（企业管理专业论文）济南供水企业发展战略研究.pdf

原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进 行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何 其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究作出重要贡 献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律责任由本人 承担。 论文作者签名：蜱日期：旦曲业 关于学位论文使用授权的声明 本人完全了解山东大学有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保 留或向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅 和借阅；本人授权山东大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关 数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文和汇编本 学位论文。 ( 保密论文在解密后应遵守此规定) 论文作者签名：鱼量l 导师签名： 期：l1 日! l 吐 山东大学硕士学位论文 论文摘要 公共基础设施是城市生存和发展的基本条件，也是城市现代化水平的重要指 标，城市供水是城市基础设施的重要组成部分。城市水资源的匮乏及城市水资源 的开发利用不合理，将制约着经济发展和人民生活水平的提高，同时经济的高速 发展和人民生活水平的迅速提高又对城市供水提出了更高的要求。因此，科学地 制定城市供水发展战略，已经成为城市可持续发展的关键所在。 在广泛收集和查阅资料的基础上，本文首先站在供水发展战略的角度阐述了 对城市供水发展战略进行研究的必要性。强调了进行济南市供水中短期的战略研 究，对解决济南城市供水所面临的诸多问题，实现济南市水资源的可持续开发利 用和恢复泉群的自然喷涌，具有非常重要的理论和现实意义。 接着介绍了城市水资源理论，济南市目前水资源利用现状，供水现状及存在 的问题，根据济南市总体规划采用用水量趋势回归法对济南市2 0 1 0 及2 0 1 5 年的 需水量进行了预测。分析认为济南市的水资源主要由地下水、当地地表水、客水、 中水组成，济南市水资源的特点是：多年平均降水量适中，地下水得天独厚，地 表水相对贫乏，黄河客水过境量较大，中水利用前景广阔。 随后提出了对目前济南市水资源的可用量分析及合理开发利用的研究。研究 认为解决济南市水资源日益短缺的矛盾，应采取战略是“优先利用地下水、积极 引用客水、合理开发地表水，大力开展节约用水”。特别强调济西地下水丰富，开 发济西水源不影响名泉喷涌，在深入勘察研究济南水文地质条件的基础上，合理 开发济西地下水源，实施“西水东输”的战略构想。 最后提出了济南市2 0 1 0 及2 0 1 5 年供水发展战略及实施战略的对策。指出济 南市是山东省政治、经济、文化和科技的中心，对城市供水企业的要求越来越高。 相反，城市供水企业却面临越来越多的挑战，涉及资源、环境、经济、可持续发 展等诸多领域，这些问题仅靠过去传统的战略，无论是节水战略，还是丌源与节 2 山东大学硕士学位论文 流并重或开源、节流、治污并重战略等都不可能从根本上解决。对城市供水的战 略研究发现，供水企业的发展战略应贯穿于水资源的保护、制水、输水、供水、 用水、节水、中水回用等整个过程，是一项复杂的系统工程。必须以全新的思路 构架新的战略对策，从法律法规、政策环境、经济手段、科学技术、体制机制等 多方面采取措施，才能实现济南市供水与保泉双赢的效果，从而保证城市经济社 会的可持续发展。 关键词：城市供水预测方法规划研究 战略对策 山东大学硕士学位论文 a b s t r a c t p u b l i ci n f r a s t r u c t u r ei st h eb a s i cc o n d i t i o no f c i t yd e v e l o p m e n t i t sa l s oas t a n d a r d o fc i t ym o d e m i z a t i o nl e v e l c i t yw a t e rs u p p l yi so n eo ft h ei m p o r t a n tp a r to fc i t y i n f r a s t r u c t u r e d e f i c i e n tc i t yw a t e rr e s o u r c e sa n du n r e a s o n a b l ec i t yw a t e rr e s o u r c e s d e v e l o p m e n ta r er e s t r i c t i n gt h ee c o n o m i c a ld e v e l o p m e n ta n dt h ee n h a n c e m e n to ft h e p e o p l e sl i f el e v e l ，m e a n w h i l et h eh i g l ls p e e de c o n o m i cd e v e l o p m e n ta n dt h er a p i d e n h a n c e m e n to f p e o p l e sl i v e sl e v e la l s os e tah i g h e rr e q u e s tt ot h es u p p l yo f c i t yw a t e r t h e r e f o r e ，s c i e n t i f i c a l l ym a k i n gt h ep l a no fc i t yw a t e rs u p p l yd e v e l o p m e n ta l r e a d y b e c o m et h ek e yp o i n to f t h ec i t ys u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t f i r s t l y , t h i s t h e s i se l a b o r a t e dt h en e c e s s i t yo fm a k i n g c i t y w a t e r s u p p l y d e v e l o p m e n tp l a no nt h ep o i n to fs t r a t e g i ca n g l e t h e ni n 仃o d u c e dt h ec i t yw a t e r r e s o u r c e st h e o r y 、p r e s e n tu t i l i z a t i o ns i t u a t i o no f s n a nc i t y sw a t e rr e s o u r c e s ，t h ew a t e r s u p p l ys i t u a t i o na n dp r o b l e m se x i s t i n gi nj i n a nc i t y , t h e np r e d i c t e dt h ew a t e rd e m a n d o fj i n a nc i t yi n2 0 1 0a n d2 0 1 5t h r o u g hr e g r e s s i o nm e t h o d t h ea r t i c l ee m p h a s i z e st o c a r r yt h el i n a nw a t e rs u p p l yo nt h es h o r ta n dm e d i u mt e r ms t r a t e g i cr e s e a r c h , t os o l v e m a l a yp r o b l e m sw h i c ht h ej i n a nc i t yw a t e rs u p p l yf a c e sa n dt or e a l i z et h ej i n a nw a t e r r e s o u r c e ss u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n tt ou s ea n dr e s t o r e st h es p r i n gg r o u pt h en a t u r et o s p u r tw e l l su p ，h a st h ee x t r e m e l yi m p o r t a n tt h e o r ya n d t h e p r a c t i c a ls i g n i f i c a n c e o nt h eb a s eo fa n a l y z i n gj i n a nw a t e rr e s o u r c e s ，w ep r o p o s e dt h et e n t a t i v ep l a no f e x p l o i t i n gj i n a nc i t y sw a t e rr e s o u r c e sr e a s o n a b l y t h ea n a l y s e st h i n kj i n a n sw a t e r r e s o u r c e sa r em a i n l yc o m p o s e do ft h eg r o u n dw a t e r , t h el o c a ls u r f a c ew a t e r , t h eg u e s t w a t e r , a n dt h ec e n t e rw a t e r t h ej i n a n sw a t e rr e s o u r c e s c h a r a c t e r i s t i ci s ：t h e m u l t i a n n u a lm e a np r e c i p i t a t i o ni sm o d e r a t e ，t h eg r o u n dw a t e ri sa d v a n t a g e o u s ，t h e s u r f a c ew a t e ri sr e l a t i v e l yd e f i c i e n t ，t h ey e l l o wr i v e rg u e s tw a t e rt r a n s i t st h eq u a n t i t y t ob eb i g ，t h ec e n t e rw a t e ru s ep r o s p e c ti sb r o a d f i n a l l y , p r o p o s e dj i n a nc i t y sw a t e rs u p p l yd e v e l o p m e n tp l a no f2 , 0 1 0a n d2 0 1 5 a n d i m p l e m e n t a t i o ns t r a t e g i cc o u n t e r m e a s u r e j i n a n i st h ep o l i t i c a l ，e c o n o m i c a l ， c u l t u r a la n dt h et e c h n i c a lc e n t e ro ft h es h a n d o n gp r o v i n c e ，i sm o r ea n dm o r eh i g ht o t h ec i t yw a t e rs u p p l ye n t e r p r i s e sr e q u e s t o nt h ec o n t r a r y , t h ec i t yw a t e rs u p p l y 4 山东大学硕士学位论文 e n t e r p r i s ef a c e sm o r ea n dm o r ec h a l l e n g e sa c t u a l l y , i n v o l v i n gt h er e s o u r c e s ，t h e e n v i r o n m e n t ，t h ee c o n o m y , t h es u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n ta n ds oo n t h e s eq u e s t i o n s o n l yd e p e n do nt h et r a d i t i o n a ls t r a t e g yw h i c hi st h es a v i n gw a t e rs t r a t e g y , o p e n i n gt h e s o u r c ew i t ht or e d u c ee x p e n s e st op a ye q u a la t t e n t i o nt oo ro p e n i n gt h es o u r c e t h e t h r o t t l e ，t h ea n t i p o l l u t i o np a y se q u a la t t e n t i o nt ot h es t r a t e g ya n ds oo n ，i ti sn o tt ob e a l li m p o s s i b l ef u n d a m e n t a l l yt os o l v e t h er e s e a r c hw h i c hs t u d yt h ec i t yw a t e rs ! t l p p l y s t r a t e g i cd i s c o v e r y , t h ew a t e rs u p p l ye n t e r p r i s e sd e v e l o p m e n t a ls t r a t e g ys h o u l dp a s s n l f o u g ht h ew a t e rr e s o u r c e sp r o t e c t i o n ，t h es y s t e mw a t e r , t h ew a t e rd i s t r i b u t i o n ，t h e w a t e rs u p p l y , t h ew a t e ru s e ，t h ew a t e rs a v i n g ，t h ew a t e rs a l e sc o m m i s s i o na n ds oo i lt h e e n t i r ep r o c e s s ，t h a ti sac o m p l e xs y s t e m se n g i n e e r i n g ac o m p l e t e l yn e ww a yo f t h i n k i n gm u s tb et h ef r a m e w o r ko fn e ws t r a t e g i cm e a s u r e s ，w ea d o p tt ol a w sa n d r e g u l a t i o n s ，e n v i r o n m e n tp o l i c i e s ，e c o n o m i ci n s t r u m e n t s ，s c i e n t i f i ca n dt e c h n o l o g i c a l ， i n s t i t u t i o n a lm e c h a n i s m sa n do t h e rm e a s u r e st oa c h i e v ew a t e rs u p p l ya n ds p r i n g p r o t e c t i o nt h ed o u b l ew i nr e s u l t ss oa st og u a r a n t e et h es u s t a i n a b l ee c o n o m i ca n d s o c i a l d e v e l o p m e n t k e yw o r d s ：c i t yw a t e rs u p p l y d e v e l o p m e n tp l a n p r e d i c tm e t h o d s t u d yo n s t r a t e g i c e o t m t e r m e a s u r e 5 山东大学硕士学位论文 第一章绪论 1 1 论文研究背景 济南市是山东省省会，著名的泉城和国家级历史文化名城，环渤海地区中心 城市之一，是全省政治、经济、文化、科教中心，国家级历史文化名城和旅游中 心城市。2 0 0 5 年，为适应济南市经济社会持续快速增长、城市规模扩大和行政区 划调整的需要，按照“五个统筹”的要求和省委省政府关于省会济南建设发展的 总体部署，编制了济南市城市总体规划( 2 0 0 5 年一2 0 2 0 年) 。规划中突出了省 会城市的中心功能，将济南市建成经济发达、城市布局合理、生态环境良好的现 代化城市，凸显泉城特色和历史文化内涵，成为举世闻名、特色鲜明、富有魅力 的泉城。 为实现以上战略目标，如何以科学发展观为指导，结合城市总体规划，供水 企业在处理好城市供水设施建设、管理的基础上，更合理有效地利用水资源、满 足城市经济和社会发展对供水的需要，是关系到济南市可持续发展的重大课题。 目前，济南市的供水方式有两种：一种是单位自备水源，主要是大型工业企 业、城市给水管网尚未覆盖的地区和单位；另一种是由济南市供水集团公司集中 供水，主要是城市居民生活、公用设施、商业、机关、学校、部队及城市管网覆 盖范围内的工矿企业。 自备水源的开采主要为地下水，济南市供水集团公司的水源为地表水和地下 水。七十年代以前为单一水源地下水，针对市区地下水位下降，泉群呈季节性干 涸的局面，调整了采水布局，上个世纪八十年代以后，相继建成了以卧虎山水库 为水源的南郊水厂，以黄河水为水源的黄河水厂、玉清水厂及鹊山、玉清湖两大 水库，出现了以地表水为主的供水状况，为济南市的保泉做出了重大贡献，使济 南市的各大泉群逐渐恢复喷涌。 但是，主要供水能力主要分布在济南市西部，供水能力将达到1 0 5 万立方h t 只，而市区东部供水能力严重不足，只有2 0 万立方米日；卧虎山、锦绣川水库 库容小，水质和水量难以保障，同时济南上游大量的工业污水排入黄河，对黄河 水质的污染日益严重，给黄河水厂、玉清水厂的j 下常运行造成了极大的威胁；水 6 山东大学硕士学位论文 资源丰富的济西地下水得不到充分利用，济南泉域地下水却超量开采，造成济南 市各大泉群呈季节性干涸；市民大量饮用黄河水，许多大中型工矿企业却取用优 质地下水用于工业生产：居民节水意识不强及工业生产水的重复利用率低，造成 用水浪费严重；长期的低水价政策致使水价长期倒挂，造成资金短缺，无法对现 有管网进行更新改造，造成部分地区供水负荷过大，水压水量不足。 如何解决以上济南城市供水所面临的诸多问题，实现济南市水资源的可持续 开发利用和恢复泉群的自然喷涌，做到城市供水与保泉双赢的效果，对济南市供 水企业进行中短期的战略发展研究是十分必要的。 1 2 论文研究目的及意义 随着济南城市的扩展、社会的进步和经济的迅速发展，尤其是济南市城市 总体规划( 2 0 0 5 年2 0 2 0 年) 的逐步实施，使人口的局部密度越来越集中，城市 化规模不断扩大，对城市供水的要求将越来越高。城市供水的规划和建设，是一 项涉及面广、政策性强的系统工程，是城市现代化建设与发展的重要基础。济南 市城市供水事业的发展面临诸多挑战，涉及资源、环境、经济、可持续发展等许 多领域的问题。 根据城市总体规划，结合济南市水资源承载能力，按照济南市的水资源状况 来科学规划经济发展布局，量水而行，以水定发展，建立与水资源承载能力相适 应的产业结构布局，建立”低消耗、高效益“的社会经济结构。 以全新的思路构架新的战略对策，要从法律法规、政策环境、经济手段、科 学技术、体制机制等多方面采取措施，更合理有效地利用水资源、满足城市经济 和社会发展对供水的需要。合理开发利用济南市水资源，开发济西潜力巨大的优 质地下水资源，充分利用地表水，严格限制与泉水同源补给的东郊地区地下水开 采，解决西水东调，加大对现有城市管网的改造力度；按照“节水型城市”的目标 要求，加大节水宣传，强化中水回用、工业用水重复利用、再生水综合利用等节 水措施。 因此，对济南市城市供水进行中短期的企业战略发展研究，提出全面系统的 供水发展战略，从而保证济南市经济社会的可持续发展。做到既能保证济南市的 经济社会发展对城市供水的要求又能保持泉城特色恢复泉水喷涌，对于实现济南 市2 0 1 0 年发展规划及2 0 2 0 年远景规划，有特殊重要的理论和现实意义。 7 山东大学硕士学位论文 1 3 论文研究内容与思路 本文研究的内容：根据济南市城市总体规划( 2 0 0 5 年- 2 0 2 0 年) ，结合济南市 供水现状及存在的问题，分析济南市城市水资源状况，以全新的思路提出如何实 现济南市水资源的可持续开发利用，解决城市供水与保泉的矛盾，满足城市经济 和社会发展对供水的需要。 本文的研究思路：首先介绍我国城市水资源理论，我国城市水资源开发利用 中存在的问题及我国城市供水现状和存在的问题；其次，介绍济南市目前水资源 利用现状，供水企业现状及存在的问题，并根据济南市总体规划采用用水量趋势 回归法对济南市2 0 1 0 及2 0 1 5 年的需水量进行预测；随后提出对目前济南市水资 源的可用量分析及合理开发利用的设想，尤其对如何合理开发济西的优质地下水 资源提出战略设想；最后提出济南市2 0 1 0 及2 0 1 5 年供水发展规划及供水发展规 划实施的战略对策。 山东大学硕士学位论文 第二章济南市城市水资源现状与特征 2 1 济南市城市概况 2 1 1 地理位置及行政区划分 济南市是山东省省会，位于北纬3 6 度4 0 分，东经1 1 7 度o o 分，南依泰山， 北跨黄河，地处鲁中南低山丘陵与鲁西北冲积平原的交接带上。济南市地理位置 优越，经济腹地广阔。京沪、胶济铁路和四通八达的公路网，以及济南国际机场 和济青高速公路，加强了济南与省内外和世界各地的联系。济南市是历史文化名 城，以泉城著称于世，与泰山、曲阜、青岛等风景名胜地往来便利。四周与德州、 滨州、淄博、莱芜、泰安、聊城等地市相邻。辖历下、市中、槐荫、天桥、历城、 长清6 区，平阴、济阳、商河3 县和章丘市。 2 1 2 城市性质及规模 济南市是山东省的省会，全省政治、经济、文化、科技、教育和金融中心， 也是国家批准的副省级城市和沿海开放城市。济南市也是中国重要的工业城市， 在”工业立市”政策的指导下，已经初步形成了门类齐全、结构完整的工业体系， 重点发展高新技术产业和第三产业，其中冶金、机械、轻纺、化工、电子、建材、 医药、食品等行业在全国具有举足轻重的地位。全市现有规模以上工业企业1 1 2 5 家左右。主要产品有重型汽车、机床、大型压力机、实验机、洗衣机、电视机、 电子衡器等4 0 0 0 余种。改革开放以来，济南市国民经济和社会发展取得显著成 就。2 0 0 4 年，全年完成国内生产总值1 3 6 7 8 亿元，比上年增长1 4 5 ，人均国内 生产总值2 3 6 3 2 元( 按现行汇率折算为2 8 5 5 美元) 。工业经济持续增长，2 0 0 4 年 完成工业增加值4 9 4 6 亿元，比上年增长2 1 8 。以搞好国有大中型企业为重点， 工业竞争能力和素质有了新的提高。技术改造取得较大进展，市属多数骨干企业 得到不同程度的改造。形成了一批代表济南工业水平的名牌产品，提高了济南市 的知名度。 济南市总面积8 1 7 7 平方公里1 5 i ，2 0 0 4 年末全市总人1 ：35 7 5 万，其中市区面 积3 2 5 7 平方公里，人口2 5 4 万。 2 1 3 自然条件 9 山东大学硕士学位论文 l 、地形 济南市地形复杂多样，南为泰山山地，北靠黄河，地势南高北低。地形分布 大体可分为三带：一是北部临黄平原带，处于黄河和小清河之间，属黄河冲积平 原，西高东低，从海拔3 9 米降至1 7 米，面积约1 2 0 0 平方公里。二是中部山前平 原带，处于小清河与南部山地之间，南高北低，海拔3 0 1 0 0 米，土壤肥沃，农 业发达，面积1 2 0 0 多平方公里。三是南部低山丘陵带，山峰一般在海拔3 0 0 9 0 0 米，相对高度在2 0 0 5 0 0 米之间，面积3 1 0 0 多平方公里。 2 、河流及水文 济南市河流主要属黄河、小清河两大水系。黄河在境内长1 7 2 9 公里，多年 平均流量1 3 8 5 5 立方米秒，水位2 6 7 1 米，含沙量2 4 2 2 公斤立方米，黄河 汛期以伏汛和秋汛为最大。小清河源于济南诸泉，境内长7 6 公里，多年平均流量 为7 7 7 立方米秒，由于城市污水的排入，济南段污染严重。 济南市水文地质条件复杂，地下水形成条件较好。南部山区接受大气降水的 补给，潜流至济南市区受辉长岩体堵截形成济南泉群。 3 、气象 济南市属于暖温带大陆性季风气候区，四季分明，日照充分，年平均气温1 3 6 o c ，1 月最冷，平均气温1 9o c ，7 月气温最高，平均气温2 7o c 。年平均降雨量 6 1 4 毫米。年最大降水量1 1 6 0 0 毫米，年最小降水量3 0 2 8 毫米，年降水量自北 而南由6 0 0 毫米增至8 0 0 毫米。全年无霜期2 1 8 天。常年主导风向为西南、东北风。 4 、水文地质 济南市位于泰山北部单斜构造水文地质区。古老的变质岩系组成的泰山山脉 为区域地表水和地下水的分水岭，古生界寒武系、奥陶系碳酸盐岩地层成单斜产 壮覆于变质岩系之上与地形倾向基本一致，向北倾斜至北部隐伏于山前第四系地 层之下。在北部平原地带，市区及东西郊有燕山期火成岩体大片分布；西部玉符 河以西沿黄河地带和东王庄一带，石碳、二叠系地层假整合中奥陶系地层之上， 这一特定的地形、地质、构造条件，决定了济南市地下水的丰富储量。其补给区 分为直接补给区和间接补给区。间接补给区并不能对地下水形成真正有效的补充， 济南市南部山区上千平方公里的补给区才是济南泉域地下水最直接、最主要的补 给区。南部山区水源的多少，直接关系到市区地下水位的高低。研究表明，南部 山东大学硕士学位论文 水资源功能区给济南泉域地下水每年的补充量在l ，8 8 亿2 2 5 亿立方米之问，每 天在5 1 5 万6 1 6 万立方米之问。补水时间集中在6 9 月份，其他时间为耗水 季节。 2 2 济南市水资源概况 济南市的水资源来自大气降水和过境河流两大部分，包括地表水、地下水及 客水资源。济南市水资源具有总量不足、年际变化大、年内分配不一和地域分布 不均等特点。市区多年平均水资源总量为s 8 7 亿立方米，人均占有水资源量为2 2 5 立方米，仅占全国人均水资源量的十分之一。为资源性缺水地区，是全国重点缺 水城市之一。 济南市水系主要有黄河、小清河，水库主要有卧虎山、锦绣川、鹊山、狼猫 山、玉清湖水库，湖泊主要有大明湖和白云湖。黄河为济南市主要客水水源，由 于济南市位于黄河下游，济南段河道弯曲，两岸为平原，堤距较小，一般为0 5 1 5 公里，河势稳定，从泺口水文站资料分析，1 9 5 1 1 9 9 5 年多年平均径流量3 7 9 亿米3 年。小清河是济南及南部山区地表径流及济南泉域的排泄所形成的地表水 源，也是济南市的主要排污河道，污染严重，多年平均径流量i 6 3 亿米3 年。五 水库现均为饮用水源地。大明湖为济南市主要风景游览区，白云湖是黄河下游仅 存的一处天然湖泊，既是游览区也是大规模淡水养殖基地。济南市多年平均 ( 1 9 5 6 - - - 1 9 9 0 年) 降水量6 1 7 2 毫米，折合水量4 9 7 8 亿立方米；济南市的地表 水资源，多年平均地表水资源量为6 7 8 1 9 亿立方米多年平均径流深为8 2 7 毫米， 年保证率为5 0 、”、9 5 ，地表水资源量分别为5 ，8 8 8 5 亿立方米、3 2 2 2 9 亿 立方米和1 5 1 7 9 亿立方米。目前，济南市形成了包括黄河、卧虎山水库、锦绣川 水库、鹊山水库、玉清湖水库的地表饮用水源，2 0 0 0 年地表水取水量达8 1 0 1 万 立方米，占城市取水总量的3 9 7 。 济南市地下水资源特别丰富，济南市区水资源主要来源于大气降水，降水大 部分集中在夏季，多年平均降水量6 5 4 毫米。济南市丰富的地下水资源，使济南 的泉水驰名中外，让多少文人墨客留下千古绝句，使多少中外来宾流连忘返! 正 是因为有众多的名泉，济南才被冠以历史文化名城的称号。独特的地质构造使济 南市地下水形成了三大地下水系：济南泉域地下水系统、济西地下水系统、明水 泉域地下水系统。 山东大学硕士学位论文 济南泉域地下水系统补给区范围，东起埠村、孙村、滩头一带阻水的含煤地 层，西至刘长山、郎茂山至万灵山透水微弱的岩溶弱发育带，南达锦绣川、莱芜 盆地以北的区域分水岭，北到隔水的济南火成岩体，面积8 1 8 5 平方公里，常年 地下水补给量4 4 万米3 日。市区内1 0 0 多处名泉汇流形成趵突泉，黑虎泉、珍珠 泉、五龙潭四大泉群，是地下水排泄区。长期以来，深层地下水一直是济南市工 业生产和人民生活用水的主要来源。随着城市化进程的加快、经济的发展与人口 的增加，泉域内地下水开采量逐年增大。1 9 9 4 年济南泉域内岩溶地下水开采总量 达到8 6 2 5 万米3 日，远远超出了常年地下水补给量。由于过度开采，济南市地下 水位逐年下降，己呈现漏斗状，致使四大泉群每年都发生断流现象。 以隔水的济南岩体西南部及与之相连的郎茂山万灵山岩溶弱发育带为界， 济西地区为独立于济南泉域以外的地下水系统。由玉符河、南北大沙河及平阴入黄 流域2 6 2 0 平方公里范围补给，在济南市西部山前地带形成强富水区，从峨眉山往 西，经筐李、平安店、王宿铺、归德至曹楼一带，单井出水量1 2 万米3 日的富 水区仅黄河南地段就达2 0 0k m 2 。主要含水层为奥陶系石灰岩及第四系卵砾石层。 地下水主要接受降水入渗及河道渗漏补给，地下水补给量为1 2 2 万米3 日，可采 资源量为1 1 0 万米3 日。除去现有开采量及当地发展预留开采量5 0 万米3 日，尚 有条件增采6 0 万米3 日( 包括待恢复的西郊水源地2 0 万米3 r ) 。且水质基本上 保持天然状态，为低矿化度的淡水，永化学类型多为h c 0 3 c a m g 型，矿化度 般为o 5 克升。各项指标均符合生活饮用水水质标准，往济南供水距离近。济 西地区丰富的优质地下水，完全能够满足济南市未来时期的城市生活用水需求。 明水泉域地下水系统补给范围，东起淄博境内的禹王山断裂，西至埠村向斜 构造与济南泉域分界，南达与莱芜盆地的分水岭，北抵山前地带被西向展布的石 炭二叠系地层，面积4 4 1k m 2 。明水泉域多年平均降水量6 6 5 m m ，多年平均 地下水资源量9 9 7 1 万米3 年，可利用量为3 5 0 0 万米3 ，年。明水泉群位于章丘市 驻地明水城内，由百脉泉、东麻湾泉等泉水组成，明水自古有“小泉城”之称。 2 3 济南市城市供水企业发展历程 济南供水集团公司是国有独资的国家大型供水企业，公司始建于1 9 3 6 年。 1 9 3 6 年1 0 月，宫商合抒的“济南市自来水有限公司”正式成立，在趵突泉建成 一座水厂，铺设4 0 公里管道，于同年1 2 月1 5 日供水，日供水量7 5 7 0 立方米， 山东大学硕士学位论文 供水范围仅限于商埠地区的1 7 0 0 家用户。在日伪及国民党统治时期，城市供水 事业发展缓慢，并几遭破坏，至解放前同供水量降至6 0 0 0 多立方米。 新中国成立后，古老的泉城才真正发挥出丰富的地下水资源的优势，为城市 供水事业的发展迎来了春天。随着济南市区的不断发展，相继建成了马鞍山、白 泉、普利门、饮虎池、八里洼、解放桥、泉城路、腊山等水源厂和加压站。一九 七六年，全市水厂已达到七个，日供水量达到3 2 万立方米，管网总长度达到3 3 6 公里，市区用水普及率达到94 。 党的十一届三中全会以后，济南市的供水企业进入了蓬勃发展时期。这期间， 针对市区地下水位下降，泉群呈季节性干涸，供水危机的局面，调整了全市采水 布局，实行了“采外补内”的措旌，转移开采中心，在东西两郊开辟新水源地， 向市区供水，逐步减少市区开采量。1 9 8 0 年，建成日供水1 8 万立方米的八里桥 水厂，在峨嵋山水源地打井1 5 眼，铺设了峨嵋山水源地至八里桥水厂d n l 0 0 0 毫 米的输水管线。1 9 8 2 年5 月，投资3 4 0 0 万元的济南市保泉供水应急工程建成供 水。同时大杨水源、中李庄水源，宿家张马和日供水1 8 万立方米的工业北路加压 配水厂也相继建成投产。形成了东郊水厂1 8 万立方米、西郊水厂2 5 万立方米的 臼供水规模，同时关闭了市区大部分地下水源，解除了供水危机，大大缓解了市 区用水的紧张状况。至此，地下输配水干支管总长8 1 8 公里，最高日供水量达到 5 7 万立方米。 1 9 8 4 年，“引客水入城”引黄一期工程破土动工，于1 9 8 7 年底建成了以黄河 为水源，设计日供水能力4 0 万立方米黄河水厂，同年建成了以卧虎山水库为水源 的南郊水厂。上世纪九十年代初开始，为保证城市发展对供水的需求及再现泉城 特色，济南市供水集团公司先后筹资2 0 亿元建成了4 6 0 0 万立方米的鹊山调蓄水 库、4 8 5 0 万立方米的玉清湖调蓄水库和日设计供水能力4 0 万立方米的现代化地 表水厂玉清水厂。根据集团公司供水中、长期战略，新建扩建了七贤加压站、 板桥加压站、千佛山加压站、建设路加压站、南康气浮除藻预处理水厂、分水岭 水厂、雪山水厂等基础设施，同时投资4 亿元完善城市供水管网升级改造，提高 城市供水综合服务能力，形成了“供水充分保障、管网布局合理、调度科学有序、 泉城特色再现”的良好局面。这些供水基础设施的相继建成与投入使用，使济南 市每天利用客水和地表水的能力达到9 0 万立方米，供水格局由原来的地表水与地 山东大学硕士学位论文 下水3 ：7 的比例调整为7 ：3 。为尽快恢复泉涌，供水集团公司在全市率先封停 了位于泉域内的普利门、饮虎池、泉城路等供永深并，最大限度地减少了地下水 资源的丌采，为济南市的保泉做出了重大贡献，使济南市的各大泉群逐渐恢复喷 涌。 历经6 9 年风雨，济南城市供水已由初期日供水量不足一万立方米，发展到拥 有职工3 0 0 0 余人，其中各类技术人员8 0 0 多人的国有独资国家大型供水企业。拥 有水厂、水源地、加压站5 2 处，输水于管1 5 0 0 余公里，供水服务面积2 0 0 平方 公里，供水人口2 0 0 万，供水普及率达1 0 0 ，总资产达3 0 8 3 亿元。济南市供水 集团公司供水销售收入逐年提高，1 9 9 6 年2 0 0 4 年的年销售收入如表2 - 1 ： 表2 11 9 9 6 - - - 2 0 0 4 年年销售收入 单位：万元 1 年份1 9 9 6 1 9 9 71 9 9 81 9 9 92 0 0 02 0 0 12 0 0 2 2 0 0 3 2 0 0 4 1 年收入 1 1 2 3 51 3 7 8 01 4 0 5 71 8 2 6 72 4 5 8 2 2 9 9 3 0 3 1 7 5 53 3 1 5 64 6 0 0 7 资料来源：济南市供水集团公司统计资料 同时集团公司在科技、社会服务、企业信息化应用和建设、水质管理等方面 也取得了很大发展。1 9 9 6 年至2 0 0 0 年，集团公司先后投资近百万，先后完成了 水中多环芳烃( p a h s ) 检测方法的研究等4 项省市科委攻关项目，均被鉴定 为国内首创，达到国际先进水平。集团公司紧紧围绕济南城市建设与发展，扎实 工作，坚持自我加压，内强素质，外树形象，以服务人民，奉献社会为宗旨，在 全市推行了社会服务承诺制度，公布了六项承诺服务内容。1 9 9 6 年6 月，开通了 以省级劳模白维营命名的供水服务热线( 简称“小白热线”) ，集团公司先后被评 为“全国精神文明先进单位”、“省级文明单位”等荣誉称号，“小白热线”被建设 部授予“精神文明示范窗口”。在企业信息化应用和建设方面，自上世纪九十年代， 逐步建成了基于i n t e m e t 技术的计算机信息化网络平台。以实现信息共享为主导， 采用分布式协同工作、集中管理的体系结构，集成了人力资源、财务工资、供水 生产调度、供水营销、水质检测、热线协作服务等计算机应用管理系统，成为企 业生产管理、内部信息交流的现代化工作管理平台。在水质管理方面，集团公司 水质处于1 9 9 5 年通过了国家供水计量认证工作，自1 9 9 5 年起连续5 次通过全国 供水水质分析质量控制考核，并分别于2 0 0 2 年和2 0 0 4 年通过中国实验室国家认 可委员会组织的关于c n a lt 0 1 6 2 能力验证和c n a l c lt 0 4 0 能力验证，圆满完 山东大学硕士学位论文 成建设部城市供水水质督查工作。集团公司先后荣获“济南市企业管理现代化优 秀成果”，一等奖；“山东省企业管理现代化创新成果”，一等奖；“中国企业信息 工作先进集体”。 2 0 0 4 年7 月，集团公司按照现代企业法人治理结构设置，积极稳妥地搞好自 身及所属合资、合作公司改革改制，努力提高国有资本的运营效率，通过资源整 合，进一步盘活存量资产，实现集团资本的优化，增强集团的综合实力和竞争能 力，确保国有资产保值增值。在保证社会效益的前提下，努力提高经济效益，为 经济建设服务，为人民生活服务，树立济南城市供水企业新形象。 2 4 济南市供水企业现状分析 2 4 1 济南市供水企业现状 目前，济南市供水集团公司从行政上分为八大水厂，即：鹊华制水有限公司、 玉清制水有限公司、东郊水厂、西郊水厂、南郊水厂、分水岭水厂、加压站管理 处、雪山水厂。设计总供水能力截止目前为每日为1 7 7 0 万立方米，其中地表水 总供水能力每日为9 2 0 万立方米，各水源厂供水能力详见表2 - 2 ： 设增压站1 6 座，设计总加压能力为8 9 1 万立方h t h ，总调节能力6 0 6 0 0 立 方米，调节率约为6 8 ，有关各增压站及清水池设计数据见表2 3 。 现有输配水管网从d n l 0 0 毫米至d n l 5 0 0 毫米管径的管长约1 5 0 0 公里，供水 范围东至自泉，西至峨嵋山，南至十六里河，北至黄河，东西间距2 6 公里，南北间距约 1 4 公里。由于济南市供水区域东南高西北低，标高差最大为9 0 米左右，故己形 成多水源分区供水的格局。 另外，根据济南市城市计划节约用水管理办公室提供的资料，目前济南市自 备井单位用户共计3 5 1 户，多年平均年用水约8 5 6 9 万立方米年，去除济钢矿井 水1 8 5 3 万立方米年，日平均用水约为1 8 万立方米日。其中工业用水占总用水量 的8 4 。目前工业南路及工业北路为济南市自备水主要使用区域，自备井共计1 4 7 眼，年用水量6 6 2 6 万立方米，占济南市自备水量的8 0 ，若扣除济钢矿井水1 8 5 3 万立方米年，其用水量为6 6 2 6 万立方米，年，日用水量约1 3 0 万立方米日。其余 约5 0 户工业企业用水量约5 万立方米日，且非常分散。 山东大学硕士学位论文 表2 - 2 水源厂供水能力表 设计能力 水厂名称水源厂名称 水源类型 ( 万i l l 3 d ) 鹊华制水有 黄河水厂鹊山水库黄河水 4 0 0 限公司 玉清制水有 玉清水厂玉清水库黄河水4 0 ，0 限公司 白泉水厂地f 水 1 0 o 中里庄水厂地下水 5 o 东郊水厂 宿家水厂 地下水5 0 华能路水厂地下水2 0 大杨水厂地f 水 1 0 ，0 西郊水厂峨嵋山水厂 地f 水8 0 腊山水厂 地下水5 o 南郊水厂 卧虎山水库水库水 5 o 分水岭水厂锦秀川水库水库水 5 0 桥予李水厂地下水 8 0 冷庄水厂 地下水4 o 古城水厂 地下水 8 0 解放桥水厂地下水 8 0 加压站管理处 饮虎池水厂 地f 水 2 5 泉城路水厂 地下水 3 o 普利门水厂地下水 5 0 历南水源地下水 1 5 雪山水厂狼猫山水库水库水 2 0 合计 1 7 7 1 6 资料来源；济南市供水集团公司统计资料 山东大学硕士学位论文 表2 3 增压站供水能力及清水池容积表 设计能力清水池容积 加压站名称备注 ( 万m 3 d ) ( m ) 七里河加压站 3 01 7 0 0 二七加压站 2 5 1 7 0 0 历南加压站 5 04 0 0 0 普利门加压站 1 3 04 0 0 0 马鞍山加压站 0 88 2 0 0 其中高位池1 2 0 0 甸柳庄加压站 1 02 7 0 0 辛庄加压站 3 o3 4 0 0 西八里洼加压站 0 33 0 0 东八里洼加压站 0 58 0 0 经十一路加压站 2 o 0 郎茂山加压站 1 o8 0 0 七贤加压站 1 5 01 2 0 0 0 新辛庄加压站 1 5 o0 建设路加压站 8 o6 0 0 0 千佛山加压站 4 03 0 0 0 板桥加压站 1 5 o1 2 0 0 0 合计 8 9 16 0 6 0 0 资料来源：济南市供水集团公司统计资料 2 4 2 目前存在的问题 l 、黄河、玉清地表水厂建成投产后，市区西部供水能力将达到1 0 5 万立方米 日，而市区东部供水能力只有东郊水厂的2 0 万立方米日，为泉域内地下水水源， 根掘济南市封井保泉规划，将逐步停采。根据济南市城市总体规划，在济南东部 将建设东部新城区，而东部新城区供水能力将严重不足；另外市区东南郊地区，由 于地势较高，使这一地区长期以来供水水量及水压严重不足。 2 、由于济南市地下水与地表水丌发布局的不合理，使水资源丰富的济西地下 1 7 山东大学硕士学位论