（公共管理专业论文）论公共管理中的社区参与：以旅游景区开发与管理为例.pdf

硕士学位论文 m a s t e r st h e s i $ 华中师范大学学位论文原创性声明和使用授权说明 原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下，独立进行研究工作 所取得的研究成果。除文中已经标明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或 集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体，均已在 文中以明确方式标明。本声明的法律结果由本人承担。 作者签名： 扣1 枷 1 日期：石加年，7 月，o 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权 保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借 阅。本人授权华中师范大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进 行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。同时授权 中国科学技术信息研究所将本学位论文收录到中国学位论文全文数据库，并通 过网络向社会公众提供信息服务。 作者签名：矿 e l 期加i1 7 年i 导师签名： e l 期：年月 e l 本人已经认真阅读“c a l i s 高校学位论文全文数据库发布章程”，同意将本人的 学位论文提交“c a l i s 高校学位论文全文数据库 中全文发布，并可按“章程 中的 规定享受相关权益。回意途塞握变卮进厦! 旦坐生；旦= 生i 旦三生筮查! 作者签名： 川协 1 日期如1 q 年1 1 月i je l 导师签名： e l 期：年月 e 1 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 内容摘要 公共管理中的社区参与旅游发展不仅是旅游可持续发展宏观系统中不可缺少 的机制也是旅游景区中的社区实现经济、文化、环境可持续发展的重要途径。本文 的研究从两方面展开。一是社区参与旅游发展的意义所在，主要包括，旅游发展对 社区的影响将生态旅游作为一个典型例子加以阐述。也对社区参与旅游景区管理 的优点做了相关研究。二是如何实现社区参与旅游发展。从参与的内容、层次做出 了分析，并提出了方法与措施。 基于上述两大核心内容，全文分为了七章。第一章为导论，阐述了本文的选题 缘由和研究目的，并对“社区参与”这个本文中的重要概念进行了介绍，也把相关 的研究情况进行的阐述。第二章对社区参与旅游发展做了必要性分析：从生态、经 济、社会三个方面阐述了旅游发展对社区的负面影响。并以生态旅游为例详细介绍 了社区参与旅游开发的内涵。第三章从促进社区旅游业持续发展，完善旅游发展规 划及落实，维护社区居民的利益，促进社区社会发展四个方面研究了旅游发展对社 区的意义。第四章主要研究社区参与的旅游景区管理的三个层次即初级参与层次、 积极参与层次、成熟参与层次，并提出社区参与旅游发展的最佳状态是成熟参与层 次。在这个层次的社区参与者具有参与意识强烈，参与内涵更注重注重旅游业的可 持续发展。同时具备较为完善的社区参与机制。社区本身开放度高，参与内容更广， 方式更灵活。第五章阐述了当前我国社区参与旅游景区管理的成就与存在的问题。 以湖北宜昌三峡地区的旅游发展事例为切入点，深入探讨了社区参与旅游开发决 策，参与旅游开发而带来的利益的分配，参与有关旅游知识的教育培训。特别以三 峡大坝景区为例研究了社区参与旅游的经营与管理的重要性和必要性。第六章主要 研究社区社区参与旅游景区管理的制约因素，从社区参与者本身来说，自身文化水 平、经济条件不够，政治文化传统中民主意识淡薄，居民对参与缺乏足够的理解。 从宏观环境上来说我们国家自身相对落后的经济发展水平是限制了居民的参与。旅 游管理部门人员观念和知识水平因素也制约了参与的广度和深度，主体间利益不协 调更是深层次的原因。第七章提出了相应的解决措施和方法。一方面从体制上实施 政府主导战略，建立一个科学的利益协调机制。从微观上提高管理人员和当地居民 的素质同时取得居民理解支持。 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 全文的重点在第四章到第七章，在这几个章节中以笔者实际调研的案例分析了 社区参与中遇到的主要问题和制约因素，提出了社区参与应该上升到成熟参与层次 并提出了相应的的解决措施和方法。 关键词：公共管理社区参与旅游景区管理 i i 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s a b s tr a c t p u b l i ca d m i n i s t r a t i o ni nc o m m u n i t yp a r t i c i p a t i o ni nt o u r i s md e v e l o p m e n ti sn o t o n l ys u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n to ft o u r i s mi nt h em a c r o s y s t e mi s a ni n d i s p e n s a b l e m e c h a n i s mf o rt o u r i s ta t t r a c t i o n si nt h ec o m m u n i t yt oa c h i e v ee c o n o m i c ，c u l t u r a l ， e n v i r o n m e n t a ls u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n ta ni m p o r t a n tw a y t h i ss t u d ys t a r t e di nt w ow a y s f i r s t ，t h es i g n i f i c a n c eo fc o m m u n i t yp a r t i c i p a t i o ni nt o u r i s md e v e l o p m e n ti nt h eh o s t , i n c l u d i n g ，t o u r i s md e v e l o p m e n to nc o m m u n i t i e s e c o t o u r i s mb ed e s c r i b e da sat y p i c a l e x a m p l e a l s oo nc o m m u n i t yi n v o l v e m e n ti nt h em a n a g e m e n to ft o u r i s ta t t r a c t i o n s a d v a n t a g e so fd o i n gr e s e a r c ht h es e c o n di sh o w t oa c h i e v ec o m m u n i t yp a r t i c i p a t i o ni n t o u r i s md e v e l o p m e n t f r o mp a r t i c i p a t i o ni nt h ec o n t e n t ，l e v e lo fa n a l y s i sm a d e ，a n d p r o p o s e dm e t h o d sa n d m e a s u r e s f o rt h e s et w oc o r ee l e m e n t s ，p a p e ri sd i v i d e di n t ot h en i n ec h a p t e r s t h ef i r s t c h a p t e ri sa ni n t r o d u c t i o nt oe x p l a i nt h er e a s o no ft h i sa r t i c l et o p i c sa n dr e s e a r c h p u r p o s e s ，a n d c o m m u n i t yi n v o l v e m e n t ”i sa ni m p o r t a n tc o n c e p ti nt h i sa r t i c l ew e r e p r e s e n t e d ，b u ta l s ot oc o n d u c tr e s e a r c hr e l a t e dt ot h ee l a b o r a t i o n t h es e c o n dc h a p t e ro f s u s t a i n a b l et o u r i s md e v e l o p m e n t ，t o u r i s md e v e l o p m e n tp l a n n i n ga n dp r o j e c tt h es o u n d i m p l e m e n t a t i o no ft h ei n t e r e s t so fc o m m u n i t yr e s i d e n t st om a i n t a i n ，p r o v i d eaq u a l i t y e x p e r i e n c ef o rt o u r i s t sd e s c r i b e ds e v e r a la s p e c t s o ft h es i g n i f i c a n c eo fc o m m u n i t y p a r t i c i p a t i o n i nt o u r i s m d e v e l o p m e n t c h a p t e re c o l o g i c a le n v i r o n m e n t , e c o n o m i c e n v i r o n m e n t ，s o c i a le n v i r o n m e n t ，i n t r o d u c e dt h r e ei m p a c to ft o u r i s mo nt h ec o m m u n i t y t h ef o u r t hc h a p t e ri n t r o d u c e sa l le x a m p l eo fe c o - t o u r i s mc o m m u n i t yp a r t i c i p a t i o ni n t o u r i s md e v e l o p m e n tc o n t e n t c h a p t e re c o l o g i c a le n v i r o n m e n t , e c o n o m i ce n v i r o n m e n t ， s o c i a le n v i r o n m e n ti nt h r e ea r e a so ft h ea d v a n t a g e so fc o m m u n i t yp a r t i c i p a t i o ni n t o u r i s md e v e l o p m e n t c h a p t e rv io ft h ec o n t e n to fc o m m u n i t yp a r t i c i p a t i o n ，t oy i c h a n g t h r e eg o r g e sa r e ao ft o u r i s md e v e l o p m e n te x a m p l e sa st h es t a r t i n gp o i n t , s h e n r uo f c o m m u n i t yp a r t i c i p a t i o ni nt o u r i s md e v e l o p m e n td e c i s i o n s ，p a r t i c i p a t i o ni nt o u r i s m d e v e l o p m e n ta n dt h e b e n e f i t so ff e n p e i ，p a r t i c i p a t ei nt h ee d u c a t i o na n dt r a i n i n g y o u g u a nt o u r i s mz h is h i p a r t i c u l a r l yi nt h es c e n i ct h r e eg o r e sd a m a sa ne x a m p l eo f c o m m u n i t yp a r t i c i p a t i o ni nt o u r i s mo p e r a t i o na n dm a n a g e m e n to ft h ei m p o r t a n c ea n d n e c e s s i t y c h a p t e rv i io ft h em a j o rt o u r i s ta r e a so fc o m m u n i t yi n v o l v e m e n tt h a ti st h e i i i 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s p r i m a r ym a n a g e m e n to ft h et h r e el e v e l so fp a r t i c i p a t i o nl e v e l ，a c t i v ep a r t i c i p a t i o nl e v e l ， m a t u r i t y l e v e l so fp a r t i c i p a t i o na n dm a k e c o m m u n i t yp a r t i c i p a t i o n i nt o u r i s m d e v e l o p m e n ti nt h e b e s tc o n d i t i o na r em a t u r el e v e l so fp a r t i c i p a t i o n a tt h i sl e v e lo f c o m m u n i t yp a r t i c i p a n t sh a v eas t r o n gs e n s eo fp a r t i c i p a t i o n , p a r t i c i p a t i o nm e a n i n gm o r e a t t e n t i o nt of o c u so ns u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n to ft o u r i s m a tt h es a m et i m eh a v eam o r e c o m p l e t ec o m m u n i t yp a r t i c i p a t i o n c o m m u n i t yi t s e l fa n do p e n i n gu ph i g h ，t h ec o n t e n t s o fb r o a d e rp a r t i c i p a t i o n ，m o r ef l e x i b l e w a y c h a p t e rv i i i o nt h e m a n a g e m e n to f c o m m u n i t yp a r t i c i p a t i o ni nt o u r i s ma r e ac o n s t r a i n t s ，t h ep a r t i c i p a n t sf r o mt h ec o m m u n i t y i t s e l f , t h e i rl e v e lo fe d u c a t i o n ，l a c ko fe c o n o m i cc o n d i t i o n s ，p o l i t i c a la n dc u l t u r a l t r a d i t i o n si nt h ew e a ks e n s eo fd e m o c r a c y , t h er e s i d e n t si n v o l v c di nt h el a c ko fa d e q u a t e u n d e r s t a n d i n g f r o mt h em a c r oe n v i r o n m e n tf o rt h e i rr e l a t i v eb a c k w a r d n e s so fo u r c o u n t r y se c o n o m i cd e v e l o p m e n ti st ol i m i tt h ep a r t i c i p a t i o no ft h er e s i d e n t s t o u r i s m m a n a g e m e n ts t a f fa t t i t u d e sa n dk n o w l e d g eo ff a c t o r st h a tr e s t r i c t e dt h ep a r t i c i p a t i o no f t h eb r e a d t ha n dd e p t ho fi n t e r e s t sa m o n gt h ec o - o r d i n a t i o ni st h em a i n u n d e r l y i n gr e a s o n c h a p t e rp u t s f o r w a r ds o l u t i o n sa n dm e t h o d s o nt h eo n eh a n dt h ei n s t i t u t i o n a l i m p l e m e n t a t i o no ft h eg o v e r n m e n t - l e ds t r a t e g y , t h ee s t a b l i s h m e n to fac o o r d i n a t i o n m e c h a n i s mf o rt h ei n t e r e s t so fs c i e n c e f r o mt h em i c r ot oi m p r o v em a n a g e m e n ta n d q u a l i t yo fl o c a lr e s i d e n t st oo b t a i nr e s i d e n t sa l s ou n d e r s t a n dt h es u p p o r t f o c u st h ef u l lt e x to fc h a p t e rv it oi x ，i nw h i c ht h ea u t h o ro fs e v e r a lc h a p t e r st ot h e a c t u a li n v e s t i g a t i o no ft h ec a s t u d ya n dc o m m u n i t yi n v o l v e m e n te n c o u n t e r e dm a j o r p r o b l e m sa n dc o n s t r a i n t s ，c o m m u n i t yp a r t i c i p a t i o ns h o u l db em a d eu pt ot h em a t u r i t y l e v e l so fp a r t i c i p a t i o na n dm a k et h ec o r r e s p o n d i n gm e a s u r e sa n dm e t h o d so fs o l u t i o n k e y w o r d s ：p u b l i cm a n a g e m e n tc o m m u n i t yp a r t i c i p a t i o n m a n a g e m e n to ft o u r i s t a t t r a c t i o n s i v 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 内容摘要 a b s t r a c t 一、导论 目录 i i i i 1 ( 一) 选题缘由及研究目的1 ( - - ) 相关研究综述1 ( 三) 相关概念和研究理论3 二、必要性分析：旅游开发对社区的负面影响 4 ( 一) 对社区生态环境的影响4 ( 二) 对社区经济环境的影响”5 ( 三) 对社区社会文化的影响5 三、社区参与旅游景区管理的意义 8 ( 一) 社区参与景区管理可促进社区旅游业持续发展”8 ( 二) 社区参与景区管理能完善旅游发展规划及落实9 ( 三) 社区参与景区管理能维护社区居民的利益1 0 ( 四) 社区参与景区管理能促进社区社会发展1 0 四、社区参与旅游景区管理的三个层次 l l ( 一) 初级参与层次1 l ( 二) 积极参与层次1 2 ( - - ) 成熟参与层次1 3 五、当前我国社区参与旅游景区管理的成就与存在的问题 ( 一) 社区参与景区管理的成就1 5 ( 二) 存在的问题18 六、社区参与旅游景区管理的制约因素2 0 ( 一) 社区居民自身文化水平、经济条件不够2 0 ( 二) 政治文化传统中民主意识淡薄2 0 ( 三) 相对落后的经济发展水平限制了居民的参与2 0 ( 四) 旅游管理人员的观念和知识水平因素2 l ( 五) 居民对参与缺乏足够的理解2 l ( 六) 主体间利益不协调2 l 硕士学位论文 m a s t e r st i - 1 e s i $ 七、完善社区参与旅游景区管理的路径构想2 3 ( 一) 理顺旅游管理体制2 3 ( 二) 提高旅游管理者和社区居民的素质2 3 ( 三) 取得居民理解支持2 4 ( 四) 建立一个科学的利益协调机制2 4 ( 五) 实施政府主导战略2 4 结束语 参考文献 致谢“ 2 6 2 7 2 9 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 一、导论 ( 一) 选题缘由及研究目的 社区参与旅游开发这个论题已成为国内外旅游研究的热点之一，它已经引起了 越来越多业界学者的关注。在1 9 9 7 年，关于旅游业的2 1 世纪议程发表后，很 多学者为了达到实现旅游的可持续发展的目的，便尝试从经济学的角度，文化的角 度，环境保护的角度等等来研究社区参与这个问题。可是这些研究由于局限于历史 客观条件和作者本身思想深度与广度，都缺乏系统的研究。本文在总结了前人的观 点的基础上提出我自己对社区参与旅游开发的观点，以及一些参与内容与措施，希 望能起到一定的作用。同时，我也希望有更多的专家学者针对我国的情况对社区参 与旅游开发的各个方面做出具体系统的分析。例如：在实际操作过程中社区参与旅 游开发所遇到的困难，原因，解决方法等；社区居民的根本要求如何满足等；保障 机制的制定等等。 ( 二) 相关研究综述 1 9 9 7 年，由世界旅游组织、世界旅游理事会颁发了关于旅游业的2 l 世纪议 程，其中关于旅游业可持续发展部分的研究中特别将居民作为重点研究对象进行 了系统和全面的分析，同时把居民视为参与作为旅游开发中的一个重要组成部分， 其中特别强调：促进女性和当地人参与一定形式的旅游开发：保障当地人在参与旅 游开发上与其社会环境、民俗文化相协调：使当地人、女性、青年人和老年人都能 够获得教育、培训和晋升的机会- 。 土耳其b i l k e r t 大学的图尚( t o s u n ) 教授在其文发展中国家旅游发展过程 中社区参与的局限回中把社区参与的概念做了明确定义：一种具有社区身份的个 人带有责任的自愿行动的形式，同时也是一种机会。其中机会的涵义在于，这不仅 是是个受到教育的权利也是一种赋权的过程，单个社区居民之间在社区中可以形成 伙伴关系，拥有共同的诉求，并负担起组织、协调、控制和评估的集体行动的责任。 b i nb r a mw e l1a n da n g e l as h a n 在其共同撰写的文章可持续发展和社区参与的 张广瑞：全球旅游发展报告，旅游学刊1 9 9 8 第4 期，第2 - 4 页 。t o s u n c e v a t l i m i t st oc o m m u n i t yp a r t i c i p a t i o ni nt h et o u r i s md e v e l o p m e n tp r o c e s si nd e v e l o p i n gc o t t a g e s j ： t o u r i s mm a n a g e m e n t ，2 0 0 0 ，v 0 1 2 1 ：6 1 3 6 3 3 1 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 方式中提到英国有个名为希望谷的国家公园，文中以此为案例，把旅游者管理和 社区参与作为可持续地发展旅游进行深入的探讨。他们认为旅游的社区参与所面临 的挑战是严峻的，但是它的优越性是显而易见的。 墨菲的著作旅游：社区方法于1 9 8 5 年发表，提出了“社区参与式旅游发展 理论，该理论分析了旅游业在各个方面影响着社区。在这些影响下社区会产生各种 变化，而这些变化又反过来影响旅游业的发展。该书将社区居民视为旅游目的地规 划中的一个重要影响因素，并且是规划内容中的一部分。该书详尽分析了社区居 民在旅游业发展中的起到的作用，认为社区居民要在旅游发展中不仅要扮演参与者 而且要成为规划者、管理者和决策者，这种方式能使社区居民在旅游发展中共享利 益，也能促使旅游良性发展。 唐顺铁对旅游目的的地的形象做了详尽的分析，他认为，良好的目的地形象包 括高品味自然景观，还包括人文环境，如社区环境是否优雅、民众态度是否友好、 交通通讯是否通畅、社会治安是否良好、管理运作是否高效等。因此，唐顺铁认为 旅游开发应的着重对旅游目的地的社区功能进行规划、设置 。 胡志毅、张兆干认为社区参与旅游发展从参与程度上呈现出四个阶段并且认为 这四个阶段的发展是“近s 形”的。而在对社区参与旅游业的不同发展的四个阶段 的划分依据上，作者认为可以包括是社区参与旅游业的规模大小、内容多少等。 刘伟华认为旅游发展是建立在社区上的，也就是说社区健康发展是旅游业健康 发展的必要条件，旅游可持续发展中的一个重要内容是社区参与的旅游发展，他主 要研究了在社区参与旅游发展的内容、面临的问题和采取的措施等 。 综上所述，旅游业的可持续发展离不开社区参与，这是一种即可以扶助经济增 长也可以保护环境的方式。这些学者大都对社区参与旅游发展做出了定义，并且分 析了社区与旅游之间内在联系和相互影响，对社区参与旅游发展的一些具体形式和 面临的问题挑战做出了分析，也提出了相应的对策，这为本文的社区参与发展提供 了一定的借鉴。 。b r a m w e l l ，b i l la n da l l g e l as h a n n a n a p p r o a c h e st os u s t a i n a b l et o u r i s mp l a n n i n ga n dc o m m u n i t yp a r t i c i p a t i o n ： t h ec a s eo ft h eh o p ev aiic y ，”i nt o u r i s ma n ds u s t a i n a b l e c o m m u n i t yd e v e l o p m e n t ：e d s g r e gr i c h a r d sa n d d e r e kh a l l ，l o n d o n ：r u t l e d g e ，2 0 0 0 1 7 - 3 5 四m u r p h yp e t o u r i s m ：ac o m m u n i t ya p p r o a c h m e t h u e nn e wy o r ka n dl o n d o n j t o u r i s mm a n a g e m e n t 。1 9 8 5 v 0 1 1 l ：1 5 5 一1 7 6 - 唐顺铁：旅游目的地社区化及社区旅游研究，地理研究1 9 9 8 年第2 期，第1 4 5 页 o 胡忠毅，张兆干：社区参与和旅游业可持续发展 ，人文地理2 0 0 2 年第1 7 期，第4 l 页 口刘伟华：关于社区参与旅游发展的若干理论思考 ，旅游学刊2 0 0 0 年第l 期。第4 7 4 8 5 i 页 2 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s ( - - ) 相关概念和研究理论 什么是社区参与? “参与”的概念是随着社会的发展和人类文明的进步而逐渐 渗透到人们社会生活的各个方面的，其程度的高低可以折射出社会民主文明的进 程。社区参与旅游发展是指把社区作为旅游发展的一部分进入旅游规划、旅游开发 等涉及旅游发展重大事宜的决策、执行体系中。社区参与旅游开发的决策，参与 景区的经营管理，分享利益等各个方面。o 社区居民参与旅游发展是一个学习过程，通过参与，可以提高发展旅游活动的 效率，也能使人们学到所需的知识和技能，并运用到实践中去。旅游业作为一种新 兴的产业，“参与”还没有作为重要环节进入旅游开发者的思想。在我国，真正意 义上的商业旅游起步于较晚，旅游学的理论系统尚未完全形成，社区参与旅游开发 在我国还处于初级阶段。 。唐顺铁：旅游目的地的社区化及社区旅游研究，地理研究1 9 9 8 年第2 期，第1 4 6 页 。刘伟华：关于社区参与旅游发展的若干理论思考 ，旅游学刊2 0 0 0 年第l 期，第5 4 页 3 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 二、必要性分析i 旅游开发对社区的负面影响 一般来说，风光景色秀美，民俗风情独特，具有旅游开发价值的地方大都处于 偏远地区，这些地区还有一个共同的特点：经济上落后，社区居民贫穷且受教育程 度低，基础设施较差，交通不便，具有很强的脆弱性。如果我们在旅游开发中稍有 不慎，破坏作用是相当巨大的并且难以恢复的，而且，旅游业从本质上讲具有经济 性，这无可避免的会加快旅游目的地的城市化与现代化进程，那么在旅游开发的过 程中必然会给当地居民带来一定的影响： ( 一) 对社区生态环境的影响 “旅游业是无烟工业 这种说法在过去的几十年里在业界在社会广为流传。这 其实是一种曲解和误传。不单一般旅游地都有程度不同的污染，就连人迹罕至的南 极，也因旅游者数量超过了科学考察工作者，其状况已引起环境保护组织的担忧。 旅游开发对社区生态环境的影响有：“三废”污染即废气、废水、废物此外还 有噪声污染。交通工具事影响旅游环境的主要因素，私家车的普及早就了现代大众 旅游的兴起。私家车的不断增加也使环境质量越来越糟糕。飞机噪音巨大，所以现 在机场都离城市和大居民点较远。不过也有例外，如目前广州白云机场、海口机场 因距离城市较近，因此成了附近居民生活环境的最大污染源。河流中的机动船只排 出的废油会污染水体，江水之清澈也受影响。激起的波浪对河湖岸线、泥岸形成冲 刷和冲击从而改变河湖岸线的状态。因漓江的旅游者人满为患，在旅游旺季，漓江 上的游船密密麻麻，漓江波浪连连，游人根本无法欣赏到漓江水中倒影丛山的美丽。 旅游饭店( 尤其是洗衣房) 的废水、废物也会造成严重污染。如果使用煤炭等不清 洁燃料，排出的烟尘会污染大气，并导致酸雨，再危及地表水质。旅游景区、饭店 绿化大量使用农药和化肥，会对水质，形成严重污染。 旅游者也使旅游环境的污染源。产生的生活垃圾，呼出的二氧化碳，对旅游景 区的侵蚀虽然缓慢但是不可逆转。特别在自然保护区、文物古迹，一些游客的不文 明行为如乱刻乱画，乱爬乱翻等危害最为严重。旅游者的某些随身物品，可能携带 传染性很强的病菌如艾滋病、果蝇等，这些对人体或对动植物都是有害的。虽然有 海关检疫，但漏检的情况难以绝对避免，而一旦发生此种情况，其所造成的危害短 。杨桂华，钟林生。明庆忠；生态旅游，高等教育出版社与施普林格出版社2 0 0 0 年联合出版，第9 8 页 4 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 时内无法根除的，而且影响极为巨大。 ( 二) 对社区经济环境的影响 站在整个国民经济的角度来看，旅游的开发会带来一定的经济收入，可是站在 社区居民的角度来看，为了满足游客的各种各样的消费需求，我们会使社区的服务 行业有一个飞速的发展，但是在发展的同时可能会造成物价上涨，就业结构改变等 后果。譬如，因为从事旅游服务业的收入比务农的收入要高的多，所以大量的劳动 力就会放弃务农而去从事旅游服务业。这样做的结果农业人力资源短缺，农业经济 受到影响。另一方面因建饭店、旅游配套设施等，占用了耕地进使农业生产资料减 少。然而一方面旅游对农副产品的需求日益增多，而另一方面农作物的生产在不断 减少，这就必然会导致农副产品的价格上涨，这是对经济的发展是不利的，它会影 响到经济的稳定与发展。旅游是一种季节性强，比较敏感的活动，一般来说，他不 可能一年四季稳定的经营，因此，会造成季节性失业的问题。在某些旅游目的地的 居民，淡季失业率极高，而旺季所需劳动力甚多，以至于与传统产业争夺劳动力而 大大伤害了传统产业。因为影响旅游供给相当庞杂，比如通讯、交通等。一旦这些 受到一些不可控因素的影响，将会导致旅游需求大幅下降。社区旅游业和经济都将 受挫，将会对整个社区造成严重的经济问题。 ( 三) 对社区社会文化的影响 1 旅游对社区居民的影响 社区居民不仅是旅游目的地的真正主人，也是旅游目的地的灵魂，旅游目的地 的文化由他们创造，由他们传承，由他们保护。旅游者的到来不仅带来了就业机会 和经济利益，也带来了客源地的意识形态和生活方式带，这将对社区居民的思想产 生各种深刻的影响。回具体来说，社区居民会模仿旅游者衣着打扮，也会模仿旅游 者的语言、表情、手势等，更重要的是，社区居民的人生观、价值观也会随之改变， 经济利益成为人们追逐的目标淳朴的民风将会受到影响。 2 旅游对社区社会结构的影响 社区社会结构也会随着旅游业的发展而发生改变，可以从如下两个方面来看： 第一个方面，妇女面临着社会角色的转变。妇女不会像她们的先辈们一样只是 。马勇：旅游学概论 ，高等教育出版社1 9 9 8 年出版，第1 0 6 页， 5 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 生儿育女、相夫教子。旅游业给了社区妇女大量的就业机会，使妇女走出家庭，经 济独立成为可能。当她们的经济地位得到提高，社会地位也会随之改变。当然，社 会地位的转变也导致了家庭婚姻状况和人际关系也会发生改变。社区离婚率的显著 上升就是社区社会结构发生改变的一大表征。 第二个方面，贫富差距加大。旅游业发展迅速扩大了社区社会分层，一部分 善于在旅游业中寻找机会的居民快速积累财富，而一部分安于现状的居民却保持 原来的贫困状态，旅游加大贫富差距。居民经济地位的变化使其社会地位也产生 巨大变动。 3 旅游对社区文化的影响 旅游从本质上看是一种文化活动，是一种社会文化现象。既是一种文化消费又 是一种文化创造。它对社区文化有着如下影响。 ( 1 ) 犯罪问题。旅游业的发展致使社区的价值标准和道德确实发生了变化， 使社会道德标准的下降。社区居民的道德水平下降，甚至出现卖淫、赌博等犯罪现 象，犯罪率上升。 ( 2 ) 文化变迁。旅游本质是文化，是问哈的一种交流，客源地文化必然对旅 游社区地方文化产生了各种影响。从积极的方面来看旅游能够促进社区文化的再构 建、加大当地对外开放的力度、强化接待地的民族认同意识。从消极方面来看，旅 游景区的经济都是比较落后的，与之相存的文化也是比较落后的，这里的社会文化 环境具有较强的脆弱性，在进行旅游开发时，很可能会使当地的传统生活习惯、习 俗，人们的生活观、价值观等发生改变。旅游开发带来经济繁荣的同时也可能使社 区的商业气息加重，经营户之间，社区居民之间为了获得更多的利益，原有的和睦 相处的邻里关系有可能被破坏。随着商业竞争的加剧，拉客宰客的现象增多，甚至 威胁游客人身财产安全的事件也有发生。 ( 3 ) 对社区生活环境的影响。大量的游客进入旅游景区自然会打破当地宁静 的生活气氛，部分居民由于不能忍受而纷纷外迁，本地居民减少。众多原本属于社 区居民自己的住房或生活场所由于商业化的发展而成了店铺，使原本居住的环境变 成了一个购物住宿步行街，这便冲淡了原有的那份宁静和原本应该有的生活气息。 这些可以说是旅游开发所带来的负面影响，而社区的居民便是这些负面影响 的直接承受者。那是不是因为有如此多的负面影响，我们就不进行旅游开发了呢? 答案当然是否定的，一方面，我们进行旅游开发可以提高国民收入，对于任何一 。刘赵平t 旅游对目的地社会文化影响研究结构框架。桂林旅游高等专科学校学报 1 9 9 9 年第l o 期。第l 页 6 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 个行业来说，不管是旅游业，还是其他的产业，其目的就是增加国民收入，提高 整个国家的经济水平，而旅游业是现在也是未来发展中最有前途的一个产业，所 以我们要进行旅游开发。另一方面，旅游开发可以改善社区居民的生活水平，让 社区的文化，独特的民风，建筑展现在世人的面前，让先进的思想合理的有价值 的融入到社区之中。 那么，在这里我们就要使这个矛盾降到最小化，用对社区最小的负面影响来完 成最大限度的经济上升。怎样才能达到这个目的呢? 既然居民是这些负面影响的直 接承受者，那我们就应该在旅游开发的过程中考虑到居民的存在，通过社区的参与 来使社区居民积极配合旅游开发，支持旅游开发，使负面影响尽量最小化。 旅游是在社区之间展开的活动，旅游开发是建立在社区基础之上，社区居民是 旅游目的地的灵魂所在，旅游业的健康发展依赖于社区的健康发展。很多地区的旅 游业发展片面追求短期经济利益儿无视社区因素以和当地居民诉求，不能和社区居 民和谐共处更谈不上与社区建立起共赢的发展体制。由此导致的后果是严重的，环 境被污染、社会秩序被搅乱、文化传统被侵蚀。例如：在印度海岸旅游地，旅游者 的大量涌入给当地居民而造成的诸多不便，社区居民们自发的组织向游客散发敌意 传单，并且向政府施加压力反对旅游发展，仇视游客驱赶游客。在国内，有些旅游 景区由于没有对当地居民的经营活动进行合理的协调和规划，出售的旅游商品价高 质次，在旅游旺季哄抬物价，甚至敲诈、勒索。这些现象都说明了如果旅游开发， 旅游事业的发展不考虑到社区的参与，那么将从文化、经济、环境等各方面造成巨 大的负面影响。所以，我们要强调社区参与的必要性。 7 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 三、社区参与旅游景区管理的意义 ( 一) 社区参与景区管理可促进社区旅游业持续发展 可持续发展的核心思想是，既要使人类的各种需求得到满足，个人价值得到充 分体现，又要保护环境，不危害后代的生存和发展。在旅游的发展中，一些不利于旅 游可持续发展的现象时有发生，如政府部门一味追求短期利益最大化，盲目追求政 绩。一些旅游企业，不惜以破坏旅游目的地的自然环境为代价来盲目追求短期经济 利益。 社区参与旅游开发可以增强获得社区居民对旅游开发的认可度和配合度，令旅 游发展的更加容易推进。良好的目的地形象不仅是指优美的自然景观，还包括社区 环境是否优雅、民众态度是否友好、交通通讯是否通畅、社会治安是否良好、管理 运作是否高效等。接待地的旅游业发展直接受到了社区的影响。 特别值得推荐的是社区参与管理的生态旅游。生态旅游可以说已经成为当今社 会最流行的一种旅游形式，为什么多数旅游协会，专家，学者都比较倾向与生态旅 游呢? 这是因为生态旅游的前提是对环境，对文化，对自然的保护，为可持续发展 提供了一个可供选择的范例。在这里之所以要提到生态旅游原因之一就是生态旅游 是一种负责任的旅游方式，如果对其管理经营得当，既有利于生态环境保护，又有 利于地方经济发展。而生态旅游要想顺利进行，就离不开社区的参与。 有这样一个案例，肯尼亚在发展生态旅游是成功的典范，这一成果正是社区和 旅游协调发展的结果回。在肯尼亚发展自己的旅游事业时也曾深陷于在社区居民和 旅游发展的矛盾中。安波沙提的当地居民马赛族人曾和政府议会有着严重的冲突， 他们反对在自己生活的家园发展旅游，安波沙提集水区是马赛人重要的水资源，游 客的到来影响了放牧活动，而且他们并未从发展旅游中得到实际的利益，反而增加 生活困扰，影响了经济收入。1 9 7 1