环保检查实施方案

1 / 14 环保检查实施方案 XX 市环境保护大检查工作方案 为深入贯彻国务院办公厅关于加强环境监管执法工作 的通知重要精神，按照环保部办公厅关于印发的通知和安徽省环境保护大检查工作方案的工作要求，结合我市实际，制定本方案。 一、总体要求 在各级政府统一领导下，认真贯彻国务院、环保部、省 政府和我市关于环境保护及环境监管执法的一系列重要工作部署，按照“全覆盖、零容忍、明责任、严执法、重实效”的总体要求，通过严查、严处、严管，摸清排污底数， 全面排查环境风险，打击环境违法行为，夯实环境保护日常管理、执法监督、司法联动、能力建设等工作基础，建立健全环境监管执法长效机制，消除环境隐患，防范重特大环境污染事件发生，改善生态环境质量，促进全市经济社会可持续发展。 二、检查内容 所有排污单位污染物排放状况。重点排查各类工 业园区和重点排污单位的污染防治设施运行情况是否正常、污染物是否达标排放、固体废物和危险废物处臵是2 / 14 否正确以及是否存在环境风险隐患情况等；突出抓好火电、钢铁、水泥、石化、化工、冶炼、造纸、酿造、制药、印染 、污水处 理、制革、电镀等重点排污企业及矿山采选企业、危险废物 产生单位环境守法检查。 各类资源开发利用活动对生态环境影响情况。重 点排查饮用水水源保护区一级保护区内违法违规排污口及 建设项目是否取缔，国家级自然保护区内是否存在违法开发 和建设活动等。 违法违规建设项目清理情况。重点排查建设项目 环境影响评价制度和“三同时”制度执行情况等。钢铁、 水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等行业按国务院关于化解 产能过剩矛盾的指导意见处臵，可直接利用其排查结果。 阻碍环境监管执法“土政策”清理废除情况。重点 排查以实行“封闭式管理”或者以预先报告或限制环保部门执 3 / 14 法次数等方式，阻碍现场执法检查；违法排污费征收使用管 理规定，擅自减免征收排污费或者采取协议收费、定额收费 等形式降低收费标准等。 对群众举报投诉重点案件或长期未得到根治的突 出环境问题开展检查。 三、检查安排 市政府负责督促县区人民政府 开展大检查，并开展抽查 督查工作。县区人民政府负责环境保护大 检查具体任务的落实。 动员部署阶段。各地要迅 速动员部署，落实必要的人力物力和财力保障，要结合本地 实际，研究制定切实可行的具体环境保护大检查实施方案。 各县区政府要于 2016 年 2 月 10 日前将动员部署情 况、工作方案、联络部门及联系人员信息报市政府并抄市环 境保护大检查领导小组办公室。 排查整治阶段。各地政府要全面开展现场检查工作，4 / 14 对排查发现 的问题要即知即改。各县区政府要分别在 2016 年 3 月 10 日前、 6 月 10 日前、 9 月 10 日前将阶段性工作总结报市政府并抄市环境保护大检查领导小组办公 室， 6 月 10 日前报送的阶段性工作总结要含“土政策”清理、 废除情况。市政府将适时组织对重点地区进行抽查。 分析总结阶段。各地政府要对辖区内环境保护大检查工作认真梳 理，形成工作总结并逐级上报，各县区要于 2016 年 11 月 30 日前将工作总结报市政府并抄市环境保护大检查 领导小组办公室，由市环保局形成全市环境保护大检查工作 总结报市政府。 四、工作要求 加强组织领导，明确职责分工。市政府成立 XX 市环境保护大检查领导小组，组织 开展全市环境保护大检查工作，副市长王琦任组长，市环保局、市发改委、市经信委、市公安局、市国土局、市住建委、市水利局、市林业局、市工商局、市安监局等 10个市直有关部门任成员单位，领导小组办公室设在市环保5 / 14 局，负责环境保护大检查日常工作。各地要成立由政府负责同志牵头的环境保护大检查领导小组，细化环境 保护大检查工作方案，将任务分解落实到部门，督促检查细化到企业。各相关职能部门要在政府的统一部署下，认真履职，做好环境保护大检查的相关工作，逐步探索建立报告机制，重大问题及时向同级人民政府报告。 全面深入排查，完善监管档案。按照“纵向到底、横向到边、不走过场、不留死角”的要求，结合日常管理工作，对确定的检查内容进行全面、深入、细致、彻底地检查，同时按照“一厂一档” 要求，建立完善企业环境信息档案，建立污染源信息数据库，保持动态更新，有条件的地方应及时更新移动执法信息。 严格依法查处，督 促整改落实。对不符合国家产业政策、应淘汰的落后生产工艺，各地政府应依法处理。对检查发现的环境违法行为，要依据新修订的环境保护法严肃查处。对没有污染防治设施、防治设施与生产设施不配 套或因管理问题造成污染物超标排放的，要列出环境问题及违法企业清单，提出整改措施、期限和要求，整改结果向上一级人民政府报告。对恶意违法排污行为，发现一起，坚决查处一起，对偷排偷放、非法排放有毒物质、非法处臵危险废物、不正常使用污染防治设施、伪造或篡改环境监测数据等违法行为，依法从重处罚；涉嫌环境污染犯罪的，及6 / 14 时移送公安 机关依法追究刑事责任。各地政府对环境保护大检查中发现的环境问题，要列出清单，制定综合整改方案，实施分类治理。在严格依法查处的同时，要采取复查、跟踪检查、后督察等方式，加强督办，确保查处到位、整改到位。 强化督查指导，确保工作实效。市环境保护大检查领导小组将对重点地区进行抽查，对全市环境保护大检查发现的共性问题，提出解决意见，督促落实整改措施；市政府将组成督查组，采取听取汇报、查阅资料、座谈询问、明查暗访等方式，适时对全市环境保护大检查工作进行督查 ,对应查未查、隐瞒问题的，及时纠正，督促整改。 加强信息公开，做好信息调度。各地要及时发布环境保护大检查进展情况、查处情况、整改落实等有关信息。要做好信息统计和信息分析工作，每月至少编发两期工作简报，内容要围绕大检查工作重点，充分反映工作开展情况、做法、成效；每月 10 日前将简报报送至市环境保护大检查 环境保护大检查工作方案 环境保护大检查工作方案 为贯彻落实国务院办公厅关于加强环境监管执法工作的通知环境保护部关于印发环境保护大检查工作方案的通知精神，根据 XX 市人民政府转发市环保局关于开展全市环境保 护大检查等四个工作方案的通知和 XX 县人民政府办公室转发县环保局关于开展全县环境保护大检查7 / 14 等四个工作方案的通知要求和部署，为确保我镇环境保护大检查取得实效，结合我镇实际，制定本工作方案。 一、总体要求 进一步落实上级政府及有关部门环境监管责任，按照“全覆盖、零容忍、明责任、严执法、重实效”工作要求，严厉打击环境违法行为，进一步摸清我镇排污单位底数，建立完善“一厂一档”管理制度，建立健全环境监管执法长效机制，防范重特大环境污染事件发生，维护群众的环境权益，保护我镇生态环境。 二、检查内容和要求 开展污染源大排查。结合我镇环境监管网格划分工作，对全镇污染源进行一次大排查，做到摸清家底，为开展环境保护大检查、清理违法违规建设项目和环境监管网格划分等工作打下良好基础。 开展重点污染源环境守法情况大检查。重点检查塑料粒子、水泥、化工、家禽养殖、生活垃圾处理等重点排污企业及矿山开采企业污染防治设施运行情况是否正常、污染物是否达标排放、固体废物和危险废物处置是否符合环保要求。 1.对故意不正常使用污染防治设施的，将依法予以行政处罚并下达责令改正违法行为决定书，逾期不改正将实施按日计罚；情节严重的，依法移送公安机关。 8 / 14 2.对超标排污或超总量排污的，将根据企业生产排污情况，以及主要污染物总量控制指标，依法予以行政处罚并下达限制生产或停产整治决定。 3.对不按环保要求收集、贮存、转移和处置危险废物的，将依法予以行政处罚并下达责令改正违法行为决定书，逾期不改正实施按日计罚并依法予以查封、扣押；情节严重的，依法移送公安机关。 4.对现有企业的 生产性质、生产规模和生产设备情况进行核实，对擅自变更的，依法予以行政处罚，并责令停止生产和排污，拒不执行的，依法移送公安机关。 开展重点、难点环境信访案件清查。对群众反映强烈的环境信访案件，以及长期未得到根治的突出环境问题开展清查，对存在环境违法行为的，依法督促企业进行 整改，对整改仍达不到环保要求的，依法责令其停业、关闭。 三、检查方式 镇环保专项行动 领导小组负责组织实施全镇环境保护大检查，督促、指导各村、社区开展好大检查工作，调度工作进展情况，抽查重点 地区，对大检查过程中遇到的共性问题提出解决意见，督促落实整改措施。各村、社区做好日常巡查及上报工作。 9 / 14 四、时间安排 动员部署阶段 结合我镇实际情况，召开各村、社区主任参加的动员大会，明确各责任区第一责任人。指定专人负责，制定大检查实施方案，做好动员部署，落实必要的人力、物力和财力。 全面检查及落实整改阶段 根据污染源排查情况，开展大检查和整改工作，向镇环保专项行动 领导小组办公室报送阶段性工作情况 督查阶段 积极 配合镇环保专项行动领导小组及有关部门的督查工作。 五、工作要求 加大对环境违法企业的处罚力度。对没有污染防治设施、防治设施与生产设施不配套或因管理问题造成污染物超标排放的，列出环境问题及违法企业清单，研究提出整改措施、期限和要求，整改结果向镇环保专项行动领导小组 报告。对检查时新发现的环境违法行为，将依据新环保法严肃查处。对不符合国家产业政策、应淘汰的落后生产工艺，要依法处理。对恶意违法排污、非法排放有毒物质的、非法处置危险废物、不正常使用污染防治设施、伪造或篡改环境监测数据 等违法行为，将依法从重处罚；涉嫌环境污染犯罪10 / 14 的，及时移送司法机关追究刑事责任。 完善大检查成果应用。对所有检查过的企业建立并完善“一厂一档”环境管理制度，建立污染源信息数据库，保持动态更新。 严格责任追究。对发现环境违法行应查未查的、隐瞒不查的，或者接到环境违法行为举报后查处不及时的，不依法对环境违法行为实施处罚的，对涉嫌犯罪案件不移送、不受理或推诿执法等监管不作为行为，将依法依纪追究有关单位和人员的责任。将实施生态环境损害责任终身追究，建立责任倒查机制，对发生重特大突发环境事件 ，任期内环境质量明显恶化，不顾生态环境盲目决策、造成严重后果，利用职权干预、阻 碍环境监管执法的，将依纪依法追究有关领导和责任人的责任。 中铁十二局集团张唐铁路五项目部 安全质量环保检查计划及实施方案 为加强大张唐铁路五项目部工程建设安全质量环保生产管理，防止减少安全事故，确保工程质量，环保达标，项目部特制定安全质量环保检查计划及实施方案。 一、检查组织机构 项目部成立安全质量环保检查领导小组。 组 长：梁金瑞 11 / 14 副组长：闫建俊、李大春 、王立华 成 员：李 闯、赵明永、张乐智、成殿树 项目经理梁金瑞全面负责项目部所有已开工点及生活区的安全质量环保工作。 李大春总工和安全总监负责协助项目经理进行安全质量环保工作及标准化推进、方案审批等； 李闯负责组织检查大型机械设备及本项目日常安全质量环保工作。 架子队长张乐智和成殿树各自负责本架子队施工生产具体的安全质量环保工作。 二、检查安排 检查原则 1、项目部部及各架子队以自控体系为基础，落实自检、互检和专业检的“三检”制度 ，项目部及各架子队必须有完整详实的检查记录情 - 1 - 况。 2、严格控制标准，及时发现和解决问题，把安全质量隐患消灭在萌芽状态。 3、项目部定期或不定期抽查各工区及各架子队的管理工作和现场施工情况，抽查结果进行通报，并记入日常考核中，作为综合考评的依据。 检查内容 12 / 14 1安全质量环保管理制度建设情况。管理制度是否健全，管理体系是否运行正常，是否落实安全质量环保分级管理。查管理文件，查运行记录和管理记录。 2实施性施工组织 设计安全质量环保措施是否科学合理，是否严格按照实施性施工组织设计进行安全质量环保控制。查资料、现场核对。 3安全质量环保风险源评估与管理情况。是否对安全质量环保风险源进行全面分析，风险源管理是否科学合理，是否全面掌控。查分析记录和管理记录。 4安全质量环保管理责任落实情况。安全质量环保管理责任人是否明确，有无空挂等不落实现象，专职安全质量环保责任人员是否落实到位。查安全质量环保责任分工文件，有无时间空挡。 5安全隐患、质量问题及事故处理。对建设过程中出现的安全隐患、 质量问题和事故，是否做到“四不放过”。查排查、处理记录和相关文件。 检查重点 1李家营隧道施工 检查施工计划、施工方案的审批和落实，安全协议的签订和现场安 - 2 - 全盯控，施工机械的安全管理及影响工程质量安全的不良因素和隐患。 13 / 14 2大型施工机械及化学火工消防等器材的管理 检查责任制落实，人员持证上岗、资格、值班和保卫、出入库管理、防抢、防盗、防破坏措施及安全措施等。 3季节性安全 检查临时设施、房屋防风安 全措施及防洪防汛措施。 4建设管理 检查标准化管理、“架子队”推行情况，以及违法分包、转包等影响安全质量环保的问题。 检查频率 每月组织防洪度汛、施工用电安全和防火安全专项检查各不少于两次，每周组织不定期检查不少于三次。 检查处理要求 1、项目部将对查出的问题再现场填发整改通知单，做好检查记录，提出处理和整改要求，并指定专人负责追踪落实整改情况。 2、项目部安质部督办整改，对同一问题连续下发三次整改而仍未整改的，将对有关责任人和相关部 门进行通报