（公共管理专业论文）台州民营经济持续发展对策研究.pdf

摘要 本文以台州民营经济为研究对象，运用民营经济的基础理论，探讨台州民营经 济的发展历程和发展趋势，并提出了一些相应的对策建议。 本文茸先介绍了民营经济的基本理论问题，即民营经济的内涵、产权理论对于 民营经济发展的作用、地位和作用。 其次，本文阐述了台州民营经济发展的概况，并分析了台州民营经济的发展历 程，通过对波特竞争优势理论的阐述1 柬分析台州民营经济实现产业升级理论上的途 径，最后分析了台州民营经济持续发展面临的挑战。 再次，本文就台州民营经济发展面l 临的挑战，分析了台州民营经济发展的优势与 进一步发展的对策与应采取的战略。 关键词：民营经济产权理论台州民营经济波特的钻石体系产业升级 a b s t r a c t t h isp a p e rf o c u s e so nt h ep r i v a t ee c o n o m yi nt a iz h o u a p p l y i n g t h eb a s i ct h e o ri eso nt h e p ri v a t ee c o n o m y itp r es e n t s its d e v e l o p m e n ts e ss i o n sa n dtr e n d ，a n dg i v e s s o m ea d v i c eo nf a c i n g c h a l1 e n g es f ir s t l y t h isp a p e rp r e s e n tst h eb a s ict h e o r i e so nt h ep r i v a t e e c o n o m y ，i n c l u d i n g t h ed e f i n i t i o no fp r i v a t ee c o n o m y ，t h e c h a r a c t e r is t i csb a s e do nt h ep r o p e r t i e sr i g h tst h e o r ya n dt h e f u n c t i o n so fi t s e c o n d l y ，t h isp a p e ri n tr o d u c e st h es i t u a t i o no fd e v e l o p m e n t o fp r i r a t ee c o n o m yi ny a iz h o u ，a n dt h ec h a l l e n g es i tf a c e d r h ir d l y ，t h isp a p e rg i r ess o m ea d v i c eo nt h ef a c i n gc h a l l e n g e s o fp r i v a t ee c o n o m yi nt h a i z h o u k e y w o r d s ：p r i v a t ee c o n o m y ，p r o p e r t i e sr i g h t ，pr i v a t ee c o n o m y i nt a i z h o u ，p o t e r sd i a m o n ds y s t e m ，i n d u s tr yp r o m o t i o n 学位论文独创性声明 本人所呈交的学位论文是我在导师的指导f 进行的研究工作及取得的研究成 果。据我所知，除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含其他个人已经发表或 撰写过的研究成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中作了明 确蜕明并表示谢意。 懈签滴倦、隅w p 砂 学位论文使用权声明 本人完全了解华东师范大学有关保留、使用学位论文的规定，学校有权保留学 位论文并向国家主管部门或其指定机构送交论文的电子版和纸质版。有权将学位论 文用于_ 赢利目的的少量复制并允许论文进入学校图书馆破查阅。有权将学位沦文 的内容编入有关的数据库进行检索。有权将学位论文的标题和摘要汇编出版。保密 的学位论文在锯密后适用本规定。 粥签研 q t l f j ：砂o c ti 7 船j 导师签名 o h 期：z 叼岔，z z - 卉j l _ f 民? ? 弊济持续发展对策研究鹞一章导论 1 1 研究背景 第一章导论 浙江台州是全国股份合作企业的诞生地，台州作为我国民营经济率先发展地区， 改革丌放以来，凭着民营经济的高速增长，地区经济增长后来者居上，从浙江不发 达地区跻身全省经济相对发达地区行列。同时，走出了条具有鲜明特色的区域经 济发展之路，并被社会各界冠以“温台模式”而倍受世人瞩目。新世纪仞，面对汹 涌澎湃的经济全球化浪潮，我国加入w t o 后国内市场的进一步开放，以及长三角一 体化背景下区域竞争与合作的加大，台州民营经济发展面临前所未有的机遇与挑战。 特别是近年来，温台经济增长速度落在全省后列，引发了社会各界对民营经济发展 前景的种种忧虑。民营经济向何处去，台州民营经济能否和怎样在原有基础上实现 新的飞跃，成为社会各界十分关注的课题。因此，研究这一课题具有重要理论意义 与现实意义。 1 2 理论综述 民营经济是中国独有的一种经济形态和经济概念，民营经济的概念在市场经济 发达国家中是很难找到的。因为在市场经济国家罩，私有经济企业就是经济活动的 主体，西方经济学的一切前提都是以私有经济为基础。从经济学的一般意义上讲， 私有经济企业就是按照商业原则和市场规则运作的微观经济组织形式。从我国目眦 理论界研究看对“民营经济”概念的提法大致有三种代表性的观点。这三种观点 备有其片面性，缺点是未从所有制与经营方式多重角度理解民营经济。 制度经济学的核心内容之一就是产权，它是受制度保护的权利和利益，产权对 于社会经济的发展有着举足轻重的决定性作用，民营经济之所以能够在中国经济发 展中异军突起，成为带动中国经济腾飞的重要力量，就在于它始终贯穿着有产权安 排创新引发的经济效益增长，用事实经验丰富新的产权理论，并进一步验证理论的 车斗学性。 产权的主要功能之一是形成交换的边界，肯定各自的权利范围，遵守交易的行 为舰范，而这些功能的发挥需要在产权明晰界定的条件彳能高效率的达成，民营经 台州民t f 经济扑续发腱对策研究 鹅一章导论 济的显著特征之一就是产权明晰。 根据现代产权理论，当最终所有权与委托代理权合时，企业的产权安排是最 有效率的。我国的民营企业大多符合这一条件，他们具有理性而有效地选择经济行 为的产权条件。 1 3 研究对象及方法 本文以台州民营经济的发展为研究对象，借鉴经济学的分析方法，试图通过民 营经济在台州发展的各阶段的经济特征，对台州在面临现今的挑战，从理论上提供 对台烟民营经济今后的进步持续发展的对策与战略。文章的目的不在于征明某种 结论，而是努力将发生在我们身边的现实经济现象、经济问题用经济学说理论作用 解释与分析。 1 4 研究思路 根据研究目的需要和论述过程中的内在逻辑，本文共分为四章：第一章为导论。 主要介绍选题的背景、理论综述、研究对象方法与研究思路。第二章是民营经济的 基本理论部分。主要概括说明民营经济的基本内涵，产权理沧与民营经济的关系及 民营经济的地位与作用。这一部分是论文的理论基础。第三章是台州民营经济发展 的现状与面临的挑战。概述了台州民营经济发展的概况，描述了台州民营经济发展 的特征、发展历程、产业升级分析及面临的挑战。第四章是台州民营经济发展进 步发展的对策建议。通过对台州民营经济发展的优势，提出相应的对策与建议。 什州民营骅济持续发展对策研究 第奇导沧 济的显著特征之一就是产权明晰。 根据现代产权理论，当最终所有权与委托代理权合时，企业的产权安排是最 有效率的。我国的民营企、址大多符台这一条件，他们具有理性而有效地选择经济行 为的产权条件。 1 3 研究对象及方法 本文以台州民营经济的发展为研究刘象，借桀经济学的分析方法，试图通过民 营经济在台州发展的各阶段的经济特征，对台卅i 在面临现今的挑战，从理论上提供 刘台州民营经济今后的进一步持续发展的对策与战略。文章的目的不在于证明某种 结论，而是努力将发生在我们身边的现实经济现象、经济问题用经济学说理论作用 解释与分析。 1 4 研究思路 根据研究目的需要和论述过程中的内在逻辑，本文共分为网章：第一章为导论。 主要介绍选题的背景、理论综述、研究对象方法与研究思路。第二章是民营经济的 基本理论部分。主要概括说明民营经济的基本内涵，产权理论与民营经济的关系及 民营经济的地位与作用。这一部分是论文的理论基础。第三章是台州民营经济发展 的现状与面临的挑战。概述了台卅民营经济发展的概况，描述了台州民营经济发展 的特征、发展j 力程、产业升级分析及面临的挑战。第则章是台州民营经济发展进一 步发展的对策建议。通过对台州民营经济发展的优势，提出相应的对策与建议。 步发展的对策建议。通过对台州民营经济发展的优势，提出相应的对策与建议。 弁州民_ ? 纤济持续发摧对策彬f 究 筘一章关十民，r 羟济的一般艘论探讨 第二章关于民营经济的一般理论探讨 2 。1 民营经济的内涵 民营经济是中国独有的一种经济形态和经济概念，民营经济的概念在市场经济 发达国家中是很难找到的。在2 0 世纪8 0 年代，我们习惯使用非国有经济、非公有 经济或私有经济等概念。按所有制结构柬戈n 分经济，其界限应该浣是非常清晰的， 无论在概念上，还是在统计口径上都是易于区分的。但人们逐渐认为，从世界各国， 特别是从市场经济发达的欧关因家的经济发展轨迹来看，经营体制的改变对经济所 产生的影响和作用要远甚于所有制即产权制度的变化。因此，对民营经济的研究成 为经济理论界的一种价值取向。然而，对于什么是民营经济，理论界争议颇多。因 此有必要对民营经济概念作简要地分析和说明。 从目前理论界研究看，对“民营经济”概念的提法大致有三种代表性的观点。 第一种观点认为，民营经济应从所有制方藕柬界定，民营经济既为民所有的经 济，其实就是私营经济。 第二种观点认为，民营经济仅仅是一种与资产经营有关的经济形式，其范畴不 涉及生产资料归属问题，既不涉及所有制问题。它的经营方式可以是国有民营，也 可以是民有民营，更多强调了经营特征，意味着出“民”作为经营主体，从事经营 管理活动。 第三种观点认为，“民营经济”提法不科学，概念模糊，而且淡化了所有制。 就第种观点来说，它单从生产资料所有制角度柬界定“民营经济”概念是不 正确的。事实上，任何一种经济形式都体现一定的所有制形式，又体现一定的经营 方式。把民营经济等同于私营经济是不正确的。第一，把民营经济等同于私营经济， 不仪不能反映“民营经济”这个概念的本质属性，也不能概括他的本质特征。民营 经济是与国营经济相对应的概念，儿是非国营经济都应该属于民营经济。在当莳， 指敏：民r f 经济：脱点辨析及范畴羿毗，江搏粹济探讨1 9 9 8 年第一期。 台州民_ 鲐济持续发展对策研究 第一章关十民背绛济的一般理论探 j 把、l 是非国有国营的经济形式和经营方式都归属于民营经济，这样才能在概念的内 涵上带到完整性。从这个判断出发。私营经济自然是民营经济的应有分支。f e i 是， 民营经济的内涵比私营经济更宽，更广。第二，把民营经济等同于私营经济，也不 符合中国改革开放后的事迹。中国十五大报告中指出公有制为主体、多种所有制经 济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。并提出“公有制实现 形式可以而且应当多样化”，“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部 分。”这里“多种所有制经济”当然不止于私营经济，它还包括个体经济、外资经济、 混合经济和其他经济形式。中国共产党第十六次代表大会明确提出，必须毫不动摇 地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。个体、私营等各种形式的非公有制经济是 社会主义市场经济的重要组成部分，对充分调动社会各方面的积极性，加快生产力 发展具有重要作用。随着改革的深入国有经济又出现了一些国有民营的新形式，大 大拓展了民营经济概念的内涵和外延。 就第二种观点来浼，它纯粹从资产经营角度来界定“民营经济”的概念，也是 不正确的。民营经济就经营方式来说，确实是实行民营方式，包括国有民营和民有 民营、混合所有制民营。但是民营经济作为一种经济形式，总是既涉及到经营方式， 又涉及到所有制形式。因为任何经营方式总是一定的财产主体所采取的。我们将民 营经济是非国有国营的所有制形式和经营方式的总称，这个概念就既涉及所有制形 式，又涉及经营方式。 就第三种观点来说，它主要是受传统思想和理论的束缚，也是不j 下确的。第一， 民营经济概念有明确的内涵和外延，并不模糊。民营经济是作为国营经济的对应概 念而提出来的，在所有制形式上，它包括国有经济中的民营部分、集体经济、个体 经济、私营经济、外资经济等，即除国有经济中的国营部分外所有的经济形式；在 经营方式上，它包括国营以外所有的经营方式。第二，民营经济概念与传统的单纯 按所有, n 戈j j 分经济形式确有不同，但并不是鼓吹私有化。民营经济从所有制形式和 经营方式两方面来划分经济类型，把社会经济划分为民营经济和国营经济两大组成 部分，而且突出民有、民营确实有淡化所有制的味道，但他回避了姓“社”姓“资” 的争论，币是它的优点。民营经济中既包括个体经济、私营经济、外资经济等非公 有制经济，由包括集体经济和国有民营部分等公有制经济，发展民营经济并不等于 搞私有化。第二，民营经济概念具有促进经济改革的积极意义。民营经济概念鲜明 弁卅l 民t v 经济持续发j 梃对策划究 第一章关于民一行黔济的一股理论探讨 地标志了改革崮家所有制和改革因家经营这两大改革主题，必将大力推进经济改革。 由于多种所有制经济共同发展是中国长期举持的一项基本经济制度，民营经济形式 必将k 期存在并继续发展。 综上所述，笔者认为，民营经济是与国有经济或国营经济相对应的概念，在中 幽社会主义市场经济条件下，民营经济是指除国有国营以外的所有的所有制形式和 经营方式的总称，更简明地浣，民营经济就是非困有幽营经济。 但本文历使用的“民营经济”，指的是除去国有经济、集体经济、外商经济以 外的所有经济成份，一般包含个体私营、股份合作、有限公司、联营企业等经济成 份。之所以确定这样的内涵，是为了更好地揭示台州民营经济作为内源型经济的种 种特征，从而探求更具针对性的台州民营经济发展之路。 2 2 民营经济的产权特征 产权是受制度保护的权利和利益，产权对于社会经济的发展有着举足轻重的决 定性作用，民营经济之所以能够在中国经济发展中异军突起，成为带动中国经济腾 飞的主导力量，就在_ 丁它始终贯穿着有产权安排创新引发的经济效益增长，并不断 发展产权的内涵，用事实经验不断丰富产权理论内容，并进步验证理论的科学性。 产权是一种与所有权有关的财产权利，包括占有权、使用权、收益权和处置权。 现代产权的理论的主体是交易费用理论。交易费用理论认为，只要存在交易费用， 产权制度就是必要的。建立一套法律上强有力的产权制度，承认并保护产权就是为 了减少交易费用，不同的产权制度安排，就有不同的交易费用，继而决定了不同的 经济运行效率。 产权理论认为，市场交换的实质不足物品或服务，而是各方的权利，市场交换 主体必须对其交换对象有明晰的、唯一的，可自山转让的产权，刊能使市场机制运 转起来，实现资源的最优配置。产权清晰比较好的体现了产权排他性和自由转让， 但j “：权理论并没有认为私有权是唯一有效的产权制度安排。人类历史上出现过多种 产权形式，一个社会采取何种产权形式，主要受制于每一种产权形式在特定的政治、 经济、文化条件下，配置稀缺资源的交易费用的大小。般可将产权划分为私人产 权、法人产权、社团产权、公芡产权和困有产权。产权理论认为，重要的不在于产 权的最终归属，只要产权主体明确，产权边界清晰，就可以减少交易费用，这都是 台州民一埒经济持续发胜对策研究 锖_ 二帚关十民t t 绛济的一般埋论探讨 有效的产权制度安排。 产权理论探讨的另一个中心问题就是企业内部产权结构的安排。产权理沦不是 将企业简单地看作以权威、计划来配置资源的组织形式。产权理论认为，企业中的 董事与经理，经理人与工人之间的契约关系，仍然是一种交易，这与市场的交易、 市场契约没有什么不同。因此，企业内部产权结构的安排，同样会对企业的效率产 生重大的影响。 从产权和企业理论的角度看，民营经济至少有以下几个特征： 第，民营经济一定是以赢利为唯一目标的。即它完全是依市场原则来运作的 一种经济组织形式，这同国有企业有时需要承担一定的非赢利性任务相区别； 第二，民营经济治理结构的形成是建立在纯粹经济利益关系基础上的。不管民 营经济的产权结构是多元的还是单一的，其产权关系一定是比较清楚的。在这种产 权关系和产权制度的基础上形成的治理结构，基本能够代表各方出资人和利益相关 者的利益，并会形成较为合理的约束和监督制度，这同固有企业建立在产权关系不 明晰基础上的政府化治理结构形成鲜明对比，也同些纯私营企业单一的产权结构 以及家族化治理结构不尽相同； 第三，民营经济拥有较为灵活的内部用人和分配激励机制。由于民营经济必须 时刻面对市场的竞争，只有持续不断地实现赢利彳1 能生存f 去。因此，民营经济会 在人员的使用和配置上尽量做到人尽其才，拒绝冗员，并通过激励、监督等有效的 控制手段挖掘其最大潜力。而国有企业的内部用人和激励机制，由于种种原因现在 仍然无法按照经济原则实现有效配置。由此可见，民营经济与国有经济不同，它具 有高效的激励机制和制约机制，与市场机制自然和谐在追逐利润最大化动力的驱 使下，会导致资源的合理配置和不断的技术创新。 2 3 民营经济的地位和作用 第一、发展民营经济是强国富民之路。党和国家鼓励一部分人通过诚实劳动、 合法经营先富起来的政策实旌多年。当前，我国已有一部分人先富起来了，许多劳 动者也都有了劳动结余，个人财产办在逐渐增加，个人财产的增加，势将发展为民 问财产，这是可喜的现象。由此，我们可以鼓励、支持和引导民间财产转化为民间 资本，投入扩大再，e 产。从一定意义上讲，人类社会的发展、到家的强盛、人民的 f 州民t 终济持续蛀腱对策研兜第一二章关卡民埒绛济的一般理论探讨 富裕，就是人们劳动创造财富、积累财富、进行再生产的过程。因此，贯彻落实“确 立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则”，“放手让一切劳动、 知识、技术、管理和资本的活力竞褶迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流， 以造福人民”。让民间资本活跃起来，促进社会财富的快速积累，促进民营经济的快 速发展，促进社会扩大再生产的持续进行，是“打丌一条一心一意搞建设的新路”， 拓宽强国富民之路，实现“以共同富裕为目标，扩大中等收入者比重，提高低收入 者水平”，进而实现惠及十几亿人口的全面小康的必由之路。 第二、民营经济是扩大内需、拉动经济增长的生力军。扩大内需是我国经济发 展长期的、基本的立足点。坚持扩大国内需求的方针，根据形势需要实施相应的宏 观经济政策。近几年来，国家推行积极财政政策，拉动经济政策，收到明显效果。 但是，过去几年积极财政政策的特定内容是，增发国债，筹集资金，主要用于投资 项目。而目前，我国财政赤字不小，债务亦不轻，长此以往，财力将不堪重负，财 政政策调控经济的能力将逐步下降，甚而影响国民经济的运行。因此，必须研究新 举措，逐步从举债的局面中走出来。以扩大内需拉动经济增长，讵是对症下药的良 方。而扩大内需，不论是投资需求还是消费需求，都是人民群众的购买力及其投资 欲望和消费欲望的反映。因此，要有效地扩大内需就必须切实贯彻“以共同富裕为 目标，扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平”。发展民营经济正是有力举措。 萨如我国著名经济学家吴敬琏所指出，“民营经济在创造供给的同时也创造了需求”。 积极发展民营经济，调动民间投资的积极性，以民间资金代替发行国债，拉动投资、 消费、出口三驾马车，促进国民经济的增长。由此可见，民营经济既是增添我国经 济发展的生力军，又为拉动国内需求开辟了新的途径。 第三、发展民营经济是拓宽社会就业的重要渠道。党的十六大报告指出，就业 是民生之本。扩大就业是我国当前和今后长时期重大而艰巨的任务。就业问题，关 系人民生活水平的提高，关系改革发展和社会稳定的大局，关系国家的长治久安。 促进就业是国家实行的长期战略和政策。而扩大就业的根本出路要靠经济的发展， 发展民营经济f 好是能大大地促进就业，特别是我国当前的民营企业多为劳动密集 型的中小企业，对创造就、机会起着独特作用。而且，发展民营经济不仅能增加城 镇人员就、峨还可引导农村富余劳动力的转移，有助于“三农”问题的解决。可见， 发展民营经济是拓宽就业的重要渠道。而扩大就业又能推动经济的发展，实现发展 鱼型垦堕丝堕堡堡丝壁型篁! 眨j 塑三至墨墨丛丝堑塑二些堡堡坠 经济与扩大就业的良性互动，创造就业的新局面。 8 臼州民t f 绛济持续发展对策研究 第三章台j 十i 民背蜂济发展现状发面临的挑战 第三章台州民营经济发展现状及面临的挑战 3 1 台州当前民营经济发展状况概述 3 1 1 台州概况 台州地处浙江中部沿海，北接宁波，南临温州，陆地面积9 4 1 l 万平方公里，海 域面积8 7 - 多平方公罩，总人口5 5 0 万，辖椒江、黄岩、路桥三区，临海、温岭两市， 玉环、天台、仙居、三门四县。台州历史悠久，五千年前就有先民在此繁衍生息，秦 始皋时设回浦乡，西汉置回浦县。台州因境内天台山而得名，自唐高祖武德五年( 公 元6 2 2 年) 置台州，至今有1 4 0 0 多年历史。新中国成立后，台州设行政公署，1 9 9 4 年8 月2 2 同经国务院批准撤消台州地区，设立台州市，市政府驻地从临海迁建椒江， 为组合式环绿心滨海城市。1 9 9 9 年经国务院批准的浙江省城市化总体规划，把台 州市确定为省域大城市和一级经济亚区中心。近年来，台州国内生产总值和财政总收 入一直分别位居浙江第四、第五位，市区经济实力位居全国大中城市第3 8 位。 台州是中国股份合作经济的发祥地，是浙江制造业的重要基地，形成了较为齐全 的产业门类，涌现了钱江、吉利、飞跃、星星、海正、苏泊尔、东港、伟星等一批骨 干企业和知名品牌。工业企业8 万多家，4 8 个工业制成品市场占有率居全国第一。台 州是港口城市，拥有以海门港为中一t l , ，以大麦屿港和三门健跳港为南北两翼的组合式 港口台州港。其中玉环大麦屿港、三门健跳港是天然的深水良港，目前正在加紧 规划和开发。台州是渔业大市海水养殖的面积和产量均占浙江的6 0 p a 上，水产品 总量居浙江第一，中国第六。台州是电力大市，投资2 5 0 亿元的- z f q 核电厂、投资 3 5 0 亿元的玉环火电厂和投资4 8 亿元的天台桐柏抽水蓄能电站建成后，台州将成为华 东地区最大的电力能源基地。台州是新兴旅游城市，拥有两个国家级风景名胜区( 天 台山和神仙居) ，一个国家级历史文化名城( 临海市) ，4 处省级风景名胜区，是佛教 天台宗和道教南宗的发祥地，自然风光旖旎。台州的交通条件正在不断改善，“三纵 三横三连”的高速公路交通网f 在规划建设，三条铁路，一个新机场正在筹建之中， 市域i 小时交通圈基本形成。台州人文历史底蕴比较深厚，曾出了1 0 9 1 名进士、6 台州民t # 经济持续发腱对策研究 第二审青州民f 7 绔济发j 莲现状发面临的挑战 名状元，在我国史籍立传的台卅1 籍人士有9 6 人，台卅籍的中国科学院、工程院院士 有2 1 名。k 期在台州生活和到过台州游历讲学的名人不少，如李白、杜甫、郑虔、 朱熹等都在台州留7 f 了作品。台州的区域文化特点比较鲜明，曾被鲁迅先生称之为“台 州式的硬气”。台州人有“山的硬气”、“海的灵气”，商品意识较强，能干常人不能干 的活，吃常人不肯吃的苦，赚别人看不起的钱，这对台州的发展起了重要作用。 3 1 2 台州民营经济发展现状 1 9 7 8 年，台州国内生产总值1 0 1 3 亿元，财政收入1 j 9 亿元，工业总产值6 5 亿 元，城镇居民人均收入3 l l 元，农村居民人均收入1 2 0 元。2 0 0 4 年全市实现g d p 9 9 2 ，7 8 亿元，财政总收入1 0 8 6 8 亿元，工业总产值2 5 4 4 亿元，城镇居民人均可支配收入1 4 2 0 0 元，农村居民人均纯收入5 3 5 9 元。改革刀：放2 5 年，台州g d p 和财政收入分别增长 1 0 0 倍，工业产值增长近4 0 0 倍，人民群众收入大幅度提高，这足以说明我国改革开 放的政策是完全正确的，走中国特色的社会主义道路是完全正确的。台州的发展也足 以证明，多种所有制经济的共同发展是中国特色社会主义建设的重要内容，台州走的 是一条富民强田之路。 工业制造业是台州民营经济的主体。现有工业企业8 万多家，其中产值超亿元企 业1 5 5 家，超1 0 亿元1 0 家。目前，台州形成了汽摩及配件、医药化工、模具塑料、 家用电器、服装机械等九大制造业行、i k 。一是汽摩及配件。现有汽车、摩托车及配件 生产企业2 5 3 3 家，2 0 0 3 年产值为2 7 7 亿元，占全部工q k 的8 9 2 ，出口额超3 亿多 美元。台州是全国摩托车生产五大板块之一，也是中因最大的摩托车及配件生产出口 基地，其中1 9 家整车企业列入国家公告管理，年产量1 4 5 万台，占全国的1 0 以上。 台州是国内踏板式摩托车的发源地，产量占全国的5 0 以上，全国各大摩托车生产企 业的配件5 0 来自台州。“钱江”品牌先后被评为中国驰名商标和中国名牌产品。吉 利集团是全国第一家生产轿车的民营企业，2 0 0 3 年销量达8 万辆，年产3 0 万辆轿车 的汽车工业城一在建设中。台州市生产的轿车变速器、橡胶密封仲、减震器、电动刮 水器、机油冷却器等在国内市场占有较大份额。此外，彪马公司的农用车产量位居全 国第i 。_ 二是医药化工。台州是全国最大的医药化学原料药生产出l 基地，拥有全国 唯的国家缎化学原料药出口基地。现有1 9 7 8 家企业，2 0 0 3 年产值1 8 0 0 6 亿元，占 全部企业的7 ，1 ：其中近一半出口，有8 大类4 0 多个产品在国际市场上具有较高占 有率，已形成抗生素抗肿瘤药物、激素类和计生药物、头孢类药物等一批全国性生产 行卅i 民t y 鲐济持续发展对策研究第三章台卅i 民t i 绎济发艘现状厦卣临的挑战 基地和海乖、动港、华海、九洲、仙药、永宁等一批圈内外知名的医药企业。三是模 具塑料。台州素有“模具之乡”、“塑料制品王国”的美誉，有塑料及模具生产企业 9 4 7 2 家，注塑设备3 力- 多台，2 0 0 3 年产值2 7 0 6 7 亿元，占全部工业的1 0 6 4 ，消耗 塑料树脂原料2 0 0 多万吨，占全因消耗量的l 8 。全国各种家电、汽车塑料配件9 0 以上在台州加工完成；模具行业在全国居领先地位，拥有2 0 0 多台具有国际先进水平 的加工中心设备，产品9 5 为塑料模具，仅电视机外壳塑料模具就覆盖了全国5 0 的 电视机生产厂家。四是家用电器。台州是中国重要的加点及制冷配件生产基地，2 0 0 3 年完成工业产值2 4 6 ：6 6 亿元，占全部工业的9 6 9 ，冷柜、压力锅、空调器、卫生洁 具等产品在国内市场占有率居领先地位，其中压力锅、不粘锅国内市场占有率约7 0 和5 0 ，制冷配件在4 0 以上，冷柜年销量连续五年居全国同行前列，市场占有率达 2 5 左右。“星星”、“苏泊尔”、“爱仕达”被评为国家驰名商标，“星星”牌冷柜系中 国名牌产品，“双鹿7 空调被评为国家免检产品。五是服装机械。台州是我国重要的 服装机械生产出口基地，有生产企业1 4 5 0 多家，各类工业缝纫机、家用多功能缝纫 机、电动裁剪机等，品种多达2 0 0 多种，年产量3 0 0 多万台套，2 0 0 3 年产值近8 0 亿 元，出口6 亿多美元，占全国的4 0 ，产量和出口量都居全国第一，其中，曲折缝工 业缝纫机和电动裁剪机在国际上占有7 0 的市场份额。飞跃集团成为国内缝纫机行业 的“龙头老大”，“飞跃”商标为中国驰名商标，飞跃、中捷、宝石被评为中国名牌。 六是阀门水泵。台州是中国最大的阀门和水泵生产基地，拥有企业1 2 万多家，2 0 0 3 年产值3 4 0 亿元，占全部工业的1 3 3 9 ，潜水泵、螺杆泵、家用泵等国内市场占有 率达7 4 ，并大量出口东南亚。台州还是全国最大的低压铜球阀门生产出口基地，近 3 0 个品种6 0 0 多个规格，国内市场占有率5 0 以上，出口占全国的6 0 以上。七是 工艺礼品。台州是中国最大的圣诞礼品和节只灯生产出口基地，有各类企业1 2 力家， 2 0 0 3 年产值3 3 6 9 5 亿元，占全部企业的1 3 2 4 。已形成节日用品、旅游用品、装饰 用品、玩具产品、美术雕刻等五大类，品种上万个，产品遍布六大洲8 0 多个国家和 地区。水晶产量具世界第二、亚洲第一；木制工艺品、节r 灯、太阳伞、车内装饰件 等产量和出口量都居国内第一。同时，“中国工艺品之都”、“中国工艺礼品之部”、“中 国休闲用品礼品生产基地”等称号均落在台州。八是食品饮料。台州的食品饮料行业 主要是罐头食品、啤酒饮料、水产品等，企业3 6 7 8 家，2 0 0 3 年产值1 1 6 ，8 6 亿元，占 令部工业的4 6 黄罐集团是全球最大的罐头食品生产出口基地之一，出口占世界 台州民h 终济持续发腱对黄f i j f 究 第二带音 民f ? 绛济发腱现状发面临的摊战 的1 3 ，占全国的近一半。台州的水产品年产量1 4 0 多万吨，居全省第一，其中的冻 虾仁产品主要出口f 1 本，出口量居全国第一。九是鞋帽服装。台州的鞋帽服装行业是 企业家数最多、分布最广、最具有块状集群优势的行业，企业i 8 5 厅家，2 0 0 3 年产 值超3 2 9 6 3 亿元，占全部工业的1 2 9 5 。年产仿真皮鞋6 亿多双以上，产品基本上 以出口为主，远销欧美、中东、非洲等地区，产量和出口量居全国第一。 从民营经济分布的领域来看，台州民间投资和社会投资从单纯的工业领域向文 化、卫生、教育、城建、金融、交通等各个领域延伸。台州的民营经济启蒙于水产品、 水果的加工业，政府引导至工业制造业。之后，为了促进社会事业和交通事业的发展， 政府以政策引导民营经济向多领域发展，在这方面，取得了成效。至2 0 0 4 年，民营 经济单位实现消费品零售总额约占全社会消费品零售总额的3 4 ：民营单位营运车辆 所占比重达9 0 以上：甬台温高速公路是全国首家以股份制形式投资建成的；民营房 地产企业、资质四级以e 建筑企业所占的比重在2 3 以上；台州商业银行和泰隆城市 信用社，都是按股份制形式组建起来的，每年为企业融资百亿以上，而且是各大商业 银行中呆坏帐最少的金融机构之一。台州的民间办学发展_ 分迅速，社会力量办学( 中 小学) 有8 1 所，约占全省总数的1 4 ，在校生3 万余人；广济医院、博爱医院、珠光 医院、东方医院、骨伤科医院等民办医疗事业，运作较为成功。通过多年的引导，台 州民营经济向各领域延伸，民营机制已广泛渗透经济体制和社会生活的各个方面，她 的作用是发展了经济和社会事业，人民群众得到了实惠。 从台州民营经济发展的作用来看，有四个明显的作用：一是台州民营经济已成为 台州经济的主导，民营经济占台州经济总量的9 5 以上；二是成为国有、集体经济改 制的主要参与者，台州9 5 左右的国有、集体改制多是都是由民营企业参与完成的； 三是成为社会就业的主要承担者，台州民营企业安排社会劳动就业人员总数为1 2 0 万； 四是成为改革、创新、发展的主要推动者，在推动政府机构改革、企业科技创新，管 理创新以及走向国际化方面超着重要作用。 3 。2 台州民营经济发展的初始状态 不同于东北老工业基地以国有企业为主的经济，不同于广东深圳、东莞和福建厦 门、江苏昆山等地以外商投资企业为主的经济，也不同于原苏南、浙北乡村办的集体 企业为主的经济，台州民营经济有着鲜明的特点，台州经济是以农民为发展主体的内 台州民付绎济持续发展对策研究第三章俞州民? 终济发腱现状发血临的挑战 源型经济，由其初始资本规模弱小派生出来。 台州农村工业化的原始积累基本，卜- 依靠农民从“两水一加”、“两建一出”、修旧 利废中获得，相对于国有、集体、外商经济，初始资本规模非常弱小，这就派生出了 民营经济的一系列特点，可从企业规模、制造技术、创新能力、营销网络、品牌创设、 资金供给、治理结构、组织方式、产业选择、空间布局等十个方面加以描述： 企业规模很小。小的投资只能成立小企业，企业平均规模很小，大部分为家庭作 坊式企业，许多现在的大企业大集团如飞跃、星星在刚建厂时都是投资几百上千元的 小厂。 制造技术非常落后。无力购买先进设备，绝大多数企业用的是行业最简陋的装备， 许多家庭工厂在路桥废旧电机市场采购国有企业的淘汰设备，制造模式也是简单的加 工装配，这就导致产品质量较差，基本上为低档产品。 技术创新能力极弱。没有实力聘用技术人员，根本不具备设计研发能力，只能是 简单的模仿。行业发展越是处于仞期，产品同质化越严重，纯价格的恶性竞争越是激 烈。 无自有营销网络。小企业不可能建立自己专门的营销网络，必须依托专业市场和 庞大的营销队伍。台州众多的块状经济基本。卜都有专业市场为依托，有些不宜办市场 的行业则有一支庞大的营销队伍在全国推销产品，以弥补小企业难以建立专门营销网 络的缺陷。 基本无自有品牌。由于产品档次低、质量差，品牌意识淡薄。有些稍好的厂以贴 牌生产为主，如飞跃前身椒江第- - - - i 业缝纫机厂开始贴上海一街道企业“沪佳”牌子。 民间资金供给为主。小企业根本得不到国营银行的贷款，资金筹措只有通过民f e l l 渠道，或集资，或做“会”，所以民肛i j 资金相对丰厚地方农村工业化程度更深，又会 积累更多的民问资金。许多企业的发展就靠本企业的利润积累来实现，从这个角度讲， 台州民营经济内源式的发展特点更为鲜明。 家族式企业为主。企业人员多有血缘、地缘、亲缘关系，家族式管理成为最自然 的取向，在企业规模较小时这是成本最低的管理方式。 股份合作制为主。为了使初始资本变得更大一点，采用股份合作制町以弥补单个 原始资本积累不足的缺陷，同时股份合作制作为集体经营的一种方式，又可大大规避 政治风险。 台州民一h 绛济持续发腱对策研究第三幸台州民竹终济发展现状及面临的挑战 农产品加工业为主。这种小规模投资不可能选择资本密集型产业，加上台州没有 矿产资源，小企业只能选择低进入门槛的加工业尤其是农产品加工业，“两水一加” 是台州工业化初期的典型现象。 空间布局分散。小企业“村村点火，户户冒烟”，家庭工业就以自己的房屋作为 工场，农村工业化必然是分散化的工业化。 上述分析表明，正是民营经济发展的独特路径，使台州民营经济在起步阶段先天 不足，呈现出“低、小、散”的特点，这些特点并非短时期能够改变，以至于大家往 往认为这些是民营经济固有的特点。其实，币如前面分卡厅，民营经济的这些特点主要 是由于资本原始积累不足所导致的，随着民营企业资本积累的不断壮大，这些特点逐 步得以改变。 3 。3 台州民营经济发展历史沿革及目前所处阶段的判断 3 3 1 台州民营经济发展各阶段划分 ( 一) 从1 9 7 8 年至1 9 8 4 年，是农村工业化和民营经济发展的萌芽、起步阶段。 台州三面环山，一面临海，地处偏僻，交通不便，历史上是个纯农业区，加上人 多地少，老百姓的生活比较贫困。但群众致富的欲望比较强烈，农村实行联产承包责 任制以后，农村剩余的劳动力急切地想从土地上摆脱出来。当时的台州市委、政府引 导人民群众主要走了三条道路： l 、劳务输出。有成百上千的台州人走南闯北，外出打工。这些人体力活、手艺 活和小买卖都f 。台州热的吃苦精神和商品意识都比较强，能吃常人不能吃的苦，于 常人不想干的活，赚常人看不起的钱。这些被生活所追首先出去淘金的人培养了经 营意识、敢于闯荡天下的勇气，也积累了一些资金。至目前，台州在外的经营者( 包 括托i ) 有1 0 0 万人。 2 、收旧利废。把国有企业和全国各地淘汰不能使用的废旧电器等各类原材料和 设备运回台州拆解分类，重新利用。直到现在，废旧市场在台州仍然比较兴旺。如仙 居银制品制造业的发展，仙居有五万人在全国各地回收废银。把全国各地照相馆的废 显影液收集起来后提炼自银，每年光为美国柯达公司提供白银就达1 2 0 吨。 3 、“两水一加”。发挥台州“水产、水果”的资源优势，大力兴办农业加工业。 通过“两水一加”，台州从一个纯农业区开始走上勿步的工业化道路。 台州民t f 绎济持续发胜对策州究第一幸卉州民t t 始济发展现状殷血f 临的挑战 ( 二) 从1 9 8 4 年至1 9 9 4 年，这是台州工业化的资本原始积累基本完成，工业化 和市场化蓬勃发展的阶段。 八十年代初期，台州丌始出现了一批手头有一定资会、又不安于做小生意的人。 台州农民从“打硬股”中得到启迪，仓u 办了既不同于集体经济又不同于个体私营经济 的新型经济组织形式股份合作经济。股份合作经济，解决了台州人民资金实力不 足，又想办更大事业的难题，经过政府引导，很快在台州全面推广，引发了台州的工 业化浪潮。1 9 8 2 年，全国第一家经政府工商注册的股份合作企业，就诞生在台4 i - f 。1 9 8 6 年，全国第一个支持股份合作企、肚发展的政策文件也诞生在台州。1 9 8 7 年，台州党委 政府明确提出，“取两南( 苏南、浙南) 之长，走自己的路，大力发展股份合作经济” 的战略口号。 这一阶段，工业化与市场化开始互为依托，相互促进。 ( 三) 1 9 9 5 年至今，是台州城市化加速发展，促进工、止化与城市化相互联动的阶 段，也是台州民营经济丌始迈向集约化生产、国际化经营、簇群化发展、多领域扩张 的新阶段，一批行业龙头骨干企业和知名品牌在全国脱颖而如。 1 、扶优扶强。通过实施“小巨人”战略、“厂一策”、“1 3 1 ”工程、“1 2 8 ”工 程等等，鼓励民营企业技术改造、走国际化道路，促进了一批企业上规模上水平。飞 跃、星星、苏泊尔、吉利的成长壮大从一定程度上说离不丌这一系列政策的扶持。 2 、较早较彻底地进行了产权制度改革。台州的产权制度改革这一步走得较早。 由于这项工作抓得主动，台州的固有、集体食业的包袱相对较轻，相反，由于引入民 营机制，海正、钱江摩托、三门变压器、仙琚制药等几个大型国有企业得到了很好发 展。同时政府对民营企业进行现代企业制度的改造。这些都增强了区域经济的竞争力。 3 、牢牢抓住台州民营经济中的制造j l k 优势，以先进的设备、技术、信息装备企 业，增强核心竞争力，走国际化之路，打造十大制造业之都( 即中国经济型汽车之都、 中国摩托车之都、中国医药之都、中国缝纫机之都、中国模具之都、中国塑料制品之 都、中国家用电器之都、中国阀门泵类之都、中国工艺品之都、中国果蔬罐头之都) ， 这些举措都进一步增强民营经济的发展后劲。 在台州民营经济发展的三个阶段中，当地政府分别发挥了不同的作用： 首先，通过“两水一加”、“劳务输出”等，把农民从土地中解放出来，开始了工 、世化的起步：第二通过大力推广股份合作，解决了资本短缺和不足的问题，推动了 卉州民营绛济持续艇艘对策训f 宄第二章台州民坩经济发旌现状发面l f 5 i 的挑战 工业化的蓬勃兴起：第三，通过兴办各类专业市场，拉动了块状经济的迅猛发展和社 会分工的进一步细化：第四，通过扶优扶强、兴办工业园区，促进了民营经济增长方 式的有效转变；第五，通过大力推进城市化，促进了工业化，改善了民营经济生存和 发展的环境：第六，通过大力推进国际化、高科技化，进一步增强了民营经济的整体 竞争力；第七，通过大力鼓励给民营经济以平等的待遇等政策的落实，促进了民f 1 日资 本向社会各领域的延伸拓展。 3 3 2 台州民营经济的发展历程就是不断积累与跃升的过程。 就是以这样低水平的仞始状态为基础，民营经济走过了艰难而不懈的发展历程。 仔细分析改革开放以来台州民营经济的发展轨迹，可以把发展分为积累与跃升两个 方面。 积累方面。可以说每个时期民营经济的各个方面都在逐步积累过程中，表现最 为明显的是资本的积累，企业规模不断壮大；人力的积累则使各行业的熟练工人增 多，科技、管理人4 聚；技术的积累使产品的质量越做越好，产品档次越来越高； 产业的积累则使块状经济形成，且产业问联系紧密，集群优势不断强化。 跃升方面。民营经济的发展可以说就是在初始状态上的跃升，就是对“低、小、 敞、弱”格局的摆脱。企业规模实力增强后，有能力引进装备，改进丁艺，提高技 术水平与产品质量；有能力培养与引进人才，创新方式上从简单模仿到模仿创新、 合作创新再到自主创新；营销网络上，规模企业逐步建立起本企业的专门营销网络； 品牌创设上，大企业逐步建立起自有品牌，有些还在国外创设品牌：资金供给上， 山民间资会为主逐步向银行资金为主转变；企业管理上，从家族式管理逐步转变为 经营权与所有权分离，职业经理人逐渐增多；企业组织形式上，逐渐从股份合作转 变为公司制，有些大企业改制为股份公司甚至上市公司。 积累与跃升是相互交替的过程，积累是跃升的重要条件，跃升是积累的必然结 果。民营企业积累到一定程度就会形成跃升，跃升后再在新的水平上积累。台州民 营绛济发展过程几乎没有外力推动，因而自我积累的作用尤其明显，至今许多大企 业的水平不够也很大程度上是由于积累不足造成的。这种积累与跃升的过程就各行 业来说具有普遍性，但就行业内部来说，各企业之间并不普遍。实际上是小部分的 企业积累较多，跃升明显，离初始状态较远，大部分则跃升得并不明显。如果以跃 升的程度来看，行业内企业呈明显的宝塔式结构，顶上的龙头企、【p 数量少，大量为 卉卅l 民l ? 经济持续发胜对镱州究 第二督台州民营经济发旌现状技面临的挑战 处于塔基的小企业共至家庭企业。从温岭水泵行业不同规模企业在集群中的不同表 现可以反映出大小企业积累与跃升的不同程度( 见表3 ，1 ) 。 表3 1 、温岭水泵行业不同规模企业在集群中的表现2 外部经济联台行动 专业化 中间鼎投入 市场进 母直联系 与f 游经销 水平联系 劳动力入 与上游供麻商 商 技术人 内销犁企业和 内销型企业 员比例 出口东南瓶国 与经销商关 一般在 山销刑企业均认为家的企业与供 系密切，积极 火1 0 以 和出口尔南能够利麻商联系紧 对经销商进所有企业 刑上；熟练 国家的企i | = j 区域密、关系稳定， 行管理、服务与同行