（公共管理专业论文）思想政治课教学质量监控体系的构建——以民办高职院校为例.pdf

摘要 摘要 当今世界，各国政府随着经济的发展，区域交流与合作的增加，开始越来越关注思想政治教育对于人 才培养的影响。我国亦不例外。1 9 9 0 年，普通高等学校教育评估工作作为国家对高等学校实行监督的重要 形式，以普通高等学校教育评估暂行规定( 中华人民共和国国家教育委员会令第1 4 号文件) 为实施依 据，由各级人民政府及其教育行政部门开始组织实施。该暂行规定中第一章总则第四条明确规定：“普通 高等学校教育评估坚持社会主义办学方向，认真贯彻教育为社会主义建设服务、与生产劳动相结合、德智 体全面发展的方针，始终把坚定正确的政治方向放在首位，以能否培养适应社会主义建设实际需要的社会 主义建设者和接班入作为评价学校办学水平和教育质量的基本标准。”由此可见，这一基本标准实际上体 现出思想政治教育在我国人才培养中举足轻重的地位。 要真正实现这一基本标准，各高校需充分发挥思想政治课程教学这一主渠道的作用，切实提高大学生 思想政治素质。这既是党中央非常关心的一个教育问题，也是一个重大的政治问题。笔者通过对我国高校 思想政治课现状和问题的阐述，以及对教学质量监控系统的认识，结合欧美和亚洲国家高校在思想政治教 育方面的特色和启示，如注重将意识形态在各科教学中隐性渗透、与时俱进地调整通识课程教学、注重协 调课内外环境、强化课外实践的感性体验等等，特别是韩国、新加坡这样的“亚洲四小龙”立足本土文化 价值观念取得的实际成效，进一步说明了从本国国情出发，寻求符合自身的思想政治教育方法，提升思想 政治课程教学质量的重要性。 本文以随机抽取的民办高职院校教学质量监控的各级参与者( 包括监控管理者、教师、2 0 0 8 级学生等) 为调查对象，结合这类院校特殊校情，构建一个思想政治课程教学质量监控体系，包含一级指标7 个，二 级指标2 0 个，确定了各指标的权值。在此基础上，笔者设计了( 高职院校思想政治课教学质量监控指标 体系) 确定指标权重的调查问卷和高职院校思想政治课教学质量监控指标体系调查问卷两种问卷， 并据此进行了调查。 调查结果显示，一级指标权重得分均在8 1 分以上，体现了思想政治课程教学质量总体状况良好。而 其中仅“课程学习”低于7 0 分，其他均在8 1 分之上，如此鲜明的对比说明了所有被调查者一致认为学生 “课程学习”状况对教学质量产生了重要影响。而“课程学习”下设的4 个二级指标中，“学习素养状况” 和“适应课程能力”两项得分甚低，进一步证实了民办高职高专院校学生群体学习的特殊情况。可见，如 何提高学生对思想政治课程重要性的认识，激发学习热情，这是本课程教学质量监控中需要重点关注的问 题之一。 另外，综合评价结果与一级指标“质量监控”评价结果均为8 1 3 5 分，在一定程度上说明了构建质量 监控的必要性和正确性，说明了质量监控还是能够比较客观公正的说明课堂教学质量问题的。由此进一步 坚定了笔者构建民办高职院校思政课教学质量监控体系的信心。 关键词：教育管理教学评估民办高职院校思想政治课教学质量监控体系 a b s t r d c t a b s t r ac t i n t o d a y 。sw o r l d ，g o v e r n m e n t sw i t he c o n o m i cd e v e l o p m e n t ，r e g i o n a le x c h a n g e sa n d c o o p e r a t i o ni nt h ei n c r e a s ei nt h eb e g i n n i n go ft h eg r o w i n gc o n c e r na b o u tt h ei d e o l o g i c a la n d p o l i t i c a le d u c a t i o nf o rt h ei m p a c to ft r a i n i n g c h i n ai sn oe x c e p t i o n i n19 9 0 ，t h eg e n e r a la s s e s s m e n t o fh i g h e re d u c a t i o ns t a t e si n s t i t u t i o n so fh i g h e rl e a r n i n ga sa ni m p o r t a n tf o r mo fs u p e r v i s i o ni n o r d e rt o ”a s s e s st h eg e n e r a lp r o v i s i o n sf o rh i g h e re d u c a t i o n ”( p e o p l e sr e p u b l i co fc h i n as t a t e e d u c a t i o nc o m m i s s i o no r d e rn o 14d o c u m e n t ) f o rt h ei m p l e m e n t a t i o no ft h eb a s i s ，f r o ma l ll e v e l s o fp e o p l e sg o v e m m e n ta n di t so r g a n i z a t i o na n di m p l e m e n t a t i o no fe d u c a t i o n r e l a t e de x e c u t i v e d e p a r t m e n t s p r o v i s i o n sc h a p t e ri g e n e r a lp r o v i s i o n so ft h ea r t i c l ei ve x p l i c i t l ys t a t e s ：”t h e g e n e r a la s s e s s m e n to fh i g h e re d u c a t i o ns c h o o l sa d h e r et ot h es o c i a l i s td i r e c t i o n ，c o n s c i e n t i o u s l y c a r r yo u ts o c i a l i s tc o n s t r u c t i o n ，e d u c a t i o ns e r v i c e s ，c o m b i n e dw i t hp r o d u c t i o na n dl a b o r , r o u n d e dt o t h eo v e r a l ld e v e l o p m e n ta p p r o a c h ，a l w a y sp u tt h ef i r mi nt h ef i r s tp l a c ea n dc o r r e c tp o l i t i c a l o r i e n t a t i o n ，w h e t h e rt h et r a i n i n gt oa d a p tt ot h ea c t u a ln e e d so fs o c i a l i s tc o n s t r u c t i o no fs o c i a l i s t b u i l d e r sa n ds u c c e s s o r sf o re v a l u a t i n gs c h o o lq u a l i t ya n de d u c a t i o nl e v e lo ft h eb a s i cs t a n d a r d s ”t h i ss h o w st h a ti nf a c te m b o d yt h eb a s i cs t a n d a r d si d e o l o g i c a la n dp o l i t i c a le d u c a t i o no fp e r s o n n e l t r a i n i n gi nc h i n ai nap i v o t a lp o s i t i o n t or e a l i z et h eb a s i cs t a n d a r d s ，c o l l e g e sa n du n i v e r s i t i e sn e e dt og i v ef u l lp l a yt ot h ei d e o l o g i c a l a n d p o l i t i c a lc o u r s et e a c h i n gt h er o l eo ft h em a i nc h a n n e l ，a n de f f e c t i v e l yi m p r o v et h eq u a l i t yo f t h e i d e o l o g i c a la n dp o l i t i c a l t h i si so n eo ft h ec p cc e n t r a lc o m m i t t e ei sv e r yc o n c e m e da b o u t e d u c a t i o n ，i sa l s oam a j o rp o l i t i c a li s s u e t h ea u t h o ro fc h i n a si d e o l o g i c a la n d p o l i t i c a ll e s s o n so f t h ec u r r e n ts i t u a t i o na n di s s u e s ，a sw e l la st h eq u a l i t yo ft e a c h i n ga w a r e n e s so fm o n i t o r i n gs y s t e m ， c o m b i n e dw i t hc o l l e g e sa n du n i v e r s i t i e si ne u r o p e ，a m e r i c aa n da s i a nc o u n t r i e si nt h ei d e o l o g i c a l a n dp o l i t i c a le d u c a t i o na n de n l i g h t e n m e n to ft h ec h a r a c t e r i s t i c s ，s u c ha st h ef o c u sw i l lb et e a c h i n g t h ei d e o l o g yi m p l i c i ti nt h es u b j e c t ss e x u a lp e n e t r a t i o n ，w i t ht h et i m e st oa d j u s tt e a c h i n gc o r e c u r r i c u l u mc o u r s e s ，c l a s s e sf o c u so nt h ec o o r d i n a t i o no fi n t e m a la n de x t e r n a le n v i r o n m e n t ，a n d s t r e n g t h e nt h ep r a c t i c eo fe x t r a c u r r i c u l a re x p e r i e n c ea n ds oe m o t i o n a l ，e s p e c i a l l ys o u t hk o r e a ， s i n g a p o r e s ”f o u rl i t t l ed r a g o n so fa s i a ”i sb a s e do nt h ev a l u e so ft h e i rn a t i v ec u l t u r ea n dt h e a c t u a lr e s u l t sa c h i e v e d ，f u r t h e rf r o mt h e i ro w nn a t i o n a lc o n d i t i o n s ，t os e e kc o m p l i a n c ew i t hi t so w n i d e o l o g i c a la n dp o l i t i c a le d u c a t i o nm e t h o d st oe n h a n c et h ei d e o l o g i c a la n dp o l i t i c a li m p o r t a n c eo f l i 东南大学硕士学位论文 t h eq u a l i t yo ft e a c h i n gc o u r s e s i nt h i sp a p e lr a n d o m l ys e l e c t e dp r i v a t ev o c a t i o n a ls c h o o l sa ta l ll e v e l so ft e a c h i n gq u a l i t y m o n i t o r i n gp a r t i c i p a n t s ( i n c l u d i n gt h em o n i t o r i n go fm a n a g e r s ，t e a c h e r s ，2 0 0 8s t u d e n t s ) f o rt h e s u r v e y , c o m b i n e dw i t has p e c i a ls c h o o ls i t u a t i o nt h e s ei n s t i t u t i o n st ob u i l da ni d e o l o g i c a la n d p o l i t i c a lc o u r s et e a c h i n gq u a l i t yc o n t r o ls y s t e m ，i n c l u d i n gat a r g e t7 ，t w oi n d i c a t o r s2 0t od e t e r m i n e t h ew e i g h to fe a c hi n d e x o nt h i sb a s i s ，t h ea u t h o rd e s i g n e dt h e v o c a t i o n a ls c h o o l st e a c h i n gt h e i d e o l o g i c a la n dp o l i t i c a lq u a l i t ym o n i t o r i n gi n d i c a t o r s ”t od e t e r m i n et h ew e i g h to fi n d i c a t o r s q u e s t i o n n a i r e ”a n d ”v o c a t i o n a ls c h o o l st e a c h i n gt h ei d e o l o g i c a la n dp o l i t i c a lq u a l i t ym o n i t o r i n g i n d i c a t o rs y s t e mq u e s t i o n n a i r e ”t w ok i n d so fq u e s t i o n n a i r e ，a n d ，a c c o r d i n g l yc o n d u c t e da 1 1 i n v e s t i g a t i o n t h es u r v e y , s c o r i n ga ni n d e xw e i g h ta r em o r et h a n81p o i n t sr e f l e c t st h ei d e o l o g i c a la n d p o l i t i c a lq u a l i t yo ft e a c h i n gi sg o o do v e r a l l o fw h i c ho n l y ”c o u r s et ol e a r n ”l e s st h a n7 0p o i n t s ，81 p o i n t si nt h eo t h e r , t h ec a s ei l l u s t r a t e si ns t a r kc o n t r a s tt oa l lt h es t u d e n t ss u r v e y e da g r e e dt h a t ”c o u r s e s ”s i t u a t i o no nt h eq u a l i t yo ft e a c h i n gh a dam a j o ri m p a c t a n d ”c o u r s e s ”u n d e rt h ef o u r s e c o n d a r yi n d i c a t o r s ，t h e ”s t a t eo fl e a r n i n gl i t e r a c y ”a n d ”a b i l i t yt oa d a p tc u r r i c u l u m ，“t h et w ov e r y l o ws c o r e s ，i sf u r t h e re v i d e n c eo fs t u d e n t si nh i g h e rv o c a t i o n a lc o l l e g e sr u nt h es p e c i a l c i r c u m s t a n c e so ft h es t u d yg r o u p s c a nb es e e nt h a th o wt oi m p r o v et h es t u d e n t st h ei m p o r t a n c eo f i d e o l o g i c a la n dp o l i t i c a la w a r e n e s sc o u r s e s ，t os t i m u l a t ee n t h u s i a s mf o rl e a r n i n g ，w h i c h i s m o n i t o r i n gt h eq u a l i t yo ft e a c h i n go f t h i sc o u r s en e e dt of o c u so no n eo ft h ei s s u e s i na d d i t i o n ，ac o m p r e h e n s i v ee v a l u a t i o no fr e s u l t sa n di n d i c a t o r so f ”q u a l i t yc o n t r o l ”a s s e s s m e n t o ft h er e s u l t sw e r e81 35p o i n t s ，t oac e r t a i ne x t e n te x p l a i n st h en e e dt ob u i l dq u a l i t yc o n t r o la n d a c c u r a c yo nt h eq u a l i t yc o n t r o lc a nb em o r eo b j e c t i v eo rf a i rd e s c r i p t i o no ft h eq u a l i t yo fc l a s s r o o m t e a c h i n gp r o b l e m t h i sa u t h o rh a sf u r t h e rs t r e n g t h e n e dt h ei d e o l o g i c a la n dp o l i t i c a lc o n s t r u c t i o no f p r i v a t ev o c a t i o n a li n s t i t u t i o n st e a c h i n gq u a l i t ym o n i t o r i n gs y s t e m s k e y w o r d s ：e d u c a t i o n a lm a n a g e m e n t ，t e a c h i n ge v a l u a t i o n ，p r i v a t ev o c a t i o n a li n s t i t u t i o n s ，t h e i d e o l o g i c a la n dp o l i t i c a lc l a s s ，t e a c h i n gq u a l i t ym o n i t o r i n gs y s t e m n i 东南大学学位论文独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除 了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获 得东南大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献 均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。 研究生签名：丝盘垫 眺! 全12f 2 东南大学学位论文使用授权声明 、东南大学、中国科学技术信息研究所、国家图书馆有权保留本人所送交学位论文的复印件和电子文档， 可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。本人电子文档的内容和纸质论文的内容相一致。除在保密 期内的保密论文外，允许论文被查阅和借阅，可以公布( 包括以电子信息形式刊登) 论文的全部内容或中、 英文摘要等部分内容。论文的公布( 包括以电子信息形式刊登) 授权东南大学研究生院办理。 研究生签名：4 垒查b 师签名： 日期：堕2 ，2 1f 皇 绪论 绪论 1 概述 随着全球化趋势的发展和信息技术革命的深入，人们的思维方式、价值观念和道德行为 在激烈碰撞中发生深刻的变化。为了使本国国民适应现代社会尤其是未来社会发展的需要， 世界各国对于高校思想政治教育工作都予以了高度重视。 在美国，“思想政治教育”被称为“公民教育”或“国民教育 ，它在公民教育、道德 教育、法制教育、宗教教育、历史教育等等名义下进行了大量的实质性的思想政治教育工作。 1 英国、加拿大、德国等西方国家称之为“政治教育”，西班牙称“公共之道教育 。 在日本，学校思想政治教育由政府指挥、文部省操作执行，统一管理，统一布置，建立 了一套行政干预措施和政策。在新加坡，政府提出道德教育要“三兼顾、五强调”，即个人、 社会、国家兼顾；法育与人情味兼施；理想与现实兼行；强调国情，强调国家利益，强调新 加坡特色，强调内容形式应符合时代要求，强调寓教育于故事之中。2 美、英、法、德、日都在宣传资本主义的优越性，新加坡、韩国在毫不含糊地宣传自己 的资产阶级民主建国理念的同时，又抵制“西方 思想的侵蚀。3 诸如此类，我们可以看出思 想政治教育是人类阶级社会中一项普遍的实践活动，世界各国都从本国的社会历史条件和国 情出发，采取适合自己的思想政治教育方式，展现出“百花齐放、百家争鸣 的局面。这些 让我们清醒地认识到思想政治教育导向的重要性，特别是提高思想政治类课程教学质量的重 要性。 加入世界贸易组织后，我国融入世界的进程正在加快。但是，我国尚处于社会的转型期， 改革还在进行之中，尤其教育体制改革。面对各种世界观、人生观、价值观的冲击，人们容 易混淆是非，无所适从，特别是正在观念塑造期的大学生。他们是祖国的希望和民族的未来， 其思想政治素质状况将直接关系到中国特色社会主义现代化建设的成败，关系到是否能够真 正实现民族复兴。 此时恰逢我国高校由精英教育向大众化教育转进。1 9 9 9 - 2 0 0 7 年，我国高等教育规模已 先后超过俄罗斯、印度和美国，成为世界第一。经过短短数年的艰苦努力，我国高等教育发 展实现了从精英教育到大众化，走完了其他国家需要三五十年甚至更长时间所走的道路，这 1 刘沧山主编中外高校思想教育研究【m 】北京：人民出版社，2 0 0 8 4 8 2 吴琼当代国外思想政治教育方法及其启示【j 】求实，2 0 0 0 ( s ) ：4 5 - 4 6 3 庄敏当代中外大学生思想政治教育的差异和趋势f j l 淮阴师范学院学报 哲学社会科学版) ，2 0 0 6 ，2 8 ：8 1 8 8 2 2 1 銮塑奎兰堡主兰垡笙茎 是社会的进步。国家教育发展研究中心主任张力于2 0 0 7 年6 月2 7 日在“2 0 0 7 上海教育论坛 上透露：“到了2 0 1 0 年，中国高等教育毛入学率将达到2 5 ，就是说，高等教育学龄青年中 每4 个人就有一个大学生。 据教育部全国教育事业发展统计公报( 1 9 9 8 - 2 0 0 7 年) 数据显示( 见附录a ) ：全国各类 高等教育总规模在扩大，超过了2 7 0 0 万人，毛入学率达到了2 3 ，已经初步实现了高等教育 大众化；尽管全国普通高等学校专任教师人数也在增加，但依然滞后于学生规模的增长幅度， 过高的生师比已经严重制约高等教育发展，班级规模在扩大，教师负担加重，教学质量在下 降。与此同时，民办教育也获得了巨大发展，尤其民办高校( 含独立院校) 规模在这三年里 以近7 0 万人的速度在扩招，专科的增幅已经达到了2 0 多万人。 2 0 0 8 年，江苏省普通高等教育本专科共招生4 1 1 1 万人，在校生1 5 7 2 6 万人，比上年 增加1 0 0 3 万人，高等教育毛入学率达到3 8 ；普通高等学校专任教师9 6 2 6 7 人，比上年增 加7 6 9 9 人。而民办性质普通本专科在校生3 9 9 9 万人，其中民办普通高校2 4 所，在校生1 2 8 1 万人，独立学院2 6 所，在校生1 9 3 4 万人。4 由此可见：自2 0 0 2 年1 2 月2 8 日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通 过的民办教育促进法、2 0 0 4 年2 月2 5 日国务院第4 1 次常务会议通过的民办教育促进 法实施条例实施以来，民办高职高专教育则因其教育资源的充沛性与灵活性，成为国家实 现高等教育大众化的一条重要途径。 民办教育指的是国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会 举办的。民办高等职业技术院校所实施的主要是专科层次的高等职业技术教育。民办高职教 育作为我国教育事业新兴的有机组成部分，是对我国传统的公立高职教育领域非常必要的补 充。s 我国高等职业教育起步较晚，办学模式尚未成熟，尤其民办高职院校办学根基尚浅，内 涵建设不足，特别是在鼓励教师加大教学投入，提高思想政治课程教学质量上，依然是一个 亟需解决的问题。 鉴于高等教育大发展可能带来了教育质量下滑，影响到大学生思想政治教育工作的成效， 1 9 9 8 年中宣部、教育部颁布了关于普通高等学校“两课”课程设置的规定及其实施工作意 见，并根据全国高校思想政治教育发展形势的需要，先后陆续出台了中共中央国务院关 于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见( 中发( 2 0 0 4 ) 1 6 号) 、中共中央宣传 部教育部关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见( 教社政( 2 0 0 5 ) 5 号) 4 江苏省教育厅2 0 0 8 年江苏省教育事业发展统计公报 e b o l h t t p ：v n 哪e c j s e d u c n n e v s f i l e s 5 3 2 0 0 9 一o l 1 4 7 7 0 s h t m l ，2 0 0 9 一o l 一0 5 5 李玉春，何静民办高职院校应当树立科学发展观【j 1 海淀走读大学学报，2 0 0 4 ( 2 ) ：2 6 2 9 2 绪论 和关于印发( 中共中央宣传部教育部关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课意见 的实施方案) 的通知( 教社政( 2 0 0 5 ) 9 号) 6 等重要文件，为全国高校思想政治教育发展 指明了方向。 目前，对于民办高职院校思想政治课教学质量的研究，比较集中于教学理念、教师教学 素质、学生学习心理机制、教学模式和方法、课程考核体制、教学的针对性和实效性和实践 教学等某一方面。譬如：吴修荣在试析高职院校学生两课考核一文中强调“两课”应扩 大考核外延，分解考核指标，把学生理论知识的考试同学生的日常行为表现结合起来，关注 行为实践，力图构建科学的以学生为本的评价体系；吴晓义和杜今锋在引发而不是强迫： 职业教育教学监控的实施策略一文中，指出“职业教育教学监控应采用的策略是：规则先 行，目标一致，真诚合作”；徐晓玉和章梓茂在高校教学质量监控与评估体系的研究与实 践一文中，提出确立以评估为导向，建立并完善校院两级监控管理制度，不断完善督导监 控手段，由“拉动式 教学质量监控体系，拓展为“交流互动式教学质量监控与评估体系， 利用现代信息技术，建立起完备的教学信息采集网上评教系统等措施。 另外，还有大量的关于高校教学质量监控体系构建的内容与方法，以及高校思想政治课 教学质量提高的教学探索等方面的研究成果。一方面，这些实践进一步证实了构建一个科学 高效的教学质量监控体系，能够促进学校教学质量的提高，实现教育教学培养目标；另一方 面，为本课题的综合研究提供了方法论的指导。国内已经应用在构建高校教学质量监控与评 估体系上的主要理论如下：i s 0 9 0 0 0 质量认证体系、层次分析法和模糊综合评价方法相结合 等等。现在，这些理论可以为此课题的研究和迸一步完善提供支持。 但是，与其他高校相比，民办高职院校在教学质量监控力量相对薄弱的情况下，从课程 教学质量监控管理的全方位角度，对思想政治课教学质量的整体把握与研究方面还存在很大 的不足。本文选取南京正德职业技术学院为样本，这是一所1 9 9 8 年江苏省人民政府批准建 立、国家教育部备案的全日制民办普通高校，实施完全面向专科层次的高职技术教育，由南 京航空航天大学校友会和南京江宁经济技术开发总公司共同出资。2 0 0 7 年，为更好地依托南 京航空航天大学的教学资源，把学院进一步办大办强，在原江苏省委书记李源潮的指示下， 改由南京航空航天大学校友会独家举办。经过十年的发展，该校教育质量已获社会认可，取 得了一定成绩。在这一过程中，教学质量这一生命线一直是其关注的重点，思想政治教育课 程的教学质量更是备受关注。 笔者以监控管理者的视野，通过从各种途径收集该校思想政治课教学质量现状的相关信 6 教育部思想政治工作司加强和改进大学生思想政治教育重要文献选编1 1 9 7 8 ，2 0 0 8 ) l m l 北京：中国人民大学出版社， 2 0 0 8 2 5 2 - 4 2 5 3 东南大掌坝士学位论文 息，从优化整合各类教育资源入手，深入剖析影响该课程教学质量的各种因素，力求探索出 在现有条件下构建一个科学与人文并重的教学质量监控体系的最优途径，实现向管理要质量， 帮助大学生树立正确的世界观、人生观、价值观，实现国家“四有”公民的培养目标。 2 教学评估 进行本课题的研究除了前述缘由，更重要的背景在于国家关于教育评估的方针政策。如 1 9 9 0 年普通高等学校教育评估暂行规定( 中华人民共和国国家教育委员会令第1 4 号文 件) 要求对各类高校进行教育评估工作。 我国普通高等学校教学评估工作，始于2 0 世纪8 0 年代。开展教学评估是政府依法行政 和转变职能，加强对高等教育宏观管理的需要。1 9 8 5 年中共中央关于教育体制改革的决定 提出“教育管理部门要组织教育界、知识界和用人部门定期对高等学校办学水平进行评估” 之后，教育部率先在数所高等工科院校进行试点；1 9 9 4 年教育部启动针对改革开放后建立的 本科院校教学工作进行合格评估；1 9 9 5 年中华人民共和国教育法第2 4 条明确指出“国 家实行教育督导制度和学校及其他教育机构评估制度 ；1 9 9 6 年对国家重点建设大学进行教 学工作优秀评估；1 9 9 9 年对介于前两者之间的高等学校教学工作进行随机水平评估，期间有 2 5 4 所普通高等学校接受了评估。从2 0 0 3 年开始，教育部正式确立周期性的教学工作水平评 估制度。教育部首轮( 2 0 0 3 - 2 0 0 7 年) 对全国5 9 2 所普通高等学校进行本科教学工作水平评 估工作。7 确立这制度，是教育部审时度势、为提高教育质量采取的关键举措。 为了加强针对性，教育部办公厅制定并多次修改了相关文件，如普通高等学校本科教 学工作水平评估方案( 试行) 、高职高专院校人才培养工作水平评估方案( 试行) 、 普通高等学校本科教学工作水平评估学校工作规范( 试行) 和普通高等学校本科教学 工作水平评估专家组工作规范( 试行) 等等，这些对于评估工作的顺利实施，树立质量是 高等教育的生命线意识，确立教学工作在高校居于中心地位，加大教学投入、深化教学改革、 规范教学管理和提高教育质量具有重要的作用。 2 0 0 4 年教育部下发关于全面开展高职高专院校人才培养工作水平评估的通知( 教高 厅( 2 0 0 4 ) 1 6 号) ，文件要求“各省级教育行政部门应制定本地区高职高专院校人才培养工 作水平评估工作的总体规划和年度计划，保证五年内完成对本地区所有高职高专院校的第一 轮评估”。按照文件精神，江苏省教育厅立即下发了关于开展高职高专院校人才培养工作 水平评估的通知( 苏教高 2 0 0 4 ) 2 9 号) ，宣布首轮评估工作正式启动，评估对象为2 0 0 4 年底前正式建校的6 4 所高职高专院校。笔者所选取的对象正德职业技术学院，于2 0 0 5 年在 7 高思平高校教学评估回顾与展望 n 光明日报，2 0 0 8 0 2 2 7 ( 1 1 ) 4 省民办高职院校中率先通过了人才培养工作水平评估。 高职高专院校人才培养工作水平评估方案以中华人民共和国高等教育法、中华人 民共和国职业教育法、国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定和教育部关 于加强高职高专教育人才培养工作的意见为依据，坚持“以评促建、以评促改、以评促管、 评建结合、重在建设 的方针。通过教学评估，我们切实感受到促使高校进一步理清了办学 思路，明确了办学定位；强化了高校教学工作的中心地位，极大地促进了教学投入，显著改 善了高校的办学条件：明显加强了高校教学和管理的规范，从而进一步增强了学校的竞争力， 最终有利于促进我国高等教育国际化、提升高等教育国际竞争力。 在充分肯定教学评估取得成绩的同时，我们也应该看到评估中存在各种问题。譬如由于 评估指标体系较为单一不利于评定工作，评估方案的制定需更具针对性：社会上有一种意见 认为评估就是走过场，存在形式主义和弄虚作假现象，可见评估措施还需不断完善等等，但 我们必须清醒地认识到这些都是前进中的问题，需要在发展中不断完善和解决。 对于高职教育来说，2 0 0 0 年1 月，教育部关于加强高职高专教育人才培养工作的意见 一文中明确指出：“培养拥护党的基本路线，适应生产、建设、管理、服务第一线需要的， 德、智、体、美等方面全面发展的高等技术应用性专门人才。”强调了思想政治教育工作的 重要地位，需要我们关注思想政治课，体现出构建教学监控体系的紧迫性。毕竟，民办高职 院校思想政治课程教学质量的高低，也会直接影响到国家关于思想政治教育目标的实现。 3 研究方法 为了使教学质量监控体系的构建更为客观、更有价值，笔者在获取和处理有关思想政治 课程的有效信息上，主要采取了以下方法： 一是个人访谈，即访谈法。指的是研究性交谈，是以口头形式，根据被询问者的答复搜 集客观的、不带偏见的事实材料，以准确地说明样本所要代表的总体的一种方式。8 显著特点 在于在双方互动、信息双向交流过程之中获取评价信息，因而往往能够获得广泛、深层、丰 富的评价信息。( 详细内容见附录b ) 二是问卷设计，即问卷法。指的是思想政治理论课教学质量监控者通过书面形式或网络 形式向被调查者提出精心设计的问题，从被调查者的回答来获取评价信息的方法。它可以节 省时间、经费和人力，便于大规模实施，保证调查研究结果的客观性，便于统计处理与分析。 而问卷设计极为重要。 ( 详细内容见附录c ) 三是调查分析。指的是通过一种手段、方式来了解或者熟悉所想知道的事情或者东西。 8 党登峰，王嘉毅浅析教育研究中的访谈法【j 】教育评论，2 0 0 2 ，2 ( 2 ) ：3 1 3 3 s 东南大学硕士学位论文 在实施过程中，笔者充分考虑各级监控管理者、教师和学生不同立场可能有所差异、文理工 科在校生比例等多方因素，与每学期学生网络评教( 图片剪辑见附录d ) 相结合，随机向监 控管理者、思想政治类课程教师、0 8 级学生发放了问卷共1 5 0 份。最后，我们收回有效问卷 13 8 份：监控管理者7 份、教师1 3 份、学生1 1 8 份。以汇总数据结合计算出的相应因子权重， 得出各类分值，再结合实际课程教学状况，最终有利于发现问题、分析问题、解决问题。 6 第一章思想政治课程的现状与问题 第一章思想政治课程的现状与问题 思想政治教育是一门重要的社会学科，是人类社会政治实践的一种具体形式，更是一种 社会发展教育。思想政治教育是社会统治阶级及其集团用一定的思想观念、政治观念、道德 观念对其成员施加有目的、有计划、有组织的影响，使他们形成符合一定社会所要求的合格 的思想政治品德的社会实践活动。思想政治教育的过程就是一定的阶级或集团为了实现一定 的政治目的，对人们施加意识形态方面的影响，以转变其思想意识、指导其社会行为的过程。 清初启蒙思想家顾炎武以“拯斯人于涂炭，为万世开太平 为己任，主张思想教育要在 “经世致用”上下功夫，即要在“转移人心，整顿风俗”上见实效，以“驯致乎治平之用”， 使人们真正树立起“天下兴亡，匹夫有责”的社会责任感9 ；法国启蒙运动领导者、资产阶级 代言人卢梭有一句名言：“人是生而自由的，却无往不在枷锁之中。 1 0 这句话既包含对当 时封建社会的坚决否定，又反映出对寻求摆脱社会不平等而进行深层次的理性思索。这一思 索通过思想政治教育传播，“自由”、“平等”、“博爱”的理念最终引发了法国大革命， 甚至对整个欧洲资产阶级革命产生了深远影响。这些例子都说明了思想可以通过教育推动人 类政治实践活动，给社会发展注入强大的生命力。综观古今中外，世界各国历来都非常重视 思想政治教育，只不过具体内涵、性质和目的指向不同而已。 高等学校思想政治理论课是大学生思想政治教育的主渠道。2 0 0 8 年7 月，中央宣传部、 教育部在京联合召开加强和改进高校思想政治理论课工作会议时，中共中央政治局常委李长 春在会上指出，进一步加强和改进高校思想政治理论课教育，是国内外形势发展的需要，是 全社会的期盼，也是高校广大教师、学生的呼唤。要以党的十七大精神为指导，以教材建设 和学科建设为基础，以教师队伍建设为重点，以教学方法创新为关键环节，以加强组织领导 为保障，全面推进高校思想政治理论课建设，争取经过若干年的努力，把高校思想政治理论 课建设成为大学生真心喜爱，终身受益的优秀课程1 1 。这一讲话更凸显出在建设社会主义和 谐社会的新形势下，改进和提高高校思想政治课程教学质量尤为紧迫和重要。 1 1 现状 当前，高校思想政治教育面临着严峻的挑战：一方面，作为坚持走中国特色社会主义道 9 沈壮海思想政治教育有效性研究( 第二版) m 湖北：武汉大学出版社，2 0 0 8 卜5 1 0 【法】卢梭，何兆武译社会契约论 m 上海：商务印书馆，1 9 8 0 6 - 8 1 1 尹瑜瑜编辑加强和改进高校思想政治理论课工作会议在京举行 e b o l h t t p ：嗍e e d u c n e d o a s w e b s i t e l 8 4 5 i n f o l 2 1 5 6 4 8 8 9 0 4 8 8 4 4 5 h t m 2 0 0 8 0 7 0 9 7 东南大学硕士学位论文 路的大国，一直是西方敌对势力进行意识渗透的对象，尤其当代大学生更是他们西化的重点； 另一方面，在当前社会信息高度爆炸和作为“第四媒体 的互联网影响下，社会上也出现了 一些消极现象，对大学生产生了一定的影响。 现实告诉我们，要通过思想政治理论课的教学实现国家人才培养目标的难度，已经越来 越大了。问题的关键在于人们是否真正地认识或把握了思想政治教育的实际价值。长期以来， 思想政治教育的价值没有得到及时、客观、公正的体现，使其呈现为“说起来重要，做起来 次要，忙起来不要”的状况。譬如：有些大学教师把思想政治理论课与专业课摆在相对立的 位置上，认为它挤占了专业课时间，主张减少其课程学时；有些高校领导对思想政治理论课 及该课程教师不重视，投入少甚至歧视之，淡化之，使之边缘化。因此，我们需要更进一步 认清思想政治课程教学所面临的国际国内环境及课程教学自身存在的问题，才能做到有的放 矢，帮助找到解决问题的途径。 1 1 1 部分学生厌学 这种现象在民办高职院校中的表现程度更为突出。民办高职院校的学生一般处于专科第 二批次，相对于公办院校来说，整体学习素养偏低，对于本课程的喜好在言行上表现非常明 显，甚至有较强的抵触情绪。一个很重要的原因在于他们受到了社会上不良环境的影响。苟 子日：“蓬生麻中，不扶自直：白沙在涅，与之俱黑( 苟子劝学) 。即指环境对人 个性的影响，这种影响是潜移默化的，人们往往在不知不觉中就被打上了深深的烙印。环境 的影响力太强了，这个环境指的是社会环境、人文环境。当代大学生面临着多元化的价值选 择，各种思想观念相互交汇、冲撞与激