作用，在学校工作中，它包括以下内容：一是学校行政对教师的激励；二是教师对学生的激励，教师既是激励客体，也是激励主体。由此可见，如何更大程度地激发教 师的积极性，发挥其主观能动性乃是学校管理过程中至关重要的因素。而激励行为能否收到理想效果，在很大程度上取决于激励客体 教师对激励主体 学校领导在实施激励过程所采取的方式或方法的认可程度。为此，我们的做法是： (1)注重宣传工作和政策制定的导向性。学校利6 / 9 用政治学习，宣传党的教育方针和有关文件，增进教职员工的使命感和教书育人意识，增强其集体荣誉感。 (2)物质激励与精神激励相结合。适当的物质刺激对激发教师积极性有着非常重要的杠杆作用；但我们更应注重树立榜样，利用评先进、评职等机会予以正确导向。 (3)注重中青年教 师的培养工作。作为领导干部，不仅要有知人之识、善人之智，更要有用人之胆，要大胆起用青年教师，充分信任青年教师，使他们在不同的岗位上得到锻炼，增强自信心和荣誉感，为我校的长足发展增强后劲。 (4)注重教师自身的优化。努力利用和创造一切可能的条件，加强教师自身素质的全现提高。从教研上看，我们在市中区率先进行了 “ 一标五环 ” 课堂教学模式的改革，并借助我校被定为 “ 四川省教委九义目标导学体系研究重点实验学校 ” 的东风，在校园内外，大兴课堂教学改革之风。如今，我校已有大批中青年教师在教坛上展露头角，并形成自己独特的教学风 格，先后受到教育专家和市、区主管部门的肯定。这为大大提高了我校的社会知名度，为我校教学质量的提高打下了坚实的基础。 以目标分层为方法，促使管理科学化、规范化 为了进一步强化督促，检查和评估工作，提高综合办学效益，我们实施了目标分层管理的办法。具体做法是： (1)分层订标。一级目标指校长对政教处、教导处等职能部门确定的目标。该目标应尽可能地体现学校在各个区段的总体发7 / 9 展方面和所要完成的各项任务指标，起宏观调控的作用。二级目标是指政教处、教导处等职能部门对班主任、科任教师和教研组所制定的目标。 该目标是学校总体目标的具体化。三级目标是指教研组、班主任、任课教师对学生的目标，该目标是前两次目标的进一步具体化。 (2)实行分层管理。学校是一个系统，而系统的结构是按一定的层次和从属关系联系在一起的。各层次主观的问题由分管部门来解决，如出现较大问题，则由校级领导出面协调，以尽可能使各职能部门职能优化，尽可能地使教师的工作环境和人际关系优化。 (3)加强检查、评估。各级分管部门分阶段对目标实施情况和达成情况进行检查、评估，学年终进行综合考评，并将综合考评结果与奖金、职评等教师切身利益和普遍关注的班主任留任等联系 起来，增强评估效应。 班主任负责制实施中的辅助性措施 随着班主任负责制的实施，教师的责任意识、质量意识和危机意识大大增强。压力可成为动力，但同时也可成为阻力。如一些自身工作态度极为端正、事业心也较强的教师，可由于受年龄、学历、工作方法、教法乃至个性等主客观因素的影响而导致教学效果较差，因而不易被组合等问题，学校具体情况具体分析、具体处理，采取了以下做法： (1)对年满 50 周岁的老年教师降低周课时一至二节，进行内部调节。 (2)对组合困难的中青年教师，或者创造机会让其深造；8 / 9 或者待职听课，每缺 听一节需加听课两节，练好内功；或者从事非教学工作，如勤工俭学等，以增强学校的造血功能。(3)以工作能力和业绩差，且态度不端正者，进行批评教育，限期改正，且安排指导教师予以帮助等。以上措施的落实，大大缓解和解除了实施优化组合过程中出现的问题。 四、实施 “ 目导 ” 管理的效果 我校进行 “ 九义目导 ” 实验和管理是为了适应 “ 普九 ” 的需要，是为了巩固 “ 普九 ” 成果，实现由应试教育到素质教育的转轨的需要而开展的。通过几年的实践，现已初见成效。 促进了学生思想道德、行为习惯的全面健康发展。 素质教育落到了实处。 学校按国家教委颁布课程标准开齐了各门课程，亦不再区分所谓的主副科。学校重视各学科教学，教师也认真进行各种教育，从而拓宽学生学习的知识面。 教学质量大面积提高 (1)以九七级、九八级为例，两个年级的多项指标较上届同期指标有提高。见下表： 时间级别平均分巩固率优生率合格率差生率 九五春九六九六春九七九五春九七九六春九八 (2)毕业班会考各项指标较前三届有大幅度提高。（见下9 / 9 表）年度平均