环保大检查工作方案

1 / 15 环保大检查工作方案 XX 市环境保护大检查工作方案 为深入贯彻国务院办公厅关于加强环境监管执法工作 的通知重要精神，按照环保部办公厅关于印发的通知和安徽省环境保护大检查工作方案的工作要求，结合我市实际，制定本方案。 一、总体要求 在各级政府统一领导下，认真贯彻国务院、环保部、省 政府和我市关于环境保护及环境监管执法的一系列重要工作部署，按照“全覆盖、零容忍、明责任、严执法、重实效”的总体要求，通过严查、严处、严管，摸清排污底数 ，全面排查环境风险，打击环境违法行为，夯实环境保护日常管理、执法监督、司法联动、能力建设等工作基础，建立健全环境监管执法长效机制，消除环境隐患，防范重特大环境污染事件发生，改善生态环境质量，促进全市经济社会可持续发展。 二、检查内容 所有排污单位污染物排放状况。重点排查各类工 业园区和重点排污单位的污染防治设施运行情况是否正常、污染物是否达标排放、固体废物和危险废物处臵是2 / 15 否正确以及是否存在环境风险隐患情况等；突出抓好火电、钢铁、水泥、石化、化工、冶炼、造纸、酿造、制药、印 染、污水处 理、制革、电镀等重点排污企业及矿山采选企业、危险废物 产生单位环境守法检查。 各类资源开发利用活动对生态环境影响情况。重 点排查饮用水水源保护区一级保护区内违法违规排污口及 建设项目是否取缔，国家级自然保护区内是否存在违法开发 和建设活动等。 违法违规建设项目清理情况。重点排查建设项目 环境影响评价制度和“三同时”制度执行情况等。钢铁、 水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等行业按国务院关于化解 产能过剩矛盾的指导意见处臵，可直接利用其排查结果。 阻碍环境监管执法“土政策”清理废除情况。重点 排查以实行“封闭式管理”或者以预先报告或限制环保部门执 3 / 15 法次数等方式，阻碍现场执法检查；违法排污费征收使用管 理规定，擅自减免征收排污费或者采取协议收费、定额收费 等形式降低收费标准等。 对群众举报投诉重点案件或长期未得到根治的突 出环境问题开展检查。 三、检查安排 市政府负责督促县区人民政 府开展大检查，并开展抽查 督查工作。县区人民政府负责环境保护大 检查具体任务的落实。 动员部署阶段。各地要迅 速动员部署，落实必要的人力物力和财力保障，要结合本地 实际，研究制定切实可行的具体环境保护大检查实施方案。 各县区政府要于 2016 年 2 月 10 日前将动员部署情 况、工作方案、联络部门及联系人员信息报市政府并抄市环 境保护大检查领导小组办公室。 排查整治阶段。各地政府要全面开展现场检查工作，4 / 15 对排查发 现 的问题要即知即改。各县区政府要分别在 2016 年 3 月 10 日前、 6 月 10 日前、 9 月 10 日前将阶段性工作总结报市政府并抄市环境保护大检查领导小组办公 室， 6 月 10 日前报送的阶段性工作总结要含“土政策”清理、 废除情况。市政府将适时组织对重点地区进行抽查。 分析总结阶段。各地政府要对辖区内环境保护大检查工作认真梳 理，形成工作总结并逐级上报，各县区要于 2016 年 11 月 30 日前将工作总结报市政府并抄市环境保护大检查 领导小组办公室，由市环保局形成全市环境保护大检查工作 总结报市政府。 四、工作要求 加强组织领导，明确职责分工。市政府成立 XX 市环境保护大检查领导小组，组织 开展全市环境保护大检查工作，副市长王琦任组长，市环保局、市发改委、市经信委、市公安局、市国土局、市住建委、市水利局、市林业局、市工商局、市安监局等 10个市直有关部门任成员单位，领导小组办公室设在市环保5 / 15 局，负责环境保护大检查日常工作。各地要成立由政府负责同志牵头的环境保护大检查领导小组，细化环 境保护大检查工作方案，将任务分解落实到部门，督促检查细化到企业。各相关职能部门要在政府的统一部署下，认真履职，做好环境保护大检查的相关工作，逐步探索建立报告机制，重大问题及时向同级人民政府报告。 全面深入排查，完善监管档案。按照“纵向到底、横向到边、不走过场、不留死角”的要求，结合日常管理工作，对确定的检查内容进行全面、深入、细致、彻底地检查，同时按照“一厂一档” 要求，建立完善企业环境信息档案，建立污染源信息数据库，保持动态更新，有条件的地方应及时更新移动执法信息。 严格依法查处， 督促整改落实。对不符合国家产业政策、应淘汰的落后生产工艺，各地政府应依法处理。对检查发现的环境违法行为，要依据新修订的环境保护法严肃查处。对没有污染防治设施、防治设施与生产设施不配 套或因管理问题造成污染物超标排放的，要列出环境问题及违法企业清单，提出整改措施、期限和要求，整改结果向上一级人民政府报告。对恶意违法排污行为，发现一起，坚决查处一起，对偷排偷放、非法排放有毒物质、非法处臵危险废物、不正常使用污染防治设施、伪造或篡改环境监测数据等违法行为，依法从重处罚；涉嫌环境污染犯罪的，及6 / 15 时移送公 安机关依法追究刑事责任。各地政府对环境保护大检查中发现的环境问题，要列出清单，制定综合整改方案，实施分类治理。在严格依法查处的同时，要采取复查、跟踪检查、后督察等方式，加强督办，确保查处到位、整改到位。 强化督查指导，确保工作实效。市环境保护大检查领导小组将对重点地区进行抽查，对全市环境保护大检查发现的共性问题，提出解决意见，督促落实整改措施；市政府将组成督查组，采取听取汇报、查阅资料、座谈询问、明查暗访等方式，适时对全市环境保护大检查工作进行督查 ,对应查未查、隐瞒问题的，及时纠正，督促整改。 加强信息公开，做好信息调度。各地要及时发布环境保护大检 查进展情况、查处情况、整改落实等有关信息。要做好信息统计和信息分析工作，每月至少编发两期工作简报，内容要围绕大检查工作重点，充分反映工作开展情况、做法、成效；每月 10 日前将简报报送至市环境保护大检查 贵州省环境保护大检查工作方案 为认真贯彻落实中央有关要求和国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知精神，继续深化“六个一律”环保“利剑”执法专项行动，严格执行各项环境保护法律、法规，全面防控环境污染，有效防范环境风 险，确保蓝天常在、青山常在、绿水常在，省政府近日决定在全省范围内开7 / 15 展环境保护大检查，并印发了大检查工作方案。方案明确，此次大检查的工作目标，是在各级政府的统一领导下，坚持按照“铁腕治污、不欠新账”，按照省人民政府关于实施严格环境监管措施的通告的要求开展环境保护大检查，重点检查所有排污单位污染排放状况，各类资源开发利用活动对生态环境影响情况，以及建设项目环境影响评价制度、“三同时”制度执行情况，依法严肃查处、整改存在的问题。通过严查、严处、严管，降低环境风险，消除环境隐患，杜绝发生重大环境保护事件和污染事 件，督促企业依法生产，改善生态环境质量，守住生态环保底线，保住贵州良好生态品牌，促进全省经济社会健康可持续发展。此次大检查重点检查以下内容： 大气污染防治 1.检查对象：火电、钢铁、水泥、冶炼、焦化等重点行业企业及燃煤锅炉。 2.检查内容：严格按照省人民政府关于印发贵州省大气污染防 治行动计划实施方案的通知要求，重点检查： 各地贯彻落实情况及工业企业污染治理等 10 个方面的重点任务，并对 2016 年度重点治理项目完成情况进行督查 ;重点行业企业脱硫、脱硝、除尘等污 染防治设施建设运行情况 ;燃煤小锅炉、施工场地扬尘和挥发性有机物污染整治等工作落8 / 15 实情况 ;重污染天气应急预案制定和措施落实情况。 水污染防治 1.检查对象：化工、造纸、酿造、制药、矿产开发与利用、煤矿采选、城镇生活污水处理等重点行业企业和集中式饮用水水源地。 2.检查内容：纳入国家重点流域水污染防治规划的工业污染废水治理和监管项目 ; 化工、造纸、制药、酿造、煤矿采选、城镇生活污水处理等重点行业企业废水排放情况 ;饮用水水源保护区、重要生态功能区、自然保护区、风景名胜区、基本农田保护区、人口集中居住区内的污染源。 重金属污染防治 1.检查对象：电解锰、铅酸蓄电池、汞加工回收、电解铝、铅锌冶炼、氧化铝等涉重行业。 2.检查内容：严格按照重金属污染综合防治有关规定要求，重点检查：省人民政府关于贵州省重金属污染防治“十二五”规划的批复重点项目实施情况 ;重点行业企业内部环境管理制度落实及重金属自测和监督性监测执行情况 ; 尾矿库整治、地下水监控井及地下水质监测情况 ;污染防治设施 建设、运行情况和污染物达标排放情况。 危险废物污染防治 9 / 15 1.检查对象：危险废物产生、经营企事业单位。 2.检查内容：严格按照省环境保护厅关于印发的通知要求，重点检查：危险废物产生单位申报登记、贮存处置、转移联单、突发事件应急等情况 ;危险废物应急预案和风险防控措施落实情况 ;危险废物处置单位是否存在无证经营、超范围经营危险废物和随意倾倒、非法处置危险废物的环境违法行为。 核与辐射安全 1.检查对象：核技术利用企事业单位。 2.检查内容： 严格按照中华人民共和国放射性污染防治法等法律法规要求，确保核与辐射环境安全可控，重点检查：放射性同位素与射线装置管理使用、辐射安全许可、放射源转移审批备案、辐射建设项目环保“三同时”等制度执行情况 ;放射性同位素、射线装置安全与防护状况年度评估及整改落实情况 ;贵州省移动放射源探伤单位、固定、类放射源使用单位和外省进入我省放射源使用单位辐射安全与防护设施的落实情况 ;闲置放射源是否按规定处置情况 ;辐射工作人员执证上岗及个人剂量档案建立情况 ;废旧金属熔炼企业辐射监测情况 ;含放射性尾矿库安全管理、隐患排查 和整治措施落实情况 ;电磁辐射项目 环保“三同时”制度执行情况。 环境影响评价和“三同时”制度落实情况 10 / 15 1.检查对象：新建、改建、扩建项目。 2.检查内容：环境影响评价手续办理情况 ;项目建设与环境影响评价批复文件相符情况 ;建设项目“三同时”制度执行情况，特别是生态保护和环境风险防控措施落实情况 ;试生产项目竣工验收情况。 工业园区污染综合防治 1.检查对象：工业园区、经济开发区。 2.检查内容：工业园区、经济开发区规划环评开展情况 ;工业园区入驻企业与工业园区规划的符合情况 ;工业园区污染治理设施建设、公共工业渣场规划选址、建设及运行情况。 高速公路、高速铁路及进出城主干道沿线污染防控 1.检查对象：高速公路、高速铁路沿线可视范围的“黑烟囱”，刺激性气味敏感源，“黑水”、“黄水”等水污染源。 2.检查内容：污染源企业证照手续办理情况 ;污染防治设施建设及运行情况 ;污染问题处理情况。 污染源自动监控 1.检查对象：国控重点污染源。 2.检查内容：自动监控设施运行情况 ;自 动监控设施运行台账记录 ;自动监控数据传输情况 ;有效性审核工作完成情况。 11 / 15 根据方案，此次检查时间安排为：自 2016 年 12 月 20日起，至 2016 年 8 月 31 日止。 按照“谁污染、谁治理，谁破坏、谁修复”的原则，进一步落实企业环境保护主体责任和各级政府及相关职能部门的环境监管主体责任。 省政府负责环境保护大检查的统一组织部署和协调指导，市政府、贵安新区管委会、县政府负责环境保护大检查任务的落实，辖区企业、相关单位负责组织开展自查和整改工作。 环境保护大检查工作方案 环境保护大检查工作方案 为贯彻落实国务院办公厅关于加强环境监管执法工作的通知环境保护部关于印发环境保护大检查工作方案的通知精神，根据 XX 市人民政府转发市环保局关于开展全市环境保护大检查等四个工作方案的通知和 XX 县人民政府办公室转发县环保局关于开展全县环境保护大检查等四个工作方案的通知要求和部署，为确保我镇环境保护大检查取得实效，结合我镇实际，制定本工作方案。 一、总体要求 进一步落实上级政府及有关部门环境监管责任，按照“全覆盖、零容忍、明责任 、严执法、重实效”工作要求，严厉打击环境违法行为，进一步摸清我镇排污单位底数，建12 / 15 立完善“一厂一档”管理制度，建立健全环境监管执法长效机制，防范重特大环境污染事件发生，维护群众的环境权益，保护我镇生态环境。 二、检查内容和要求 开展污染源大排查。结合我镇环境监管网格划分工作，对全镇污染源进行一次大排查，做到摸清家底，为开展环境保护大检查、清理违法违规建设项目和环境监管网格划分等工作打下良好基础。 开展重点污染源环境守法情况大检查。重点检查塑料粒子、水泥、化工、家禽养殖 、生活垃圾处理等重点排污企业及矿山开采企业污染防治设施运行情况是否正常、污染物是否达标排放、固体废物和危险废物处置是否符合环保要求。 1.对故意不正常使用污染防治设施的，将依法予以行政处罚并下达责令改正违法行为决定书，逾期不改正将实施按日计罚；情节严重的，依法移送公安机关。 2.对超标排污或超总量排污的，将根据企业生产排污情况，以及主要污染物总量控制指标，依法予以行政处罚并下达限制生产或停产整治决定。 3.对不按环保要求收集、贮存、转移和处置危险废物的，将依法予以行 政处罚并下达责令改正违法行为决定书，逾期不改正实施按日计罚并依法予以查封、扣押；情13 / 15 节严重的，依法移送公安机关。 4.对现有企业的生产性质、生产规模和生产设备情况进行核实，对擅自变更的，依法予以行政处罚，并责令停止生产和排污，拒不执行的，依法移送公安机关。 开展重点、难点环境信访案件清查。对群众反映强烈的环境信访案件，以及长期未得到根治的突出环境问题开展清查，对存在环境违法行为的，依法督促企业进行 整改，对整改仍达不到环保要求的，依法责令其停业、关闭。 三 、检查方式 镇环保专项行动 领导小组负责组织实施全镇环境保护大检查，督促、指导各村、社区开展好大检查工作，调度工作进展情况，抽查重点地区，对大检查过程中遇到的共性问题提出解决意见，督促落实整改措施。各村、社区做好日常巡查及上报工作。 四、时间安排 动员部署阶段 结合我镇实际情况，召开各村、社区主任参加的动员大会，明确各责任区第一责任人。指定专人负责，制定大检查实施方案，做好动员部署，落实