某县科技支撑巨桉推广建设项目简介.doc

四川省XX县科技支撑（巨桉）推广建设项目简 介 项 目 名 称：XX县科技支撑（巨桉）推广建设项 目 实 施 单 位：XX县林业局项 目 负 责 人：曹志忠 局长 经济师业 务 技 术 总负责：杨 林 科长 高级工程师项 目 属 性：新建项 目 实 施 年 度：20052007年项目实施地点及规模：科技支撑（巨桉）推广造林4068公顷（其中：马尾松疏林地3529公顷，项目区“四旁”476公顷）。涉及全县西来、复兴、大兴等7个乡镇，88个行政村，2096个小班，造林户42733户。新增“四旁”绿化面积476公顷。项目投资及资金来源：项目总投资1772.4万元，其中申请财政补助资金1200万元，农民投劳折资572.4万元，项目单位自筹工作经费10万元。项 目 规 划 设 计：XX县林业调查规划设计队采用本县森林资源二类调查最新数据于2005年4月1日7月30日经过外业补充调查，内业设计形成XX县科技支撑（巨桉）推广建设标准文本。一、项目申报书1、项目名称四川省XX县科技支撑（巨桉）推广建设2、项目登记号3、专项资金名称科技支撑（巨桉）推广建设补助资金4、项目属性新建扩建改建重建迁建追加预算5、申请金额 1200万元6、项目申报单位四川省XX县林业局、财政局7、项目实施单位名称：四川省成都市XX县林业局法人代表：曹志忠开户银行：中国农业银行XX县支行银行帐号：8730101053简要说明申请理由（500字以内）XX县位于川西平原西部边缘，成都西南部腹地，属“两大工程”实施县。全县土地总面积58286公顷，其中林业用地面积26085.7公顷（马尾松纯林面积9510公顷中疏林地有3529公顷，每公顷平均蓄积量仅有39立方米，树龄均在30年左右，且生长速度缓慢，林木覆盖率不高，农民常常林下开垦种植茶叶等作物，林地逐步侵失，无经济效益，生态效益、社会效益难以体现），森林覆盖率达45.5%。属亚热带湿润气候区，年平均气温为16.4，年平均无霜期为300天，年均日照1104.5小时，年均降水量1281.4mm；土壤以微酸性黄壤为主，项目实施区坡度一般为5-15度，长丘山脉属棕紫泥和红紫泥；全县共有25.66万人口，其中农业人口21.61 万人，辖9个镇、3个乡，192个行政村。2004年全年GDP（国民生产总值）为31.64亿元。通过我县长期的封山育林和近几年来各项工程造林，虽然我县森林覆盖率比较高，2002年5月19日江总书记赴XX石象湖生态园视察时充分肯定了XX生态建设的成果。但是，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化必须走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。在科学实施“两大工程”的同时，生态与产业良性互动，协调发展，人与自然和谐相处，满足人民群众日益生长的对林业的多样化需求，结合生态文明示范村建设，实施马尾松疏林地造林，是实现林业可持续发展战略的重要组成部份，是增加农民收入，带动农村经济发展，加快商品林发展，解决农民、国家用材快速循环发展速丰林的措施，也有利于巩固我县生态公益林区建设成果，有效保护现有林地资源侵失的重要举措，促进旅游产业和全县经济发展。项目建设规模：马尾松疏林地造林3529公顷，新增“四旁”绿化476公顷，总投资1772.4万元，投资来源主要为财政补助1200万元，农民投工投劳折资572.4万元；项目建设期为三年。项目建成后，营造速生丰产林5至7年，森林蓄积量将由造林前每公顷39立方米增加到225立方米。实施3529公顷马尾松疏林地造林可增加森林总蓄积量65.6万立方米，5至7年开始轮伐，5年为一轮伐期，每年可产商品材9.2万立方米，同时生态公益林区的森林资源和马尾松疏林地林地资源得到有效保护。项目区的生态环境得到有效改善，粮食增产107万公斤，农民人均增加收入1880元，对保障天然林资源保护工程的顺利实施起到了极其重要的作用。县委、县政府对马尾松疏林地造林高度重视，项目区乡镇多次申请马尾松疏林造林，我县已于2003年在复兴乡试点成功，目前巨桉与马尾松共生长势良好，已成为农村和农民对马尾松疏林地造林和解决农民增收的迫切愿望。同时也加快XX县的林种结构、单一向多树种建设的步伐，3592公顷马尾松疏林地逐步在侵失已成事实，急需补植森林分类经营区划划分的商品林区3592公顷为速丰林（巨桉为主、杨树为辅）。本项目实施后，继续推行本届县、乡镇党委、政府任期目标制，离任考核，奖惩兑现的“绿色审计”首长负责制和乡镇部门行政一把手负责制。层层签订责任书，纳入县政府一级目标考核，结合天然林资源保护工程森林管护将加大专人管护的力度，确保成活成林。二、项目可行性研究报告1、项目概要XX县马尾松疏林地造林建设项目，主要是增加项目区森林蓄积量65.6万立方米，5至7年轮伐，年产商品材9.2万立方米，解决了项目区农村能源和农民的烧柴短缺，改善农民生产生活条件，是农村经济发展和农民增收的主要工程。同时解决全县林种树种单一，林地侵失，有效培育、发展、利用了森林资源。项目建设包括鹤山镇、寿安镇、大塘镇、甘溪镇、大兴镇、西来镇、复兴乡共88个行政村。实施区土地总面积19429公顷，项目建设投资1772.4万元，建设期为三年，马尾松疏林地改造3592公顷，营造速生丰产林（巨桉、杨树）3592公顷。其建设目标是：该项目建成后，5至7年项目区森林蓄量增加65.6万立方米，五年为一轮伐期，年产材9.2万立方米，粮食增产107万公斤/年，农民人均增加收入1880元，缓解了天保工程管护区农民的烧柴短缺。有效解决我县林种、树种单一，马尾松疏林地侵失的问题，生态公益林区森林资源得到有效保护。对调节农村小气候、水土保持、减少旱洪灾害，农民的生产生活环境大大改善，使我县的商品林区为社会和农民用材林提供了保障，促进农村经济发展起到了重要作用。2005年4月1日至7月30日，县林业局组织工程技术人员对我县商品林区3592公顷进行了实地调查和科学分析，并完成了XX县科技支撑（巨桉）推广建设项目申报书，改造商品林区马尾松疏林地造林3592公顷，“四旁”造林476公顷，共计营造速生丰产林（巨桉、杨树）4068公顷的规划设计。本项目准备充分，建设条件优越，配套设施齐全，采伐机具、病虫病防治机具、药物常备。确保项目的顺利实施。2、背景分析全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，必须走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。在科学实施“两大”工程的同时，生态与产业良性互动，协调发展，人与自然和谐相处，满足人民群众日益增长的对林业的多样化需求，实施我县商品林区马尾松疏林地造林，就是为了增加项目区森林蓄积量，解决社会、农民用材和林地侵失问题，实现林区可持续发展战略，满足人民群众日益增长的生产生活水平，增加农民收入，促进农村经济发展的有效途径，实现轮伐周而复始，每年轮伐的木材一是解决了农民的自用材，二是解决以升达集团、国栋集团为背景的龙头企业用材。而且，巨桉属于再生性树种，一次性造林可轮伐三次，有着极大的发展市场。项目区的土壤构成主要以老冲积黄壤为主，根据立地条件，因地制宜，适地适树，巨桉和杨树是项目区生长的最适宜树种，且建设投入成本较低，轮伐年限短，经济效益高，生态效益和社会效益又能充分体现，有利于发展农村经济、农民增收，从较差的生态环境循环转化为良性循环的生态环境，是项目区农民的迫切愿望，也是当前和今后一段时间的工作重点。是我县商品林建设的主要方向，更是全县人民的共同心愿。我县林业机构健全，技术力量雄厚，已建成从县林业局到乡镇林业站的网络服务体系，将为项目的规划造林作业设计、施工、指导、检查等发挥重要作用。项目可行性研究报告3、需求分析市场分析在我国国民经济和人民日常生活中，农民自用材和工业原料用材是必不可少的，随着经济的发展，人民生活水平的提高，全面建设小康社会，农民自用材和工业原料用材逐渐增大，农民所需自用材和工业原料用材十分紧缺，面临能源短缺的问题，日趋尖锐，尤其在我们农业县人口众多的农村，特别是经济不发达，农民用材较困难的地区，较之天保工程的实施，农村农民自用材和工业原料用材更加突出。因此，实施马尾松疏林地造林，发展速生丰产林具有强大的市场容量和不可估量的发展未来。马尾松疏林地营造速生丰产用材林的建成，可解决全县农民自用材，同时为升达集团、国栋集团提供工业原料用材，市场前景十分可观。巨桉、杨树是以经济价值高、速生丰产、伐期短、适应性强、群众喜爱的树种，可作为连续收益的林种。社会需求 实施马尾松疏林地营造速生丰产林，是社会发展的需要，是经济可持续发展的基础。对此，党中央、国务院为了改善我国不断恶化的生态环境，提出了“禁止天然林采伐”的决定。但却使农村农民自用材失去来源，企业用材得不到解决，工业原料用材无法提供，造成农作物秸杆难以还田，地力衰退，经济薄弱，脆弱的生态环境更加恶劣，粮食减产，为此，县委、县政府采取了一系列维护措施，由于农村经济的制约，农民用材和商品材问题始终未得到解决，据统计，全县农民自用材年需1万立方米，企业用材2万立方米，升达集团、国栋集团工业原料用材更大。目前，农民用材和工业原料用材矛盾日益尖锐，严重制约了农村经济发展。该项目实施后，五至七年轮伐，年产材9. 2万立方米，解决了本县的农民自用材和企业用材，也为龙头企业提供部份工业原料用材。同时生态公益林区森林资源和马尾松疏林地林地侵失将得到有效保护，商品林区建设得到充分发展。农民生产生活环境条件大大改善。生态改善项目实施后，由于我县森林覆盖率较高，达45.5%，实施马尾松疏林地造林不仅不会影响生态环境，新造林与现有马尾松共生，剩余林木不易盗伐，杜绝林地开垦种植茶叶等农作物，有效保护林地资源不受侵失，且增加了项目区的森林蓄积量65.6万立方米，调整了林种结构单一，增加了森林植被，同时带动农村的路、河、沟、渠及房前屋后，不宜农作物生长的地段全部得到绿化，与全县其它生态工程建设，共同构成了完整的生态体系。全县的农田防护、防风固沙、水土保持、函养水源等生态功能大大加强，农民的生存得到有效改善。经济发展项目建设，不仅可以加强全县生态建设，增强森林蓄积，提供农民自用材和商品工业原料用材，改善人居环境，年减少旱洪灾害损失300万以上，而且促进地方经济发展，人均增收1880元，五至七年后年可解决农民自用材1万立方米，企业用材2万立方米，工业原料用材6.2万立方米，也可缓解项目区农村能源短缺烧柴3.9万吨。对保护森林资源，旅游业的发展，营造良好的人居环境和投资环境以及全县经济发展将起着十分重要的作用。项目可行性研究报告4.条件分析资源分析 全县拥有马尾松低产林9510公顷，其中树龄在30年左右，生长极其缓慢，无经济效益，生态效益、社会效益不能充分体现的马尾松疏林地3592公顷进行补植造林，土壤、水热、植被等自然条件非常适宜，营造速生丰产林（巨桉、杨树），特别是巨桉具有再生，萌发能力，一次性造林可轮伐三次的生物学特点，具有作建筑用材，工业原料用材的速生树种，是目前理想的培育树种。原材料条件县林业局1999年组建骨干苗园，年产名类一级优质造林树种苗木255万株，特别是巨桉、杨树具有多年的育苗木经验，马尾松疏林地中造林建设种苗供应有充分保障，而且价廉质优（0.35-0.8元/株）。 另外，项目所需培训设备、设施齐全，病虫害防治机具、药物常备，确保项目顺利实施。交通运输项目区交通便宜快捷，318、108国道高速公路横贯全境，县城到乡镇全是柏油或水泥道路连通，乡镇之间道路四通八达，村村通车的道路有180多条（柏油或水泥路），总里程800公里以上，田野内沟渠和小道成网。此外，程控电话、移动电话已进入寻常百姓家庭，通讯较为畅通。 项目建设造林所需苗木将规划在造林地就地培育，减少运输环节，降低苗木成本，提高造林成活率。项目可行性研究报告5.方案设计建设目标项目计划三年完成88个自然村，马尾松疏林地造林3529公顷，新增“四旁”绿化476公顷。可增加森林蓄积量65.6万立方米，从第五年开始每年平均可提供商品用材9.2万立方米，可解决项目区农民烧柴265.6万吨，同时生态公益林区的森林资源和马尾松疏林地侵失得到有效保护，带动农村河、沟、渠、路、房前屋后不宜农作物生长的地段全部得到绿化，旱洪灾害减少直接经济损失300万元以上，粮食增产107万公斤，人均增加收入1880 元，农民的生产环境和生活条件大大改善。建设范围和地点项目建设区包括：鹤山镇的干柏村、单沟村，龙潭村、清溪村、体泉村、白塔村、双井村、铁溪村、龙头村、柏林村、来龙村、铁炉村、青龙村、永丰村；寿安镇的董口村、妙乐村、树林村、大漕村、有余村、寿民村、塞子村、松华村、红光村、马南村、华峰村；大塘镇的东岳村、高山村、双石村、八角井村、金鹅村、五里村、桂花井村、官塘村、洪福村；甘溪镇的凉山村、泉滩村、藕塘村、金山村、龙泉村、明月村、新民村、共和村、石林村、箭共事村；大兴镇的平桥村、气井村、王店村、水口村、炉坪村、窗子坝村、关桥村、九尖村、渔江村、沙楼村；西来镇的两河村、石桥村、福田村、藕花村、枫江村、铜鼓村、红塘村、墩柑村、青山村、铁牛村、马福村、马湖村；复兴乡的复兴村、彭河村、李营村、姜冲村、九曲村、赵营村、三义村、陈坝村、庙峰村、鸳鸯村、广东村、回祥村、大巷村、育才村、桂花村、陡岩村、大田村、桥墩村、大桥村、狮子树村、潘沟村、玉龙村等88个行政村。土地总面积19429公顷，项目建设面积采用最新森林资源二类调查数据，通过外业补充调查，内业设计总规划2096个小班，马尾松疏林地改造造林3529公顷；新增“四旁”绿化面积476公顷；这些建设实施地点都分布在我县大小五面山，交通十分便利，土壤深厚，立地条件较好，适于巨桉、杨树生长的地块。建设内容马尾松疏林地造林3529公顷；河、沟、路、渠、房前屋后不宜农作物生长的地段绿化476公顷，分三年完成，2005年疏林地造林1333公顷，“四旁”造林200公顷；2006年疏林地造林1333公顷，“四旁”造林200公顷；2007年疏林地造林863公顷，“四旁”造林76公顷。造林以巨桉、杨树耐旱、适生、速生、丰产的树种为主。、造林整地：整地在春季或秋季进行，根据造林地立地条件，采用局部整地或鱼鳞坑的整地方式，为防止水土流失，沿等高线水平整地，深度20厘米左右。、植苗：采用人工植苗方式，秋季整地，春季植苗；春季整地，秋季植苗。营造混交林 行巨桉、 行杨树、株行距为2*3株，造林密度为1665株/公顷，共需造林苗木666.8万株。、抚育管理：造林及时进行松土、除草等抚育措施，确保造林成活率。共需完成培育苗木666.8万株， 3334吨化肥和11.4万公斤农药的采购。应组织90.1万个工日进行造林整地、栽植、补植抚育、管护等作业。项目可行性研究报告5.方案设计实施计划A、施工准备：深入宣传项目建设的重大意义和必要性，做到家喻户晓，充分调动农民的参与积极性，同时做好项目的造林施工作业设计和施工作业设计图工作，编制实施方案，进行造林苗木准备、组织准备、施工准备，所需物质准备和技术培训等工作，落实建设项目配套资金。B、建设进度整地：秋季或冬季；造林：春季或夏季；抚育：春季或夏季造林，当年雨季进行，刀抚锄抚各一次；补植：对造林成活率在80-90%的改造林地，春季造林，当年秋季进行补植；检查验收：造林工作结束后，县林业局、财政局对项目实施情况进行总结，并进行检查验收，检查造林面积和成活率；将检查结果上报四川省林业厅，四川省财政厅验收、审计；两个后进行保存率及竣工验收。支持环节A、县委、县政府非常重视此项工程成立了项目领导小组，县林业局成立了11人的技术服务小组，负责对项目实施区的农民进行造林技术培训，开展1个行政村的试点工作，实行以点带面，全面推进此项工程的顺利开展；B、县林业局负责提供一级优良苗木（大苗）、化肥、农药；C、开展技术推广造林地，纳入天保森林管护工程实行招标制，择优选取有经验、责任心强的农民承担造林地的经营管护工作，提高造林成活率和保存率；D、县林业局科技服务推广站、森防站无偿为农民提供技术服务和开展病虫害防治工作。组织落实A、项目由县林业局组织实施，负责马尾松疏林地造林总体规划、作业设计、技术指导及苗木供应，项目区乡镇林业工作站负责组织村社严格按照作业设计施工方案具体实施；B、项目建设实行项目法人制，招标制度，工程监理制度，竣工验收制和财务审计制。县林业局负责提供所需苗木、化肥、农药等所需物资和技术支持；C、项目实行公司和专业户承包造林，不宜农作物生长的地段由集体或专业户承包造林，房前屋后由土地所有者造林，路、河、沟、渠林带实行集体造林，“谁造、谁管、谁有、谁受益”，纳入天保森林管护；D、项目领导小组制定县马尾松疏林地造林建设管理办法，加强项目管理和检查监督，对项目经营管理较好的单位和个人给予表彰和奖励，对弄虚作假、管理不善者给予处罚，对毁坏森林、破坏项目建设者，则严格按照森林法追究其刑事责任。项目可行性研究报告6.效益分析投资估算项目建设总投资1772.4万元：财政补助投入1200万元（中央财政补助960万元，省级财政抽入120万元，市地财政投入60万元，县级财政投入60万元）；项目单位投入572.4万元（农民自筹）。其中：作业设计10万元；苗木费433.4万元，整地540.7万元，植苗180.2万元，农药、化肥212.6万元，幼抚、补植360.5万元，工具设备20万元，科技推广10万元，检查验收5万元。经济效益项目区马尾松疏林地造林面积3529公顷，新增四旁绿化面积476公顷，新造林5至7年新增森林总蓄积量65.6万立方米，产商品材45.92立方米，按400元/立方米，共收入18368万元，产烧柴196800吨；新增四旁绿化面积476公顷。减少旱、洪灾害直接经济损失300万元以上，粮食增产107万公斤，人均增收1880元。7.项目资金筹措预算筹措渠道一、财政补助（投入）1200万元1、中央财政补助960万元2、省级财政投入120万无3、市地财政投入60万元4、县级财政投入60万元二、项目单位投入572.4万元（农民投劳折资）三、银行贷款四、其他资金投入预算投资总额1772.4万元注：1、以上各细分栏将自动分栏产生2、请申报单位通过自定义报表功能提交单位财务状况详细报表以附件材料形式一并上报3、对项目规划图也可通过附图功能以附件方式上报4、有关立项后的项目及预算调整在实施反馈前调整项目可行性研究报告8、项目投资估算项目预算明细预算金额备 注合 计1772.41、作业设计10施工作业设计（含前期工作经费）2、苗木费433.4价格：巨桉0.35元/株，杨树0.8元/株3、整地540.790工日/公顷、15元/工日4、植苗180.230工日/公顷、15元/工日5、农药、化肥212.6农药56.25公斤/公顷、化肥1市斤/株6、当年抚育360.5（含补植）抚育52.5个工日/公顷、补植7.5个工日/公顷7、工具设备208、科技推广109、检查验收5项目可行性研究报告9.结论综上所述，实施马尾松疏林地造林项目，是调整我县林种结构单一，平衡生态功能，增加森林蓄积，农民增收的有效途径，也是科学经营商品林区，促进农村经济发展、有效保护生态公益林区森林资源和马尾松疏林地侵失，推动全县经济持续、稳定发展的重要举措。立项依据充分，技术成熟，投资少、见效快、回报率高，具有建设的必要性和迫切性；项目建设条件具备。方案设计科学合理可行，项目筹资方案合理，配套资金有保证，项目实施建成后不但不会影响我县的生态环境，而且增加了森林总蓄积量和林地面积，具有显著的经济效益和社会效益。马尾松疏林地造林3529公顷，新增“四旁”绿化面积476公顷，5至7年后可新增森林总蓄积量74.5万立方米，可采商品材52.2万立方米，产烧柴22.3万吨，农民人均增收1880元，粮食增产107万公斤/年，减少水土流失面积23.3平方公里，减少旱、洪灾害直接经济损失300万元以上，对调节农村小气候、农民生产、生活和全县经济发展起到重要的作用。同时项目区内有其它林木得到有效保护，新增林地面积476公顷，森林覆盖率提高2.5个百分点，全县的生态综合功能进一步发挥。总之，该项目建成后生态效益显著，社会效益巨大，经济效益可观。且建设内容和建设重点明确，符合XX生态文明示范村建设总体规划设计，城乡一体化进程的步伐实际，因此该项目的实施非常必要，而且十分可行。10.项目单位责任项目单位（盖章）： 负责人（签字）：项目单位负责人对报告的准确性、真实性负责三、项目评审论证报告综合评估及结论评估选择项目评估选择条件评估值（1）单位资质证明是否佥有效？ABC（2）项目立项依据是否充分？ABC（3）当前是否为项目建设的有利时机？ABC（4）社会效益如何？ABC（5）经济效益分析？ABC（6）生态效益分析？ABC（7）建设条件、生产条件是否具备、是否优越？ABC（8）方案设计是否合理、是否可