（公共管理专业论文）tod战略下的济南市公共交通发展研究.pdf

呷； 原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进 行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何 其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究作出重要贡 献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律责任由本人 承担。 论文作者签名：靼 关于学位论文使用授权的声明 本人同意学校保留或向国家有关部门或机构送交论文的印刷件和电子 版，允许论文被查阅和借阅；本人授权山东大学可以将本学位论文的全部 或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其他复制手 段保存论文和汇编本学位论文。 ( 保密论文在解密后应遵守此规定) 论文作者签名：雠导师签 期：! ! 竺? 母l， 。；ji1 山东大学硕士学位论文 目录 中文摘要l a b s t r a c t 。2 第一章导论l 1 1 研究背景l 1 2 选题意义一2 1 3 研究综述0 0 0 009000 0000 ；3 1 3 1 国外研究现状：- - - - 3 1 3 2 国内研究现状4 1 4 研究思路和创新点5 1 4 1 研究思路5 1 4 2 研究创新点6 第二章济南市城市与公共交通发展状况分析7 2 1 济南市城市发展过程及特点7 2 1 1 城市发展阶段特点? 7 2 1 2 城市空间发展趋势8 2 2 济南市公共交通现状及问题1 0 2 2 1 公共交通现状分析1 0 2 2 2 存在的问题1 4 第三章t o d 战略的兴起与启示1 7 3 1 精明增长理念下的t o d 战略1 7 3 1 1 精明增长理念的兴起1 7 3 1 2t o d 战略的内涵及系统构成1 8 3 2t o d 战略实施的关键：m r t 2 0 3 2 1 城市轨道交通系统m 2 0 3 2 2 快速公交系统( b i 玎) 性价比最高的m r t 2 2 3 3t o d 战略的实践及启示2 4 山东大学硕士学位论文 3 3 1t o d 战略的实践2 4 3 3 2t o d 战略的启示2 7 第四章t o d 战略下济南市公共交通发展的路径与对策3 l 4 1 基于t o d 的济南都市圈交通体系配套3 2 4 1 1 都市圈概念- 3 2 4 1 2 济南都市圈概述3 2 4 1 3t o d 下的公共交通匹配模式3 2 4 2 基于t o d 的济南都市区交通体系配套3 4 4 2 1 都市区概念3 4 4 2 2 济南都市区概况3 4 4 2 3t o d 下的公共交通匹配模式3 7 4 3 基于t o d 的济南市主城区交通体系配套3 8 4 3 1 主城区概念3 8 4 3 2 济南市主城区概述3 8 4 3 3t o d 下的公共交通匹配模式3 9 4 4 基于t o d 的城市综合体交通体系配套- 4 5 4 4 1 城市综合体概念”4 5 4 4 2 济南市综合体概述4 6 4 4 3t o d 下的公共交通匹配模式4 6 4 5t o d 战略下的济南市公共交通发展的配套措施4 8 参考文献6 0 0 000 0do00q000000 0000000 0 0 5 3 舅c谢”“”“”“”o q 0 000ooo oooeoooooooeo e o ”5 5 山东大学硕士学位论文 c o n t e n t s c h i n e s ea b s t r a c t ；1 a b s t r a c t ：i ：z c h a p t c r li n t r o d u c t i o n 1 1 1r e s e a r c hb a c k g r o u n d 1 1 2 t o p i c so fs i g n i f i c a n c e 2 1 3r e s e a r c hsumm捌3 1 3 1d o m e s t i cr e s e a r c hs u m m a r i z e d 3 1 3 2f o r e i g nr e s a e a r c hs u m m a r i z e d l 1 4i d e a sa n di n n o v a t i o no f t h er e s e a r c h ：5 1 4 1 】5 t e s e a l ? l c j l li 妇5 1 4 2r e s e a r c hi n n o v a t i o n 6 c h a p t e r 2j i n a nu r b a na n dp u b l i ct r a n s i td e v e l o p m e n tc o n d i t i o na n a l y s i s 7 2 1j i r u mu r b a nd e v e l o p m e n tp r o c e s sa n dc h m a c t e r i s t i c s 7 2 1 1 c h a r a c t e r i s t i c so fu r b a nd e v e l o p m e n ti ne a c hs t a g e 7 2 1 2d e v e l o p m e n tt r e n do f u r b a n s p a c e 8 2 2j i n a np u b l i ct r a n s i tc o n d i t i o na n dp r o b l e m 1 0 2 2 1a n a l y s i so f p u b l i ct r a n s i tp r e s e n ts t a t u s 1 0 2 2 2p r o b l e mo fp u b l i ct r a n s i tm o d e 1 4 c h a p e r 3r i s ea n di n s p i r a t i o no ft o ds t r a t e g y 1 7 3 1t o ds t r a t e g yu n d e rt h eg u i d a n c eo fs m a r tg r o w t h 1 7 3 1 1r i s eo fs m a r tg r o w t h ：1 7 3 1 2t h em e a n i n ga n di m p l e m e n t a t i o no ft o ds t r a t e g y 1 8 3 2k e yp o i n to f i m p l e m e n t a t i o no f t o ds t r a t e g y ：m r t 2 0 3 2 1u r b a nr a i lt r a n s i ts y s t e m ：z o 3 2 2b u sr a p i dt r a n s i ts y s t e m ( b r t ) 一t h eb e s tc o s tp e r f o r m a n c eo fm r t 2 2 3 3p r a c t i c eo ft o ds t r a t e g ya n de n l i g h t e n m e n t 2 4 山东大学硕士学位论文 3 3 1p r a c t i c eo f r o ds t r a t e g y 2 4 3 3 2e n l i g h t e n m e n to ft o ds t r a t e g y 2 7 c h a p t e r 4w a ya n dc o u n t e r m e a s u r eo fj i n a np u b l i ct r a n s i td e v e l o p m e n tu n d e rt t o ds t r a t e g y 3 1 4 1t o d b a s e dj i n a nm e t r o p o l i t a nc i r c l et r a n s i ts y s t e ms u p p o r t 3 2 4 1 1 c o n c e p to fm e t r o p o l i t a nc i r c l e ：3 2 4 1 2o v e r v i e wo f j i n a nm e t r o p o l i t a nc i r c l e 3 2 4 1 3m a t c h e dm o d eo f p u b l i ct r a n s i tu n d e rt h eg u i d a n c eo f t o d 3 2 4 2t o d - b a s e dj i n a nc o n u r b a t i o nt r a n s i ts y s t e ms u p p o r t 3 4 4 2 1 c o n c e p to fc o n u r b a t i o n 3 4 4 2 2ii 、俐e wo fj i l l 觚c o n u r b a t i o n j 3 4 4 2 3m a t c h e dm o d eo f p u b l i ct r a n s i tu n d e rt h eg u i d a n c eo f t o d 3 7 4 3t o d - b a s e dj i n a nm a i nu r b a na r e at r a n s p i ts y s t e ms u p p o r t 3 8 4 3 1c o n c e p to f m a i nu r b a na r e a 3 8 4 3 2o v e r v i e wo fj i n a nm a i nu r b a na 撇j 3 8 4 3 3m a t c h e dm o d eo f p u b l i ct r a n s i tu n d e rt h eg u i d a n c eo f t o d 3 9 4 4t o d - b a s e du r b a nc o m p l e xt r a n s i ts y s t e ms u p p o r t ：4 5 4 4 1c o n c e p to fu r b a nc o m p l e x 4 5 4 4 2o v e r v i e wo fj i n a nu r b a nc o m p l e x 4 6 4 4 3m a t c h e dm o d eo fp u b l i ct r a n s i tu n d e rt h eg u i d a n c eo ft o d 4 6 4 5t h e 酬卿砷血gm e f l s u r eo fj i n a np u b l i ct r a n s i td e v e l o p m e n tu n d e rt o ds t r a t e g y 4 8 r e f e r e n c e s 5 3 a c k n o w l e d g e m e n t 5 5 山东大学硕士学位论文 中文摘要 城市化是现代化的必然选择。后全运时代，济南市正处于新一轮城市化飞速 发展的快速增长期，伴随着城市结构和功能的日趋完善，特别是济南市委、市政 府立足高点定位，突出高点支撑，实施重点带动，规划斥资4 0 0 0 亿元打造1 6 个 城市综合体项目，作为城市发展新引擎的城市综合体项目的顺利完工，将会极大 提升省会城市形象，增强济南市作为区域中心的综合竞争力及对周边城市的辐射 带动作用。 城市化进程的强力推进离不开以公共交通为核心的市政基础设施的跟进配 套和完善。目前，t o d 战略下公共交通引导城市发展的模式，已经成为北美乃至 世界范围内倍受推崇的城市发展模式之一。该模式以大容量公共交通为基础，以 便捷高效的公交系统网络为支撑，能够促进城市土地和设施的更加有效利用，遏 制城市的不断蔓延，使城市发展具有可持续性。本文从三个层面论述t o d 战略下 的济南市公共交通发展战略，其一是从理论层面论述国内外关于t o o 课题的研究 成果，指出t o d 战略研究对于遏制“城市蔓延 ，实现城市的现代化和可持续发 展具有重大意义；其二是立足于实践层面，阐释t o d 战略的交通载体m r t ，并通 过美国t o d 战略实施案例，揭示t o d 战略的成功实施需要相应的配套措施；论文 最后落脚在济南市t o d 战略下公共交通发展的路径选择和配套设施上，提出基于 t o d 战略的济南都市圈、都市区、主城区和城市综合体建设的公共交通配套问题， 体现了论文的前瞻性和可操作性。 t o d 战略，为探讨济南市城市可持续发展之路，解决济南市城市公共交通发 展中面临的发展方向、战略规划、政策制定，以及城市土地利用与交通发展模式 等问题，指明了方向。t o d 战略是一项全面提升城市空间效益的城市发展策略， 更是在城市发展历程中理论探索的结晶和实践经验的升华。 关键词：t o d 战略；公共交通；城市化；可持续发展 山东大学硕士学位论文 a b s t r a c t u r b a n i z a t i o ni st h ei n e v i t a b l er e s u l to fm o d e r n i z a t i o n i nt h ep o s tn a t i o n a l g a m e se r a , j i n a ni sf a c i n gan e wr o u n do fr a p i dd e v e l o p m e n to fu r b a n i z a t i o n w i m t h ei m p r o v e m e n to ft h es t r u c t u r ea n df u n c t i o no ft h ec i t y ，e s p e c i a l l yt h ec o m p l e t i o no f t h en e we n g i n eo fu r b a nd e v e l o p m e n t , t h e16u r b a nc o m p l e xp r o j e c t so f 4 0 0b i l l i o n y u a ni n v e s t m e n t , w h i c hp r o m o t e db ym u n i c i p a lp a r t yc o m m i t t e ea n dm u n i c i p a l g o v e r n m e n t , j i n a n si m a g ea st h ep r o v i n c i a lc a p i t a l w o u l dg r e a t l ye n h a n c e d ，t h e c o m p r e h e n s i v ec o m p e t i t i v ea b i l i t ya n dt h er a d i a t i n gp o w e rt o w a r d sp 商p h m lc i t i e s w o u l dh i g h l ys t r e n g t h e n e d t h ep r o m o t i o no fu r b a n i z a t i o nd e p e n d so nt h es u p p o r ta n di m p r o v e m e n to f m u n i c i p a li n f r a s t r u c t u r ec e n t e r i n go np u b l i ct r a n s i t t o ds t r a t e g yh a sb e c o m eo n eo f t h ed e e p l yp r a i s e du r b a nd e v e l o p m e n tm o d e si nn o r t ha m e r i c aa n de v e ni n t h ew h o l e w o r l d t h es t r a t e g yd e p e n d so nm a s sp u b l i ct r a n s i ta n ds u p p o r t e db ym a s sp u b l i c t r a n s i tn e t w o r k i ti st om a k e 嘴o fu r b a nl a n da n df a c i l i t i e sm o r ee f f e c t i v e l ya n dt o r e s t r a i nt h eo v e r - e x p a n s i o no ft h ec i t ys ot h a ts u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n tc a nb e a c h i e v e d t h et h e s i sd i s c u s s e st h ep u b l i ct r a n s i td e v e l o p m e n ts t r a t e g yo fj i n a ni n t h r e e a s p e c t s f i r s ti st od i s c u s st h e o r e t i c a l l yt h er e s e a r c hr e s u l t so nt o di s s u ea th o m ea n d a b r o a di no r d e rt op o i i l to u tt h es i g n i f i c a n c eo ft o ds t r a t e g yi nr e s t r a i n i n gt h e o v e r - e x p a n s i o no f t h ec i t ya n dr e a l i z i n gu r b a n i z a t i o na n ds u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n to f t h ec i t y s e c o n di st oe x p l a i nt h e t o o lo ft o ds t r a t e g y m r t ，a n dt or e v e a l p r a c t i c a l l yt h a tr e l e v a n ts u p p o r t i n gm e a s u r e sa r en e c e s s a r yt ot o ds t r a t e g yt h r o u g h t o dc a s e si na m e r i c a a tl a s t ，t h et h e s i sc o m e st ot h ep a t hs e l e c t i o na n ds u p p o r t i n g m e a s u r e so f p u b l i ct r a n s i td e v e l o p m e n to fj i n a nu n d e rt h eg u i d a n c eo ft o ds t r a t e g y ， i tc o u l dm a k et h et h e s i sp e r s p e c t i v ea n dp r a c t i c a l t o ds t r a t e g y p r o v i d e s ae x c h a n g e p l a t f o r m t o e x p l o r e t h es u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n to fj i n a n , a n dt os o l v et h ep r o b l e m ss u c ha st h ed i r e c t i o no fd e v e l o p m e n t , s t r a t e g i cp l a n ，p o l i c yo fp u b l i ct r a n s i td e v e l o p m e n to fj i n a na n du r b a nl a n du s ea n d 2 山东大学硕士学位论文 m o d e so ft r a n s i td e v e l o p m e n t f u n d a m e n t a l l ys p e a k i n g ，t h em o d eo fp u b l i ct r a n s i t d e v e l o p m e n tg u i d e db yt o ds t r a t e g yi sn o to n l ya nu r b a nd e v e l o p m e n ts t r a t e g y w h i c hc o u l de n h a n c et h ee f f e c t i v e n e s so ft h eu r b a ns p a c e ，b u ta l s oc o l l e c t san u m b e r o fu r b a ns u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n tc o n c e p t s k e yw o r d s ：t o ds t r a t e g y ，u r b a n i z a t i o n , p u b l i ct r a n s p o r t , s u s t a i n a b l e 3 山东大学硕士学位论文 1 1 研究背景 第一章导论 城市化是当今中国经济社会发展的主旋律。2 1 世纪前2 0 年，将是中国城市化迅速 推进时期，城市化的快速发展将成为中国经济结构深层次变革的主要推进力量。对 我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。 济南市，作为。三个走在前面一 的山东省省会城市，是一座有着2 0 0 0 多年悠久 历史和丰厚文化底蕴的现代化城市。自改革开放以来，特别是“十一五打期间，济南 市按照市委、市政府确定的“东拓、西进、南控、北跨、中疏 空间战略和“新区 开发、老城提升、两翼展开、整体推进 的发展思路，坚持“四高 方针，城市规划、 建设管理取得了突破性进展，城市建设业已进入全新发展阶段。据济南市统计局的统 计数据显示，截至2 0 0 9 年底，济南市土地面积8 1 7 7 k m 2 ，城市市区面积3 2 5 7i o n ， 人口6 0 3 2 7 万人，城市化率5 6 1 2 ，2 0 0 9 年6 d p3 3 5 1 4 亿元，比上年增长1 2 2 ； 粮食播种面积4 6 3 4 万公顷，比上年增长2 5 ；城市道路长度和道路面积分别达到 4 3 0 0 公里、6 1 0 0 万平方米，分别比上年增长4 0 1 6 、5 1 7 ；民用汽车拥有量4 2 2 5 万辆，比上年增长2 3 4 。 市政基础设施作为城市经济社会活动重要载体，它的配套和完善对于促进城市现 代化建设、城市功能的完善、居民生活质量的提高具有重大意义。2 0 0 9 年1 0 月，第 十一届全运会在济南的成功举办为城市的跨越式发展提供了历史机遇。就城市基础设 施建设而言，城市基础设施的承载能力、保障能力、服务能力及安全运行能力均有了 较大幅度的提升，基本实现了“眼前为之一亮，精神为之一振 的效果，夯实了城市 发展基础。但因历史欠账巨大，济南市市政基础设施的承载能力仍滞后于城市发展， 市政基础设施的服务能力仍落后于城市快速发展的需求，尤其是落后于人民群众日益 增长的对公共服务的需求，城市安全运行能力在局部行业、局部领域仍然存在风险。 后全运时代，既是济南市新一轮城市化发展的高速时期，又是济南都市圈形成和发展 。张敦富城市经济学原理北京：中国轻工业出版社，2 0 0 5 ：9 1 o 胡锦涛在2 0 0 5 年视察潍坊时的讲话 2 0 0 9 年济南市国民经济和社会发展统计公报 山东大学硕士学位论文 的关键时期，更是城市在完成基础设施建设，向更高层次迈进的关键时期。市政基础 行业要按照“补齐欠账、满足需求、适度超前、支撑发展 的原则，强力推进市政基 础设施建设，为“拓展城市发展空间，构建现代产业体系一、打造“魅力济南、和谐 济南 提供强有力的保障。 公共交通是市政公共基础设施的重要组成部分，公共交通系统的完善程度是衡量 现代化城市成熟度的重要标志之一。后全运时代，济南市委、市政府着眼于推进济南 跨域提升、转型升级和全面突破，将进一步拓展城市发展空间，增强城市服务功能， 着力打造1 6 个城市综合体，这无疑对公共交通( 有轨电车、地铁、轻轨及b r t 等) 的发展带来战略机遇和时代挑战，同时伴随济南市工业化、城镇化进程的加快，城市 空间结构呈现出“摊大饼一的趋势，加之济南市传统公交出行分担率只维持在2 0 低 水平线，民用车特别是私人用车保有量人持续增长，造成了路面交通拥挤，环境污染， 人际关系的不和谐等问题，“城市蔓延刀问题在济南市城市中已有所体现。“精明增长 理念 指导下的t o d 发展战略能够有效破解“城市蔓延 问题，通过合理控制城市无 序扩张、保护生态环境、服务于经济发展、促进城乡协调发展和人们生活质量提高的 发展模式，为现代化城市提供高效、便捷的公共交通网络化服务，推动城市的可持续 和谐发展。 1 2 选题意义 学习借鉴美国城市建设管理的成熟理论体系，如精明增长理念( s m a r tg r o w t h ) 、 公共交通系统( 搬t ) 、快速公交模式( b r t ) 、公共交通引导城市发展( t o d ) 战略等， 可以从理论层面拓宽济南市城市发展规划的视野。学习“美国城市精明成长理念下的 t o d 选择 对济南市城市建设发展具有重大的理论价值。吸取美国城市化进程中的教 训，提出济南市在城市化进程中应注意避免的问题，通过研究分析，探索适应济南市 城市发展的建设管理模式，在此基础上科学制定并实施城市建设管理规划，为济南市 委、市政府决策提供具有一定理论高度和可操作性的建议，为加快推进济南市城市建 设可持续发展服务。 后全运时代，济南市又将步入新一轮高速增长期，城市建设力度不断加大，在城 市发展过程中会遇到诸如城市蔓延，交通拥堵、旧城改造等问题。一个良好的城市发 2 山东大学硕i 学位论文 展导向模式成为这座古老而又现代的城市可持续发展的关键，着重于t o d 战略下的济 南公共交通发展研究，旨在通过对作为精明增长核心内容的t o d 模式的深入了解，找 出t o o 模式对于解决和预防“城市蔓延”问题的优势所在，指出济南市在今后的都市 圈发展、都市区发展、主城区发展、城市综合体建设方面时只有充分借鉴“精明增长斗 理念，在城市建设中加大对城市市政基础设施，特别是公交基础设施建设，以t o d 模式作为城市发展主模式，提高公交系统服务水平和质量，充分引导市民使用公共交 通出行，减少小汽车的使用率，才能使城市建设更符合科学发展观，促进城市以人为 本、全面、协调和可持续发展。并结合济南市经济发展水平城市建设的实际情况，探 索适应济南市城市发展的t o o 模式，使公共交通成为提升济南城市形象和功能的强大 引擎。 1 3 研究综述 1 3 1 国外研究现状 城市蔓延( u r b a ns p r a w l ) 最早出现在欧美等发达国家，随着经济快速发展和城 市化率不断提高，城市面积迅速扩大，最终导致了城市的低密度蔓延。以被称为“汽 车轮子上的国家 的美国为例，随着市民居住地和工作岗位不断远离城市中心，导致 了城市中心的衰落和郊区化趋势不断增强的后果，城市密度不断降低，城市公共交通 持续衰落，由此带来了一系列严重的环境和社会问题。为控制城市的无序蔓延，实现 城市的可持续发展，从2 0 世纪7 0 年代开始，美国政府、学术界及一些非赢利组织开 始展开关于城市增长方式的研究，呼吁大力提高城市公共交通系统在城市发展中的作 用，并采取与之相适应的土地使用方式的变革，即“精明增长策略 ( s m a r tg r o w t h s t r a t e g y ) ，精明增长理念指导下的t o d 战略研究也成为了重要的研究课题。其中美 国学者马隆博内特和尼古拉斯康平于2 0 0 0 年在国外城市规划中发表文章介 绍了t o o 在圣迭戈的实施情况并分析了遇到的问题，明确提出t o d 要与地方其他发展 目标相一致。2 0 0 3 年马强在近年来北美关于“t o d 的研究进展中系统介绍了 t o o 作为一种新的规划理论的产生和发展过程，以及近年来在美国的研究情况圆。 t c r p l 0 2 号报告一t o d 在美国：经验、挑战和展望里对近年来美国t o d 发展进行了 。b r i a nr i c h a r d s 著。潘海啸译f u t u r et r a n s p o r ti nc i t i e s m 上海：同济大学出版社。2 0 0 6 。马强近年来北美关于t o d 的研究进程【j 】国外城市规划2 0 0 3 ，5 ( 1 8 ) ：4 5 - 4 8 3 - _ _ _ _ _ _ _ 。”。” 山东人学颂i 。学位论文 全面评估，并对新泽西、波士顿等l o 个城市案例进行介绍和分析。t o d 作为“新城 市主义”的代表，在美国的某些区域得到了一定的重视。例如在波特兰市，政府在市 区提供免费的巴士，鼓励居民采用公共交通的方式。 同时，美国一些地方交通管制机构结合本地区实际也开展了大量卓有成效的研究 工作。加利福尼亚旧金山地区的c e n t r a lc o n t r ac o s t a 交通局( c c c t a ) ，在1 9 8 2 年出版了第一部关于如何在规划中考虑公共交通特征的著作公共交通支持下的设计 原则。波特兰的交通管理部门t r i - m e t 也出版了公共交通规划和设计，随后陆 。 续又有b o l l e n s ma n dc e r v e r o r - t r a n s i tv i l l a g e sf o r t h e2 1 t hc e n t u r y ) ，a u s t r o a d s - c i t i e sf o rt o m o r r o w - i n t e g r a t i n gl a n du s e 等著作问世，随着一系列关于“公共交 通支撑项目开发”指导书籍的出版发行在全美范围内人们逐渐认识到，以t o d 战略 引导的公共交通发展模式为支撑基础城市形态才是有前途的。 。 为了改变美国郊区低密度蔓延的发展模式，提高公共交通的使用率，美国交通研 究学会( t r b ) 在其研究报告中提出了3 项土地利用策略( t c r pr e p o r t5 5 ：1 8 - 1 9 ) 。 1 、制定公交( t r a n s i t - s u p p o r t i v e ) 为主的设计原则。 2 、推进t o d ( t r a n s i t - o r i e n t e d - d e v e l o p m e n t ) 的规划和建设。 3 、开始进行“区域增长管理 ( r e g i o n a lg r o w t hm a n a g e m e n t ) 。 这三项土地利用策略分别从宏观、中观和微观三个层面鼓励公共交通发展。 1 3 2 国内研究现状 2 0 0 6 年冯浚、徐康明在哥本哈根t o d 模式研究中介绍了哥本哈根市的t o d 发展模式，构建了“手形 的城市空间形态和可持续发展的交通体系，并结合我国具 体情况提出了以快速公交系统引导城市发展的新理念。目前，国内真正接受t o d 理 念的城市为数甚少，有些城市的公共交通非但没有起到引导城市和谐发展的作用，反 而致使城市土地利用布局混乱。针对这种情况，我国一些大城市开始研究利用公交引 导城市发展。香港是实施t o d 战略较为成功的典型城市之一公共交通直担负着全 港8 0 $ 以上的市民出行；全长8 2 4 公基的地铁，每天承运2 3 0 万次在高峰时段每 小时单向轨道客运量为7 5 万人次，而且实行以公共交通为主导的高密度开发模式， 是世界上效率最高、最繁忙的地下交通线，也是世界上少有的盈利公交系统，较为成 功地实现了城市的可持续发展。而北京等国内不少城市，由于历史和自身特点的种种 4 冯俊。徐康明哥本哈根t o d 模式研究唧城市交通, 2 0 0 6 4 ( 2 ) ：4 1 - 4 6 4 山东大学硕士学位论文 原因，城市曾一度出现圈层式发展模式，严重影响了城市的可持续和谐发展。温家 宝总理和曾培炎副总理也曾做出重要批示：“优先发展城市公共交通是符合中国实际 的城市发展和交通发展的正确战略思想 、“建设部要进一步采取措施，引导各地优 先发展公共交通，促进城市健康 发展。东南大学林艳在2 0 0 4 年发表的文章 以公 共交通为导向的城市用地开发模式( t o d ) 研究中，建立了t o d 的交通需求预测模型， 并提出适合我国城市发展的公共交通导向的城市用地开发模式 。刘丽亚等人在经过 对巴西库里蒂巴市的详细考察后，于2 0 0 4 年发表文章详细地介绍了库里蒂巴市快速 公交系统的特点：通过全封闭的专用快速公交系统，既没有挖地铁也没有盲目加宽路 面，不但有效解决了城市“交通梗塞 的通病，而且成为世界著名的绿色生态城市。 朱炜于2 0 0 3 年在公共交通发展模式对城市形态的影响中研究了公共交通与城市 形态的相互影响关系，归纳出适合公共交通发展的城市形态特点。于百勇在城市规 划上发表文章对“轨道主导一型t o d 内涵及其模型进行分析，指出其政策含义及对 城市轨道交通可持续发展的支点作用 。在以上理论和实践的基础上，t o d 战略在我 国城市的实施力度也得到了进一步的加强。 1 4 研究思路和创新点 1 4 1 研究思路 本文基于后全运时代，济南都市圈孕育形成、城市化进程飞速发展的时代背景， 紧紧围绕以公共交通为代表的市政公用基础设施如何配套和提升城市布局的问题展 开，倡导建设t o d 模式引导下的公共交通导向型城市。论文共分为五章：第一章是导 论部分，介绍了论文研究的理论和实践背景及研究的意义和方法等；第二章“济南市 城市与公共交通发展状况分析 作为问题的提出，从时间和空间两个维度，论述了济 南市城市发展的特点及公共交通的匹配问题，着重探讨了制约济南市公共交通发展的 瓶颈问题，继而指出济南市公共交通发展需要新理念做指导即t o d 理念；第