（公共管理专业论文）温州森林旅游发展对策研究.pdf

接要 摘要 森林旅游是指依托森林资源，在人工或天然的森林环境里内进行游憩、休 闲等多种形式的活动。随着国民经济的快速发展、人们消费理念的不断更新以 及城市环境的不断恶化，森林旅游墨渐成为入们圈归自然，追求纯真的一种文 明、对尚、全新的体闲娱乐方式。 温州的森林资源丰富，自从1 9 9 0 年建立第一个雁荡山国家森林公园以来， 经过十多年的发展，取得了一定的成绩和经验，但也在发展过程中因为资金、 人才、理念、管理等各方面的因素暴露蠢不少闻题，使得森林资源潜力没有很 好地发挥，森林旅游开发上相对滞质，森林旅游三大效益未取得预期效果，森 林旅游没有走上良性发展的轨道。 本文系统研究了发展森林旅游的意义和露的；国内外森林旅游开发实践的 经验和做法；并将外部效应理论和利益相关者理论运用到森林旅游开发的研究 中去。以温州为例，阐述了温州森林旅游发展现状，采用s w o t 分析法对温州 森林旅游的优势、劣势、机遇和威胁进行分析，并提出了相应的战略选择。 在此基础上，针对温州的森林旅游发展过程中由于富冒开发造成生态环境 破坏、景区受污染严重、旅游资源功能退化等问题，运用利益相关者理论分析 森林旅游业发展过程中政府、森林旅游者、森林旅游经营者和当地居民四个利 益群体相互间的关系，提出四者利益诉求、实现渠道和应承担的相关责任，并 对温州的森林旅游持续发展提出相应的对策建议。 关键词：森林旅游，森林公园，生态旅游，温州 a b s t r a c t a b s t r a c t f o r e s tt o u r i s mm e a n st or e l yo nf o r e s tr e s o u r c e s ，c a r r yo nt h er e c r e a t i o na c t i v i t yi nt h e a r t i f i c i a lo rt h en a t u r a lf o r e s te n v i r o n m e n t b e c a u s et h er a p i dd e v e l o p m e n to fn a t i o n a le c o n o m y a n dp e o p l ec o n s u m e sac o n t i n u o u s l yr e n e w i n go ft h ep r i n c i p l e ，f o r e s tt o u r i s mh a sa l r e a d y g r a d u a l l yb e c o m ep e o p l er e g r e s s i o nn a t u r e ，p u r s u eak i n do fp u r e l yt r u ec i v i l i z a t i o n , v o g u e ，a l l n e wo f r e c r e a t i o na m u s e m e n tw a y w e n z h o uf o r e s tr e s o u r c e sa b u n d a n t , e v e rs i n c et h a tt i m eb u i l tu pt h ef i r s ty a n d a n s h a n n a t i o n a lf o r e s tp a r ki n19 9 0 ，a f t e rm o r et h a nt e ny e a r so fd e v e l o p m e n t , o b t a i n e dc e r t a i nr e s u l ta n d e x p e r i e n c e ，b u ta l s oi nt h ep r o c e s so fd e v e l o p i n gi nb e c a u s et h ef a c t o rr e v e l a t i o np r o b l e m s ，s u c h a sf u n d s ，t a l e n t e dp e r s o n ，p r i n c i p l ea n dm a n a g e m e n t e t c i s n taf e wp r o b l e m sa n dm a d ef o r e s t r e s o u r c e st h ep o t e n t i a ld i d n tn i c e l yd e v e l o p ，f o r e s tt o u r i s md e v e l o p e dl a g g e d ，t h ef o r e s tt o u r i s m t h et h r e ee f f i c i e n c i e sd i d n to b t a i ne x p e c t a t i o ne f f e c t , t h ef o r e s tt o u r i s md i d n tw a l kt h eo r b i to f p o s i t i v ed e v e l o p m e n t t h i st h e s i ss y s t e mr e s e a r c ht h em e a n i n go fd e v e l o p m e n tf o r e s tt o u r i s m ；t h ed o m e s t i ca n d i n t e r n a t i o n a lf o r e s tt o u r i s md e v e l o p st h ee x p e r i e n c ea n dw a yo fd o i n go ff u l f i l l m e n t ；a l s om a k e u s eo f t h er e l a t e dt h e o r i e so f e x t e r n a le f f e c ta n ds t a k e h o l d e rt h e o r i e st ot h ef o r e s tt o u r i s mr e s e a r c h t a k ew e n z h o ua sa ne x a m p l e ，e x p a t i a t ew e n z h o uf o r e s tt o u r i s mc u r r e n td e v e l o p i n gs i t u a t i o na n d a d o p ts w o ta n a l y t i c a lm e t h o dt o t h es t r e n g t h s ，w e a k n e s s e s ，o p p o r t u n i t i e sa n dt h r e a t so f w e n z h o uf o r e s tt o u r i s ma n dp u tf o r w a r das t r a t e g i cc h o i c e o nt h i sf o u n d a t i o n ，a i ma tw e n z h o uf o r e s tt o u r i s md e v e l o p m e n tp r o c e s si nb e c a u s et h e b l i n d n e s sd e v e l o p m e n tm a k e st h ee c o e n v i r o n m e n tb r e a k a g e ，s c e n i ca r e ab e e np o l l u t e ds e r i o u s ， t o u r i s mr e s o u r c e sf u n c t i o nd e t e r i o r a t ee t c ，m a k eu s eo fas t a k e h o l d e rt h e o r ya n a l y s i sg o v e m m e n l ， f o r e s tt o u r i s t , f o r e s tt o u r i s me x e c u t i v ea n dl o c a lr e s i d e n t st h er e l a t i o no ff o r e s tt o u r i s m d e v e l o p m e n t ，p u tf o r w a r df o u rt h eb e n e f i t sc a r r yo u t t h er e l a t e dr e s p o n s i b i l i t yo fo u t l e ta n d i m p l e m e n t a t i o na n dg r a d u a l l yp u tw e n z h o uf o r e s tt o u r i s mt ot r a n s f e rf o r e s te c o t o u r i s ms t a g e ，a n d p u tf o r w a r di ss u i t a b l ef o rw e n z h o u t od e v e l o pf o r e s te c o t o u r i s mt h ec o u n t e r m e a s u r e s k e yw o r d s - f o r e s tt o u r i s m ，f o r e s tp a r k ，e c o t o u r i s m ，w e n z h o uc i t y l l 学位论文版权使用授权书 本人完全了解同济大学关于收集、保存、使用学位论文的规定， 同意如下各项内容：按照学校要求提交学位论文的印刷本和电子版 本；学校有权保存学位论文的印刷本和电子版，荠采用影印、缩印、 扫描、数字化或其它手段保存论文；学校有权提供目录检索以及提供 本学位论文全文或者部分的阅览服务；学梭有权按有关规定向国家有 关部f j 或者桃构送交论文静复印律和电子版；在不以赢剥为誉的的前 提下，学校可以适当复制论文的部分或全部内容用于学术活动。 学位论文作者签名 驴脚p 月 弓网 经指导教师同意，本学位论文属于保密，在年解密后适用 本授权书。 指导教师签名： 学位论文作者签名：r 啄殇 年月 圜 沙狰 胃哆匿 同济大学学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下，进行 研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本学位论文 的研究成果不包含任何他人创作的、已公开发表或者没有公开发表的 作品的内容。对本论文所涉及的研究工作做出贡献的其他个人和集 体，均已在文中以明确方式标明。本学位论文原创性声明的法律责任 由本人承担。 第1 章导论 1 1 选题背景 第1 章导论 随着我国经济的发展、人民生活水平的不断提高、消费理念的更新和城市 环境的逐步恶化，旨在贴近自然，保护自然生态环境的森林旅游渐成时尚。在 “渴望自然，回归自然”的热潮中，人们不再仅满足于物质上的需求，更要追 求生活上的体闲与轻松。于是，森林旅游以其独有的资源优势，满足了人们返 朴归真的愿望和需求，作为旅游业发展的一朵奇葩异军突起。森林生态旅游已 日渐成为人们回归臼然，追求绿色、生态、健康、文明、时尚、全新的休闲娱 乐方式。 我国是世界上森林生态系统类型最多的国家之一，在全圈4 3 亿亩的林业用 地中，蕴藏着极其丰富、独具特色、风光秀丽的森林旅游资源，森林旅游开发 潜力非常巨大。为有效保护和可持续利用这些资源，我国自1 9 8 2 年建立了第一 个真正意义上的国家森林公园一张家界国家森林公园起，各级林业部f l 不断加 强森林公园建设，取得了令人瞩目的成效，建立了一大批森林公园、自然保护 区、狩猎场、野生动植物园和湿地公园等，尤其是森林公园成为了新兴的旅游 胜地和开展户外休闲娱乐活动的主要场所。建设森林公园，不但使珍贵的森林 景观和野生动植物资源得到有效保护，丽且通过实旌合理的开发利用，使森林 生态环境进一步得到美化和优化，更好地发挥森林的生态防护功效。发展森林 旅游事业，可以在不消耗森林资源的前提情况下，获取远远高于生产商品材的 经济效益。唇家林业局森林公园管理办公室予2 0 0 8 年5 胃1 3 蜀对2 0 0 7 年度全 国森林公园建设与经营情况统计数据进行了公布。据统计，截至2 0 0 7 年底，全 国共建立森林公园2 1 5 1 处( 含白山市国家级森林旅游区) ，总经营面积1 5 9 7 4 7 万公顷；其中国家级森林公园6 6 0 处，经营面积1 1 2 4 9 4 万公顷，基本形成了以 国家级森林公园为骨干，国家级、省级、市( 县) 级森林公园相结合的全国森 林公园发展框架。目前，全国森林公园共拥有旅游道路4 4 8 万公里，旅游车船 2 1 5 5 5 台( 艘) ，接待床位4 9 8 7 2 4 张，餐位7 8 9 1 3 2 个，“吃、住、行、游、购、 娱”相配套的旅游服务体系建设匿趋完善，直接从事森林公霜管理和服务的人 员达1 1 8 1 4 4 人，导游1 0 7 0 6 人。2 0 0 7 年全凰森林公园共投入建设资金n 5 3 4 第1 章导论 亿元，其中用于环境保护的投入达8 s 8 亿元，共营造风景林9 。8 4 万公顷，改造 林相8 8 7 万公顷。2 0 0 7 年全国森林公园共接待游客2 。4 7 亿人次，比2 0 0 6 增长 1 1 3 ，占当年国内旅游人数的1 5 ，其中海外游客达7 1 4 万人次，直接旅游收 入达1 5 7 。9 8 亿元，比上年增长2 0 1 。森林公园为社会提供就业机会近5 5 万个， 带动社会综合旅游收入近1 2 0 0 亿元，占当年林业总产值( 1 1 7 万亿) 的十分之 一强。有6 5 处国家级森林公园旅游人数超过5 0 万人次，2 2 处国家级森林公园 旅游人数超过1 0 0 万人次；有1 4 3 处国家级森林公园旅游总收入超过1 0 0 0 万元， 2 l 处国家级森林公园旅游总收入超过亿元，森林旅游己成为我国林业第三产业 中的龙头产业。因此，这是一项大有潜力的朝阳产业，也是今后优化林业结构、 增加森林旅游业收入、推进农村经济发展新的增长点。 温州市林业用地面积11 1 4 万亩，有林地面积9 7 3 万亩，生态公益林面积3 3 4 万亩，适宜森林旅游的森林面积约在1 0 0 万亩左右，近期可开发利用的森林旅 游面积达3 0 万亩。因此，建设森林公园，发展森林旅游业的前景十分广阔。近 年来，温州市林业主管部门按照全市旅游产业提出的“山上、海上、晚上 三 篇文章的发展思路，结合林业实际，以“绿色、生态、自然”为主题，充分发 挥全市广大林区山水秀美、生态优良、资源丰富的优势，大力推进森林公园建 设，使森林旅游真正成为全市发展“山上”旅游的优势所在、特色所在、潜力 所在。目前，全市已建立国家森林公园5 个，省级森林公园1 1 个，已规划建设 面积达4 0 0 1 4 公顷，占国土面积的3 。4 。据统计，“十五 期间全市森林公园接 待游客量为6 3 0 万人次，森林旅游总收入达到2 。4 亿元，并以年递增1 8 的速度 增长。温州的森林旅游发展目前已经初具规模、基础设施逐步完善，森林旅游 内涵得到不断拓展，森林旅游开发前景广阔，本文通过对温州森林旅游开发遇 到的困难和问题进行初步探讨，并提出了相应的对策建议。 1 2 研究目的和研究意义 王。2 王研究目的 从1 9 9 0 年温州市雁荡山霞家森林公园建设成立以来，温州的森林旅游在发 展与管理过程中取得了定的成绩和经验，但也因必各方面的因素暴露出不少 问题，比如建设资金短缺造成森林资源开发不足、人才匮乏致使营销推广力度 2 第1 章导论 不强、森林旅游景区规划落焉缺少特色、生态保护意识不强致使环境破坏严重 等等，温州的森林旅游的发展现状与良好的森林资源条件和广阔的市场前景极 不相符，目前大部分森林旅游景区的开发建设滞后，产品单一，森林旅游三大 效益未取得预期效果，森林旅游没有走上良性发展的轨道。 由于温州的森林旅游发展历史不长，尚处于摸索阶段，森林旅游资源潜力 未能充分挖掘，对发展温州森林旅游的理论研究也属落后，缺乏系统的研究， 即使有的论述也没有从温州的实际情况出发，而森林旅游的发展必须立足于当 地实际，因此温州的森林旅游不可能照搬现成的外地区的经验，温州的森林旅 游必须要有自己的地方特色。本文通过研究图内外森林旅游发展取得的先进经 验和管理模式入手，分析温州的森林旅游发展过程中存在的问题，并运用利益 相关者理论分析森林旅游业发展过程中政府、森林旅游者、森林旅游经营者和 当地屠民四个利益群体相互阕的关系，提出四者利益实现渠道和落实的相关责 任，逐步将温州的森林旅游发展过渡到森林生态旅游阶段，并提出适合温州森 林生态旅游发展的对策和建议，以期为温州的森林生态旅游可持续发展提供借 鉴。 1 2 2 研究意义 森林旅游作为一种新兴的旅游形式，是旅游业中最具有朝气和发展前景的 项蹈，正逐渐成为当前旅游赛的热门话题。发展森林旅游，在不消耗森林资源 的前提下，将潜在的森林资源优势转化为森林生态效益、社会效益和经济效益 三大效益，对实现森林资源的永续利用，自然景区的环境保护、为公众提供休 憩功能、改善当地的基础设施建设、增加当地居民收入、创造了更多的就业机 会、促进林业产业结构调整、推动地方社会经济发展都具有十分重要的意义。 2 0 0 6 年，温州市委市政府提出要把温州市建设成为旅游经济强市的目标， 把旅游业作为发展现代服务业的重中之重来抓，坚持政府主导与市场运作相结 合，实施大旅游、大产业、大发展、大提升战略，重点是发展“出上 、“海上 、 “晚上特色旅游，并把发展森林旅游作为突出重点项目来抓。因此，森林旅 游的发展己成为温州市委市政府实现温州旅游业跨越式发展、带动山区农民致 富、优化林业产业结构，推动新农村建设的有效途径。本文遥过对温州森林旅 游发展进行理论研究，对提高温州森林旅游发展水平、实现可持续发展具有一 定的现实意义。 3 第1 章导论 1 3 研究方法与框架介绍 1 - 3 1 研究方法 s w o t 分析即内外部环境分析，是优势、劣势、机会和威胁的统称，是研 究对象密切相关的各种主要内部优势因素、弱点因素、机会因素和威胁因素， 其中s w 代表凌部因素，o t 代表外部医素。凑于s w o t 具有清晰、简明、具体 的特性，可以减少时间和精力的浪费，目前已成为竞争与经营战略决策中常用 的工具。本文将通过运用s w o t 分析法，分析温州森林旅游发展的内外部环境 的优势、劣势、机遇和威胁，根据分析结果，为提出适应的温州森林旅游发展 的思路提供依据。 本文除采用s w o t 分析法之外，还采用了调查法、文献法和比较分析法等 方法对有关数据资料进行汇总、归纳和总结，通过将温州森林旅游现有发展模 式与国内於森林旅游先进的发展模式进行比较，分析出温州森林旅游现在发展 模式的不足和问题，在此基础上提出适合温州森林旅游发展的对策，为温州森 林旅游发挥自身的特色优势，尽快适应市场的需求，找准发展的正确方向提供 参考和借鉴。 1 3 2 研究框架 本文从区域森林旅游开发建设的角度出发，通过对温州森林旅游发展和森 林公园建设过程存在的问题进行分析，借鉴国内外森林旅游发展的经验和做法， 结合温州实际，探讨温州森林旅游发展模式，形成对温州森林旅游发展的理论 研究。 本文内容共分寿懈分。 第一部分介绍了本文的选题背景、研究目的和意义，并提出了本文的研究 方法和研究框架。 第二部分从森林旅游和森林公园的概念入手，并奔绍了两者的关系，从外 部效应和利益相关者两个理论的分析阐述森林旅游发展的理论基础，并对国杰 外相关文献研究进展情况进行了综述。 第三部分则着重分析了发展森林旅游的意义，提出要以生态效益为前提， 经济效益为依据和社会效益为目的的森林旅游发展模式，并详细介绍了国内外 森林旅游的发展概况和取得的经验，以及对温州森林旅游发展的借鉴意义。 4 第1 章导论 第四部分主要是通过分析温州市森林旅游发展现状，运用s w o t 分析法， 分析温州森林旅游发展的内外部环境的优势、劣势、机遇和威胁，根据分析结 果，提出适合温州森林旅游发展的战略选择依据。 第五部分从生态旅游和森林生态旅游的概念入手，运用利益相关者理论对 温州森林生态旅游鹃四个主要利益相关者的剩益诉求和承担责任进行分析，进 而提出温州发展森林生态旅游的融资对策、营销对策、人才对策和推广对策， 为温州森林生态旅游发展提供思路。 第六部分对全文进行总结，并对温州森林旅游的发展作出展望。 技术路线图： 5 第2 章森林旅游豹概念与文献研究 第2 章森林旅游的概念与文献研究 2 1 森林旅游与森林公园的概念 森林旅游与森林公园既有联系又有区别，下面从两者的概念入手阐述温州 大力开展森林公园建设是发展温州森林旅游的重要手段。 2 。王王森林旅游的概念 森林旅游属于旅游活动的一个重要分支，关于森林旅游的概念有多种说法。 森林旅游，英文为f o r e s tt o u r i s m 或f o r e s tr e c r e a t i o n ( 森林游憩) 。 美国学者罗伯特道格拉斯所著的森林旅游( f o r e s tr e c r e a t i o n ) 一书中说： 描所谓森林旅游，就是指在林区内发生的不管活动主要目的如何的任何形式的 野游。 又说：“不管开展的活动需要直接使用森林，还是间接地把它当作一种 陪衬，这些活动都属于森林旅游。- 国内学者张华龄先生在中国历史上的森林旅游概况初探一文指出：“森 林旅游的涵义是指在森林为背景的郊野环境中进行游览、观光、休息、文娱、 射猎、钓鱼、采集等以野趣为主要活动内容的长途旅行或远足。” 原国家林业部副部长董智勇在中国森林旅游学中将森林旅游的概念归 纳为“凡是在森林、森林环境或在林区进行的任何形式的旅游活动，无论其对 象是自然生态系统或人文景观，也无论是单纯的游览、观赏、体息，或接受林 区开展的普及森林生态系统的科学知识或关于保护工作的宣传教育，都是森林 旅游 。： 综合上述观点，可以将“森林旅游 进一步明确嫱纳为：“森林旅游是指充 分利用和依托森林优越的生态环境和自然条件，在人工或天然的森林环境里内 进行以观光、休憩、游玩、考察、保健、探险、度假、疗养、野餐和科学考察 等为主要目的的野外旅行及游憩活动，无论这种野游是赢接还是间接利用森林， 都属于森林旅游的范畴。 1 罗伯特道格拉斯，张建列译森林旅游f o r e s tr e c r e a t i o n ，晗尔滨：东北林业大学出版社，1 9 8 6 2 董管勇主编孛蚕森林旅游学，北京：慈油工娩出舨耱，2 0 0 2 ：5 6 第2 章森林旅游的概念与文献研究 2 。堇。2 森林公园的概念 关予森林公园的概念虽然也是众说纷纭，但也属大同小异。 但新球和周光辉经过几年的森林公园规划设计的实践后，在对森林旅游 及其特点的认识一文中提出：“森林公园是指经过精心规划设计丽建设的以森 林景观资源为主体，用来进行森林旅游的区域。- 唐正良、刘安兴等人在森林公园总体规划技术与理论探讨一文中认为： “森林公园是森林环境优美，生物资源丰富，自然景观和人文景观比较集冲， 具有观赏、文化、科研价值和一定规模、经过保护管理、合理经营和适度开发 后可供人们游览、观光、体憨、疗养或进行科研、教育的国营林场、森工企业 和其他国营林业事业单位，以及由林业部门主管的国有或集体林区。： 王兴国、王建军在森林公园与生态旅游中认为“森林公园是以大面积 森林为基础，生物资源丰富，自然景观、人文景观相对具有一定规模的生态郊 野公园。它是以保护为前提，利用森林的多功能为人们提供各种形式的旅游服 务并可以进行科学文化活动的经营管理区域 。， 张杰的森林公园管理学对森林公园的定义是“森林公园是以懿好的森 林景观为主体，自然风光为依托，融自然景观霹人文景观为一体，环境优美， 物种丰富，景点景物相对集中，具有较高的观赏、文化、科学价值，有一定规 模的地域，经科学保护、合理经营和适度建设，可以为人们提供旅游观光、休 闲度假、疗养或进行科学、文化、教育活动的特定场所 。 除了各专家学者从不同角度对森林公园进行了不同的界定之外，1 9 9 4 年颁 布的森林公园管理办法中也对森林公园作了科学的定义：“森林公园是指森 林景观优美，自然景观和入文景观集中，具有一定规模，可供人们游览、休息 或进行科学、文化、教育活动的场所。这一规定，与1 9 9 9 年发布的中国森 林公园风景资源质量等级评定国家标准所述的“具有一定规模和质量的森林风 景资源和环境条件，可以开展森林旅游，并按法定程序申报批准的森林地域 共同构成了我国森林公园最权威性的定义。 。但掰球，周光辉对森林旅游及冀特点的认识，中南林渡调查规划，1 9 9 4 ：5 7 2 唐藏良，刘安兴森林公豳总体规麓技术与理论探讨，浙江棒驶科技，1 9 9 4 ，、b 1 1 4 ( 3 ) ：4 4 3 王兴国，王建军森林公园与生态旅游，旅游学刊，1 9 9 8 4 张杰主编森耩公园管瀵学，硷尔滨：东j 艺转犍大学国舨柱，2 0 0 3 7 第2 章森林旅游酶概念与文献研究 2 。羔3 森林公园的分级 通过对森林公园的管理级别进行分级，可以更好地实行分类指导和分类经 营，发挥各自的优势，突出特色，找准发展目标。森林公园管理办法中第六 条对森林公园进行了明确地把森林公园分为国家级森林公园；省级森林公园和 市、县级森林公匿三个级别。 表2 1 我匡森林公园分级 森林公园等级涵义及特点 森林景观特别优美，入文景物比较集中，观赏、科学、文化 匿家级价值高，地理位置特殊，具有一定的区域代表性，旅游服务 设施齐全，有较高的知名度。 森林景观优美，人文景物相对集审，观赏、科学、文纯价值 省级 较高，在本行政区域内具有代表性，具备必要的旅游服务设 施，有一定的知名度。 森林景观有特色，景点景物有一定的观赏、科学、文化价值， 市、县级 在当地知名度较高。 资料来源：森林公匿管理办法第6 条 目前温州市已经建有5 个国家级森林公园和1 1 个，省级森林公园，尚有6 个市级森林公园待审批，可以说，温州的森林公园已颇具规模，且层次分明， 分布在全市9 个县( 市、区 内。 8 第2 章森林旅游懿概念与文献研究 裘2 2 温捕森林公匿分级 级别公园名称所在县( 市、区) 雁荡山国家森林公园 乐清市 圈玉苍由冒家森林公园苍南县 家铜铃山国家森林公园文成县 级 龙湾潭国家森林公园 永嘉县 花岩国家森林公园瑞安市 石聚堂森林公园苍南县 四海出森林公蹰 永嘉县 石烊森林公园 文成县 福泉由森林公霞瑞安市 省 集云山森林公鼹瑞安市 南雁森林公园平阳县 级 天关壹森林公阂泰顺县 三魁森林公园泰顺县 茶由森林公圈 瓯海区 西雁荡森林公网 瓯海区 西郊森林公园鹿城区 资料来源：温州市林业届内部资料 2 。王。4 森林旅游与森林公园的关系 从以上森林旅游与森林公园的概念可以得知，森林旅游是以森林公园、野 生动物园、狩猎场以及在自然保护区等人工或天然的森林区域内的开展的各种 形式的旅游活动。而森林公园以萁丰富的自然资源、自然景观、入文景观成为 森林旅游发展的重要载体。由于目前温州开展的森林旅游也主要是以1 6 个森林 公园的建设开发为主要契合点进行的。因此本文所研究森林旅游主要是指依托 森林公园所开展的森林旅游。 2 2 理论基础 2 2 1 外部效应理论 外部效应( e x t e m a l i t y ) 是一个经济学名词，从经济学角度来讲，市场交易 一般是指人们自愿地以货币来交换物品域服务的活动，交易双方是市场辊制受 益的主体，市场作用影响的交易当事人。但是，在市场有效的现实情况下，市 9 第2 章森林旅游的概念与文献研究 场交易的许多交互作用却发生在市场之外，芷如美国第一个诺贝尔经济学奖得 主保罗萨缪尔森所说：“外部效应或溢出效应指的是企业或个人向市场之外的其 他人所强加的成本或利益。 豳此可以看出：对于资源配置要求最优的经济学来 讲，出现夕 部效应或溢出效应，说明市场机制相对于交易主体有菲效率的一面。 外部效应理论指出：只要某人的效瘸丞数所包含的变数是在另一个人的控制之 下，就有外部效应的存在。也就是说：在经济活动中，一个人的行为或某些资 源的使用影响到另外一些人的利益或福利，但他们之间却没有使用某种交换手 段来协调两者之间的关系。当外部效应有利于他人时，秘q 作“正面外部效应”， 森林公园的经营者多种树，其他人即使不付费也可以享受到森林的生态效益； 也有不利于他人的外部效应，叫作“负面外部效应 ，比如森林公园的经营者在 开发过程中对水源造成污染，对附近和下游的居民的饮水造成威胁，却没有支 彳寸相应的成本。从经济学上分析，正外部效应如果长期得不到补偿，其效应就 会越来越弱。相反，负外部效应如果长期得不到纠正，其效应就会越来越强， 给社会和他人造成的损失也越来越大。外部效应是市场失灵的一种表现形式， 也是政府参与干预的切入点。由于外部效应造成的资源配置缺乏效率，并导致 社会福利受到影响的原因是由于社会成员收益与实际付出的成本之间出现偏 差，这就要求政府要采取措施，来调整成本与收益之间的平衡关系。政府通过 补偿正外部效应( 常见手段如补贴) 和惩罚负外部效应( 常见手段如征收) ，将 供应量增加或减少到最优。 单胜道和吴次芳在森林公园综合效益计量研究一以温州茶山森林公园为 例一文中通过1 0 项指标统计对温州茶山森林公园的经济效益、生态效益和社 会效益等三大效益进行量化计算，得到该园年纯经济效益为1 5 6 3 8 万元，生态 效益为5 5 6 7 。6 万元，社会效益为1 6 9 4 1 万元，3 项合计8 8 2 5 5 万元，三者分别 占综合效益的1 7 7 ，6 3 1 和1 9 2 ，经济效益仅占综合效益的1 7 7 ，其余 8 2 3 的综合效益均以生态效益或社会效益的方式外溢，无法实行市场价格，该 部分外溢效益郄成为森林公园的终部效应。显然，发展森林旅游业和建设森林 公园将有极大的正外部效应产生，因此，政府应通过减免税收、出台政策、生 态效益补偿机制等方式对森林旅游业加以扶持，同时也要通过法律、行政和经 济等手段，对森林旅游发展过程中可能产生的负外部效应的行为予以矫正。 1 单胜道，吴次芳森林公园综合效益计量研究一以温州茶山森转公园为例中国生态农业学报，2 0 0 2 ， v o l ，1 0 ( 3 ) ：1 4 l o 第2 章森林旅游的概念与文献研究 2 。2 2 利益相关者理论 利益相关者理论的萌芽始于多德( d o d d ) ，直到1 9 6 3 年在美国上演了一出 名叫“股东 的戏，斯坦佛大学研究小组( s r i ，s t a n d f o r dr e s e a r c hi n s t i t u t e ) 受 此启发，利用另外一个与之对应的词“利益相关者 来表示与事件密切关联的 所有人。利益相关者观点的真正形成理论得益于瑞安曼( e r i cr h e n l l l a r l ) 和安索 夫( i g o r a n s o f f ) 的开创性研究。1 9 8 4 年，弗里曼出版了战略管理：利益相关 关者管理的分析方法书，明确提出了利益相关者管理理论，并将利益相关 者定义为“任何能够影响组织目标的实现或受这种实现影响的团体或个人”，这 个定义的创造性之处在予它不仅将影响组织圈标的个人和群体也看作是利益相 关者，同时还将受企业目标实现过程中所采取的行动影响的个人和群体也看作 是利益相关者，正式将当地社区、政府部门等实体纳入利益相关者管理的研究 范畴，大大拓宽了利益相关者的内涵。其后，不断有专家对这一理论进行研究， 并最终形成比较完善的理论框架。比较有名的如b r y s o n 稠c r o s b y 等人将利益相 关者概括为“受一件事的原因或者结果影响的任何人、集团或者组织 。： d o n a l d s o n 和p r e s t o n 则从法律描述利益相关者为“对一个集体性活动的程序具 有利益的人或集团 。， 从上述对利益相关者的概念可以得知，研究森林旅游发展的利益相关者理 论显然除了应该考虑与森林旅游发展直接相关的开展森林旅游的组织( 本文主 要指的是森林公园的经营者) 的嚣素之外，还应该其它相关因素的影响。完整 的森林旅游的利益相关者应该包括旅游者、政府机构如中央政府，地方政府、 n g o 、当地居民包括间接的旅游业从业人员、生态环境和媒体等。 政府通过立法执法、出台相关政策、服务管理、组织培训、基础设施建设 等手段影噙森林旅游业的发震，丽森林旅游监的发展又通过增加税收、解决就 业、保护生态环境等方式影响政府的决策。森林旅游经营者是发展森林旅游的 最主要因素，并常常被描述成只注重眼前经济利益而忽视生态保护的角色，正 因为如此重要的角色，所以可以从研究森林旅游经营者与其他利益相关者的相 互影响和关系来规范森林旅游经营者的行为。当地居民一方面可以扶森林旅游 o f r e e m a n r e a s t r a f e g ym a n a g e m e n t ：as t a k e h o l d e ra p p r o a c h 19 8 4 2b r y s o n 。j ，m & c r o s b y , b c 。l e a d e r s h i pf o rt h ec o m m o n g o o d + t a c k l i n gp u b l i c ：p r o b l e m si nas h a r e dp o w e r w o r l d ，s a nf r a n c i s c o ：j o s s e y - b a s s ，1 9 9 2 3d o n a l d s o n ，t ，& p r e s t o n ，l e n es t a k e h o l d e r t h e o r yo f t h ec o r p o r a t i o n ：c o n c e p t s ，e v i d e n c ea n di m p l i c a t i o n a c a d e m yo f m a n a g e m e n tr e v i e w , 1 9 9 5 ：1 l l 第2 章森林旅游的概念与文献研究 业的发展中受益，得至g 培训和就业机会，比如从事餐饮、交通等行业的群体， 另一方面森林旅游业又会对当地层民的生活质量造成社会侵蚀，比如“噪音、 污染和堵塞取代了往昔的宁静祥和 j r 0 - 旅游者在森林旅游过程中既通过在当地消 费带动地方经济发展，又可能由于客( 旅游者) 主( 当地居民) 之间由于文化差异会 招致强烈的冲突矛盾，而且旅游者必须要自觉约束自己在旅游她的行为，尽量 减少对生态环境的负面影响。本文重点分析政府、森林旅游经营者、当地居民 和森林旅游者四个主要利益相关者在森林旅游发展中的相互影响和作用，重点 是研究森林旅游经营者在开发建设中对其它利益相关者可能造成的影响所应采 取的对策。 图2 1 森林旅游业的主要利益相关者示意图 2 3 研究文献综述 森林旅游在世界范围虽然已经得到了一定程度的发展，但国内外对森林旅 游的理论研究却方兴未艾。 1 9 8 3 年，美国学者g 鲁宾逊格雷戈里的森林资源经济学是较早研 究森林旅游概念，并对“森林游乐 、“森林游乐需求”作出了专门论述的著作。 他首先提出了后来广为接受的森林旅游的概念，从理论上论证了森林旅游的价 值，提出了森林旅游需求模型，并具体分析了影响森林旅游供求的各种因素。 1 张瑞旅游监瑟裕的三大撬战及其对策，旅游学- 9 i ，2 0 0 0 , v 0 1 6 ：7 2 1 2 第2 章森林旅游的概念与文献研究 这被认为是研究森林旅游的较早的成果。， 美国学者罗伯特道格拉斯发表了对世爨森林旅游理论研究具有代表性的 研究著作森林旅游，该书从技术的角度对森林旅游进行系统阐述，内容包括 森林游乐地点的选择，规划设计技术，森林游乐的管理。： 在随后的多年，涉足学者越来越多，国际研究组织、机构也应运_ 丽生，各 类研究成果层出不穷。根据不完全统计，国际上公开发行的森林旅游研究的期 刊就有几十种之多，主要有旅游研究期刊( a n n a l so f t o u r i s mr e s e a r c h ) 、旅 游研究杂志( j o u r n a lo ft o u r i s ms t u d i e s ) 、旅行研究杂志( j o u r n a lo ft r a v e l r e s e a r c h ) 及旅游管理( t o u r i s mm a n a g e m e n t ) 等，在这些杂志上发表了大量 有关森林旅游开发和规划方面的研究论文，其中旅游管理19 9 3 年第2 期还 推出了森林旅游专辑。 前苏联科学院林学原理研究所森林闯题学术委员会编辑的苏联森林的游 憩性开发利用，集中反映了在森林环境及其开发利用方面取得的研究成果。 随着森林旅游近几年来在我国的蓬勃发展，我国学者对森林旅游也进行了 大量的理论研究。 1 9 9 0 年，林业经济学家蒋敏元教授等编著了森栋资源经济学，该书对森 林旅游的概念、特点、形成条件、供求关系以及森林旅游价格等进行了较为系 统的论述，为我国该领域研究奠定了基础。 1 9 9 1 年，吴楚材等编著的张家界国家森林公园研究是我国第一本系统 研究森林公园的专著。 1 9 9 3 年，冯书成主编的森林公园与森林旅游综合讨论了我国当时学术 界对森林公园研究的一些热点问题。 1 9 9 4 年，由中国林业部编辑出舨的中国森林公园旅游丛书，汇集了全 国4 0 个国家和地方级森林公园旅游景观，是我国第一部森林旅游指南丛书。该 书集科学性、知识性、趣味性于一体，通过文字介绍，并配以彩色照片和导游 图，详尽介绍这些森林公园的自然景观、人文景观及旅游设施。对于广大森林 旅游者来说，是一都不可缺少的旅游指南，对加快我国森林旅游资源的开发和 森林旅游业的发展，以及森林公园研究，起到积极的推动作用。 1 9 9 5 年，蒋敏元、沈雪林等编著了森林旅游经济学，该书从森林旅游经 1 g 簧宾逊格雷戈f 美】森林资源经济学+ 北京：中国林业出版往，1 9 8 3 2 罗稽特邋格拉新著，张逑歹g 译森薜旅游f o r e s tr e c r e a t i o n 啥尔滨：东= l 艺林韭大学出版社，1 9 8 6 | 3 第2 章森林旅游酌概念与文献研究 济学的角度，审视了森林旅游的经济活动，提出了森林旅游的商品概念和特点， 并阐述了森林旅游需求和供给，市场资源等方面。t 1 9 9 8 年，中国学者马建章等人编著的森林旅游学比较系统地阐述了森 林旅游的基本理论以及森林旅游的市场开发与促销，并成为林业院校森林旅游 专鼗的第一本森林旅游教材。 2 0 0 2 年3 月由中国林学会森林旅游和森林公园分会组织全匡会员单位的专 家和学者共同编著的中国森林旅游学以大量丰富、翔实的资料，从理论与 实践的结合上，客观、全面、系统地阐述了中国森林旅游学科的基本理论、基 本概念和基本方法，填_ = i ； 了譬前国志外森林旅游专韭著作的空自，是第一部系 统论述中国森林旅游学的专著，涉及森林旅游发展简史、森林旅游者、森林旅 游业、森林旅游资源的调查与评价、森林旅游客源市场调查与评价等内容。： 2 0 0 5 年，由北京林业大学园林学院院长张痘翔主编的中国国家森林公圆 以圈册的形式详尽介绍了我国3 1 3 家国家森林公园的景观和入文景观。3 此外，关于森林旅游发展的论文也陆续发表，从对森林旅游开发与保护、 管理体制、经营模式等各个领域进行了有益的探索与研究。 2 0 0 4 年，黄文玲的硕士论文我国森稿旅游服务业的客户关系管理研究 通过弓l 入客户分析理论，论证了客户关系管理( c r m ) 在森林旅游服务业中应 用的必要性和可行性，并构建一个适用于中小型森林旅游服务性企业的模型。4 2 0 0 5 年由李若凝撰写的博士论文我国森林旅游资源管理体制与政策研究 以可持续发震理论为指导，以公共物品理论、制度创新理论、产权理论为基础， 采用理论分析和实证分析、定性分析与定量分析相结合的方式，借鉴国外发达 国家国家公园体系的管理经验，对我国森林旅游资源管理体制进行研究和探索。 2 0 0 6 年，赖启辐的硕士论文森林旅游住宿设施研究则从森林旅游住宿 设施相关概念入手，对森林旅游住宿设施进行分类，在结合森林旅游住宿设施 发展现状的前提下，构建森林旅游住宿设施研究的内容体系，并深度论述了森 林旅游住宿设施发展综合效益评价体系研究。6 2 蒋敏元等编著森林旅游经济学。冶尔滨：东叠艺孝 = 业大学壅舨社，1 9 9 5 2 董智勇主编中国森林旅游学北京：中国石油出版社，2 0 0 2 3 张瘵翔主编+ 中萤国家森旗公霆j 京：辛国旅游出版毒，2 0 0 5 4 黄文玲我国森林旅游服务业的客户关系管理研究：i 硕士学位论文】北京：北京林业大学，2 0 0 4 5 李著凝我国森林旅游资源管理体制与政策研究：f 博士学位论文】北京：北京林业大学，2 0 0 5 6 赖寇福森椿旅游住宿设施研究；【硕士学位论文】福娴市：福建农林大学，2 0 0 6 1 4 第2 章森林旅游的概念与文献研究 2 0 0 7 年，王晓蓉的硕士论文森林旅游体验营销策略研究通过将体验营 销模式导入森林旅游方式，力图解决森林旅游业发展过程中普遍存在的因产品 无特色、缺乏核心竞争力所导致的游客满意度不高、忠诚度欠缺、各森林公园 间恶性竞争等一系列问题，并提出了具体的森林旅游体验营销策略，在市场分 析基础上构建了森林旅游体验营销组合模型。1 对予森林旅游研究的期刊就更是数不胜数了。 2 0 0 4 年，谭振军等人在加快森林公园建设与促进森林旅游发展的思考 一文中总结了辽宁省在森林公园建设和森林旅游发展中取得的经验、存在的问 题，并