（公共管理专业论文）湖南生产性服务业现状及对策研究.pdf

m p a 硕士学位论文 摘要 摘要 生产性服务业具有广阔的发展空间，发展生产性服务业对于全国 各省市扩内需、保增长、调结构具有非常重要的意义。本文分析了湖 南省生产性服务业发展的现状与制约因素，指出制约湖南省生产性服 务业发展的主要因素为：一是市场准入门槛依然过高、对外开放程度有待 提高、行业管理体制亟需理顺等体制因素；二是价格形成机制尚未市场化、部分 行业发展尚未产业化、企业内服务部门尚未社会化等市场因素；三是高层次服务 人才短缺、生产性服务成本过高、风险投资资金严重不足等要素因素；四是观念 因素。 针对湖南省生产性服务业发展的现状与制约因素，借鉴国内外政 府治理关于促进生产性服务业发展的经验，本文提出促进我省生产性 服务业发展的政策建议：一是放宽生产性服务业行业准入，二是加大 对生产性服务业的税收扶持，三是推进生产性服务业务外包，四是推 动生产性服务业对内对外开放，五是加强对生产性服务业的用地支 持，六是调整完善生产性服务业价格政策，七是鼓励生产性服务企业 争创服务品牌，八是拓宽生产性服务业投融资渠道，九是加快生产性 服务业人才队伍建设。 关键词：湖南生产性服务业，制约因素，发展政策建议 m p a 硕士学位论文 a b s t r a c t a b s t r a c t p r o d u c e rs e r v i c e sh a v eab r o a ds p a c ef o rd e v e l o p m e n t , t h ed e v e l o p m e n to f p r o d u c e rs e r v i c e sf o r t h en a t i o n w i d ee x p a n s i o no fd o m e s t i cd e m a n d ，c a p i t a lg r o w t h ， a d j u s t e dt h es t r u c t u r eo fg r e a ts i g n i f i c a n c e t h i sp a p e ra n a l y z e st h ed e v e l o p m e n to f p r o d u c e rs e r v i c e si nh u n a np r o v i n c es t a t u sa n dc o n s t r a i n t s ， c o n s t r a i n t st h a tt h ed e v e l o p m e n to fp r o d u c e rs e r v i c e si nh n n a np r o v i n c eo ft h e m a i nf a c t o r s ：f i r s t ，t h et h r e s h o l do fm a r k e ta c c e s si ss t i l lt o oh i 曲，t h ed e g r e eo f o p e n i n gt ot h eo u t s i d ew o r l dn e e d st ob ei m p r o v e d ，t r a d em a n a g e m e n ts y s t e m ，s u c ha s i n s t i t u t i o n a lf a c t o r st h a tn e e d s t r a i g h t e n i n go u t ；s e c o n d ，t h ep r i c ef o r m a t i o n m e c h a n i s mh a sn o tb e e nm a r k e t o r i e n t e d ，n o ty e tp a r to ft h ei n d u s t r i a l i z a t i o no ft h e d e v e l o p m e n to ft h ei n d u s t r y , b u s i n e s sc o m m u n i t yw i t h i nt h es e r v i c es e c t o rh a sy e tt o m a r k e tf a c t o r ss u c ha s ；t h i r d ，t h es h o r t a g eo f h i g h l e v e ls e r v i c ep e r s o n n e l ，p r o d u c t i o n s e r v i c e s ，h i g hc o s t s ，r i s k sas e r i o u ss h o r t a g eo fi n v e s t m e n tc a p i t a lf a c t o r ss u c ha s f a c t o r s ；f o u r t h ，t h ec o n c e p to ff a c t o r s d r a w i n go nd o m e s t i ca n di n t e r n a t i o n a lg o v e r n a n c eo nt h ep r o m o t i o no f p r o d u c t i v ed e v e l o p m e n to ft h es e r v i c e si n d u s t r y e x p e r i e n c e ，t h i sp a p e rp r o d u c e r s e r v i c e si no u rp r o v i n c et op r o m o t et h ed e v e l o p m e n to fp o l i c yr e c o m m e n d a t i o n s ： f i r s t ，t h er e l a x a t i o no fp r o d u c e rs e r v i c e si n d u s t r ya c c e s s a n dt h eo t h e ri 8t oi n c r e a s e t h ep r o d u c t i o no fr e v e n u et os u p p o r tt h es e r v i c ei n d u s t r y , a n dt h et l l i r di st op r o m o t e t h ep r o d u c t i o no fs e r v i c eo u t s o u r c i n g ，t h ef o u rp r o d u c e rs e r v i c e si st op r o m o t e i n t e r n a lo p e n i n gt ot h eo u t s i d ew o r l d ，t h ef i v ei st oe n h a n c et h ep r o d u c t i v el a n dt o s u p p o r tt h es e r v i c ei n d u s t r ya n ds i xi st oa d j u s tp r o d u c t i o nt oi m p r o v et h ep r i c i n g p o l i c yo ft h es e r v i c ei n d u s t r y , s e v e no fs e r v i c e si st oe n c o u r a g et h ep r o d u c t i o no f s e r v i c e st oe n t e r p r i s e ss t r i v i n gt ob r a n d ，t h ee i g h ti st ob r o a d e nt h ei n v e s t m e n ta n d f i n a n c i n gc h a n n e l s ，t h en i n ei st oa c c e l e r a t et h ed e v e l o p m e n to fq u a l i f i e dp e r s o n n e l 1 1 原创性声明 本人声明，所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得 的研究成果。尽我所知，除了论文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包 含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得中南大学或其他单位的 学位或证书而使用过的材料。与我共同工作的同志对本研究所作的贡献均已在在 论文中作了明确的说明。 作者签名： 日期：埠年月粤日 f 关于学位论文使用授权说明 本人了解中南大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留学 位论文，允许学位论文被查阅和借阅；学校可以公布学位论文的全部或部分内容， 可以采用复印、缩印或其它手段保存学位论文；学校可根据国家或湖南省有关部 门规定送交学位论文。 作者签名：导师签名：舭 一 嗍彳碴月斗 m p a 硕士学位论文 第一章绪论 1 1 研究背景与研究意义 第一章绪论 1 1 1 研究背景 自2 0 世纪8 0 年代开始，全球产业结构开始呈现出“工业型经济向“服务 型经济”转型的趋势，突出地表现为服务业的发展成为经济增长的重要动力和现 代化的重要标志。从全球经济整体着眼，1 9 8 0 2 0 0 7 年期间，全球服务业增加 值占g d p 的比重不断上升至6 3 ，美国达到了7 1 ，新型工业化国家( n i e s ) ( 中 等收入国家) 达到了6 1 ，低收入国家也达到4 3 。值得注意的是，在生产性服 务业发展过程中，生产性服务业不仅出现了明显的增长，而且还呈现出加速增长 的趋势，它对劳动就业和经济增长的贡献也越来越大，从世界范围来看，每l 元现代制造业增加值，相应有1 元以上的生产性服务业为其提供配套服务。生产 性服务业已成为推进经济增长的重要动力，在工业化过程中的其高比重代表了经 济发展的高水平。 从2 0 世纪7 0 年代开始，生产性服务业作为生产性服务业中最具活力的部门， 在服务业内部的比重大大增加了，并且其发展速度超过了制造业。在服务业内部 发达国家生产性服务的比重超过了5 0 ，美国达到5 4 8 ，欧盟达到5 2 3 ，日 本是5 4 。2 1 世纪初，全球物流业年均增长7 以上，高于同期g d p 增幅，2 0 0 5 年，全球物流市场规模达3 5 万亿美元。可见，生产性服务业正逐渐发展成为 推进经济增长的重要动力。生产性服务业作为生产性服务业中最具活力的部门， 在服务业内部的比重大大增加了，并且其发展速度超过了制造业。 我国正处于全面建设小康社会和工业化、城镇化、市场化、国际化加速发展 时期，已初步具备支撑经济又好又快发展的诸多条件。加快发展服务业，提高服 务业在三次产业结构中的比重，尽快使服务业成为国民经济的主导产业，是推进 经济结构调整、加快转变经济增长方式的必由之路，是有效缓解能源资源短缺的 瓶颈制约、提高资源利用效率的迫切需要，是适应对外开放新形势、实现综合国 力整体跃升的有效途径。2 0 0 7 年3 月2 7 日，国务院出台了关于加快发展服务 业的若干意见，把加快发展服务业作为了一项重大而长期的战略任务。并明确 提出要大力优化服务业结构，重点是发展面向生产的服务业和面向民生的服务 业。 湖南省正处于加快推进新型工业化的重要时期。近年来，我省工业的发展速 马春：世界生产性服务业发展趋势分析，服务经济，2 0 0 5 1 2 。 m p a 硕士学位论文第一章绪论 度明显加快。但是，服务业特别是生产性服务业的发展远远不能满足新型工业化 发展的要求。2 0 0 6 年，我省服务业占g d p 的比重为4 0 5 ，与全国3 9 5 的平均 水平大体一致，但与世界平均水平比，还有相当的距离。同时，生产性服务业也 仅为服务业总量的1 3 ，规模不大、高端服务不足、产业结合不紧密、服务功能 不强等问题比较突出，与新型工业化发展水平不相适应，与发展现代农业的要求 不相适应，与经济全球化和全面对外开放的新形势不相适应。2 0 0 7 年我省工业 增加值为2 1 9 0 亿元，而现代物流、商务服务、信息服务、科技服务、现代金融、 涉农服务等六大生产性服务业重点行业增加值仅为9 0 4 亿元，相差约1 3 0 0 亿元。 这说明我省无论是生产性服务业、还是消费性服务业，发展还有很大空间。如何 走出一条以生产性服务业为支撑的新型工业化的路子，就显得非常迫切。因此， 从发展生产性服务业入手，制定专门政策鼓励扶持生产性服务业的发展，是事关 我省经济社会发展全局的重大举措。 2 0 0 7 年4 月2 6 日，湖南省委、湖南省人民政府出台了关于促进生产性服 务业加快发展的指导意见( 以下简称指导意见) ，把加快发展生产性服务业 作为全面落实科学发展观，加快实现富民强省的重大战略。指导意见明确指 出，大力发展现代物流、商务服务业，着力壮大信息、科技服务业，全面提升金 融、涉农服务业，努力实现生产性服务业与先进制造业、现代农业的融合、互动 发展。力争“十一五期间，生产性服务业增加值年均增长1 5 以上，到2 0 1 0 年占服务业的比重超过4 0 。 本文旨在分析生产性服务业发展作为“后工业时期”的重要支柱产业，是未 来经济的发展方向，结合国外支持该产业发展的经验以及湖南省委、省政府出台 的指导意见，在归纳和比较的基础上，解析我省生产性服务业发展现状、存 在的问题及面临的瓶颈，最后，从消除进入壁垒、强化分工优势、促进产业关联、 推动服务业创新、优化产业布局和加强区域协调等方面，提出了我省生产性服务 业发展的战略途径及对策建议，以供领导者参考和决策。 1 1 2 研究意义 生产性服务业主要是为企业生产提供中间服务的服务业。加快发展生产性服 务业，提高服务能力和水平，是积极应对国际服务业转型升级、加快推进经济结 构调整和经济增长方式转变、全面提高经济社会运行效率、努力构建资源节约型 和环境友好型社会的战略举措。目前我省证处于加快推进新型工业化的重要时 期，必须立足于信息化程度高、科技含量大、资源消耗低、环境污染少的生产性 服务业的支撑和推动。但是，目前我省生产性服务业规模不大、高端服务不足、 h t t p ：嗍c h i n a c o r n c n e c o n o m i c t x t 2 0 0 8 _ 0 5 0 6 c o n t e n t 一1 5 0 8 2 4 8 6 _ 2 h t m 2 m p a 硕士学位论文 第一章绪论 产业结合不紧、服务功能不强等问题比较突出，与新型工业化水平不相适应，与 发展现代农业的要求不相适应，与经济全球化和全面对外开放的新形势不相适 应。 1 2 生产性服务业的相关概念 1 2 1 服务业( s e r v i c e si n d u s t r y ) 的概念与分类 在我国，服务业又被称为第三产业。“第三产业 这一术语于2 0 世纪3 0 年 代由费雪( a f i s h e r ) 最先使用，在经济大萧条的背景下，此概念的提出是意图 寻找“新的经济增长点”。这一术语的广泛使用则源于克拉克( c c l a r k ) 的著作 经济进步的条件( 1 9 4 0 ) ，但在此书的第三版( 1 9 5 7 ) 中，克拉克以“服务业 代替了“第三产业的概念。目前，“第三产业 这个术语在西方经济学文献中 已不多见，现主要在日本和我国的统计概念中使用。 关于服务业的定义问题，历来存在很大的争议，在不同的国家和地区，或不 同的历史时期，服务业的范围有很大的差别。对服务的定义通常主要有两种：一 种是根据性质定义，即具有下列三种性质的交易品就是服务：非实物性、生产与 消费的同时性( 不可传递性) 和不可储存性，早期还加上不可贸易性：这里，非实 物性被认为是服务的本质特征。另一种定义通过排他的方式定义，就是不能划入 农业或工业的产业部门为服务业部门。 目前对服务业的分类还没有一致的意见，各国、各机构对服务业的划分都有 所不同。布赖森和丹尼尔斯( b r y s o n & d a n i e l ) 甚至曾指出：“有多少服务理论研 究者就有多少服务业的分类方法”。 一般来说，对服务业的分类主要是以不同功能为基础的，但也有根据各服务 业在经济发展阶段的不同特点来分类的( 黄少军) 。目前主要有以下几种分类方 法： m a k a t o u z i a n 依据各服务业在不同经济发展阶段的特点将服务业划分为 新兴服务业、补充性服务业和传统服务业三大类。这个分类法所依据的是罗斯托 的经济发展阶段理论。“新兴的概念是相对工业化后期来讲的，即罗斯托所谓 的工业产品的大规模消费阶段。新兴服务业是指工业产品的大规模消费阶段以后 出现加速增长的服务业，包括教育、医疗、娱乐、文化和公共服务。补充性服务 业是相对制造业而言的，这类服务业的发展与工业化有关，可以说它们是为工业 生产和工业文明“服务”的，或者说它们的需求来自工业生产的中间需求，它们 是工业化过程的“随生物 ，具体包括金融、交通、通讯、商业以及政府部门的 黄少军：服务业与经济增长，经济科学出版社，2 0 0 0 。 3 m p a 硕十学位论文第一章绪论 法律服务等。传统服务业有两种含义：其一是指需求是“传统的，即其需求在 工业化以前就广泛存在：其二是指生产方式是“传统 的，即“前资本主义生产 方式 。 经济学家辛格曼( s i n g l e m a n ，1 9 7 8 ) 按功能将服务业分为流通服务、生产者服 务、社会服务和个人服务四类。在此基础上形成了现在世界各国通行的分类方法， 该方法将服务业分为四类：分配性服务( d i s t r i b u t i v es e r v i c e s ) ：消费者和生 产者为获得商品或供应商品而购买的服务，如运输与储藏、交通、批发与零售贸 易：消费者服务( c o n s u m e rs e r v i c e s ) ：直接面向个体消费者的消费支出的服 务，如接待与食品服务、私人服务、娱乐与消遣服务、杂项服务：生产者服务 ( p r o d u c e rs e r v i c e s ) ：为生产、商务活动和政府管理提供的服务，如对企业管理 的服务、金融、保险与房地产：社会性( 政府公共) 服务( s o c i a ls e r v i c e s ) ：政 府或非盈利组织向社会提供的服务，如教育、医疗、福利等。 此外，联合国制定的国际标准产业分类( i s i c ) 和北美产业分类体系( n a i c s ) 等也对服务业分类提出了标准。 1 2 2 生产性服务业( p r o d u c e rs e r v i c e s ) 的定义及特点 不同的学者对生产性服务业( p r o d u c e rs e r v i c e s ) 的概括有所区别，但是大 体还是比较一致的。生产性服务业，又称“中间投入服务业 ，即是为生产、商 务活动和政府管理提供“非消费性服务”的个体使用提供的服务，具有企业性质。 包括，现代物流业、商务服务业、信息服务业、科技服务业、涉农服务业、现代 金融业等。主要是指面向企业和公共机构的服务业，他们不涉及直接的物质生产 或者转化，但又是生产环节不可缺少的。 其特点主要体现在以下几个方面： ( 1 ) 中间投入特性是生产性服务业区别于其它类型服务业最本质的特性，对 生产性服务的消费不是最终消费，而是为了创造更大价值而进行的中间性的消 费； ( 2 ) 较强的产业关联性是生产性服务业的另一特点，这也是与中间投入特性 相呼应的，它与农业、制造业及其他服务业的关系都极为密切，有些生产性服务 业就是逐步从制造业中分离出来的，本来就属于制造业生产过程中的一个环节， 与制造业存在着千丝力缕的联系，能带动许多部门的发展。另外，生产性服务业 相互之间存在着较强的正向关联性； ( 3 ) 具有“外部化 的趋势。随着企业规模的扩大，国际市场竞争的加剧， 企业或公司内部的服务项目正在不断分离出来，形成独立的专业生产性服务行 黄少军：服务业与经济增长，经济科学 f j 版社，2 0 0 0 。 4 m p a 硕士学位论文 第一章绪论 业，使得生产性服务业逐步外部化； ( 4 ) 它是一种基本经济活动。生产性服务是一种生产过程，它生产“控制能 力 这种产品，一方面，许多生产性服务机构都具有实际的向区域外部输出的服 务，另一方面它直接推动区域经济中基础部门的增长，并且形成区域出口，从而 为当地带来收入，也就是说生产性服务业具有可贸易性，被认为是“间接 的基 础部门，属于基本经济活动； ( 5 ) 作为人力资本与知识资本传送体是生产性服务业的另一重要特性。尽管 生产性服务业不是把人力资本和知识资本引进生产过程的唯一渠道( 高技术人员 直接被商品生产厂商所雇用) ，但它是其中的主要途径之一，通过这条途径生产 性服务产品由组织或个人应用某些专业知识或大量的实践经验传输给客户，人力 资本和知识资本的积累、日益专业化和迁回生产推动经济不断发展； ( 6 ) 布局呈现集中分布态势。经济全球化和信息化背景下生产性服务业在全 球的主要城市分布态势只益明显，尤其集中在世界城市。高端生产性服务业或者 通过跨国投资，由跨国公司在主要城市设立分支机构来实现生产和销售，或者更 加集中在少数全球城市集中生产，对外出口。 1 3 国内外研究综述 1 3 1 国外相关研究综述 2 0 世纪8 0 年代以来，发达国际服务业尤其是生产性服务业的快速发展，使 得生产性服务业研究成为服务业研究的重要课题。本文总结国外生产性服务业的 研究成果，主要有以下内容： ( 一) 关于生产性服务业增长分析 拜尔斯( b e y e r s ，1 9 9 3 ) 研究指出，生产性服务业在经济增长最快的大都市 增长也最快，但同时在整个区域也显现了较快的增长势头。科菲和贝利( c o f f e y b a i l l y ，1 9 9 1 ) 探讨了生产性服务业的增长和区位间关系，以及弹性生产方式 的兴起。他认为，在货物生产和服务业部门生产中弹性生产方式的兴起已经促进 了生产性服务活动的增长。 哈林顿( h a r r i n g t o n ，1 9 9 5 ) 分析了生产性服务业的就要增长。格( g e o ， 1 9 9 0 ) 认为影响生产性服务业增长的几大要素有：( 1 ) 产品和服务生产的转型； ( 2 ) 大多数产品生命周期被削短了；( 3 ) 短期的顾客货物的生产正在取代大批 量生产经营方式，同时，研究与发展、设计和广告、产品与服务的市场和分配方 面变得越加重要。 5 m p a 硕+ 学位论文 第一章绪论 科菲和贝利( c o f f e y b a i l l y ，1 9 9 1 ) 对生产性服务业的外部化进行了分析， 将其原因概括为：( 1 ) 内部的技术限制；( 2 ) 公司特征；( 3 ) 外部经济优势；( 4 ) 非标准化与不可预见之需求；( 5 ) 组织战略；( 6 ) 避免风险和固定成本。格( g e o ， 1 9 9 0 ) 认为，生产性服务业销售的最大部分是其他服务业而不是制造业；对大多 数生产性服务业而言，市场是主要面向最终( 消费者) 需求。 ( 二) 生产性服务业区位研究 影响生产性服务业区位的两个重要因子是：可能顾客的当前区位：多样劳动 力的成本和获取。这两个因素间相互作用受服务业生产技术及其市场结构、大容 量的远程通讯依赖的调节。这些因素问的相互作用可以是相反也可以是一致的。 在大都市内部的层面上，生产性服务业的布局还受其他因素的影响：主要客户的 布局、商业活动的密度等( h a r r i n g t o n ，1 9 9 5 ) 许多研究已阐述了生产性服务业在 空间上的不均衡发展，在区域、国家、国际尺度下生产性服务业都倾向于在大都 市区布局，而非大都市区、甚至较小的大都市的生产性服务业则处于相对的劣势 ( c o f f e y ，2 0 0 0 ) 。拜尔斯( b e y e r s ，1 9 9 3 ) 研究发现1 9 8 5 年美国9 0 的生产性服务 业就业集中在大都市区，占总就业的8 3 。而除了银行以外，生产性服务业在非 大都市区的区位商低于1 o 。希列斯波和格林( g i l l e s p i e g r e e n ，1 9 8 7 ) 提 出了生产性服务业布局行为的逆大都市化趋势。莱森和思里夫特 ( l e y s h o n t h r i f t ，1 9 8 9 ) 研究表明2 0 世纪8 0 年代英国的省会城市的生产性服务 业的发展城市胜过了伦敦。因为伦敦办公的成本太高，导致一些服务企业的外迁， 这些城市则成为它们的优先选择。 希南( h e e n a n ，1 9 9 7 ) 首先关注到跨国企业总部的区位决策倾向于在少数一 些世界城市，如巴黎、纽约( d a n i e l s ，1 9 8 5 ) 。之后，有学者还关注到跨国性生 产性服务的布局对世界城市网络和大都市区自身的影响。有学者建议，服务流的 理论必须与办公室布局的理论相联系，尤其是跨国公司总部的办公室布局 ( d a n i e l s ，1 9 8 5 ) 。扎森( s a s s e n ，1 9 9 1 ) 研究指出，伦敦、纽约和东京作为全球 城市，同时也是最重要的国际金融中心，集聚有多项高级专业服务业，包括会计、 广告、保险、法律、管理咨询以及银行和金融。她认为高级生产性服务业是当前 世界城市形成的一个主要特征。贝利( b a i f l y ，1 9 9 5 ) 在对欧洲的高级生产性服务 业( a p s ) 布局趋势研究中发现，由于金融贸易和高级生产性服务业的国际化程度 的提高，世界城市成为了企业总部和服务业国际贸易的中心：这些城市通过多级 城市使得a p s 活动扩张，总部功能和高级生产性服务业积聚或邻近于主要的城市 核心附近，而将区域市场留给了较小城市( 分支厂家和小公司) ：a p s 在区域间的 不平衡产生于日益增加的高级生产性服务业在世界城市集中而其他生产性服务 业呈现一个更均衡的空间分布模式间的差异。 6 m p a 硕士学位论文 第一章绪论 ( 三) 生产性服务业区位空间差异及其扩散研究 生产性服务业区位空间差异的研究传统上分为两种不同的理论：新古典主义 起源的收敛理论( c o n v e r g e n c et h e o r y ) 和发散理论( d i v e r g e n c et h e o r y ) 呦。前者 认为任何稳定的状态必然导致生产因素补偿率的空间平等化。后者强调空间劳动 分工及核心边缘分析。2 0 世纪8 0 年代的研究重点是大都市区生产性服务业不成 比例的集中，以及较小地方的相对稀缺。这种生产性服务业空间极化在国家和区 域层面上都得要考虑。圆 除了通过城市等级空间扩散，哈林顿( h a r r i n g t o n ，1 9 9 5 ) 发现了大都市区 间生产性服务业的劳动分工：集中布局的总部和规划功能：分散的、市场指向的分 支部门或与顾客工作的直接联合：较远距离的、劳动力指向的后厂功能。 生产性服务业和公司总部部分地发挥着作为极化城市体系的功能。锄这些城 市体系中，节点和专业化服务城市( 公司综合体) 作为影响就业机会和社会财富的 主要经济决策的场所。 ( 四) 生产性服务业对城市与区域发展的作用研究 哈林顿( h a r r i n g t o n ，1 9 9 5 ) 对美国的研究认为生产性服务业对区域的贡献 为：( 1 ) 对区域就业、收入和税收的直接和非直接的贡献；( 2 ) 对区域活动和产 率和竞争的贡献，这表现了一种市场外部性。他还对服务业的经济基础功能进行 了分析。汉森( h a n s e n1 9 9 0 ) 分析了美国教育、生产性服务业密度和大都市区 人口规模对大都市区人均收入的效应。结果表明，在日益增加的信息指向的经济 中，生产性服务业部门的增长实际上扩大了劳动分工和生产率。而且，生产性服 务业的出口或外销也加速了区域的发展，它充当了催化剂的作用。伊列拉斯 ( i l e r i s ，1 9 9 6 ) 指出，在正在出现的服务社会，一些生产性服务通过出口到区 域外对其所在地区的经济发展有直接贡献。经验数据也显示，生产性服务业现在 将许多服务销售得相当远，通常有3 5 销售给5 0 1 0 0 公里以外的消费者，而且 这一比例正在上升。大部分学者认为这一现象不能被忽视，而且一些生产性服务 活动应该被纳入基本部门( h a n s e n ，1 9 9 0 ：n 、m a r s h a l l ，1 9 9 4 ) 。奥法雷 ( 0 f a r r e l l ，1 9 9 0 ) 指出，以向外销售为基础的区域生产性服务企业具有自主 w b b e y e r s ：p r o d u c e rs e r v i c e s ，p r o g r e s si nh u m a ng e o g r a p h y ，1 9 9 3 2 。 w j c o f f e y ，a s b a i l l y ：p r o d u c e r s e r v i c e sa n d f l e x i b l ep r o d u c t i o n ：a ne x p l o r a t o r y a n a l y s i s ， g r o w t h c h a n g e 1 9 9 1 1 。 r g e o ：a ne x a m i n a t i o no ft h er e l a t i o n s h i p b e t w e e n c o r p o r a t e s p a t i a l o r g a n i z a t i o n ，r e s t r u c t u r i n g ， a n de x t e r n a lc o n t r a c t i n go fp r o d u c e rs e r v i c e sw i t h i na m e t r o p o li t a nr e g i o n ，u r b a na f f a i r sr e v i e w ，1 9 9 6 ，l 。 w g e o ：p r o d u c e rs e r v i c e s ，t r a d ea n d t h es o c i a ld i v i s i o no fl a b o u r ，r e g i o n a l s t u d i e s ，1 9 9 0 4 。 7 m p a 硕十学位论文 第一章绪论 增长能力。许多被调查的生产性服务企业都拥有区外市场，而且市场范围要大于 制造业企业。生产性服务业的对外输出是通过服务贸易这一方式进行的。格鲁柏 ( o r u b l e ，1 9 9 3 ) 提出了三个基本种类的服务贸易：要素服务贸易、附带人员和 货物暂时移动的贸易、物化的服务贸易，他认为生产性服务贸易只有两种形式： 一种是通过个人和商品的移动进行贸易，另一种是通过装运服务物化在其中的物 质材料来进行贸易。 丹尼尔斯( d a n i e l s ，1 9 9 3 ) 的研究显示，在大部分的经济体系中，虽然生 产性服务业并不是服务部门中最大的部分，但生产性服务业部门的就业增长是服 务业中最快的。经研究表明，生产性服务业是二战后发达国家就业增长最为迅速 的部门，即创造就业的能力也最强。他认为就其促进经济的转变和适应性而言， 生产性服务业在投资、创新和技术转变等方面扮演了战略性的作用。 伊列拉斯( i l e r i s ，1 9 9 6 ) 指出，除去部分成为区域的基本经济活动的生产 性服务活动，还有部分生产性服务活动通过提供必要的服务和符合条件的劳动 力、或通过吸引这样的劳动力前来就业的方式来提高区域的直接基本经济活动企 业的竞争力，以此间接对区域经济发展作贡献，可以被认为是间接基本经济活动。 1 3 2 国内研究现状 国内对服务业的研究始于2 0 世纪9 0 年代，研究的对象包括信息产业、生产 性服务业和消费性服务业。目的专门针对生产性服务业的研究不多，大体可以归 纳为以下几个方面： ( 一) 服务业整体研究 李江帆所著的第三产业经济学( 1 9 9 0 ) ，是国内第一步关于服务业的经济 学专著，该书建立了一套服务经济研究的理论框架。黄少军的服务业与经济增 长( 2 0 0 0 ) 一书从服务思想的演进入手，通过对现代服务经济理论的分析，对 服务业与经济增长的关系进行了理论探讨和实证分析。杨开忠( 1 9 9 7 ) 利用有关人 口普查和统计资料，在京、津、沪对比中对北京经济基础进行了研究，分析了服 务业功能对城市的作用。张文忠( 1 9 9 9 ) 从经济区位论的角度出发，研究了不同类 型服务业的区位特征以及服务业布局的理论依据，并在此基础上分析了发达国家 大城市服务业布局的特征和空间演变趋势。此外江小娟、李辉( 2 0 0 5 ) 以及黄维兵 ( 2 0 0 6 ) 等也对服务业发展进行了研究。 ( 二) 服务业的分支研究 服务贸易是经济学界关注的服务业研究内容之一，其中涉及到生产性服务业 的具体行业的贸易问题。陈宪( 2 0 0 0 ) 所著国际服务贸易原理政策产 业一书从服务业的相关理论和国家服务贸易理论入手，对国家服务贸易的政策、 协议、体制进行了探讨，并针对运输、通讯、保险、旅游、技术、信息、咨询及 m p a 硕士学位论文 第一章绪论 专业服务贸易进行了研究。此外，陈宪( 2 0 0 5 ) 对服务业与制造业关系的演进进 行了实证研究，其中对生产者服务业与制造业的内在关系进行了阐述。 ( 三) 生产性服务业国内研究成果介绍 甄峰、顾朝林、朱传耿的西方生产性服务业研究评述( 2 0 0 2 ) 一文对2 0 世纪8 0 年代以来西方生产性服务业的研究进行了系统的总结和评述。 ( 四) 生产性服务业实证研究 第一，区位研究。宁越敏( 2 0 0 0 ) 以中国最大的中心城市上海市为例，分析 转型时期城市生产性服务业和办公楼区位的分布特点，得出影响上海生产性服务 业区位的因素。陈殷、李金勇( 2 0 0 4 ) 探讨了生产性服务业的区位模式和影响机 制，认为聚集因素在生产性服务企业区位模式中扮演主导作用。 第二，发展影响分析。刘志彪( 1 9 9 6 ，2 0 0 1 ) 论述了以生产性服务业为主导 的现代经济增长，在总结已有研究的基础上提出生产者服务业的发展对现代经济 增长的重要性大部分来自于它对企业市竞争优势和活力的影响。张润朋、刘蓉 ( 2 0 0 2 ) 探讨了在新经济条件下经济自由化对生产性服务业的影响，并提出了我 国生产性服务业今后发展的思考。黄胜利、朱缨( 2 0 0 2 ) 分析了上海生产性服务 业的发展现状及其对城市发展的影响。钟韵( 2 0 0 5 ) 的博士论文广州生产性服 务业成长及其对珠江三角洲发展影响研究，通过对广州市生产性服务业的实证 研究，从产业功能的角度探讨了广州生产性服务业的成长历程特征、广州生产性 服务业对其腹地珠江三角洲的影响，并提出我国中心城市发展生产性服务业的思 路。 第三，其他相关研究。阎小培( 1 9 9 7 ，1 9 9 9 ，2 0 0 0 ) 对我国的第三产业及以 信息服务业为主的生产性服务业进行了一系列研究，以广州市作为主要研究案 例，研究内容包括受服务业或信息服务业发展影响的城市地域结构演变，社会结 构变化，第三产业的空间分布及办公活动的空间分布。吴智刚、段杰、阎小培 ( 2 0 0 3 ) 对广东省生产性服务业的发展与空间差异进行了研究。侯学刚( 1 9 9 8 ) 探讨了上海城市功能转变和生产性服务业的软化关系。钟韵( 2 0 0 5 ) 从全国、区 域以及城市三个层次对生产性服务业与经济发展关系进行了研究。 综上所述，国内学者对生产性服务业的研究有待进一步深入，其研究的案例 主要集中在上海、广州等经济发达的大城市，研究领域主要集中在区位布局和发 展影响等实证研究，分析了生产性服务业的空间布局特征，生产性服务业对城市 经济和城市功能的影响，其中对中、西部生产性服务业的理论研究比较少。 综合国内外学者对生产性服务业的研究，可得出：生产性服务业的外部化、 市场化与产业化发展是专业化分工和资源配置从企业内部向市场的自然扩展。伴 随着这一趋势，一方面，企业内部的价值链和产业链会得到优化，核心竞争力会 9 m p a 硕士学位论文第一章绪论 得以提高：另一方面，企业乃至整个经济的资源配置效率和利用效率会大大提升， 产业分工与产业结构更加合理，整体经济的创新力与竞争力会大幅提升。 1 4 研究方法 本文拟采用调查分析法、文献调查法、归纳分析法和实证调研相结合的研究 方法。坚持理论研究和实际相结合，力求文章的真实性和创新性，做到资料详实、 分析合理、逻辑性强。 1 5 本文主要内容安排 第一章主要提出选题背景，国内外相关研究现状、研究方法与思路、研究目 的与意义以及相关。 第二章主要介绍了湖南省生产性服务业发展现状以及和我国其他发达地区 的发展差距，从而找到我省生产性服务业发展存在的问题及制约因素。 第三章通过对国外发展生产性服务业具体措施的考察，总结促进生产性服务 业发展的国际经验及对我国的启示。 第四章针对湖南生产性服务业发展中存在的问题，提出了促进我省生产性服 务业发展的政策建议。 l o m p a 硕士学位论文 第二章湖南省生产性服务业发展的现状与制约闻素 第二章湖南省生产性服务业发展的现状与制约因素 2 1 湖南省生产性服务业发展的现状 近年来，随着湖南以制造业为核心的第二产业稳步发展生产性服务业正在 稳定，但是在长三角地区还不能与上海、江苏、浙江等地相比，还有待进一步提 高。 2 1 1 湖南生产性服务业概况 ( 一) 湖南生产性服务业的总量 “十五”以来，湖南省生产性服务业年均增率为1 3 3 ，2 0 0 7 年增长1 5 1 ， 高于同期g d p 增速0 7 个百分点，对经济增长的贡献率达到1 66 。下面我们从 行业来看生产性服务业的增长状况： 3 5 0 0 口信息传输及软件 租赁商务 ：竺2 10 0 口科研和地质勘查业 口物流业、 金融业 口农林牧渔 分行业看，发胜最快的是信息传输、计算机服务和软伽世，o j 比增长2 95 ； 其次是租赁商务服务业，增长2 24 ：科学研究技术服务和地质勘查业、物流业、 金融业和农林牧渔服务业稳步发展，同比分别增妊2 1 0 、1 02 、85 和6 。 ( 数据来源：2 0 0 7 年湖南统计年鉴) ( 二) 湖南生产性服务业占g d p 的比重 改革开放以来，湖南服务业增加值占g d p 的比重明显上升，由1 9 7 8 年占比 1 8 6 上升到2 0 0 7 年4 0 5 ，但生产性服务业增加值占g d p 的比重虽有所提高， 但远不及服务业的增长速度。1 9 9 0 年，全省生产性服务业占g d p 比重为96 ； m p a 硕士学位论文第二章湖南省生产性服务业发展的现状与制约因素 2 0 0 7 年，全省生产性服务业实现增加值1 4 1 3 3 9 亿元，占g d p 的1 5 5 。 分行业看，2 0 0 7 年生产性服务业中规模最大的是物流业，增加值为7 2 3 6 6 亿元，占生产性服务业的比重为5 1 2 ；信息传输计算机服务和软件业、金融业、 租赁和商务服务业、科学研究技术服务业和地质勘查业增加值分别为2 8 5 5 5 亿 元、2 1 1 7 4 亿元，1 0 4 2 5 亿元和6 3 3 7 亿元，在生产性服务业中的占比分别为 2 0 2 、1 5 、7 4 、4 5 ；农林牧渔服务业规模最小，增加值为2 4 8 2 亿元，在 生产性服务业中的比重仅1 7 。( 数据来源：2 0 0 7 年湖南统计年鉴) ( 三) 湖南生产性服务业的内部结构层次变化 随着新型工业化的推进，生产性服务业的内部结构发生了一定变化，由传统 的物流、批发贸易占比重大逐步向其他生产性服务业发展。根据湖南省工商局企 业登记注册情况统计，截止2 0 0 9 年3 月3 1 日，湖南省生产性服务业分布如下图 所示，从企业实有数来看，现代物流业占5 6 4 9 ，商务服务业1 9 3 9 ，信息服 务业1 4 ，科技服务业7 0 5 ，涉农服务业1 7 2 ，现代金融业0 9 4 ；从企业注 册资本来看，现代物流业3 5 4 6 ，商务服务业3 2 2 5 ，现代金融业1 4 0 6 ，信 息服务业7 8 ，科技服务业7 4 6 ，涉农服务业1 8 9 。数据表明，物流业、商 务服务业仍为生产性服务业的主要形态，信息服务、金融业、科技服务业比重有 待增加。 1 2 m p a 硕十学位论文第二章湖南省生产性服务业发展的现状与制约因素 湖南省生产性服务业企业登记注册情况 企业数注册资本 分类 实有数( 单占生产性服务业比实有数( 单位：占生产性服务业 位：户)重( 单位：) 万元) 比重( 单位：j ) 涉农服务业1 4 7 2 1 7 2 5 5 3 0 0 4 1 8 9 小计4 8 3 0 15 6 4 910 3 7 6 0 9 33 5 4 6 其中：铁路运输业6 50 0 82 3 5 5 4 40 8 道路运输业2 1 7 52 5 47 4 3 8 7 2 2 5 4 城市公共业 2 8 50 3 37 9 1 0 90 2 7 水上运输业2 5 20 2 98 2 5 8 90 2 8 现代 物流 航空运输业2 70 0 33 3 3 40 0 1 管道运输业1 20 0 11 7 9 6 8 0 0 6 业 装卸搬运和 5 9 30 6 91 8 7 0 0 10 6 4 其他运输服务业 仓储业2 9 10 3 41 5