（公共管理专业论文）广州市会展知识产权保护研究.pdf

论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指 导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引 用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或 撰写过的作品成果。对本文的研究作出重要贡献的个人和集 体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的 法律结果由本人承担。 学位论文作者签名：么五拯鹾 日期：芸曲胆1 2 月。日 i 学位论文使用授权声明 本人完全了解中山大学有关保留、使用学位论文的规 定，即：学校有权保留学位论文并向国家主管部f 1 或其指定 机构送交论文的电子版和纸质版，有权将学位论文用于非赢 利目的的少量复制并允许论文进入学校图书馆、院系资料室 被查阅，有权将学位论文的内容编入有关数据库进行检索， 可以采用复印、缩印或其他方法保存学位论文。 学位论文作者签名：，蟊池巨 日期：砷年2 - 月o 日 摘要 的重要问 会展知识 存在问题 给出解决 建议，以 广州市的 a b s t r a c t i nr e c e n ty e a r s ，w e a ki n t e ll e c t u a lp r o p e r t yp r o t e c t i o n ( i p p ) h a sb e c o m eas e r i o u sp r o b l e mb l o c k i n gt h ed e v e l o p m e n to f 。 c o n v e n t i o na n de x h i b i t i o ni n d u s t r y t h r o u g hs t u d ya n da n a l y s i s o nc o n v e n t i o n sa n de x h i b i t i o n sh e l di n g u a n g z h o u ，t h ee s s a y ， w h i c hc o n s i d e r st h ei p pp r o b l e ma sas t u d yo b j e c t ，g i v e sad e e p a n a l y s i st oi t sc a u s e s t h ea u t h o rt r i e dh a r d ，u n d e rt h ep r e s e n t c i r c u m s t a n c e s ，t ow o r ko u ts o l u t i o n sa n dg i v ea d v i c e sr e g a r d i n g s y s t e mc o n s t r u c t i o na n da l s ol e g i s l a t i v ew o r k ，w i t hav i e wt o e n h a n c et h ei p po fg u a n g z h o u se x h i b i ti o ni n d u s t r ya n dp r o m o t e i t sh e a l t h yd e v e l o p m e n ti n l o n gt e r m k e yw o r d s ：e x h i b i t i o n ，i n t e l l e c t u a lp r o p e r t yp r o t e c t i o n ， s t u d y 目录 第一章引言( 1 ) 第一节研究广州市会展知识产权保护的背景( 1 ) 第二节研究广州市会展知识产权保护的目的、意义( 5 ) 第三节会展知识产权保护研究文献综述( 8 ) 第四节论文的研究视角和方法( 1 0 ) 第二章广州市会展知识产权保护现状及存在的问题( 1 3 ) 第一节广州市会展知识产权保护的具体做法( 1 3 ) 第二节广州市会展知识产权保护取得的成效( 2 3 ) 第三节广州市会展知识产权保护存在的问题( 2 6 ) 第三章广州市会展知识产权保护问题的原因分析( 3 5 ) 第一节法律法规缺位( 3 5 ) 第二节会展行业各方的知识产权意识薄弱( 3 7 ) 第三节会展知识产权滥用问题的主要原因( 3 9 ) 第四章加强会展知识产权保护力度采取的对策( 4 1 ) 第一节会展知识产权保护的有关问题的立法建议( 4 1 ) 第二节构建会展全行业知识产权保护体系( 4 2 ) 第三节改变审查制度或提高受案标准，避免专利权利滥用( 4 5 ) 第四节在现有制度下改变处理方式，提高当事双方的救济水平( 4 7 ) 第五章- 结语( 5 0 ) 参考文献( 5 1 ) 附录( 5 3 ) 后记一( 7 8 ) 第一章引言 第一节研究广州市会展知识产权保护的背景 一、问题的提出 广州是我国会展业发展最早、会展经济最活跃的地区之一。每年在广州举办的展会 超过5 0 0 个，几乎天天都有展会举办。会展业对广州市经济的辐射和拉动作用日益明显， 对于提升城市在国内外的影响力和竞争力起着巨大的推动作用。 随着会展的经济蓬勃发展，发生在会展期间的问题亦日益增多。2 0 0 4 年5 月，在第 三届广东现代家庭用品展览会展馆内，两家参展商因为专利权侵权纠纷问题大打出手。 2 0 0 4 年7 月，在第六届中国( 广州) 国际建筑装饰博览会上，一参展商认为另一参展商 产品侵犯其知识产权，要求博览会的组委会没收对方展品并撤封展位，声称如果要求得 不到满足就到对方的展位滋事，扩大事态。类似一些发生在会展内的知识产权纠纷问题 产生了极为恶劣的影响，严重扰乱了展场的秩序。另外，一些参加展会的知识产权权利 人觉得自己的权利没有得到有效保护，抱怨行政部门不作为；一些参展企业生产了很多 年的产品遭到知识产权侵权投诉，最终导致展品撤下展位，参展商觉得很冤枉；知识产 权行政主管部门也有一肚子苦水，由于没有相关的法律依据，在会展中大多只能充当“鉴 定专家 或“调解人 的角色，由于本身不具有强制力，调解的不好还可能招致投诉双 方的质疑甚至抵触。 展会活动的综合性与国际性，决定了展会知识产权保护的严肃性。越是影响力大的 国际性展会活动，一旦出现知识产权问题，就越容易在国际上形成恶劣的影响，不仅影 响主办单位的形象，也影响展会所在地城市甚至国家的国际形象；即使是一般规模的展 会活动，由于现代传播技术的发达，一旦出现知识产权问题，也会很快被“国际化 。 导致一些会展的知识产权纠纷处理问题也成为某些国家指责我国的借1 3 ，在知识产权及 贸易谈判桌上拿来说事。有鉴于此类现象的频繁出现，加强会展知识产权保护工作，规 范广州市会展的市场行为，具有极其重要的意义。 为什么处在同一个链条的上的各个环节都在抱怨，究竟是什么原因使得会展知识产 权保护不能到位，有什么办法和措施能使得会展的知识产权保护得到加强? 从此主题出 发，笔者从事了多年会展知识产权处理工作，认为造成广州市会展知识产权保护不到位 的问题既有法律制度上的原因又有管理体系上的原因，而且一些国际惯例直接移植到中 国和中国的具体国情也存在着兼容性的问题，对此，本论文将围绕广州市会展知识产权 保护存在的问题及原因作较详尽分析和探究，对如何加强广州市会展知识产权保护，从 制度、体系及现有制度框架下的实际操作等方面提出相应的解决措施及建议，力图以务 实的态度，解决现阶段广州市会展知识产权保护不到位的问题。论文资料和思路来源于 广州市处理会展知识产权纠纷投诉的第一手资料，并借鉴国内外有关会展知识产权保护 的经验及理论研究成果，具有较强的理论研究和实践价值。 二、会展知识产权的概念 1 、知识产权的概念 知识产权是关于知识所有的一种财产权，它是从英文i n t e ll e c t u a lp r o p e r t y 翻译 而来的。根据世界知识产权组织( t h ew o r l di n t e l l e c t u a lp r o p e r t yo r g a n i z a t i o n ，w i p o ) 的定义，知识产权是指公民、法人或者其他组织在科学技术方面或文化艺术方面， 对创造性的劳动所完成的智力成果依法享有的专有权利。 世界知识产权组织( w i p o ) 认为，知识产权包括：著作权及邻接权、专利权、工业 品外观设计权、商标权、科学发现、防止不正当竞争。 世界贸易组织( w t 0 ) 与贸易有关的知识产权协议( t r i p s 协议) 1 认为，知识产权共 有以下八个方面：著作权及其相关权利、商标、地理标记、工业品外观设计、 专利、集成电路布图设计、对未公开信息的保权和对许可合同中限制竞争行为 的控制。 在我国，目前已立法保护的知识产权有：专利权、著作权、商标权、商业秘密、原 产地域产品、植物新品种、集成电路布图设计等。 2 、会展的含义 o t r i p s 协议：英文全称为a g r e e m e n to nt r a d e - r e l a t e da s p e c t so f i n t e l l e c t u a lp r o p e r t ym g h t s ，i n c l u d i n gt r a d ei n c o u n t e r f e i tg o o d s 译为中文即：与贸易( 包括假冒商品贸易在内的) 有关的知识产权协定) 。t r i p s 协定是乌拉圭回 合达成的一揽子协定的一部分乌拉圭回合是1 9 8 6 年9 月1 日在乌拉圭的埃斯特角城发起的关税与贸易总协定( g a t f ) 第八轮谈判，最后于1 9 9 3 年1 2 月1 5 日在日内瓦结柬。1 9 9 4 年4 月1 5 日在摩洛哥的马拉喀什市举行的关贸总协定乌 拉圭回合部长会议决定成立更具全球性的世界贸易组织( 简称世贸组织”，w o r l d t r a d e o r g a n i z a t i o n w t o ) ，以取 代成立于1 9 4 7 年的关贸总协定( g a i t ) 2 会展，也有人称为展会。包括有博览会、展览会、展览、展销会、博览展销会、看 样定货会、展览交流会、交易会、贸易洽谈会、展示会、展评会、样品陈列、庙会、集 市、墟、场等等。会展通常是一种具有一定规模和相对固定的举办日期，以展示组织形 象或产品为主要形式，以促成参展商和贸易观众之间的交流洽谈为最终目的的中介性活 动。 3 、会展知识产权包含的内容 从上述概念可以看出，会展知识产权涉及的就是发生在会展这个特定的时间和空间 内的有关的知识产权问题。 根据被侵犯的对象不同，会展主要存在以下知识产权的问题：展会本身被侵权、展 位设计的侵权、展品包括其宣传材料的侵权、假冒冒充等。通常表现为知名会展被克隆 或者搭便车，一些没有策划理念、没有办展特色的会展，拿来现成的会展名字就用，产 生涉嫌侵权行为，冒用较有名气的展览主办方名义招展。尤其是在相近的时间、相近的 地点盗用主办方名义，以极易混淆的展览会名称进行招展办展的行为，都应归入展览会 侵权当中，在每年的春秋季举行的中国进出口商品交易会( 以下简称广交会) 期间，在 广交会的琶州和流花展馆附近都会出现一些大大小小的会展，搭广交会的便车：参展的 展品侵犯其它权利人在先注册的权利，包括专利权、商标权、著作权等：展品未经国家 主管部门批准冒用注册权利的有关标记，包括冒充专利、冒充注册商标、地理标志等； 展位设计招标过程中，将别人的设计图纸略微修改，据为己有并加以实施，或干脆沿用 别人的外形设计等行为。总体来说，最大量的会展知识产权问题是展品的侵权、假冒冒 充等问题。 三、广州市会展业及会展知识产权保护的整体情况 广州会展经济起步早，发展快，是国内会展经济最活跃的地区之一。加快广州会展 业的发展，建设国际会展中心城市，是广州会展业发展的总体目标。为此，广州发展会 展产业的基本思路是：遵循“立足珠三角、面向海内外、服务全中国”的宗旨，按照“品 牌国际化、管理规范化、运作市场化、服务智能化”的方针，借助地处泛珠三角核心经 济圈的区位优势，优化资源配置，加强规划引导，发展多门类、高档次、强辐射的会展 业，加快国际会展中心城市建设步伐，全力打造国际会展之都。 2 0 0 7 年，广州市举办各种展览5 3 2 场，全市会展活动企业( 单位) 经营收入3 5 2 7 亿元，比上年增长1 9 4 6 。会展业拉动消费强劲增长，据测算，2 0 0 7 年全年会展业拉动 的旅游消费达1 1 0 4 6 亿元，比上年增长5 9 2 2 。拉动旅游外汇收入6 0 3 亿美元，增长 8 0 9 7 。1 2 0 0 7 年广州市实现生产总值( g d p ) 7 0 5 0 7 8 亿元，2 会展业对整体经济的贡献 相当明显。据中国贸促会的统计，广州的展馆面积数倍于北京、上海在国内处于领先地 位。在每年举办的数百个会展中，规模大、影响广、规格高的会展有几十个，例如中国 进出口商品交易会、广州博览会、中国国际中小企业博览会、中国国际塑料橡胶工业展 览会、中国建筑装饰材料展、中国灯饰展，中国家具博览会、广州国际汽车展、美容美 发化妆品展等会展在国内外占有重要地位和享有极高的声誉，尤其以广交会规格最高、 展品最全面、最具有代表性。广交会从1 9 5 7 年至今已举办了1 0 3 届，最近三届的广交会 客商平均已超过2 0 万人，出口成交额突破3 5 0 多亿美元；广州会展的实力和规模在全国 名列前茅，2 0 0 7 年全国会展参展商数量排名前十位的有四个会展是在广州举办，见表1 - 1 。 表卜12 0 0 7 年中国展商数量前十位会展排名表 展商举办 捧名会展名称举办时间举办场馆名称 数量 城市 1 第1 0 2 届中国进出口商品交易会 1 6 6 8 4 2 0 0 7 1 0 1 5 一1 0 3 0中国出口商品交易会展馆广州 2第1 0 1 届中国进出1 ：3 商品交易会1 6 1 3 02 0 0 7 4 2 5 4 3 0中国出口商品交易会展馆广州 第四届中国国际中小企业博览会暨中 4 1 8 82 0 0 7 9 1 刚1 8 广州国际会议中心广州 3 日中小企业博览会 4 第十七届中国华东进出口商品交易会 3 3 8 62 0 0 7 3 1 3 6 上海新国际博览中心上海 5 第十届中国国际机床展览会 2 7 2 32 0 0 7 4 9 - 4 1 5 中国国际展览中心北京 6 中国义乌国际小商品博览会 2 5 4 0 2 0 0 7 1 0 2 2 一l o ，2 6义乌梅湖会展中心义乌 7第1 2 届中国国际建筑贸易博览会 2 2 4 42 0 0 7 5 2 3 _ 5 2 6 新国际博览中心上海 8 第九届中国国际高新技术成果交易会 2 1 5 9 2 0 0 7 1 0 1 2 - 一1 0 1 7 深圳国际会展中心深圳 第二十一届中国国际塑料橡胶工业展 2 1 2 l2 0 0 7 5 2 1 5 2 4 中国出口商品交易会琶洲广州 9 览会展馆 l o 第6 l 届全国汽车配件交易会 1 9 9 52 0 0 7 4 2 3 - 4 2 5 南京国际展览中心南京 与此同时，展览会上知识产权侵权纠纷越来越多，严重阻碍会展的健康发展。由于 全社会知识产权意识的不断提高，参展企业和知识产权权利人对会展知识产权保护的需 数据引自广州市统计局( 2 0 0 7 年广州市会展业统计资科汇编。 2 数据引自广州市统计局2 0 0 7 年广州市国民经济和社会发展统计公报2 0 0 8 年2 月2 9 日发布。 4 要变得越来越追切，广州市知识产权局与广州市工商局、广州市版权局对各类大型会展 联合派驻工作人员现场处理各类知识产权问题。以最近三年举办的中国进出口商品交易 会为例，知识产权、工商、版权行政执法部门协助大会细织机构共处理知识产权投诉2 1 0 5 宗，涉及展位3 9 3 0 个，认定构成侵权的企业2 2 6 1 个，详见表1 - 2 。 表1 - 2 三年来广交会知识产权保护状况统计表 届 次受理侵权投诉数量( 宗)被投诉企业( 家)认定构成侵权企业( 家) 9 7 届2 0 37 7 34 2 5 9 8 届 2 8 78 2 24 5 4 9 9 届 4 7 27 4 3 4 1 9 1 0 0 届 5 7 38 4 85 0 9 1 0 1 届5 7 07 4 44 5 4 1 0 2 届 5 9 58 7 75 3 7 1 0 3 届 5 3 46 8 l4 7 3 总计 2 i 0 53 9 3 02 2 6 1 针对会展知识产权存在的问题，国家商务部会同国家知识产权局、国家版权局、国 家工商总局制定了会展知识产权保护管理办法( 见附录1 ) ，并于2 0 0 6 年1 月1 日 颁布，3 月1 日起实行。勿庸置疑，此举对规范我国会展知识产权保护提供了依据和保障。 但令人担心的是，近段时间来，我国会展知识产权状况，并未随着办法的实施而改 善，在各种会展上，知识产权纠纷案件仍然不断出现，破坏了展览会的正常交易秩序。 第二节研究广州市会展知识产权保护的目的、意义 会展是展示新产品、加强新技术交流与贸易洽谈的平台。进入新世纪，会展业的发 展正面临新的形势。一方面，经济的持续快速发展，各类经贸活动的日益频繁，给会展 业带来广阔的发展空间；另一方面，我国加入世贸组织，更紧密地参与国际经济分工和 竞争，促使会展业更快与国际接轨，竞争日趋激烈，从而对会展业的发展提出新的要求。 伴随着会展经济的迅速发展和知识产权保护的不断深入，会展知识产权保护日益成 为人们关注的热点问题。其一，会展经济在第三产业中所占的比例不断攀升，使得政府 十分重视其对经济的拉动作用；其二，会展已成为一本万利的朝阳行业。许多投资方对 此越来越青睐并逐步加大了投资的力度；其三，会展是技术和产品的高度集散地，存在 无限商机，相应也存在竞争和难以避免的侵权现象；其四，知识产权在进入世界贸易组 织管辖范围后，要求将知识产权与贸易问题挂钩，提高惩处的强制性，而会展这一载体 正是这一法律精神最好的体现场所；其五，知识产权保护发展需要从普遍性日益走向专 门性，才能满足市场经济发展的需要，而会展是知识产权保护需解决专门问题最集中和 最前沿的领域。因此，本课题研究应运而生。 一、研究会展知识产权保护，能更好地贯彻新修改的知识产权法律法规和国家部署 的各项举措 我国现行的知识产权法律法规，都没有对会展知识产权的行政保护作出明确的规定， 对如何直接有效地处理会展期间出现的各种知识产权违法行为有一定的难度。 会展知识产权保护的难点在于：会展持续时间短、参展商、采购商流动性大，素质 参差不齐；同时，由于参展商、采购商来自全省、全国甚至是世界各地，因此常常会涉 及到行政管辖权的问题。 如何引导会展组织方解决好以上矛盾和问题，是加强会展知识产权保护工作的重点， 更是难点。2 0 0 0 年新修改的专利法也增加了涉及许诺销售侵犯专利权行为的规定，为了 更好地贯彻落实这些法律法规，进一步加大知识产权保护力度，构筑有利于推进广州市 会展知识产权保护工作的环境，就必须加强会展知识产权保护工作。 近年来，会展知识产权保护得到我国政府和国家领导人得高度重视。2 0 0 4 年上半年， 国务院整顿和规范市场经济秩序领导小组和国家知识产权局明确要求各地知识产权管理 部门根据当地实际，选择交易会、展览会等场所作为知识产权保护的监控重点，依法依 职责采取一切可行的行政执法措施并加大打击力度。 2 0 0 4 年8 月，国务院成立了以吴仪副总理任组长的国家保护知识产权工作组，在全 国范围内组织开展保护知识产权的专项行动，将广东作为本次专项整顿行动的重点地区 之一，将各类展会列为专项行动的重点环节之一，并在专项行动方案中明确指出要“总 结推广中国出口商品交易会保护知识产权的经验 。可见，加强会展知识产权保护工作并 纳入法制轨道，已被提升到新的高度和更重要的地位。 二、研究会展知识产权保护，可以更好地保护和促进广州市会展经济健康发展 近年来，会展经济不仅作为广州市经济发展的“晴雨表，也是促进经济发展的“助 推器，其影响力大、产业关联度高等独特的魅力引起政府的高度关注和重视。会展经济 6 与知识产权存在着复杂的相互影响、相互作用的关系。 会展经济不仅推动和促进知识产权法律制度的改变，而且其知识产权保护范围是否 适当，保护手段是否适应会展时间短、具有“四个高度集中”( 即采购商高度集中、参展 企业高度集中、同类产品高度集中、侵权现象高度集中) 的特点，也直接影响会展经济 的发展。 在广州市会展经济中较为突出的知识产权问题，直接干扰了正常的会展交易秩序， 也制约着会展经济的健康发展，给广州经济快速、协调、可持续发展造成了一定的负面 影响。如果这些问题长期得不到解决，也势必会影响广州城市知识产权工作全国示范城 市的形象，降低广州市举办大型会展对国内外企业的吸引力，甚至由于会展的涉外特点， 给国家带来不利的影响。 加强会展知识产权保护工作，完善会展知识产权保护规则，切实加强各类会展的指 导、监督和管理，及时查处和制止知识产权侵权行为，建立广州市会展经济市场化的运 行机制，具有现实的指导意义。 三、研究会展知识产权保护，能更好地做好知识产权保护工作 目前，广州市的会展业已经进入了一个以整合资源、规范发展、提升水平为主要内 容的新的发展阶段。近年来，一方面知识产权行政管理部门在进驻广交会、中国( 广州) 美容美发博览会、中国广州建筑装饰博览会、中国广州国际家具博览会等各类展会，受 理和处理侵权投诉，认真指导会展开展知识产权保护工作； 另一方面，2 0 0 2 年广东省知识产权局与广东省外经贸厅、广东省工商局、广东省版 权局共同制定了关于加强会展中知识产权保护工作的意见，2 0 0 4 年开展了广东省会 展和行业协会知识产权保护调研，并及时召开了行业和会展知识产权保护研讨会。广州 市知识产权行政部门也在广东省有关文件要求和指引下努力实践，对会展知识产权保护 工作的有效经验积极总结。 这些工作，充分显示了知识产权行政管理机关在大胆探索建立广州市会展知识产权 保护制度，打造具有诚信会展品牌等方面作出的不懈努力。正是由于广州市会展知识产 权保护的不断总结和积累，为国家形成相关的立法工作提供了很好的素材，国家商务部 2 0 0 5 年到广州市进行了会展知识产权保护的立法调研，2 0 0 6 年国家商务部、国家工商 总局、国家版权局、国家知识产权局联合制定了展会知识产权保护办法并于同年3 月1 日起实施，各地的知识产权保护有了统一的规章，规范了全国的会展知识产权保护 工作，也极大地加强了全国的知识产权工作。 第三节会展知识产权保护研究文献综述 由于研究会展方面的命题大多是关于会展经济及会展业发展规划方面的，系统而专 门研究会展知识产权保护问题在国内外较为罕见，在经济发达国家，由于知识产权制度 建立的较早，对于知识产权保护的环境和机制和中国有较大的不同，给本课题研究带来 基础弱、难度大等问题。下面列举几个会展业发达的国家和地区会展知识产权保护的做 法以及国内有关研究文章的观点。 一、会展业发达国家和地区会展知识产权保护的观点和作法 发达国家和地区对展会知识产权保护十分重视，展前的预防以政府行政介入为主， 海关多作为行政保护的主体，在会展知识产权保护中起着非常重要的作用。展中以司法 保护甚至是刑事处罚为主，对侵权行为的惩处较为严厉。此外，权利人也十分重视对自 己知识产权的保护。由于经济发达国家和地区知识产权制度建立较早，知识产权意识深 入人心，对侵权行为处罚较严厉，加上对参展产品事前的预防审核等措施，所以在会展 进行中发生侵权纠纷需要现场处理的情况较少。根据政府、行业协会调节力度大小，可 以将展会经济分为：“政府推动型”( 如德国和新加坡) 、“市场主导型”( 如法国、 瑞士和香港) 、“协会推动型( 如加拿大和澳大利亚) 、“政府市场结合型 ( 如美 国) 四大模式。不同的会展经济模式，各国进行会展知识产权保护的作法也不尽相同。 1 、德国会展知识产权保护 德国没有专门的展会知识产权保护的法律法规，一般说来，德国在知识产权方面的 法律主要有加强知识产权保护和反产品侵权斗争法、 著作权法、商标法、 ：专利法、实用新型专利法、外观设计法。德国对展会知识产权保护从展品 展前进入海关就开始，海关是知识产权保护的主要执法部门。德国海关查扣的涉嫌侵权 进出口商品主要分为商标侵权和产品侵权两种类型。1 凡是侵权的参展商品都被德国海关 拒于德国境外，根本难以进入展览会现场。( 德国海关的相关做法详见附录1 2 ) 商标侵权系指非法使用商标所有人用来表示其流通商品的图形、品名、商标、业务标记产品侵权系指非法仿造和复 制合法制造商拥有发明权、设计权和工艺流程权的商品 另外，在德国展览会上，无论是知识产权权利人、海关还是法院都对侵权方施予较 大压力并作出较严厉的惩罚措施，表现形式为：在展览会前向对方公司发出权利询问函； 海关扣除侵权展品；权利人律师到展览会现场向涉嫌侵权展商发出警告信；要求侵权方 停止侵权行为；要求侵权方承担保证义务；法院向侵权方颁发临时处分令，没收产品等。 2 、美国会展知识产权保护 相比德国的强硬措施，美国对展会知识产权保护主要依据有关法律和市场调节。美 国也没有专门的展会知识产权保护办法，但其已建立起了一套完整的知识产权法律系统。 主要包括专利法、商标法、版权法和反不正当竞争法。为全面执行世 贸组织t r i p s 协议中所规定的各项义务，美国政府于1 9 9 4 年1 2 月制定了乌拉圭回合 协议法，对原有的知识产权法律作了适当修改。由于美国知识产权的保护方式主要是 司法保护，因此，在应对展会出现的知识产权纠纷时，美国主要是由法院发出临时禁止 令制止侵权行为。同时，在行政程序上，美国国际贸易委员会根据美国关税法，对 包括侵犯知识产权的进口商品的案件拥有管辖权。美国海关有权对准备进入美国参展的 假冒商品或盗版商品实施扣押。 3 、香港会展知识产权保护 知识产权是维持香港良好展览环境的基石。香港展览的主要组织机构香港贸易 发展局是维护香港会展知识产权的主体力量，在香港举办的展览中，香港贸易发展局都 不遗余力地开展知识产权保护工作。香港贸易发展局专门制定了展览会保护知识产权的 相关措施，有一套处理展览现场侵权投诉的程序，并聘请驻场法律顾问，以确定侵权投 诉是否理据充足，协助有关方面决定采取进一步行动或者从速解决纠纷。制定这套程序 的目的，是提醒参展商尊重他人的知识产权，同时尽快澄清无理投诉以保障参展商的权 益。2 0 0 3 年香港贸易发展局又正式颁发香港贸易发展局展览会保护知识产权措施 参展商须知( 见附件) ，企业参展产品必须保证没有侵犯他人的知识产权，如果有人 投诉产品涉嫌侵权，且证据比较充分的，被投诉单位就不得不撤回在展览会上的展品， 除非其能够提出证据反驳。任何人士未经许可不得在展览中擅自摄影，如被发现有此类 行为，香港贸易发展局有权没收及销毁擅自拍摄的影像底片和数码档案，并要求其离场。 二、我国有关会展知识产权保护问题的研究概述 9 国内对会展知识产权的研究非常少，且多是国家和地方行政主管部门的专家、领导 在各种会议上的言论以及法律界、会展业界的有关人士发表的一些的看法，成文的较少， 较为散乱，归结起来主要有以下几种观点： 1 、知识产权是一种私权，保护应该以司法保护为主，即应该通过诉讼的渠道解决， 通过类似发达国家的诉前禁令等措施进行维权保护，行政部门不应该过多干预。 2 、政府对会展知识产权保护的力度不足，保护没有到位，相关的法律法规不健全， 知识产权各主管部门应该在展会内各负其责，联合行动，切实保护权利人的合法权益。 3 、应该提高会展组织者和行业协会及参展企业自身的知识产权意识，加强自律和自 我调节能力，知识产权问题在内部解决，一般不需要政府部门和司法机构。 以上研究成果为推进我国会展知识产权保护进行了有益的探讨和分析，指出了会展 知识产权保护存在的一些问题，并提出了相应的建议和对策。但是都不全面，特别是在 我国现有的法律法规框架下，片面地强调行政机关在会展知识产权保护中失职和缺位是 有失偏颇的，作为会展业高度发达的华南中心城市，广州在会展知识产权保护中遇到了 各种各样的问题，有制度层面的，也有操作层面的，虽然在各界的呼吁下，政府陆续出 台了有关的规范性文件，实施结果常常不尽人意，往往陷入听起来很美，操作起来困难 的境地，不能从根本上解决会展知识产权保护遇到的问题，会展知识产权保护问题仍然 是困扰广州市会展业做大作强、走向世界的中心问题。 第四节论文的研究视角和方法 一、论文的研究视角和创新之处 论文以贯彻实施国家知识产权战略纲要为指导思想，以加强会展知识产权保护， 促进广州市会展业健康发展为目的，从会展知识产权保护存在的问题包括法律制度 以及实际操作方面问题为突破口，多角度、全方位研究会展知识产权保护问题。在现行 法律政策的制度框架下，笔者以“实事求是、可操作性 为基本出发点和原则，从会展 知识产权保护的客观实际出发，指出会展知识产权保护存在问题的深层次原因，并提出 具体的解决策略。特别是论文提出的解决问题对策，既有对现有法律法规体系完善的立 法建议，又有在现行法规体系框架下的可操作措施，其中如提出解决权利滥用可以通过 实用新型专利和外观专利权进行实际审查、对专利权无效宣告应该简化程序和降低费用、 l o 将实用新型和外观专利的检索报告纳入受案的要件、以及在会展中引入证据保存，会后 解决知识产权纠纷等观点具有很强的创新理念和务实性。 通过对于在广州市举办会展的调查，会展知识产权更多地集中于参展展品的侵权违 法上，对于展位设计及展会本身的克隆侵权等问题因为都属于工商部l 、j 的不正当竞争或 者是贸易纠纷等管辖范畴，本文就不作涉及。关于参展展品的知识产权案件投诉大量集 中在专利权侵权纠纷案件上，商标和版权案件相对来说占的比例较小，而其它知识产权 范畴内的如植物新品种、商业秘密等纠纷更是很少见。以受理知识产权投诉最多的广交 一 会为例，最近举办的7 届广交会，专利侵权投诉占全部知识产权投诉的四分之三左右， 具体数据见表卜3 。且专利权侵权纠纷又因为技术性强，判定较难，比较容易引起争议， 所以本文在研究讨论问题时以研究专利权保护的问题、原因、解决办法为主，兼顾其它 知识产权内容。 表1 - 3 广交会知识产权案件统计表 届次受理投诉案件分类( 7件)受理投诉案件专利案件占全部案 专利商标 版权 总数( 件) 件的比例 9 71 5 84 052 0 37 7 8 9 8 2 1 76 01 02 8 7 7 5 6 9 93 2 21 3 9l l4 7 26 8 2 1 0 04 0 51 2 64 25 7 37 0 7 l o l4 3 09 93 25 7 07 5 4 1 0 23 9 01 2 96 95 9 56 5 5 1 0 3 3 8 97 86 55 3 47 2 8 总计 2 3 116 7 12 3 43 2 3 47 1 5 2 1 图1 - 1 广交会知识产权案件分类比例图 二、论文研究方法 本文主要运用系统分析、调查研究、文献研究、比较分析、实证研究、统计分析等 方法对会展知识产权保护存在的问题进行研究。当今国内对会展知识产权保护问题的研 究文献非常少，大多缺乏实践性研究，有关于此类问题的研究文献局限于存在问题的罗 列、行政机关的作用、法律制度的缺陷等现象的讨论，一般以新闻媒体的视角为主。因 缺乏第一线的实际工作经验，对会展知识产权保护存在的实际问题的提出较为零散，尤 萁缺乏客观系统的分析，提出的对策操作性和实效性不强。本论文的亮点在于着眼于广 州市会展知识产权保护的实际，系统全面地阐述会展知识产权保护中存在的问题，并对 存在问题的原因加以深层次的分析，并从法律制度和实际操作等各个层面提出切实可行 的解决问题思路，以期对实施会展知识产权保护的政府部门及立法决策等部门提供参考。 由于本文作者多年来一直从事广州市会展知识产权保护的相关工作，掌握了很多广 州市会展的一手资料及数据，并在工作中深受会展知识产权保护问题的困扰，对一些问 题有较为深刻的认识和思考，基于这些原因，本文较多采用了调查分析和统计分析的方 法，对会展中存在知识产权问题进行研究探讨，力求完整而详尽地就会展知识产权保护 列明问题并提出解决措施，希望为他人在今后从事于类似或专门研究中起到抛砖引玉之 效。 三、论文结构安排和主要内容 第一章引言。对会展知识产权的有关概念进行概述，提出论文研究的问题及选题的 目的、意义和应用价值，简要介绍国内外会展知识产权保护观点和做法。通过阐述论文 的研究视角和研究方法，指出本论文的创新之处。 第二章广州市会展知识产权保护现状及存在的问题。通过阐述广州市会展知识产权 保护的现行的具体做法，引出在现行做法下取得的成绩和存在的问题。 第三章造成会展知识产权保护不到位的原因分析。针对会展知识产权保护存在的 问题从制度上、操作上、环境上、意识上等多方面的因素加以深层次分析。 第四章加强会展知识产权保护力度采取的对策。针对广州市会展知识产权存在的 现实问题，笔者提出从审查制度上、法律法规建设及具体的操作层面上给出对策和建议 措施，探索加强会展知识产权保护的新做法。 第五章结语。说明本文的研究的局限及未来研究的方向。 1 2 第二章广州市会展知识产权保护现状及存在的问题 第一节广州市会展知识产权保护具体做法 一、从实施主体上看会展知识产权保护的做法 l 、司法机关对会展知识产权的保护 我国的知识产权保护采用的是司法和行政保护并行的双轨制，因此，在会展知识产 权保护的实践中也存在司法保护和行政保护两种并行模式。因为我国民事诉讼法规定了 跨辖区案件执行的两种基本方式：一是异地直接执行；二是委托执行，所以各地对知识 产权案件拥有管辖权的人民法院都能成为会展知识产权保护的主体。人民法院的判决的 权威性使得对知识产权的保护不仅仅局限于会展期内，而是可以在会展前处理或会展后 的追诉。从会展知识产权的司法保护来看，由于知识产权诉讼属于平等民事主体之间的 纠纷，因此需要较长的诉讼时间，知识产权权利人期望在会展期间拿到法院的判决进而 制止侵权行为是不现实的，按现行的法律依据和司法实践观之，如果需要侵权者立刻停 止在会展中的侵权行为，可以采取的方式主要是采取诉前禁令，除此以外一些权利人也 利用法院的诉前证据保全制度，在会展中收集证据，进而提请知识产权司法诉讼。 ( 1 ) 诉前禁令制度。按照t r i p s 协议规定，为防止侵权发生，尤其是防止侵权商品 进入商业渠道，知识产权权利人有权采取临时措施，在英美法系和大陆法系中称为“临 时禁令。由于临时禁令不仅可以在诉讼中采取，而且可以在诉前采取，因此临时票令 在我国被称为“诉前禁令 。 我国专利法第六十一条、著作权法第四十九条、商标法第五十七条均规定，知识产 权的权利人或者利害关系人有证据证明他人正在实施或者即将实施侵犯其知识产权行 为，如不及时制止将会使其合法权益受到难以弥补的损害的，可以在起诉前向人民法院 申请采取责令停止有关行为和财产保全的措施。该诉前禁令的规定，对加大知识产权保 护力度，尤其是对于处理会展知识产权纠纷案件有重要意义。 2 0 0 6 年5 月1 8 日广东科达机电股份有限公司以佛山市一鼎科技有限公司展出产品侵 犯其专利号z l 2 0 0 4 2 0 1 2 1 儿6 2 为由，向佛山市中级人民法院申请颁布临时禁令，佛山市 中级人民法院作出( 2 0 0 6 ) 佛中法民三诉前禁字第4 一l 号民事裁定，并于2 0 0 6 年5 月1 9 日在广州国际会展中心举办的“第二十届中国国际陶瓷工业展览会”c 区0 0 4 号展位处 查封佛山市一鼎科技有限公司展出的涉嫌侵权的“e d m 6 5 0 a 完全没水新型干式磨边线 机产品实物一台及被告一鼎公司宣传资料册一本。这是- 起典型的司法机关利用临时 禁令在会展中进行知识产权保护的案例。1 由佛山市中级人民法院颁布临时禁令，针对在 广州市内举办的会展内参展企业。根据对部分有知识产权管辖权的法院的调查，2 0 0 5 年 全年，广州市中级人民法院颁布诉前禁令1 宗，即2 0 05 年4 月广州市中级人民法院颁布 临时禁令，责令潮州潘某的珠片厂立即停止生产、销售侵犯蔡某的实用新型专利权的产 品。佛山市受理诉前禁令申请2 1 件( 具体执行数不详) ，深圳市中院采取诉前禁令l o 宗，而浙江省全省各级法院仅采取诉前禁令5 宗。2 临时禁令在国外的会展知识产权保护中却起着重要的作用，例如：作为临时禁令的 一种，“快速禁令”在德国司法程序中，因其快速和便捷的特点，该权利经常在会展的 维权中使用。在会展期间，只要原告有证据向法院证明其拥有的知识产权正在遭到会展 现场展出展品的侵犯，且事关紧急，通过正常的诉讼程序和持续时间将对原告造成大于 被告权益的损害，就可申请法院签发快速禁令要求停止相关行为。法院原则上有可能不 经任何口头程序，也就是不事先通知被告而签发临时性禁令，以致被告是在原告将法院 命令送交时才知道有此禁令措施。从送交法院快速禁令到参加抗诉程序期间，被告必须 撤除在展览会场上展示的相关产品。当然这种机制也同时提供被告事后对禁令作出抗诉 的机会。 但就目前国内司法实践来说，当事人通过申请诉前禁令来应对会展中出现的知识产 权侵权纠纷还不能成为主要手段，原因在于：第一，法院对诉前禁令审查较为严格，尤 其是对侵犯实用新型专利和外观设计专利权的案件特别慎重，为此最高人民法院颁布了 l ：关于对诉前停止侵犯专利权行为适用法律问题的若干规定( 2 0 0 1 年6 月5 日最高人 民法院审判委员会第1 1 7 9 次会议通过法释( 2 0 0 1 ) 2 0 号) ，对申请人资格、案件管辖、 适用条件、担保、因错误申请而导致的损害赔偿等问题，均作了详细规定，当事人必须 中国知识产权裁判文书网h t t p ：i p r c h i n a c o u r t o r g p u b l i c d e t a i l s f w s p h p ? i d = 1 6 8 4 3 2 鉴于会展的特殊性，法院在颁布对待会展知识产权保护所申请的诉前禁令时非常谨慎，目前绝大部分的知识产权诉前 禁令都不是针对会展知识产权保护作出的 1 4 符合这些规定，才能提出诉前禁令，而一般来讲法院也难以在短时间内完成对申请人所 提供证据的认定；第二，具有交易性质的会展对于参展企业来说，不仅蕴含着诸多的商 机，同时也是其商业形象的展示，在事实尚未查清之前执行这样的诉前禁令，有可能对 参展企业声誉造成极大的负面影响，甚至会引发参展商与司法执行人员间的冲突。发布 临时禁令可能会对双方当事人权益与产业具有很大的冲击，在保护权利人与产业公平竞 争之间就要寻求一种平衡，所以社会公共利益就成为法院做出临时禁令时必须考虑的一 个因素。因此，在我国的现实社会发展环境下，要想利用诉前禁令在会展知识产权保护 中有所作为，还需要更多的探索。 一 一 + 。 ( 2 ) 诉前证据保全制度。在2 0 0 6 年4 月2 9 日举行的第5 5 届中国国际医疗器械春 季博览会上，应广州市威德医疗器械有限公司请求，深圳市中级人民法院对广州市惠润 医疗设备有限公司在博览会上张贴、散发的涉嫌侵犯广州市威德医疗器械有限公司知识 产权的宣传资料进行了查封、扣押，并对相关产品进行了拍照等证据保全工作。这个案 例反映的是知识产权司法保护的又一项重要内容诉前证据保全，而这也是会展知识 产权保护的一个重要利器。 依据最高人民法院关于对诉前停止侵犯专利权行为适用法律问题的若干规定第 1 6 条规定：“人民法院执行诉前停止侵犯专利权行为的措施时，可以根据当事人的申请， 参照民事诉讼法第七十四条的规定，同时进行证据保全。”最高人民法院关于诉前停 止侵犯注册商标专用权行为和保全证据适用法律问题的解释第一条第( 一) 款规定： “根据商标法第五十七条、第五十八条的规定，商标注册人或者利害关系人可以向人民 法院提出诉前责令停止侵犯注册商标专用权行为或者保全证据的申请。最高人民法 院关于审理著作权民事纠纷案件适用法律若干问题的解释第一条规定：“人民法院受 理以下著作权民事纠纷案件：( 一) 著作权及与著作权有关权益权属、侵权、合同纠纷 案件；( 二) 申请诉前停止侵犯著作权、与著作权有关权益行为，申请诉前财产保全、 诉前证据保全案件；( 三) 其他著作权、与著作权有关权益纠纷案件。”最高人民法 院关于审理涉及计算机网络著作权纠纷案件适用法律若干问题的解释第八条第( 二) 款规定：“著作权人出示上述证明后网络服务提供者仍不采取措施的，著作权人可以依 照著作权法第四十九条、第五十条的规定在诉前申请人民法院作出停止有关行为和财产 保全、证据保全的裁定，也可以在提起诉讼时申请人民法院先行裁定停止侵害、排除妨 碍、消除影响，人民法院应予准许。根据以上几条司法解释，法院有权根据权利人在 起诉前提出的请求进行证据保全。 申请诉前证据保全的条件包括由权利人或利害关系人提起，请求保全的证据能够证 明案件的待证事实，证据可能灭失或者以后难以取得，且当事人及其诉讼代理人因客观 原因不能自行收集。同时诉前证据保全还要求，申请人申请诉前保全证据可能涉及被申 请人财产损失的，人民法院可以责令申请人提供相应的担保；采取证据保全的措施后十 五日内申请人不起诉的，人民法院应当解除裁定采取的措施。法院采取诉前证据保全的 手段是“可以根据具体情况，采取查封、扣押、拍照、录音、录像、复制、鉴定、勘验、 制作笔录等方法”。一般来说，诉前证据保全在会展知识产权保护上运用的最大意义在 于，对涉嫌侵权者在会展中的展销行为