村烤烟调研报告_0

1 / 31 村烤烟调研报告 烤烟生产的调查报告 2016-03-01 今年以来 ,省委、省政府提出“建设农业五大产业链”战略 ,给农业发展注入了新的活力。 会同作为一个后发展山区农业县 ,要实现与五大优势产业链的有效对接 ,必须充分发挥比较优 势 ,努力构建优势农产品生产基地 ,加快产业化建设。最近 ,我就如何壮大我县烤烟生产 ,应接 全省烟草产业链进行了一番调查与思考。 优势与机遇 有不可多得的资源优势。一是有优越的自然条件。会同属中亚热带季风湿润气候 ,年均气 温在之间 ,日照时数 1440 小时 ,降雨量 1300mm,全年日照充足 ,热量充沛。全县土壤以 红壤、黄壤、黄棕壤为主 ,有机质含量丰富 ,烤烟生产需求量较大的全钾含量均在 %以上。 全县森林覆盖率达 %,空气含氧量高 ,有利于烟叶有效物质的形成和积累。无论气温、光 照、雨量和土壤 ,我县都非常适宜优质烟叶的生长 ,是全省最适宜种烟的 6 个县之一 ,过来生产 的烟叶就已进入“芙蓉王”、“白沙”产品加工系列。二是有充足的耕地资源。全县有耕地面 2 / 31 积万亩 ,其中旱地 万亩。适宜烟稻栽培的水田面积达8 万亩 ,其中 5 万亩主要分布在 209 国道沿线的堡子、坪村、林城镇、连山以及交通便利的广坪、地灵、岩头、若水、团河 等乡镇。这些区域地势平坦 ,便于机械化耕作 ,最适宜搞烟稻轮作。三是有良好的种植基础。 我县一直有种植烟叶的历史传统 ,民国后期 ,境内就常年种植晒烟达 300-400 亩。 1963 年始种 烤烟 ,至今已有 40多年的历史 ,1992年高峰时期烤烟收购曾达到万担。全县各个乡镇都 曾种过烤烟 ,并形成了蒲稳、青朗、朗江等一批老烟区 ,其中蒲稳乡更有“万担烤烟之乡”的 美誉。多年的烤烟种植经历 ,造就了一大批经验丰富的种烟能手 ,为积极稳妥地推进烤烟产业 化提供了充裕的人力资源。有相对稳定的市场效益。无论从现实利益还是长远发展来看 ,发展烤烟生产既是农业产业 结构调整的需要 ,更是当前解决县乡财政困难 ,实现财政收入增长、农民收入增加的有效途径。 首先 ,销路有保障。近几年 ,我省烟草已经实现了超常规发展。 xx 年长沙、常德卷烟厂卷烟产销量分别突破 150万和 120 万大箱 ,并仍有扩大生产 3 / 31 计划 之势 ,尤其对优质烟叶的需求量仍在加大。省烟草主管部门要求我市三年内把烟叶发展到 10 万担 ,而目前全市的生产水平只有 1 万多担。在当前烟叶生产仍属国家专控、严格计划种 植合同订单式收购的大环境下 ,只要生产的烟叶达到标准等级 ,不存在销路问题。其次 ,收益较 稳定。一直以来 ,烟叶生产是国家控制实行合同订单式收购的唯一农产品 ,价格一经确定不得 随意变动 ,不用考虑因市场及物价因素的波动而变化 ,收益较为稳定。第三 ,效益较可观。与种 植粮食和其他经济作物相比 ,种植烤 烟的比较效益较为明显。据调查 ,当前种粮亩均纯收入只 有 400-500 元 ,而种植烤烟亩均纯收入至少在 1200元以上。同时 ,烤烟生产还是税率高、有保 障的财源建设项目。烟叶是当前唯一一个保留农业特产税的农产品 ,正常生产标准下每亩可为 财政创造税收总额 350 元左右。有不可错失的发展契机。通过对烟草行情和宏观环境的分析与把握 ,当前 ,我县的烤烟生 产正处在一个极为有利的发展时期 ,孕育着极大的发展希望。首先 ,表现为全国烤烟种植布局 的调整加快。我国烤烟生产主要 分布在东北、黄淮、4 / 31 西南和中南四大烟区 15 个重点产烟省 , 从烟叶质量总体评估 ,西南和中南明显好于东北和黄淮。 1997 年以来 ,国家加强了宏观调控 , 关闭了大批小型卷烟厂 ,着力扶持科技含量高的大型厂家 ,对烟叶质量要求越来越高 ,烟草种 植布局逐步向以生产优质烤烟的西南和中南区集中 ,形成了“北烟南移”的局面。其次 ,表现 为我省对优质烤烟基地县的重视力度加强。省委、省政府 ?建设五大农业产业链决定 ?指出 , 我省烟草产业链建设的主攻方向是扩大优势企业生产规模 ,加快 小企业关停并转 ,做大做强长 沙、常德烟厂。为确保两大烟厂优质烟叶的原料供应 ,?决定 ?进一步提出 ,在未来五年内 ,烟草 生产规划将重点抓好优质烟叶基地县建设 ,引导多种生产要素投向烟草产业链 ,推进基地县进 一步提高规模效应 ,实现产业升级。第三 ,表现为烟草部门的扶持力度加大。近几年 ,烟草部门 制订了具体的优惠、补贴政策和奖励措施 ,对烤烟生产给予大力扶持。如统一育苗供苗 ,对种 烟户实行包括地膜、肥料、煤炭、贷款利息、受灾保障和烤房建设在内的各项补贴。这些客 观现实 ,无疑给我县烤烟生产的发展创造了良好环5 / 31 境 ,带来了新的发展机遇。 现状与问题发展力度加大 ,但生产热情欠缺。调查中发现 ,尽管我县农业、烟草等部门努力宣传发动 , 加大生产原料和资金的投入 ,积极改善烟田道路等基础设施建设 ,但部分乡镇对于发展烤烟生 产的热情依旧低迷 ,仍持观望态度。部分干部和群众对我县烤烟生产面临的严峻形势和烤烟产 业在全县经济社会发展中的重要地位还缺乏清醒的认识 ,有些干部抓烤烟生产热情不高 ,对问 题估计不足 ,研究不透 ,不能有效地化解一 些老烟户以前受过挫折的顾虑。因此 ,群众种烟积极 性还未能完全调动起来 ,直接导致种植面积落实缓慢 ,严重影响烤烟产业化发展进程。科技投入加大 ,但技术总量偏低。近年来 ,我县农业、烟草部门加大技术服务力度 ,套餐式 平衡施肥、打顶抑芽等多项先进生产技术被广大烟农掌握和使用。但从全县从事烟叶生产技 术指导的人员配置和技术力量上分析 ,经过农校、烟校正规培训的专业技术人员欠缺 ,总体上 全县烟农素质还普遍偏低 ,从烤烟产业化长远发展战略的角度来看 ,技术总量亟需进一步加强。 恢复 来势较好 ,但规模效应不够。自 1989 年以来 ,我县烟叶种植起伏较6 / 31 大。特别是 xx 年 以后 ,受多方面因素的制约 ,烤烟种植面积逐年下降 ,xx 年更是降到历史最低点 ,全县仅完成 种植面积百亩左右。在多方努力下 ,xx 年种植形势逐步好转 ,从明年的生产计划落实情况分析 , 恢复性发展来势喜人。但从全县整体生产布局来看 ,种植比较分散 ,成片区域偏少 ,规模效应远 未形成。这样的状况 ,不利于生产资源的有效配置 ,势必影响生产期间的技术服务与管理 ,直接 影响烟叶质量的高等级率。思 路与对策 加大宣传力度 ,统一思想认识。我县有发展烤烟的天然条件 ,当前又面临着众多良好的发 展机遇 ,如果不能抓住机遇 ,形成烤烟生产优势产业 ,较好地实现与全省“五大农业产业链”的 延伸对接 ,即便有再好的生产优势也只是镜花水月 ,没有任何现实价值。因此 ,要乘势而上 ,抢 抓机遇 ,加快推进烤烟产业化建设步伐。要广泛宣传当前烤烟生产的大好形势 ,让广大干部群 众清楚地认识到 ,烤烟产业是当前财政增长、农民增收的“双赢”产业 ,使发展烤烟生产深入 人心、家喻 户晓 ,举全县之力 ,把烤烟产业做大做强。要结合当前开展保持共产党员先进性教 7 / 31 育等各项活动 ,深入基层、深入村组做好群众工作 ,耐心细致地宣传过来及现在群众种植烤烟 致富的 好典型、好经验、好做法 ,广泛宣传当前烤烟生产的各项扶持措施和优惠政策。要客观地 帮助农户分析种粮、种烟的比较效益 ,做到政策讲个清 ,账目算个明 ,使广大农户坚定信心 ,心 甘情愿地投入到烤烟生产当中。完善工作机制 ,调动各方积极性。烤烟生产发展的好坏 ,关键取决于能否充分调动各方的 积极性。要 进一步总结经验和教训 ,坚持以人为本 ,认真落实科学发展观 ,重点抓住烟农积极性 和乡镇、村组抓烟积极性这两个影响烤烟产业发展的主要环节 ,在完善工作机制上狠下功夫。 首先 ,要加强组织领导。要切实把烤烟生产列入重要的议事日程 ,有种烟任务的乡镇更要把烤 烟生产列为本乡镇的专项推进项目 ,成立强有力的烤烟生产领导小组 ,组织、指导和协调烤烟 生产 ,有计划、有目标、有专人负责地强力推进。其次 ,要完善激励机制。要结合“双联”工 作的开展 ,积极鼓励、引导下岗职工承包土地 种植烤烟 ,允许干部投资、从事烤烟生产 ,并对做 出突出贡献的单位或个人给予奖励。要进一步加大8 / 31 对种烟任务乡镇、村组干部抓烟的考核奖 惩力度 ,把烤烟生产任务完成情况纳入乡镇年终“双文明”目标管理考核的主要内容 ,作为乡 镇党政主要领导政绩考核的重要依据 ,让对烤烟生产有贡献的乡镇、村组干部政治上有地位、 经济上有实惠 ,切实调动基层干部抓烟的积极性。要抓好样板示范 ,特别是有种烟任务的乡镇、 村组干部要带头示范 ,以自己的实际行动来影响和带动广大农民种烟的积极性。 科学合理规划 ,提高规模效应。目前 ,我县烤烟生产正处于恢复发展的关键时期 ,要实现烤 烟产业的超常规发展 ,有效对接全市烟草产业带及全省烟草产业链 ,科学合理布局、扩大种植 面积、提高规模效应显得极其重要。根据我县实际 ,xx 年将把蒲稳、朗江、青朗、堡子、坪 村、林城镇、连山、岩头、若水、宝田等 10 个乡镇作为重点种烟乡镇。要围绕“突出重点、 以点带面、做精做强”的总体思路 ,以“巩固稳定蒲稳等老烟区、全县逐步推广”为指导思想 , 尽早制定优惠政策 ,提前安排生产 计划 ,及时将生产任务分解到乡镇、村组、落实到户到地块。 要注意有效资源的合理配置 ,科学规划烤烟基本农田 ,积极协调种烟地块 ,引导农民在自愿的 9 / 31 基础上将无劳力耕种的宜烟地 ,荒废的园艺场、旱土等向种烟能手、种烟大户集中 ,保证种植 面积的落实。要坚持相对集中的原则 ,积极引导广大烟农从分散型零星种植向集约型规模种植 转变 ,大力扶持烤烟专业村、专业组的发展 ,促使全县烤烟生产逐步向“产业化、规模化”方 向发展。要正确处理好速度与效益的关系 , 严格坚持按计划种植 ,走可持续发展之路 ,避免重蹈因盲目扩大面积、贪图一时的繁荣 , 而导致长时期萧条的覆辙。加强协调配合 ,强化服务管理。要切实解决我县烟叶生产超常规恢复性发展面临的各种矛 盾和问题 ,各个部门的全力支持、密切配合和优质服务的作用不可替代。要加大服务力度 ,及 早做好良种购置、烟苗培育、肥料、地膜、烤房建设规划和烟农培训等前期准备工作 ,适时做 好烟叶生产过程中的技术指导和病虫防治工作。要突出科技兴烟 ,加大经费投入 ,抓紧研究适 合我县烤烟生产的烟 稻、烟 其它经济 作物轮作套种模式 ,加快科研成果转化 ,努力实现烤 烟产业化建设扩面、提质和增效的目标。要强化服务管理 ,探索创新烤烟生产、收购期间矛盾 10 / 31 调处的仲裁、协调机制 ,严厉打击制假分子和烟贩的违法行为 ,努力维护烟叶生产、收购的正 常秩序。要加大环境创优篇二：清河社区烤烟调查报告 蒲川乡清河社区 烤烟生产情况调查报告烤烟是我社区农业优势产业之一， 2016 年全社区有 20 个村民小组种植烤烟，共落实种 植面积 1001 亩，预计收购烟叶 2100 担。预计创产值 2100000 余元。为了掌握我我社区烤烟 产业发展状况，近日我们对全社区烤烟情况进行了调查汇总，并走访了一些种烟户，从调查 测算的情况看，今年我社区的烟株长势明显高于去年，加上今年的烤烟价格又提高了 20%， 销售均价有所提高，烟农收益有望提高。但受生产成本的提高和部分干旱天气等不利因素的 影响，与烟农的期望值有很大的差距，所了解的烟农都表示种烟划不来，不好种。通过听取、 走访农户等方式，获得了大量的第一手资料，现将有关情况报告如下： 一、基本情况 、资源情况 1、自然条件。我社区属亚热带季风气候 ,年均气温在 18 度之间，日照时数 1677 小时， 11 / 31 降雨量 1650mm，全年日照充足，热量充沛。社区土壤以砂壤、黄壤、黄灰壤为主 ,有机质含 量丰富，烤烟生产需求量较大的全钾含量均在 /kg。社区森林覆盖率达 60%,空气含氧 量高，有利于烟叶有效物质的形成和积累。无论气温、光照、雨量和土壤，我社区坝边都非 常适宜优质烟叶的生长，是全乡适宜种烟的社区之一。 2、耕地资源。我社区有耕地面积 2894 亩 ,其中旱地1397 亩。适宜烟稻栽培的水田 面积达 840 亩，适宜搞烟稻轮作。 3、种植基础。我社区有 8 个小组都曾种过烤烟 ,几年的 烤烟种植经历，造就了一批经验丰富的种烟能手，为积极稳妥地推进烤烟产业化提供了 充裕的人力资源。 、烤烟生产成本变化情况 经调查了解 2016 年平均生产产量为 120 公斤 /亩，比去年增产 %，主产产值为 2484 元 /亩比去年增加 %，平均销售价格为元 /公斤， 比去年提高 %，总成本为元 /亩，比去年增加 %，其中产前投入 100 元 /亩，自负化肥农药等为 50元 /亩，燃料费为 290 元 /亩，烤房租用元 /亩，犁耙田 12 / 31 100 元 /亩，家庭用工折价为 800 元 /亩，运 输费元 /亩，净利润为元 /亩，比去年增加 427 元 /亩。从调查的情况看， 2016 年化肥、燃料费和家庭用工折价的变化情况比较明显，直接影响 着烟农的收益。 1、燃料费支出增加。 2016 年烤烟燃料费为 290 元 /亩，比 2016 年增加 55 元 /亩，主要 是由于柴禾价格上涨导致的成本上升。今年烤烟烘烤柴禾 销售价格为 720 元 /车， 比去年同期增加 80 元 /车。 2、家庭用工折价增加。随着社区经济不断发展，劳动力工价不断提高，用工费用也在逐 年增加， 2016 年家庭用工折价为 70 元 /日，比 2016年提高 30 元 /日，每亩人工成本增加 600 多元。 二、影响烤烟生产的不利因素近年来，我社区认真贯彻落实省、市县、乡烟叶工作方针，坚持创新模式、扩大规模， 主攻质量、增加效益，规范 管理、优化服务，加大投入、改善设施，烤烟生产保证了较好的发展势头。全社区烤烟 工作取得的成绩固然令人欣慰，我们亦清醒看到一13 / 31 些存在的不利因素，影响着永社区烤烟生 产的长足发展。 1、自然灾害影响投资风险较大。由于烤烟生产周期长，受气候因素制约较大。今年前期 的干旱天气严重影响了我社区烟叶的产量、质量。中期连续风灾使烟叶受灾严重。损失只能 靠烟农自己承担，造成烟农投资风险大。 2、成本增加。与去年相比，在生产投入方面，今年的柴禾价格涨幅大、烟用物资增加， 加之人工成本增加，燃料费增加 30 余元 /亩， 家庭用工折价增加 15 余元 /亩，烟农都期望能 卖个好价钱。 3、效益不高。我社区烤烟生产机械化、专业化水平还不高，劳动用工多、生产效率不高 等现象突出， 2016 年平均每亩净利润仅元 /亩。据调查，一些农户 的烟田还是采用人工翻耕，也增加了劳动强度；种烟大户不能真正实现规模化种植。由于种 植效益不高，种烟辛苦，许多农村青壮年劳动力选择外出务工，在家种烟的大部分在 50 岁以 上，年龄偏大，不利于烤烟产业的长远发展。 三、我社区烤烟生产 现状 1、发展力度加大，但生14 / 31 产热情欠缺。 调查中发现，尽管我们努力宣传，但部分小组对于发展烤烟生产的热情依旧低迷，仍持 观望态度。部分小组长对我社区烤烟生产面临的严峻形势和烤烟产业在全乡经济社会发展中 的重要地位还缺乏清醒的认识，抓烤烟生产热情不高，对问题估计不足，研究不透，不能有 效地化解一些老烟户以前受过挫折的顾虑。因此，群众种烟积极性还未能完全调动起来，直接导致种植面积落实缓慢，严重影响烤烟产业化发展进程。 2、科技投入加大，但技术总量偏低。 近年来， 我社区种烟实行全村统一行动，但我社区东西山气候偏差大，种植技术都在摸 索状态。平衡施肥、打顶抑芽等多项先进生产技术被一些烟农掌握和使用。但从全县从事烟 叶生产技术指导的人员配臵和技术力量上分析，经过烟校正规培训的专业技术人员欠缺，总 体上全县烟农素质还普遍偏低，从烤烟产业化长远发展战略的角度来看，技术总量亟需进一 步加强。 3、恢复来势较好，但规模效应不够。 自 2016 年以来，老寨、麻地、新一、上曼海、下曼海种植面积 200 亩左右。由于经验不 15 / 31 足，产量低，每亩收入在 1800 元左右。在多方努力下，今年种植形势逐步好转，种植面积已 达到 1001 亩。但从社区整体生产布局来看，种植比较分散，成片区域偏少，规模效应远未形 成。这样的状况，不利于生产资源的有效配臵，势必影响生产期间的技术服务与管理，直接 影响烟叶质量的高等级率。 4、干部所行和群众所需无法对位，干部奔着强民、富民的思想去发展产业，然而由于功利性的完成考核任务，让本来的惠 民产业扭曲和变味，烟农需要的长期的支持和指导无法及时到位， 然而干部在落实和完成烤 烟种植分摊面积后工作就不到位，没能持之以恒的做好后援工作，把烤烟面积的发展片面的 作为烤烟工作的关键环节，使得烟农真正需要的生产指导无形中被弱化和忽视。近年来，我 社区发展烤烟生产时遇到了较大阻力，虽然最终都被化解，但为今后烤烟发展、前进的巨大困难埋下了伏笔。 5、扶持政策和设施建设的缓慢到位。 政策扶持在烤烟发展中主要体现的是政府部门对支持产业发展人员的鼓励和关怀，可以 振奋人心、提升士气。扶持政策的到位缓慢和缺失16 / 31 都将打消 烟农的积极性，也一定程度上损 害了烟农的利益。另外由于烤房建设的缓慢和质量的缺失，也对烤烟产业的大力推进形成不 小的阻力。又由于我社区村级道路的硬化一直在缓慢的推进中，让烟农买肥料难、卖烟叶烦、 信息渠道堵、也增加了工作推进的难度。 6、技术指导深入基层的长期走位。我社区坝边的土壤、降雨、日照、气温等自然条件，适宜烤烟种植。具有培育烤烟的自 然资源优势。烤烟是一个技术和劳动密集型的短、平、快产业。依托自然资源，优化产业结 构，积极发展烤 烟种植是解决农民增收、企业增效、财政增长的好项目。然而再好的种植环 境也依托于长期的技术指导，反观我社区技术指导人员在往年的工作中，没有真真正正的沉 到基层去，我群众最需要和最实用的的技术仅仅停留于会议室、办公室。这也间接的导致了 我社区在烤烟发展中资源环境好、干的活多、劳累的人多、群众的压力大、烤烟的产量却无 所增长。 四、产业要求 1、要加强价格扶持与监督检查力度。 国家价格管17 / 31 理部门要根据烤烟种植成本制定科学合理的收购价格政策；烤烟部门要坚持 让利与民的原则，逐年适当提高烟叶收购价格。在烤烟收购期间，要组织执法人员对烤烟收 购价格政策执行情况进行监督检查，严肃查处压级压价等价格违法行为，维护正常的烟叶收 购价格秩序，保护烟篇三：烤烟生产成本调查报告编号： asyc/zh-qr/t-gt-26/0 安顺市烟草公司 烤烟生产成本调查报告 安顺市烟草公司 2016 年 11 月 30 日目录 一、调查背 景 3 二、 调查方法 3 三、育苗阶段成本调查 4 专业化工场育苗 4 18 / 31 专业化大棚育苗 7 专业化中棚育苗 9 烤烟生产的调查报告 2016-03-01 今年以来 ,省委、省政府提出“建设农业五大产业链”战略 ,给农业发展注入了新的活力。会同作为一个后发展山区农业县 ,要实现与五大优势产业链的有效对接 ,必须充分发挥比较优势 ,努力构建优势农产品生产基地 ,加快产业化建设。最近 ,我就如何壮大我县烤烟生产 ,应接全省烟草产业链进行了一番调查与思考。 优势与机遇 有不可多得的资源优势。一是有优越的自然条件。会同属中亚热带季风湿润气候 ,年均气温在之间 ,日照时数 1440 小时 ,降雨量 1300mm,全年日照充足 ,热量充沛。全县土壤以红壤、黄壤、黄棕壤为主 ,有机质含量丰富 ,烤烟生产需求量较大的全钾含量均在 %以上。全县森林覆盖率达 %,空气含氧量高 ,有利于烟叶有效物质的形成和积累。无论气温、光照、雨量和土壤 ,我县都非常适宜优质烟叶的生长 ,是全省19 / 31 最适宜种烟的 6 个县之一 ,过来生产的烟叶就已进入“芙蓉王”、“白沙”产品加工系列。二是有充足的耕地资源。全县有耕地面积万亩 ,其中旱地万亩。适宜烟稻栽培的水田面积达 8 万亩 ,其中 5 万亩主要分布在 209 国道沿线的堡子、坪村、林城镇、连山以及交通 便利的广坪、地灵、岩头、若水、团河等乡镇。这些区域地势平坦 ,便于机械化耕作 ,最适宜搞烟稻轮作。三是有良好的种植基础。我县一直有种植烟叶的历史传统 ,民国后期 ,境内就常年种植晒烟达 300-400 亩。1963 年始种烤烟 ,至今已有 40 多年的历史 ,1992 年高峰时期烤烟收购曾达到万担。全县各个乡镇都曾种过烤烟 ,并形成了蒲稳、青朗、朗江等一批老烟区 ,其中蒲稳乡更有“万担烤烟之乡”的美誉。多年的烤烟种植经历 ,造就了一大批经验丰富的种烟能手 ,为积极稳妥地推进烤烟产业化提供了充裕的人力资源。 有相对稳定的市场效益 。无论从现实利益还是长远发展来看 ,发展烤烟生产既是农业产业结构调整的需要 ,更是当前解决县乡财政困难 ,实现财政收入增长、农民收入增加的有效途径。首先 ,销路有保障。近几年 ,我省烟草已经实现了超常规发 展。 XX 年长沙、常德卷烟厂卷烟产销量分别突破 150万和 120 万大箱 ,并仍有扩大生产计划之势 ,尤其对优质烟叶的需求量仍在加大。省烟草主管部门要求我市三年内把烟叶20 / 31 发展到 10 万担 ,而目前全市的生产水平只有 1 万多担。在当前烟叶生产仍属国家专控、严格计划种植合同订单式收购的大环境下 ,只要生产的烟叶达到标准等级 ,不存 在销路问题。其次 ,收益较稳定。一直以来 ,烟叶生产是国家控制实行合同订单式收购的唯一农产品 ,价格一经确定不得随意变动 ,不用考虑因市场及物价因素的波动而变化 ,收益较为稳定。第三 ,效益较可观。与种植粮食和其他经济作物相比 ,种植烤烟的比较效益较为明显。据调查 ,当前种粮亩均纯收入只有400-500 元 ,而种植烤烟亩均纯收入至少在 1200 元以上。同时 ,烤烟生产还是税率高、有保障的财源建设项目。烟叶是当前唯一一个保留农业特产税的农产品 ,正常生产标准下每亩可为财政创造税收总额 350 元左右。 有不可错失的发展契机。 通过对烟草行情和宏观环境的分析与把握 ,当前 ,我县的烤烟生产正处在一个极为有利的发展时期 ,孕育着极大的发展希望。首先 ,表现为全国烤烟种植布局的调整加快。我国烤烟生产主要分布在东北、黄淮、西南和中南四大烟区 15 个重点产烟省 ,从烟叶质量总体评估 ,西南和中南明显好于东北和黄淮。 1997 年以来 ,国家加强了宏观调控 ,关闭了大批小型卷烟厂 ,着力扶持科技含量高的大型厂家 ,对烟叶质量要求越来越高 ,烟草种植布局逐步向以生产优质烤烟的西南和中南区集中 ,形成了“北烟南移”的局面。其次 ,表现为我省对优质烤烟基地县的重视力21 / 31 度加强。省委 、省政府 ?建设五大农业产业链决定 ?指出 ,我省烟草产业链建设的主攻方向是扩大优势企业生产规模 ,加快小企业关停并转 ,做大做强长沙、常德烟厂。为确保两大烟厂优质烟叶的原料供应 ,?决定 ?进一步提出 ,在未来五年内 ,烟草生产规划将重点抓好优质烟叶基地县建设 ,引导多种生产要素投向烟草产业链 ,推进基地县进一步提高规模效应 ,实现产业升级。第三 ,表现为烟草部门的扶持力度加大。近几年 ,烟草部门制订了具体的优惠、补贴政策和奖励措施 ,对烤烟生产给予大力扶持。如统一育苗供苗 ,对种烟户实行包括地膜、肥料、煤炭、贷款利息、受灾保障和烤房建 设在内的各项补贴。这些客观现实 ,无疑给我县烤烟生产的发展创造了良好环境 ,带来了新的发展机遇。 现状与问题 发展力度加大 ,但生产热情欠缺。调查中发现 ,尽管我县农业、烟草等部门努力宣传发动 ,加大生产原料和资金的投入 ,积极改善烟田道路等基础设施建设 ,但部分乡镇对于发展烤烟生产的热情依旧低迷 ,仍持观望态度。部分干部和群众对我县烤烟生产面临的严峻形势和烤烟产业在全县经济社会发展中的重要地位还缺乏清醒的认识 ,有些干部抓烤烟生产热情不高 ,对问题估计不足 ,研究不透 ,不能有效地化解一些老烟户以前受过挫折 的顾虑。因此 ,群众种烟积极性还未能完全调动起来 ,直接导致种植面积落实缓慢 ,严重影22 / 31 响烤烟产业化发展进程。 科技投入加大 ,但技术总量偏低。近年来 ,我县农业、烟草部门加大技术服务力度 ,套餐式平衡施肥、打顶抑芽等多项先进生产技术被广大烟农掌握和使用。但从全县从事烟叶生产技术指导的人员配置和技术力量上分析 ,经过农校、烟校正规培训的专业技术人员欠缺 ,总体上全县烟农素质还普遍偏低 ,从烤烟产业化长远发展战略的角度来看 ,技术总量亟需进一步加强。 恢复来势较好 ,但规模效应不够。自 1989 年以来 ,我县烟叶 种植起伏较大。特别是 XX 年以后 ,受多方面因素的制约 ,烤烟种植面积逐年下降 ,XX 年更是降到历史最低点 ,全县仅完成种植面积百亩左右。在多方努力下 ,XX 年种植形势逐步好转 ,从明年的生产计划落实情况分析 ,恢复性发展来势喜人。但从全县整体生产布局来看 ,种植比较分散 ,成片区域偏少 ,规模效应远未形成。这样的状况 ,不利于生产资源的有效配置 ,势必影响生产期间的技术服务与管理 ,直接影响烟叶质量的高等级率。 思路与对策 加大宣传力度 ,统一思想认识。我县有发展烤烟的天然条件 ,当前又面临着众多良好的发展机遇 ,如果不能抓住机遇 ,形成烤烟生产优势产业 ,较好地实现与全省“五大农业产业链”的延伸对接 ,即便有再好的生产优势也只是镜花水23 / 31 月 ,没有任何现实价值。因此 ,要乘势而上 ,抢抓机遇 ,加快推进烤烟产业化建设步伐。要广泛宣传当前烤烟生产的大好形势 ,让广大干部群众清楚地认识到 ,烤烟产业是当前财政增长、农民增收的“双赢”产业 ,使发展烤烟生产深入人心、家喻户晓 ,举全县之力 ,把烤烟产业做大做强。要结合当前开展保持共产党员先进性教育等各项活动 ,深入基层、深入村组做好群众工作 ,耐心细致地宣传过来及现在群众种植烤烟致富的 好典型 、好经验、好做法 ,广泛宣传当前烤烟生产的各项扶持措施和优惠政策。要客观地帮助农户分析种粮、种烟的比较效益 ,做到政策讲个清 ,账目算个明 ,使广大农户坚定信心 ,心甘情愿地投入到烤烟生产当中。 完善工作机制 ,调动各方积极性。烤烟生产发展的好坏 ,关键取决于能否充分调动各方的积极性。要进一步总结经验和教训 ,坚持以人为本 ,认真落实科学发展观 ,重点抓住烟农积极性和乡镇、村组抓烟积极性这两个影响烤烟产业发展的主要环节 ,在完善工作机制上狠下功夫。首先 ,要加强组织领导。要切实把烤烟生产列入重要的议事日程 ,有种烟任务的 乡镇更要把烤烟生产列为本乡镇的专项推进项目 ,成立强有力的烤烟生产领导小组 ,组织、指导和协调烤烟生产 ,有计划、有目标、有专人负责地强力推进。其次 ,要完善激励机制。要结合“双联”工作的开展 ,积极鼓励、引导下岗职24 / 31 工承包土地种植烤烟 ,允许干部投资、从事烤烟生产 ,并对做出突出贡献的单位或个人给予奖励。要进一步加大对种烟任务乡镇、村组干部抓烟的考核奖惩力度 ,把烤烟生产任务完成情况纳入乡镇年终“双文明”目标管理考核的主要内容 ,作为乡镇党政主要领导政绩考核的重要依据 ,让对烤烟生产有贡献的乡镇、村组干部政治上有地位、经济上有 实惠 ,切实调动基层干部抓烟的积极性。要抓好样板示范 ,特别是有种烟任务的乡镇、村组干部要带头示范 ,以自己的实际行动来影响和带动广大农民种烟的积极性。 科学合理规划 ,提高规模效应。目前 ,我县烤烟生产正处于恢复发展的关键时期 ,要实现烤烟产业的超常规发展 ,有效对接全市烟草产业带及全省烟草产业链 ,科学合理布局、扩大种植面积、提高规模效应显得极其重要。根据我县实际 ,XX 年将把蒲稳、朗江、青朗、堡子、坪村、林城镇、连山、岩头、若水、宝田等 10 个乡镇作为重点种烟乡镇。要围绕“突出重点、以点带面、做精做强”的总体 思路 ,以“巩固稳定蒲稳等老烟区、全县逐步推广”为指导思想 ,尽早制定优惠政策 ,提前安排生产计划 ,及时将生产任务分解到乡镇、村组、落实到户到地块。要注意有效资源的合理配置 ,科学规划烤烟基本农田 ,积极协调种烟地块 ,引导农民在自愿的基础上将无劳力耕种的宜烟地 ,荒废的园艺场、旱土等向种烟能手、种烟大户集中 ,保证种植面积的落实。要坚25 / 31 持相对集中的原则 ,积极引导广大烟农从分散型零星种植向集约型规模种植转变 ,大力扶持烤烟专业村、专业组的发展 ,促使全县烤烟生产逐步向“产业化、规模化”方向发展。要正确处理好速度与效益的关系 , 严格坚持按计划种植 ,走可持续发展之路 ,避免重蹈因盲目扩大面积、贪图一时的繁荣 ,而导致长时期萧条的覆辙。 加强协调配合 ,强化服务管理。要切实解决我县烟叶生产超常规恢复性发展面临的各种矛盾和问题 ,各个部门的全力支持、密切配合和优质服务的作用不可替代。要加大服务力度 ,及早做好良种购置、烟苗培育、肥料、地膜、烤房建设规划和烟农培训等前期准备工作 ,适时做好烟叶生产过程中的技术指导和病虫防治工作。要突出科技兴烟 ,加大经费投入 ,抓紧研究适合我县烤烟生产的烟 稻、烟 其它经济作物轮作套种模式 ,加快科研成 果转化 ,努力实现烤烟产业化建设扩面、提质和增效的目标。要强化服务管理 ,探索创新烤烟生产、收购期间矛盾调处的仲裁、协调机制 ,严厉打击制假分子和烟贩的违法行为 ,努力维护烟叶生产、收购的正常秩序。要加大环境创优 五合乡象山社区烤烟产业工作调研 报告 烤烟是象山社区农业优势产业之一，象山社区从26 / 31 1997 年引进、试种烤烟以来，坚持咬定发展烤烟主导产业不放松， 1999 年除外，连续 15 年发展烤烟，从一开始 1997 年的 120 亩，到 2016 年下达面积 936 亩，落实农户种植 840亩，预计交售 烟叶产量 10 万公斤。象山社区的烤烟产业实现了跨越性的发展，这正好证明了烤烟产业具有旺盛的生命力，是一项能够促使农民增收致富、财政增长的支柱产业。2016 年，象山社区完成供肥面积 1064 亩，合同面积 760 亩，实种面积 998 亩，实交售烟叶产量 12 万公斤，实现烟叶收入及各种补助共 350 万元，平均产量 135 公斤，平均亩效益元，种烟农户 164 户，户均收益元。实现了面积、数量、质量、效益四个突破，推动了全社区的经济持续快速发展。 为了更深入了解象山社区烤烟产业的发展状况，近日我对全社区的烤烟情况进行了一些调 查汇总，并走访了一些种烟户，从调查的情况来看，今年象山社区的烤烟种植工作，开展的比较顺利，经过村委会的努力，已经达到了乡政府下达的烤烟生产任务和合同交售产量。虽然烤烟产业受生产成本和部分气候的变化等不利因素的影响，有时候结果与烟农们的期望值有一些差距，但总体来说，象山社区历年来 的烤烟产业，种植烤烟的农户们都有一定的经济收益，甚至部分农户通过种植烤烟发家致富。 一、基本情况 象山社区概况 27 / 31 象山社区位于五合乡政府南部，距离乡政府 10公里。社区有国有土地面积 18 平方 公里，最高海拔 1700 米，最低海拔 1300 米，属于立体气候。社区辖 19 个村民小组，分布在 10 个自然村，有农户 791 户， 3016 人，男性 1600 人，女性 1416 人。 2016 年末人均纯收入 5409 元，人均占有粮 320公斤，全社区总收入 2447 万元。种植烤烟 992 亩，合同面积 748 亩，甘蔗 160 亩，核桃 3800 亩，百花油茶 3800 亩，2016 年种植美国山核桃 80 亩，茶园面积 1200 亩，可采摘面积 960 亩，石斛 40 亩，其他果园 200 亩。 资源情况 1、自然条件。象山社区属于立体气候，雨量充沛 ，比起其他种植业，种植烤烟的收益最大。但是由于受到海拔和人多地少的矛盾影响，今后要继续发展烤烟产业，还需要其他方面的提升。 2、耕地资源。象山社区内有习惯面积 1405 亩田地，种烟良田 960 亩，除了部分水稻秧田以及不适合种植烤烟的田地，所有耕地资源都用于种植烤烟。 3、种植基础。象山社区村民小组从 1997 年种夏烟开始，就已经积累着种烟经验，历年来，五合乡政府不断推广各种技术创新，加上村委会宣传和协助的配合，造就了一批经验丰富的种烟能手，为积极 稳妥地推进烤烟产业化提供了充裕的 人力资源。 28 / 31 二、象山社区烤烟发展的基本情况 象山社区烤烟发展的历史 1997 年，第一次尝试在象山社区发展烤烟产业。当时主要是通过开群众会，一家一户去做工作、宣传，市、县、乡、村，四级工作队干部纷纷下基层，亲自培育幼苗、挑水、挖地、施肥等，从各种技术措施上现场指导群众。全村种植烤烟 120 亩，单产公斤，每斤平均价为元， 1997 年象山社区的烤烟产业收益不负众望，受到县上烤烟生产工作会的表彰，实现