（公共管理专业论文）关于包头市青少年犯罪现状与预防管理研究.pdf

一嬲 研究过程中所遇到的问题提供参考和依据。第二部分：包头市青少年犯罪 原因分析。通过社会原因、家庭原因、学校原因、自身原因四方面进行分 析，为进一步探讨青少年犯罪的预防对策做铺垫。第三部分：国内外应对 青少年犯罪采取的对策。详细介绍了国内外应对青少年犯罪所采取的措 施，为包头市未来的预防工作提供有益的借鉴。第四部分：包头市在预防 青少年犯罪管理工作中存在的问题及对策。针对目前包头市青少年犯罪的 现状、特点，及包头市有关部门在预防青少年犯罪管理过程中存在的问题， 提出了一些解决本市目前青少年犯罪情况的具体措施和方法。 关键词包头市青少年犯罪，现状，预防 a b s t r a c t p r e s e n t l y , t h ey o u t hc r i m e sa l r e a d yb e c a m et h eg l o b a ls o c i a lq u e s t i o n ，t h e y o u t hc r i m e sa n dt h ee n v i r o n m e n t a lp o l l u t i o n ，t a k ed r u g sa n dd r u gt r a f f i c k i n g a r et h es a m e ，b e c o m eo n eo ft h r e eb i ge n v i r o n m e n t a ld a m a g e so ft h ew o r l d y o u n gp e o p l e sh e a l t h yd e v e l o p m e n t ，n o to n l yr e l a t e sy o u n gp e o p l eo w n f u t u r e ，f a m i l yh a p p i n e s s ，a l s or e l a t e st h es o c i a ls t a b i l i t y a n dt h en a t i o n a l l o n g - t e r mp e a c ea n dg o o dg o v e r n m e n t h o wd o e s t h e a c t i v ec o n t r o la n d p r e v e n tt h ey o u t hc r i m e sh a sb e c o m ea ni m p o r t a n tt o p i cw h i c hn e e d st oc a u s e t h ec o m m u n i t ya n dt h eg o v e r n m e n tv a r i o u sd e p a r t m e n t s h i g hv i g i l a n c ea n d t a k e ss e r i o u s l y f a c i n gt h i sq u e s t i o n ，o u rc o u n t r yg o v e r n m e n th a sr e l e a s e d m a n yp o l i c i e st op r e v e n tt h ey o u t hc r i m e s a tt h es a m et i m e ，a l s op r o t e c t e dt h e y o u n gp e o p l ea n dp r e v e n t st h ey o u t hc r i m e st oi n t e g r a t et h el e g a ls y s t e mt r a c k i nt h el e g i s l a t i v es t r a t i f i c a t i o np l a n e i nt h ee a r l y 一19 8 0 s ，t h ec e n t r a la u t h o r i t i e s e s t a b l i s ht h eb a s i cp o l i c yt os o l v et h ey o u n gp e o p l ei l l e g a lc r i m eq u e s t i o nw i t h t h ec o m p r e h e n s i v ep r o g r a mo fp u b l i co r d e rm e t h o d s i n c et h e9 0 s ，h a si s s u e d ”p e o p l e sr e p u b l i co fc h i n au n d e r a g ep r o t e c t i o nm e t h o d s u c c e s s i v e l y , ”t h e p e o p l e sr e p u b l i co fc h i n ap r e v e n t sm i n o rc r i m el a w ”a n ds oo n ，t op r o t e c t t h ey o u n gp e o p l e h e a l t h yd e v e l o p m e n t ，t op r e v e n t a n dr e d u c e st h ey o u n g p e o p l ei l l e g a lc r i m et op r o v i d et h ep o w e r f u ll e g a li n s t r u m e n t b e c a u s et h ea u t h o rw o r k st h en a t u r ea sw e l la st ot h ey o u t hc r i m e s p h e n o m e n o n sa t t e n t i o n ，h a sr e f e r r e dt o s o m ey o u t hc r i m e sr e s e a r c ht h e o r y 3 - a n da c h i e v e m e n t ，o c c u p i e du r b a nt om y s e l ft h ey o u t hc r i m e sc a s et oc a r r yo n t h ec o n t r a s ta n dt h ea n a l y s i s ，i n d u c e da n ds u m m a r i z e dt h ec u r r e n ts i t u a t i o ni n t h i sd i s t r i c t y o u t hc r i m e su n d e rt h en e ws i t u a t i o ni n t h en e wp e r i o d ，a n d p r e s e n t st h en e wc h a r a c t e r i s t i c sa n dr e a s o n sa n da i m e da tr e l a t e dq u e s t i o n d i s c i p l i n e t h eb a s i c p r i n c i p l e o f d i s c i p l i n e s ，s u c h a s p h i l o s o p h y , l e g a l ， 矿 m a n a g e m e n t ，s o c i o l o g y , p s y c h o l o g y , e l a b o r a t e dt h ey o u t hc r i m e sc o r r e l a t i o n t h e o r i e s a n dc a r r i e so nt h ec o u n t e r m e a s u r ec o n s t r u c t i o nt ot h ey o u t hc r i m e s f r o mt h em a n a g e m e n t ，e s p e c i a l l yi nt h ec o u n t e r m e a s u r e sf o rp e r f e c t i n gt h e s o c i a lc o m p r e h e n s i v em a n a g e m e n to r d e rp r o p o s e do w nv i e w p o i n t ，t ob e t t e r s o l v et h ep r o b l e mo fc o n s t r u c t i n gt h eh a r m o n i o u sb a o t o uf o rr e f e r e n c e t h i s p a p e ri sd i v i d e dt h ef o l l o w i n gp a r t s ：t h ef i r s tp a r t ：t h ep r e s e n ts i t u a t i o na n d c h a r a c t e r i s t i co fy o u t hc r i m e si nb a o t o u t h i sp a r th a sb e e na n a l y z e dp r e s e n t s i t u a t i o na n dc h a r a c t e r i s t i co fy o u t hc r i m e s ，f o ry o u t hc r i m e ss t u d yo ft h e p r o b l e m se n c o u n t e r e da n do f f e rr e f e r e n c eb a s i s t h es e c o n dp a r t ：b a o t o u y o u t hc r i m e sr e a s o na n a l y s i s t h r o u g ht h es o c i a lr e a s o n ，t h ef a m i l yr e a s o n ，t h e s c h o o lr e a s o n ，a n dt h eo w nr e a s o nf o u ra s p e c t sc a r r yo nt h ea n a l y s i s ，t o d i s c u s st h ey o u t hc r i m e st h ep r e v e n t i o nc o u n t e r m e a s u r et of o r e s h a d o w t h e t h i r dp a r t ：d o m e s t i ca n df o r e i g nd e a l sw i t ht h ec o u n t e r m e a s u r et ot h ey o u t h c r i m e s i n t r o d u c e dd o m e s t i ca n df o r e i g nd e a l sw i t ht h em e a s u r et ot h ey o u t h c r i m e si nd e t a i l ，w i l lp r o v i d eb e n e f i c i a lm o d e lf o rb a o t o uf u t u r ep r e v e n t i o n w o r k t h ef o u r t h p a r t ：s o m ep r o b l e m s a n dc o u n t e r m e a s u r e so ft h e m a n a g e m e n to ft h ey o u t hc r i m e sp r e v e n t i o ni n b a o t o u i nv i e wo fp r e s e n t 4 b a o t o uy o u t hc r i m e s 。p r e s e n ts i t u a t i o n ，t h ec h a r a c t e r i s t i c ，a n dt h eb a o t o u d e p a r t m e n tc o n c e r n e di np r e v e n t st h eq u e s t i o nw h i c hi nt h ey o u t hc r i m e s m a n a g e m e n tp r o c e s se x i s t s ，p r o p o s e ds o m es p e c i f i cm e a s u r e sa n dt h em e t h o d t os o l v et h i sc i t yp r e s e n ty o u t hc r i m e ss i t u a t i o n k e yw o r d sb a o t o u ，y o u t hc r i m e s ，p r e s e n ts i t u a t i o n ，p r e v e n t i o n 一5 目录 导论0 00 0 8 第一章包头市青少年犯罪的现状及特点1 2 第一节包头市青少年犯罪现状1 2 第二节包头市青少年犯罪呈现的特点1 4 一、低龄化趋势十分明显0 0 b0 1 4 二、侵财型犯罪尤为突出0 00 00 1 5 三、团伙型犯罪居多1 5 四、作案手段残忍，同趋暴力性1 5 五、社会闲散人员犯罪人数增多1 6 第二章包头市青少年犯罪原因分析1 7 第一节社会原因1 7 一、青少年犯罪的文化原因1 7 二、社会中弱势群体的存在1 8 三、网络对青少年的影响1 8 第二节家庭原因1 9 一、家庭环境的影响2 0 二、家庭教育的影响2 0 第三节学校原因2 2 一、学校管理方面存在漏洞2 2 二、学校教育教学存在偏差2 2 第四节自身原因- 一2 3 _ 、心理原因2 3 二、生理原因2 4 第三章国内外应对青少年犯罪采取的对策2 5 第一节国外应对青少年犯罪采取的对策2 5 一、美国防范青少年犯罪的对策t 2 5 二、日本防范青少年犯罪的对策2 7 第二节我国应对青少年犯罪采取的对策3 0 一、法律制度逐步健全3 0 二、社区预防工作在预防青少年犯罪中发挥重要作用3 1 三、青少年违法犯罪人员矫正制度进一步完善3 2 第四章包头市在预防青少年犯罪工作过程中存在的问题及对策3 3 第一节包头市在预防青少年犯罪工作过程中取得的成绩3 3 第二节包头市在预防青少年犯罪工作过程中存在的问题3 4 一、法律、法规不健全3 4 二、学校教育监管缺失3 5 三、预防青少年犯罪的综合干预机制不健全3 5 第三节包头市预防青少年犯罪应采取的对策3 6 ， 一、建立和完善立法、司法体系3 7 二、强化学校教育管理机制3 9 三、建立健全预防青少年犯罪的社会综合干预机制4 0 四、强化家庭保护、提高家庭教育水平4 4 结论4 7 参考文献4 8 致谢5 2 中央民族大学研究生学位论文作者声明5 3 导论 一、选题背景及研究的意义 青少年是我国社会主义事业的接班人，他们的成长和发展关系着国家的未来。维 护青少年合法权益、预防青少年违法犯罪是关乎青少年健康成长的一项极为重要的工 作。近年来，这方面工作日益受到党和政府及社会各界的广泛关注。包头市也不例外， 最近几年，青少年违法犯罪的总量尽管得到控制，但在犯罪手段和犯罪性质上出现了 一些令人担忧的变化，团伙化、暴力化、低龄化等现象是现阶段青少年犯罪的突出特 点。党的十六大指出“坚持打防结合、以防为主，落实社会治安综合治理的各项措施， 改进社会管理，保持良好的社会秩序”的政策，对于积极有效地预防青少年犯罪至关 重要。伴随着市场经济的迅猛发展，我市青少年生活和成长环境都发生了极大的变化， 面对青少年犯罪呈现出的新特点和趋势，青少年违法犯罪治理工作面临着新的挑战， 已经成为社会治安稳定亟待解决的问题。因此，研究、探讨青少年犯罪问题具有重大 的指导意义和现实意义。 二、国内外研究状况及最新动态 ( 一) 国外对青少年犯罪成因及预防研究的有关解释以及青少年犯罪形成的原因 的理论观点很多，国外比较重要的有以下几种理论： 1 、不同接触理论。 认为包括少年犯罪在内的一切犯罪行为，都是在与关系密切的群体接触交往的过 程中，通过交互作用学习得来的。又译为“不同交往理论 ，认为犯罪行为不但可以 通过直接接触、交往而获得，而且也可以通过对别人意见、态度及行为方式的认同获 得。 2 、体型理论。 由美国学者谢尔登提出，并由格卢克夫妇加以发展。认为少年犯罪的产牛与其具 有一定的体型及其相适应的性格有关。谢尔登将人的体型分为4 种类型，并认为每种 体型都有相对应的性格特征：内胚层体型。这种人身体圆润肥胖，其性格特征为喜 爱娱乐、外向、柔顺，几乎对任何体育活动和冒险活动都不感兴趣：中胚层体型。这 种人骨骼发达、肌肉健壮，其性格特征为喜欢冒险、爱好运动、专断大胆、争强好胜； 外胚层体型。这种人身体单薄、身材瘦长，其性格特征为精神抑郁、沉思内向； 均衡型。这是一种综合型体型，没有任何单一类型的突出持征。 3 、机会理论。 ， 认为下层社会少年之所以犯罪，是因为社会剥夺了他们获得生活目标或取得成功 的机会，使他们没有机会以合法的手段达到目的，而只能以非法的方式来满足自己的 需要和愿望。 4 、亚文化理论。 认为少年犯罪是下层社会少年中亚文化发展的结果。由美国学者科恩等人提出。 下层社会的青少年渴望达到中上层社会的生活目标，但是由于本身种种条件的限制， 使得他们在学校或社会上的竞争中经常遭到失败或挫折，但是又无法忍受或妥善处理 这些挫折，因而逐渐形成了不同于普通社会的价值观念，以此来克服社会适应中的失 败与挫折，并且逐渐认为他们不属于正常的社会。于是，这些青少年自己结合起来， 形成亚文化群，共同用反社会的行为来应付社会适应中产生的问题，这样的亚文化群 常常被称为“帮伙。 5 、遏制理论。圆 由美国犯罪学家雷克利斯提出。认为对人的行为的遏制( 或抑制、控制) 有两种： 一是外部遏制( 主要是社会压力) ；二是内部遏制( 主要是内在控制力) 。当具有良 好的外部遏制和内部遏制能力时，就能约束人们不致产生犯罪行为；当外部遏制和内 部遏制减弱甚至消失时，犯罪行为就会发生。 6 、标定理论。 由美国犯罪学家贝克尔、李默特等人提出。认为少年犯罪是社会对有过错的儿章 贴上坏的标签的结果，当他们第一次被贴上坏的标签之后，就放纵自己的不良行为， 以此来对抗社会对他们的不良标定，从而使他们不断向违法犯罪的方向发展，成为违 法犯罪者。 7 、社会学习理论。 伽伽鲫 c c c h h 虹 n n n c c c d d d敞从从 c c c 一 一 一 p p p 饥钍饥 h h h理理理心心d罪罪罪犯犯犯年年年 小小心青青青宪宪宪山不山不占不吴吴吴淼淼淼日明日明日叩马马马 由美国心理学家班杜拉提出。认为犯罪行为是通过观察学习、聆听周围社会环境 中人们的言行或直接体验犯罪活动获得的。 8 、日本法学界有两种意见：一种观点认为，过度丰富的物质生活，反而给青少 年带来精神上的贫困，现代的青少年违法犯罪是“繁荣的产物 。另一种观点认为， “前途无望 的精神状态和心理倾向，仍是产生大量青少年违法犯罪的原因。 美国主要是通过完善立法来达到预防青少年犯罪的目的。美国已经有超过半数的 州修改了少年犯罪法，加重了对未成年犯罪人的刑罚，甚至有不少州取消了“最低刑罚 年龄”，这些都意味着未成年人犯罪将不会再有保护性的特别待遇，而是受到和成年人 犯罪同样的处治，再如“强化管制枪械法案”就是针对青少年用家里父母的枪支实施 犯罪而颁布的，旨在让父母加强对枪支的保管，防止枪支成为青少年犯罪的工具。这些 法律法案的修正和颁布，会对青少年有巨大的威慑和教育的作用，从而可以预防青少 年犯罪。这种从立法角度来加强对青少年的管理和教育的做法在一定程度上可以遏制 青少年犯罪增多的势头。 ( 二) 我国对青少年犯罪成因及预防的研究 中国犯罪学界对青少年犯罪产生的原因也有大量论述，主要观点有：青春期危 机理论。认为人的发展是由本能的生物人向理智的社会人发展的过程，在相近似的环 境中，青少年之所以比成年人更易于越轨，主要是身心发展及社会化程度的差异所致； 社会失调论。认为社会结构的失调势必导致一批低文化青少年层的出现，这是青少 年犯罪率升高的社会原因；不良环境决定论。认为由于青少年认识能力低下、富于 易感性和冲动性、自控力薄弱，在不良环境凶素的影响下易于产生违法犯罪心理。 根据我国制定的相关法律法规和长期以来的经验，我国预防青少年的指导思想： 以综合治理为导向，以教育、保护、防范为主要内容，以家庭、学校、社会为联动机 制，以保障青少年身心健康成长、培养良好行为目标，惩教结合，以教为主，标本兼 治，重在治本，最大限度地预防和减少青少年犯罪与被害。 加强青少年犯罪立法预防，制定制定和完善了未成年人保护法、预防未成 年人犯罪法、未成年人法庭法、预防未成年人犯罪法实施细则、校园安 全条例等法律、规章和制度，明确政府、社会组织和监护人职责、强调对青少年的 积极保护。 马品淼，吴宗宪青少年犯罪心理h t t p ：w w w l c h k d c n k i c o m 1 0 三、主要研究方法 ( 一) 调查研究法 通过社会实地调查、走访、以及本人的工作经验积累，对包头市青少年犯罪的 现状、特点、及其成因做了认真细致的思考。在理论分析的同时，运用丰富的资料对 包头市青少年犯罪发展现状及如何更好的预防进行了分析和论述。 ( 二) 案例研究法 青少年犯罪的具体表现要以案例来证实。本文拟选用包头市历年来比较典型的 案例进行分析说明，生动客观的反映了包头市青少年犯罪的现状。 ( 三) 比较分析法 因不同国家在青少年犯罪问题上有着不同的犯罪形态、原因及特点，进而采取 不同的预防措施。本文通过对比国外和中国应对青少年犯罪的措施，来寻找预防和解 决包头市青少年犯罪的思路和建议。 四、本文预期目标 本文运用公共管理理论的分析方法对包头市青少年犯罪现状、特点、成因分析、 总结出包头市在预防青少年犯罪管理中存在的问题，根据当前青少年犯罪的特点和本 地实际情况，提出怎样更好的预防和制止青少年犯罪行为发生的对策和建议。从而为 本地区预防和制止青少年犯罪提供借鉴。 第一章包头市青少年犯罪的现状及特点 第一节包头市青少年犯罪现状 近代思想家梁启超先生曾在著作的少年中国说中写道：“少年智则国智，少 年富则国富；少年强则国强，少年独立则国独立；少年自由则国自由，少年进步则国 进步。”可见，青少年是一个国家和民族的未来，如何正确教育、引导青少年成长， 使之成为社会栋梁之才，显得尤为重要。 近年来，伴随着包头市城市化进程的不断加快，各类违法犯罪活动不断增多，违 法犯罪成员的构成也日趋复杂，尤其是青少年违法犯罪同显突出。2 0 0 4 年至2 0 0 8 年， 包头市共计查处违法犯罪嫌疑人1 5 3 1 4 人，其中青少年犯罪嫌疑人员5 9 5 6 人，占全 部嫌疑人总数的3 9 。2 0 0 4 年查获的青少年作案人员比率占全部违法犯罪人员总数 的3 6 ，2 0 0 5 年占3 9 2 4 ，2 0 0 6 年占3 5 2 2 ，2 0 0 7 年占4 5 0 9 ，2 0 0 8 年占3 7 3 。 1 8 岁以下的青少年犯罪人数不断上升，在受到刑事处罚的未成年人中已满1 4 岁不满 1 6 岁的人数逐渐增多，而因不满1 4 岁不负刑事责任的人数也占相当大的比例，有些 青少年从1 0 1 3 岁就丌始走上犯罪道路，青少年犯罪的起始年龄越来越小。详见表 卜】。” 抓获罪犯其中抓获青少年罪犯 年度 总数不满1 8 岁1 8 2 5 岁青少年罪犯总数占抓获罪犯 2 0 0 4 年 2 7 8 3 人5 7 5 人4 2 8 人1 0 0 3 人3 6 2 0 0 5 年2 6 9 4 人5 1 8 人5 3 9 人1 0 5 7 人3 9 2 4 2 0 0 6 年2 4 7 6 人5 6 0 人3 1 2 人8 7 2 人3 5 2 2 2 0 0 7 年 3 5 7 3 人7 2 5 人8 8 6 人1 6 11 人4 5 0 9 2 0 0 8 年3 7 8 8 人8 9 3 人5 2 0 人1 4 1 3 人3 7 3 表1 12 0 0 4 年2 0 0 8 年包头市公安局抓获青少年罪犯情况 此表格数据由包头市公安局办公室提供 目前，在我市青少年暴力、恶性案件犯罪比率有所提高，如：杀人、强奸、绑架 等案件。贪利型犯罪r 益趋升，如：盗窃、抢劫等案件。 青少年违法犯罪活动中，侵犯财产案件占主导地位，在侵犯财产案件中，盗窃案 件居首位。从2 0 0 4 年至2 0 0 8 年期间，包头市公安局抓获的青少年盗窃案件犯罪人数 分别占当年盗窃案件抓获总人数的4 9 、5 0 、4 8 、5 1 和3 7 。青少年抢劫案 件犯罪人数分别占当年全部抢劫案件抓获总人数的7 4 、t 3 、6 9 、t 5 和8 2 。 青少年抢夺案件犯罪人数分别占当年全部抢夺案件抓获总人数的4 0 、6 9 、5 5 、 6 5 和6 9 。从整体看，青少年盗窃作案人数比任何一类案件的作案人数都要多，抢 劫案件中青少年作案成员比例同比其它刑事案件作案成员都要高。杀人、伤害、强奸 等侵犯人身权利的案件中青少年作案成员也占相当比例。详见表1 - 2 。 盗窃抢劫抢夺杀人伤害强笋 抓 蠡 青 襄 羹 季 抓共青 絮 共青 襄 共青 获 萋 青 少 菩 犯 罪 获 襄 少 絮 少 青簇 誊 青 数总 少 芰 数 誓 雯 罪 螽 人 炙絮 数数 萝习#誓 青 数 数数 少 少 雾 曩 羹 复 犯 靠芰 数 人 数 数数 鍪 蘩誓 数鑫 数 年 多 癸翼度芰 数 数 数 2 0 0 4 年5 3 71 0 9 34 9 1 7 82 4 07 4 2 35 84 0 1 97 72 5 11 13 5 73 1 2 36 13 8 2 0 0 5 年5 6 211 3 05 0 1 4 52 0 97 3 4 46 46 9 3 76 85 4 11 13 6 13 1 1 8 5 33 4 2 0 0 6 年4 3 99 2 44 8 1 6 12 3 46 9 3 97 15 5 1 6 5 52 9 7 62 3 83 2 1 13 23 4 2 0 0 7 年7 6 61 4 8 95 1 3 3 24 4 47 5 7 1 11 06 5 1 13 63 1 1 4 53 7 13 9 2 24 9 4 5 2 0 0 8 年5 1 91 3 8 73 7 3 4 64 2 48 2 6 91 0 06 9 1 24 03 0 1 3 34 4 03 0 1 74 43 9 表1 - 22 0 0 4 年2 0 0 8 年包头市公安局青少年犯罪情况一览表 青少年犯罪人员的身份包括学生、个体劳动者、社会闲散人员、工人、农民、职 工等。近：丘年包头市对青少年犯罪人员身份进行了统计发现： 此友格数据由包头市公安局办公室提供 社会闲散人员所占比例位居首位，占青少年犯罪总率的5 7 以上。这类人员中， 7 0 以上属于未完成九年义务教育的失学生、辍学生及外来人口子女。 居于第二位的是个体劳动者，占青少年犯罪总率的3 3 。近几年，由于包头市经 济的迅猛发展，外来务工人员人数也随之增加。他们利用流动性强、不易管理等特点， 不断进行违法犯罪活动。 居于第三位的是在校学生，占青少年犯罪总率的1 1 ，从2 0 0 4 年至2 0 0 8 年基本 上呈上升趋势。学生犯罪多数是处于基础教育阶段的小学至初中阶段的学生，这些学 生由于受到学校学习时间和环境的限制，犯罪侵害对象多数是学校的学生，作案地点 大多在本校或其他学校附近，作案时间基本利用节假同、寒暑假时间及学校晚自习后 作案。详见表卜3 。 学生 年度社会闲散人员个体劳动者 其它 小学初中高中大学 合计 2 0 0 4 年 1 3 4 6 93 7 1 ( 7 1 )5 8 8 ( 5 9 )3 0 9 ( 3 7 ) 3 5 2 0 0 5 年1 46 21 11 8 8 ( 8 3 )5 7 2 ( 5 4 )3 7 1 ( 3 5 ) 2 6 2 0 0 6 年62 61 93 5 4 ( 6 1 ) 4 8 5 ( 5 6 )2 9 2 ( 3 3 ) 4 1 2 0 0 7 年 1 08 52 26 1 2 3 ( 7 6 )9 3 0 ( 5 8 )5 0 6 ( 3 1 ) 5 2 2 0 0 8 年2 56 06 21 5 1 6 2 ( 1 1 5 )8 0 9 ( 5 7 )3 7 6 ( 2 7 ) 6 6 表1 3 青少年犯罪人员身份一览表 第二节包头市青少年犯罪呈现的特点 随着当今社会传播媒体的迅速发展，青少年以敏感的心灵感受着时代的变化，见 多识广，早熟、早知、思维活跃。同时，青少年犯罪也旱现出一些新的特点，无论从 犯罪动机、犯罪形式、犯罪的手段等方面都发生了一些新的变化。 一、低龄化趋势十分明显： 从前面的统计数据我们不难看出，近几年包头市青少年犯罪1 8 岁以下的比例明 显增加，2 0 0 4 年至2 0 0 8 年，1 8 岁以下青少年犯罪人员分别占青少年犯罪人员总数 。此表格数据由广i 包头市公安局办公室提供 5 7 、4 9 、6 4 、4 5 和6 3 ，青少年犯罪平均年龄呈降低趋势。除达到刑事处罚 年龄的青少年外，不够刑事处罚年龄的青少年犯罪也屡见不鲜。近几年，包头市少管 所管教的青少年多半集中在1 4 到1 6 岁之间。 二、侵财型犯罪尤为突出 当前，青少年受拜金主义、享乐主义和不良风气的影响，导致部分青少年为了满 足和追求物质上的享受，采用非法手段占有他人财务来满足日益膨胀的物质欲望，这 早已从青少年以前的小偷小摸行为走向犯罪。目前，包头市青少年犯罪主要集中在盗 窃、抢劫这两种侵财型犯罪上，从2 0 0 4 年至2 0 0 8 年包头市公安机关对盗窃、抢劫案 件进行的统计表明：在这5 年期间，全市盗窃案件共抓获犯罪嫌疑人总数为6 0 2 3 人。 其中，1 8 至2 5 岁犯罪嫌疑人为1 8 6 4 人，1 8 岁以下犯罪嫌疑人为9 5 9 人，青少年犯 罪人数分别占当年盗窃案件抓获总人数的4 9 、5 0 、4 8 、5 1 和3 7 。抢劫案 件共抓获人数为1 5 5 1 人，其中1 8 岁到2 5 岁的犯罪嫌疑人为7 5 7 人，1 8 岁以下犯罪 嫌疑人为4 0 5 人，青少年犯罪人数分别占当年抢劫案件抓获总人数的7 4 、7 3 、 6 9 、7 5 和8 2 。从数字统计中可以看出，在盗窃和抢劫这两类犯罪案件中青少年 犯罪比例居主导地位。盗窃、抢劫案件已经成为包头市青少年犯罪的最主要形式。 三、团伙型犯罪居多 目前，青少年违法犯罪多以团伙形式出现，这极大地增加了社会的危害性。在犯 罪过程中，嫌疑人单独实施犯罪的胆量不足，于是借助团伙的力量相互壮胆，以减轻 犯罪者自身的恐惧心理。青少年犯罪团伙少则两三人多则几十人。案例一：2 0 0 6 年， 包头市警方破获了一个由1 5 名青少年组成的特大抢劫团伙。这个犯罪团伙在半个月 时间内持刀抢劫2 3 次，作案4 0 多起，致6 人重伤。他们以抢劫为生，在抢劫犯罪之 前，他们一般用电话联系，自愿参加，但一般有至少3 人参加，多则达到七八人。作 案时，有放哨的，有动手的，有搜身的，分工明确。这一团伙成员的平均年龄不到1 8 岁，头目年仅1 5 岁。案例二：在2 0 0 7 年，3 名1 9 岁的男孩在网吧相识后，结成了 稳定的作案团伙，为了犯罪顺利，他们还“邀请”了一名女孩下水，让女孩做掩护， 抢劫出租车1 4 起，共计盗窃摩托车和燃油助力车1 l 辆。据包头市公安机关统计：从 2 0 0 4 年至2 0 0 8 年我市抓获的5 9 5 6 名青少年犯罪嫌疑人中，两人以上结伙作案共有 3 1 5 6 人，占青少年犯罪嫌疑人总数的5 3 ，作案9 6 3 4 起，占全部青少年犯罪案件总 数的4 0 。 四、作案手段残忍，日趋暴力性 由于青少年自控能力差、辨别是非能力低，逞强好胜，因此在犯罪过程中常常表 现出冲动性和随意性以及疯狂性和暴力性，不考虑后果的严重性。通过对近两年青少 年作案数据统计，青少年犯罪虽然仍以盗窃案件居多，但抢劫、抢夺、杀人、强奸等 暴力犯罪也同益增多。所谓暴力性青少年犯罪是指青少年凭借其自身的自然力和借助 一定的具有杀伤性的器械，以暴力手段或以其他危险方式，对人或物施暴，并造成了 一定的损害后果或有造成损害危险的严重危害社会的行为。案例一：2 0 0 6 年4 月， 一名1 5 岁的初三男生，为了弄钱买武侠小说，连续7 次入室盗窃并纵火烧毁作案现 场。案例- -2 0 0 8 年3 月，包头市九原区一名1 6 岁男生因和同宿舍同学产生误会， 用水果刀捅向1 5 岁的同宿舍同学，该同学因身中8 刀当场死亡。其实，这样的案例 还比比皆是，笔者作为公安战线上的一员每次看到这样的案例的时候心灵都为之震 撼。 。 五、社会闲散人员犯罪人数增多 近年来，包头市社会闲散人员犯罪人数不断增加。据统计，仅在2 0 0 8 年我市共 抓获的青少年犯罪人员共计1 4 1 3 人，其中社会闲散人员犯罪人数就高达8 0 9 人，占 青少年犯罪总人数的5 7 ，其中，流失生占2 6 ，待业青年占2 0 ，其他人员占1 l 。 由此可以看出流失生占相当比例。这部分人没有正当职业，其中相当一部分流落社会， 在一些人的引诱下，逐步走上了犯罪道路。 黄教珍社会转j 弘 l 】青少年犯罪的心理预防和教育对策 m 北京：法律 j j 版社，2 0 0 8 第4 3 页 第二章包头市青少年犯罪原因分析 第一节社会原因 一、青少年犯罪的文化原因 严景耀先生指出；“犯罪不是别的，不过是文化的一个侧面，并且因文化的变异 而变异，如果不懂得犯罪的文化背景，我们也不会懂得犯罪。换言之，犯罪问题只能 以文化来充分解释”。从严景耀先生的引述中我们可以看出，犯罪是一种变异了的 文化，而文化的变异又可导致犯罪的产生。犯罪作为变异的文化现象，通过人们的犯 罪行为体现出来。在我国当前条件下，传统文化与现代文化、东方文化与西方文化的 冲突、都对犯罪具有一定的影响。尤其是对青少年的影响相当巨大。 优秀的文化得以提高人的思想，促进人们奋发上进，低级、庸俗的文化则会腐蚀 人们的灵魂，阻碍社会文明的进步。随着包头市社会经济的进步，青少年面对的环境 越来越复杂，存在于社会角角落落、令人防不胜防的不良文化信息对青少年的影响越 来越大，不良文化信息充斥着人们的生活，青少年耳濡目染。近年来在文化市场上， 报刊书籍、音像制品从更多的受众出发，很少考虑其对青少年的影响。淫秽色情、凶 杀暴力、警匪、爱情等画面镜头以及色情广告、色情手机短信、笑话“荤段子”等对 尚未成熟的青少年有很大的诱惑，无不充斥着青少年的心灵，这无形中给青少年提供 了一种无意识的教育。这些受污染的社会文化生活环境对涉世不深的青少年产生极大 的消极影响。许多青少年受到这些腐朽文化的影响，完成了许多与其年龄不相称的违 法犯罪行为最终走上犯罪道路。 青少年社会化的过程就是角色学习和认同的过程，而大众文化是影响青少年自身 认同发展中的重要因素。青少年群体是大众文化的主要消费者和影响最深的社会群 体，也是一个重要的文化层次。尤其是大众文化所提供的形象、介绍的人物及其行 为，往往成为青少年群体模仿学习的榜样与认同的对象，直接影响青少年的社会化过 回黄教珍社会转延4 期青少年犯罪的心理预防和教萑i 对策 m 北京：法律出版社，2 0 0 8 第7 6 页 高中建当代青少年问题与对策研究 m 北京：中央编辑出版社，2 0 0 8 第3 5 9 页 程。社会学家研究表明：当前，对人生早期社会化影响最大的是大众媒体。由此，我 们不难想象，充斥色情、暴力等不良文化大众媒体的诱导会使青少年步入歧途，最终 带来无法估计的消极影响。现在社会上对青少年本应该限制丌放的东西，却没有设 防。近年来屡屡发生青少年残忍杀害父母、老人、儿童、同学的暴力事件，其手段多 与暴力恐怖片相似。据笔者调查：经常到录像厅看影视录像的学生的暴力行为是不去 录像厅的学生的3 5 5 倍，两者差异有显著性，这和有些报道上称学生经常去看录像 易发生校园暴力事件相一致。邓小平同志早在1 9 8 3 年就指出：“一些西方国家也认 为低级庸俗或有害的书籍、电影、音乐、舞蹈以及录像、录音，这几年也输入不少。 这种用西方资产阶级没落文化腐蚀青年的状况，再也不能容忍了。 他同时也提醒我 们：“如果我们不及时注意和采取坚定的措施加以制止，而任其自由泛滥，就会影响 更多的人走上邪路，后果就可能非常严重。 圆尤其是青少年辨别是非的能力较弱， 分析能力和抵抗能力差，又有强烈的好奇, b e n 求知欲，并且模仿能力强，易受外界影 响，在淫秽、色情、凶杀、恐怖的电影、电视、录像及图书刊物等导向和引诱下，极 易走上违法犯罪的道路。 二、社会中弱势群体的存在 笔者从青少年违法犯罪人群构成中发现，父母下岗的子女、贫困家庭中的残疾青 少年、进城务工人员的子女、流浪儿章等“弱势群体 ，是当前青少年违法犯罪的高 发人群，应当成为青少年违法犯罪重点预防的对象。当今社会对弱势群体关心不够、 保护不力，导致他们之中的不少人在社会上游荡，很容易结交上社会上的不良分子和 沾染上各种恶习，最终走上犯罪道路。包头市近年来发生的青少年违法犯罪案件中， 有2 3 的犯罪人员都来自这些“弱势群体”。2 0 0 9 年5 月2 7 日召开的“中国城市青少 年弱势群体现状与社会保护政策研究 课题成果发布暨中国青年政治学院青年发展研 究院成立大会上，对涉及城市贫困家庭青少年、城市失业青年、城市残疾青少年、城 市孤残儿童、青少年法律与司法特别保护制度等相关内容，均在课题下设的1 0 个子 课题中进行了深入研究。课题研究结果表明：家庭生活、学校学习生活、工作生活和 社会文化生活是影响他们牛存发展状态的最主要因素。 三、网络对青少年的影响 胡建成，胡宏宇让媒介色情远离孩子 j 中国保安，2 0 0 2 年( 1 ) 第2 1 - - 2 3 页 吕刚论传媒暴力对青少年的负面影响 j 山西青年管理干部学院学报，2 0 0 1 年( 3 ) 第1 8 2 1 页 1 8 随着互联网在中国普及率的逐年增高，网络对青少年的影响也日益广泛和深入。 网络上高速、便捷、生动直观的互动交流方式与青少年追求独立、追求新奇的要求相 吻合。中国互联网络信息中心2 0 0 7 年7 月发布的中国互联网发展统计报告显示， 我国网民年龄结构表现出极强的年轻化特征，其中2 5 岁以下的网民总规模已经达到 8 2 9 4 万人，较之1 6 2 亿网民总数量其比例已经超出半数( 5 1 2 ) ，3 0 岁及以下的 网民比例甚至超过了7 成( 7 0 6 ) 。目前中国的青少年学生网民占总网民数的 1 3 ( 3 5 8 ) ，已达到5 8 0 0 万人，青少年学生的互联网普及率达到2 6 9 。由此可见， 青少年已经走在了接触网络、利用网络最前线，成为网络应用的主力军。伴随着网络 的普及，包头市也不例外。目前，全市大小网吧近3 0 0 家，每天这些网吧人满为患， 其中青少年人群占到9 0 以上。作为一个心智不够成熟但又热衷网络的特殊群体，网 络对青少年的影响逐渐增强，青少年网络问题r 益突出。 网络是一把双刃剑，在为网民提供信息和便利服务的同时，也随之带来暴力、色 情、赌博、极端主义等不健康影响，造成了大量的“灰色污染 、“