（企业管理专业论文）曹妃甸工业区经济发展战略研究.pdf

曹妃甸工业区经滂发展战略研究 池委( 企业管理) 王文铭( 副教授) 摘要 作为国家“十一五”发展规划的大规模项目群和河北省的“一号工 程”一曹妃匈工业区的经济发展吸弓 若世人始耳光。随着曹妃匈工业 区的不断深入开发，其经济发展总钵战赂这一方向性的问题也摆在了人 们面前，制定切实可行的发展战略不仅是曹妃甸工程更好的组合资源的 根本保障，并且是关乎能否拉动河北省经济快速增长和环渤海经济圈繁 荣与否的重要阕题，完整、科学的经济发展战略方案对于曹妃匈工穰具 有不可估量的巨大作用。 本文运用理论研究来懈决曹妃甸工业区经济发展的实际闯题，其基 本思路是：在糇应海洋思维和区域堀起的趋势的基础之上，对蔑妃饲工 业区的自然条件和经济发展状况进行深入的调查和分析，根据曹妃甸的 区位优势与自身特点，全面、系统的制定曹妃甸工业区整体的经济发展 战略。 本文所做的主要研究工作包括： 1 、运用理论研究与实证研究相结合的方式，以发展经济学和区域经 济学的理论和方法对曹妃甸经济发展进行比较全面的、深入的考察，详 细分析曹妃甸工业区在经济发展过程中所具有的 b 较优势和制约条件， 探讨曹妃甸工业区经济发展趋势。 2 、利用区域产业经济效益指数分析法对历史数据进行贫析，确定曹 妃甸工业区的核心产业和未来的发展方向，从区域闻的差异性入手，综 合采用实证分析与规范分析相结合，静态分析、动态分析和比较分析等 研究方法对曹妃甸和其它临近港口工业区进行横向比较和研究，对曹妃 甸工业区的经济发展进行分析判断，并对分析结果进行了综合评价。 3 、本文制定了营妃甸工业区的经济发展战略，所做的研究工作具有 较强的针对性和可操作性，研究方法和研究结果对类似工业区具有一定 l l 的参考价值和借鉴意义。 关键词：工业区，经济发展，发展战略，区域竞争与合作 r e s e a r c ho fs t r a t e g yo fc a o f e i d i a n se c o n o m i c d e v e l o p m e n t c h iz h o n g ( e n t e r p r i s em a n a g e m e n t ) d i r e c t e db yv i c ep r o f e s s o rw a n g w e n m i n g a b s t r a e t c a o f e i d i a l lb e c o m e saf o g u sa st h en 0 1d r o j e c ti nt h eh e b e ip r o v i n c e ， a sw e l la st h el a r g e s c a l ep r o j e c ti nt h es t a t ee l e v e n t hf i v e y e a rd e v e l o p m e n t p l a n w 曲t h ed e e p l yd e v e l o p m e n t ，c a o f e i d i a n s o v e r a l l s t r a t e g y o f e c o n o m i c a ld e v e l o p m e n ta l s os u s p e n d si nf r o n to f t h ep e o p l e ，t h ef o r m u l a t i o n o fp r a c t i c a lf e a s i b l es t r a t e g yn o to n l yw a st h eb a s i cs a f e g u a r df o rc a o f e i d i a n b e t t e rc o m b i n e dr e s o u r c e s ，b u ta l s ot h ei m p o r t a n tq u e s t i o na b o u td r a w i n gt h e f a s te c o n o m i cd e v e l o p m e n ti nh e b e ip r o v i n c ea n dw h e t h e rt h eb o h a is e a r i m r e g i o np r o s p e r e do rn o t ，t h e r e f o r e ，i n t e g r a t e da n ds c i e n t i f i cs t r a t e g yh a st h e i n e s t i m a b l eh u g ef i m c t i o nf o rc a o f e i d i a n t m s p a p e rm a k e su s eo ft h et h e o r ys t u d yt os o l v et h ep r a c t i c a lp r o b l e m s o fe c o n o m i cd e v e l o p m e n to fc a o f e i d i a ni t sb a s i ci d t ai s ：i nc o m p l i e dw i t h t h es e at h o u g h ta n dt h er e g i o nr i s ea b o v et h et e n d e n c yf o u n d a t i o n ，c a r r i e so n t h et h o r o u g hi n v e s t i g a t i o na n dt h ea n a l y s i st ot h ec a o f e i d i a n sn a t u r a ia n d t h ee c o n o m i cd e v e l o p m e n tc o n d i t i o n ，a c c o r d i n gt oc a o f e i d i a n sg e o g r a p h i c a l s u p e r i o r i t yw i t hi t s o w nc h a r a c t e r s f o r m u l a t e st h ec a o f e i d i a n s w h o l e s t r a t e g yo fe c o n o m i cd e v e l o p m e n tc o m p r e h e n s i v e l ya n ds y s t e m a t i c a l l y t h ew o r km a i n l yi n c l u d e s ： ( 1 ) t h i sp a p e rc o m b i n e st h et h e o r ys t u d yw i t he m p i r i c a la n a l y s i s ， d e v e l o p i n ge c o n o m i c st h e o r y ，r e g i o n a le c o n o m i c st h e o r ya n di t sm e t h o da r e u s e da st l l et o t a lm e a n s t od oam o r eg e n e r a la n dt h r o u g hr e v i e wo ft h e e c o n o m i cd e v e l o p m e n to fc a o f e i d i a n n i ea d v a n t a g e so fn a t u r a l a n d g e o g r a p h i c a l o fc a o f e i d i a na r ei n t r o d u c e da n dc a o f e i d i a n se c o n o m i c d e v e l o p m e n tt e n d e n c yi sd i s c u s s e d ( 2 ) t h ep a p e rc a r r i e so nt h e a n a l y s i su s i n gt h er e g i o ni n d u s t r y e c o n o m i ce f f i c i e n c yi n d e xm e t h o do fa n a l y s i s t ot h eh i s t o r i c a l d a t a ， d e t e r m i n e st h ec a o f e i d i a n st h ec o r ei n d u s t r ya n dt h ef u t u r ed e v e l o p m e n t d i r e c t i o n ，o b t a i n sd i f f e r e n c ef r o mt h er e g i o nb e t w e e n ，a d o p t st h ew a yt h a t c o n n e c t st h ee m p i r i c a l a n a l y s i sw i t ht h ee r i t e r i o na n a l y s i s ，s t a t i cs t a t e a n a l y s i s ，a n dt e n d e n c ya n a l y s i s a sw e l la s c o m p a r a t i v ea n a l y s i se t c ，t o c o m p a r et h ec a n f e i d i a nw i t ho t h e rh a r b o r s e c o n o m i cd e v e l o p m e n t ，c a r r i e s o nt h ea n a l y s i sj u d g m e n t st ot h ec a o f e i d i a n se c o n o m i cd e v e l o p m e n ta n dt h e s y n t h e s i sa p p r a i s a lt ot h ea n a l y s i sr e s u l t ( 3 ) t h ep a d e rf o r m u l a t e st h ec a o f e i d i a n s s 打a t e g yo fe c o n o m i c d e v e l o p m e n t ，d o e st h er e s e a r c hw o r kw h i c hw a sp o i n t e da n do p e r a t i o n a l ，t h e m e t h o d so f r e s e a r c ha n dt h ef i n d i n g sh a v et h ec e r t a i nr e f e r e n c ev a l u ea n dt h e m o d e l s i g n i f i c a n c et ot h es i m i l a ri n d u s t r i a lz o n e s k e yw o r d s ：i n d u s t r i a lz o n e ，e c o n o m i cd e v e l o p m e n t ，d e v e l o p i n gs t r a t e g y ，r e g i o n c o m p e t i t i o na n dt h ec o o p e r a t i o n 独创性声明 本人声明所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取 得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论 文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得中国 石油大学或其它教育机构的学位或证书丽使用过的材料。与我一同：i ：作 的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了 谢意。 签名：迅鱼 汹f 年f 月毋日 关于论文使用授权的说明 本人完全了解中国石油大学有关保留、使用学位沦文的规定，即： 学校有权保留送交论文的复印件及电子版，允许论文被查阅和借阕；学 校可以公布论文的全部或部分蠹容，可以采用影印、缩印或其他复制手 段保存论文。 ( 保密论文在解密后应遵守此规定) 学生签名： 池盘如。f 年1 1 月妓日 导师签名：乏冬旌i 月砂日 中国石油大学( 华东) 硕士论文第1 章前言 1 1 论文的研究背景 1 1 1 曹妃甸工业区的崛起 第1 章前言 以今天的眼光来看，人类的历史，就是人类由封闭走向开放，由内 陆走向沿海的发展史。特别是随着全球经济一体化时代的到来，海洋对 人类的意义比以往任何时期都重要，沿海地区将永远是人类经济活动最 重要的地区。人类在进入海洋文明时代之后，不可能不逐水而居，沿海 地带成为首选。全世界有海岸的国家共约1 1 1 个，几乎囊括了所有的发 达国家。在这1 1 1 个国家的沿海地区，大约聚集着世界l ，2 的人口和8 0 的大都市。中国历史的展开，中国经济文化的进步，有两条地理方位上 的线索，一是自西向东，二是从南到北。从大河发源地向大河入海口的 迁移是人类文明进化的一个规律。西安建都时间长达1 1 0 0 多年，是因为 在那个时代，对外交往主要靠丝绸之路，此处更为便利，但西安之后， 中国的都城不是南移就是东迁。 到了现在，显而易见的，我国东部的人口比西部多，东部的工业比 西部发达，这是中国历史长期进化和选择的结果。当代中国的经济增长 点主要分布在沿海地区，这是不争的事实，也是经济全球化的大势所趋， 因为企业和城市对世界市场的依赖大大增加，对交通运输的低成本和快 捷性要求越来越高，而通往海外港口的沿海地区恰恰具备了这些条件。 数据表明，截止至1 9 9 8 年，沿海有海岸线的1 1 个省市( 不包括港澳台) 人口只有全国的3 7 1 ，土地更只有全国的1 1 ，国内生产总值却是全 国的5 5 8 ，西部人口只占全国的2 8 8 5 ，土地占全国的7 2 ，是沿海 的6 6 倍，但国内生产总值却只占1 7 7 ，1 9 9 9 年沿海地区的国内生产 总值是全国的6 0 6 ；西部为全国的1 7 2 。 唐山市作为环渤海地区的沿海城市，从1 9 8 8 年开始就被国务院列为 沿海对外开放地区，但一直以来，唐山市的核心竞争力和比较优势并非 中国石油大学( 华东) 硕+ 论文第1 章前言 是沿海，而是其传统工业，唐山生产力重心在沿海的比例还太小。按照 党的“十六大”制定的到2 0 2 0 年实现经济总量翻一番和全面建设小康社 会的宏伟目标，今后近二十年，是我国经济加快发展、实现民族振兴的 关键时期，也是环渤海京津冀都市圈提升整体经济实力，成为三北地区 乃至全国经济高速发展引擎的战略机遇期。因此，努力培育京津冀都市 圈经济发展的良好空间、加快建设新的经济核心区已成为共识，唐山也 借此机会提出了建设“海上唐山”和“加快建设现代化沿海大城市”的 目标。因而，河北省的“一号工程”位于唐山南部渤海湾西岸的曹 妃甸工业区的成功崛起成为了顺应经济发展规律和时代潮流的必然。 2 0 0 6 年3 月，曹妃甸工业区被正式列入国家“十一五”发展规划，曹妃 甸这个渤海湾内的沉宝，正以其独特的自然地理条件、优越的区位优势 和巨大的发展潜力聚集着世人的目光。 1 1 2 曹妃甸工业区的发展所具有的带动作用 曹妃甸工程的建设可以起到重大的带动作用，具体体现在： ( 1 ) 可以为唐山乃至河北的经济发展构筑新的平台，推动区域经济总 量实现跨越式提升。曹妃旬工程投资巨大，对区域经济带动明显：首钢 搬迁，在曹妃甸建设的精品钢材基地工程是“十一五”期间国内最大的 单体投资项目，其一期工程投产后将产生超过3 0 0 亿元的工业增加值， 为目前唐山市全部工业经济总量的三分之一；钢铁、电力和机械制造业 工程全部实施后，将产生超1 0 0 0 亿元的工业增加值，加上相关产业的发 展，从经济总量上，将再造一个新唐山，带动京津冀区域经济总量实现 跨越式发展。 ( 2 ) 可以促进环渤海地区重大生产力布局的优化，加快京津冀经济一 体化步伐。根据发达国家经验，在工业化中期发展阶段，各国都集中了 力量在滨海地区建设像美国的休斯顿、日本的坂神、韩国的釜山等那样 引领工业发展的标志性重化工业区，以优化生产力布局，加速工业化进 程。依托曹妃甸的比较优势，开发建设临港工业区，可以促进钢铁、电 力等重化工业向沿海聚集，开辟新的产业发展空间，从而促进京津冀区 域分工的合理化，消除能源、交通的瓶径制约，为华北地区产业结构的 2 中国石油大学( 华东) 硕士论文第1 章前言 优化调整提供有利的支撑。 ( 3 ) 可以更加有效地利用两种资源、两个市场，推动“三北”地区的 对外开放。加入w t o 后，我国的国际化进程明显加快，国际间贸易往 来迅猛增长。为降低运输成本、提高运输效率，远洋船舶向大型化、专 业化发展已成必然趋势。依托曹妃甸天然深水港址的优势，加上后方腹 地的交通网络，即可构成联通“三北”地区投资最省、运输便捷、成本 低廉的综合交通体系，构筑对外开放的新平台，从而带动“三北”地区 进一步加快双向开放的进程，积极参与国际竞争与合作，加速与世界经 济的融合。 ( 4 ) 可以开辟新的战略物资运输、储备渠道，提高国家经济运行的安 全性。能源和原材料加工工业是影响和带动国民经济发展全局的基础性 产业，煤炭、石油、天然气、铁矿石等战略资源，历来是世界各国争夺 激烈和交换量最大的物资，预计到2 0 2 0 年，我国原油和铁矿石消费总量 的一半以上需要进口，煤炭在环渤海地区港口的年下海外运量将达到5 亿吨。开发建设曹妃甸大港和临港重化工业区，可打通北方战略能源运 输通道，完善战略储备，促进区域问战略性物资的供需平衡，提高我国 经济发展的应急能力和抗干扰能力，保证国民经济安全运行。 ( 5 ) 有助于实现自然资源的优化配置和组合，引领重化工业加速发展 循环经济。钢铁、机械制造和电力工业，是典型的高耗能、高耗水、高 耗材产业，传统的重化工产业增长方式，必将进一步加剧资源的制约和 环境的压力。曹妃甸的开发建设依照新的发展理念，不占耕地，节约淡 水，开拓新的资源空间，疏导过分集中的城市工业和人口，对于推动重 化工业发展循环经济具有重大现实意义。 1 2 论文研究内容和意义 在经济全球化和海洋思维的大背景下，各地的区域经济发展战略也 注定赋予了新的研究方向、重点和方式。本文拟就在对己有区域经济发 展战略理论的介绍的基础上，试提出的具有一定程度创新的区域经济发 展战略的结构，并依此给出曹妃甸沿海工业区的经济发展战略。 3 中国石油人学( 华东) 硕十论文第1 章前言 曹妃甸工业区具有特殊的地理位置和丰富的区位资源，如果能够将 有利的条件转化为现实的优势，制定出合理的经济发展战略，那么曹妃 甸工业区在经济上必将有蓬勃的发展。 本文结合曹妃甸工业区实际情况，通过实地调查研究和数据对比分 析对曹妃甸工业区未来一段时期内经济发展的战略及具体实施的措施和 步骤，在理论上做了系统的研究和分析。本文力求客观地研究和分析曹 妃甸工业区“十一五”期间及到202o 年前的奋斗目标，为工业区实 现经济、社会的持续、快速、健康发展提供客观合理的参考建议。 在编制方法上，本文力求按照社会主义市场经济的要求，突出客观 性、战略性和政策性；在编制内容上，力求体现强化基础产业、优化传 统产业、大力发展优势产业、深化港口功能的发展战略。虽然曹妃甸工 业区的经济发展势头良好，但是与国内其他港口工业区相比，还存在着 一定的差距。因此，制定合理的经济发展战略对营妃甸工业区经济发展 有着重要的意义。 4 中国石油大学( 华东) 硕十论文第2 章工业区经济发展理论分析 第2 章工业区经济发展理论分析 确定营妃甸工业区经济发展的战略模式，除了要立足本地实际，还 要有科学的经济发展理论作为支撑。就一般意义来说，目前可借鉴的国 内外经济发展理论研究成果有： 2 1 经济发展原理 作为区域发展战略研究，首先必须研究和掌握区域经济、社会发展 的基本规律，这需要以相关的经济发展理论为指导。一个国家和地区的 国民经济从最抽象的意义上讲，究竟是怎样发展的? 经济发展的真正涵 义是怎么样的? 是哪些因素促进了经济发展? 这是我们首先要思考的问 题。 2 1 1 经济发展 关于发展的含义，有一个演变的过程，西方经济理论曾经认为，经 济发展就是经济增长，即国民生产总值的增加，因而经济增长和经济发 展经常被交替使用。例如：美国发展经济学家雷诺兹就认为经济增长和 经济发展可视为”互相替代使用的两个名词“。不过，在传统的西方发展 经济学中，一般是将经济发展定义为结构的改变，并认为这是发展中国 家经济学的研究课题，当时，习惯将经济增长定义为产出的增加。20 世纪70 年代以后，在经济理论中开始严格区分这两个概念，这是因为 实践中，特别是20 世纪50 60 年代后，许多发展中国家，虽然经 济增长速度较高，但由于人口增长过快，失业率较高，发展的成果被少 数人享受，生态环境遭到破坏，实际上社会和技术没有得到普遍进步， 人民的生活质量没有得到改善，甚至有所下降，结果是有增长而无发展， 或者是没有发展的经济增长。20 世纪6o 年代以后，便有越来越多的 发展经济学家对一些传统的发展理论和观点提出了疑义，经过讨论，经 济发展概念被赋予了新的内容，即不仅仅是指经济量的增长，还包括社 5 中国彳油大学( 华东) 硕士论文第2 章丁：业区经济发展理论分析 会经济结构的转换和人民生活水平提高和质量改善。 2 1 2 经济发展动因 动因即动力，是客观事物发展变化过程及其现象的原因。导致经济 发展的因素是什么? 这些因素又是怎样影响经济发展的? 经济发展的动 因的解释在西方无论是微观和宏观经济学界都是一个被重点关注的课 题。主流宏观经济学对发展动因的关注可以追述到索洛1 2 】在50 年代的 开创性工作，他用大量数据和缜密的数学论证。揭示了这样一个基本事 实：从长期角度看，正是技术创新而非规模经济或资本的投入( 积累) 和劳动力的增长，才是经济增长的最根本的因素。西方经济学界在此后 的一二十年里掀起了技术创新决定论的热潮。近年来，技术创新决定论 受到了挑战。技术创新并非产生于真空中，而是与社会制度和生产组织 形式等密切相关。经济学家诺斯、托罗斯1 3 l 对比了东西方世界都出现了 资本主义萌芽之后所走上的不同的发展道路，说明了社会经济制度的变 革和技术创新之间的相互影响，指出了“有效的经济组织十经济增长的 关键”，在产业革命中，是制度创新为技术创新的进一步发展开辟了空 问。总之，经济学家们逐步发现，为了把握这一复杂现象，必须将越来 越多的因素拉进来，也即将宏观经济学分析与关于结构变迁的微观经济 学、与关于动机和制度约束方面的微观经济基础联系起来。 2 2 区域发展理论 2 2 1 “发展极”理论 1 9 9 5 年，法国发展经济学家弗朗索瓦佩鲁 4 1 首先提出“发展极” 理论。所谓“发展极”理论，佩鲁认为，经济空间由若干中心所组成， 各种向心力或离心力则分别指向或背离这些中心，这里，空间中心称作 发展极。发展极可以是由主导部门和有创新能力的企业在某些地区或大 城市的聚集发展而形成的经济活动中的生产、贸易、金融、信息、交通 运输、服务决策中心：即发展极恰是一个“磁场极”一样，能够产生吸 6 中国石油大学( 华东) 硕十论文第2 章t 业区经济发展理论分析 引和辐射作用，从而促进自身并推动其他部门和地区的经济增长。要形 成“发展极”，佩鲁指出，至少要满足三个条件： ( 1 ) 必须在该区域有足够有创新能力的企业和企业家群体。因为企业 家是经济增长的主体动力，他们具有创新精神、敢于承担风险，能够不 断地进行技术和制度的创新，由于他们的作用，不仅使有创新能力的企 业能不断发展，而且能通过影响而产生一批追随和模仿创新企业的新企 业，即称之为“增长企业”，这些“增长企业”在“发展极”的影响和作 用下，又可以形成一种“增长中心”。 ( 2 ) 必须具有一定的规模经济效益。这就是要求“发展极”所在区域 或城市不仅要聚集一定数量的企业、部门，而且这些企业、部门还必须 集中相当规模的资本、技术、人才等，形成较大的生产规模，并具有一 定的规模经济效益。 ( 3 ) 必须有适当的有利于经济发展的环境。“发展极”的建立需要大量 的资金、技术、人才、机器设备、熟练劳动力要素的供给及基础设施等， 也就是需要一个良好的投资和生产环境。 2 2 2 经济不平衡增长理论 不平衡发展又称非均衡发展，它是均衡发展的对称。不平衡发展规 律表明：由于不同地区的自然资源、人文条件和增长潜力各异，引起聚集 效应大小不一，必将造成地区经济的不平衡增长。这方面较有代表性的 观点是： ( 1 ) 佩鲁的增长极不平衡发展论。佩鲁【4 】认为，经济活动是在一定经 济空间中进行的，经济空l 日j 总以非均衡状态存在，它由一个中心及传输 各种力的场所组成，必然产生极化现象，形成极化效应。他说：“增长并 非同时出现在所有的地方，它以不同强度出现于一些增长点或增长极上， 然后通过不同的渠道向外扩散，并对整个经济产生不同的最终影响”，从 而提出以增长极为核心的非均衡发展理论：由于规模效应和聚集优势可 以降低成本，提高效率，引起投资在一定空间集中，产生推动经济结构 升级的主导产业，进而围绕主导产业形成前向关联产业和后向关联产业， 因而最终可以形成起增长极作用的企业集群和产业集群。增长极企业集 7 中国彳i 油火学( 华东) 硕士论文第2 章工业区经济发展理论分析 群一旦形成，不仅自身可以迅速壮大，而且通过乘数效应，可以推进整 个地区经济加快发展。 ( 2 ) 罗斯托的阶段性不平衡发展论。罗斯托1 5 】认为，经济发展的历史 进程不是一条平坦的道路，而是在波动中不断地向更高阶段推进。经济 发展的不同阶段有不同的主导增长部门，主导部门的结构演变，会引起 基础设施和产业结构发生相应变化，并促进经济快速增长，一个主导部 门取代另一个主导部门，实现主导部门产业结构升级，最终将推动一个 地区的经济进入新的高一级阶段。不同地区具有相应的经济发展阶段， 各主导部门的自主演化，不可能同步进行，所以经济发展必然呈现非均 衡状态。 2 2 3 区域竞争与合作理论 2 0 世纪7 0 年代以来，无论是发达国家还是发展中国家都出现了一 批能独立于国内和国外整体经济形势而发展的充满活力和竞争力的区 域。虽然各区域产业类型大不相同，但是这些充满活力和竞争力的区域 都可以构建在同一理论模型基础之上，竞争力来源处于区域竞争力均衡 点上，或相对于其它地区来讲，更处于接近这一均衡点的竞争位置。当 然，区域综合竞争力是由区域核心竞争力、基础竞争力、辅助竞争力三 者构成，不同区域在提升综合竞争力过程中会选择不同的路径，也将花 费不同的时间。 同时，在市场化经济的今天，各个区域都是开放的，都在不同的程 度上以不同的方式与外界进行着物质、能量和信息交流，这种交流主要 通过经济联系的形式来实现。各区域根据自身条件、利益和发展原则与 其他区域进行分工合作，开展区际贸易，从而推动生产要素的区间流动。 古典经济学家亚当斯密的“绝对成本学说”为区域分工合作理论奠定 了基础，而大卫李嘉图的“比较成本学说”则更加证实了通过区际合 作可以在资本和劳动力不变的情况下，使生产总量增加 7 1 。 8 中国石油大学( 华东) 硕士论文第2 章工业区经济发展理论分析 2 3 经济发展战略理论 2 3 1 赫希曼的经济发展战略理论 赫希曼是世界著名的发展经济学家，其在1 9 5 8 年最先提出和使用 “发展战略”这一概念 s l 。他提出如不平衡增长和联系效应等经济发展 理论，阐释地区经济的二元性，、认为地区之间的不平等是增长本身不可 避免的伴生物和前提条件，在一部分国土上的经济增长会变为促进其他 地方经济增长的动力并分析了经济发展中关系全局和长远利益的一系列 具有创新意义的战略问题，这对于发展战略理论的建立和发展具有重要 的意义。但是，赫希曼只是在书中提出了经济发展战略这个概念，并提 出和分析了一系列经济发展战略的理论问题，并没有建立起发展战略的 理论体系。 2 3 2 于光远的经济社会发展战略 我国经济学家于光远提出了经济社会发展战略1 9 1 这概念及一系列 相关的理论问题，从而把战略理论研究推进到了一个新阶段。他提出了 一个国家人民生活不仅取决于经济文化水平，还取决于它的社会制度， 即取决于社会财富的生产和分配的方式。一国或一地区的经济、社会发 展战略应当建立在“摸清”、“摸准”国情或区情的基础上。于光远指出， 划分地区有不同的标准，有按行政区域划分的，有按经济区域划分的， 有按某种共同特性划分的。划分的标准不同，制定战略的出发点、方法 和内容也有不同。但各种地区发展战略都具有二重任务，一是实现上一 级发展战略对本地区韵要求，二是实现本地区的战略任务，于光远关于 地区发展战略任务的二重性的理论，对于在地区发展中，处理好中央与 地方的关系或者说宏观战略与中观、微观战略的关系，具有重要的实际 意义。 2 3 3 可持续发展理论 可持续发展是2 0 世纪6 0 年代以来，由于人口猛增，环境恶化，资 9 中国彳i 油大学( 华东) 硕十论文第2 章1 = 业区经济发展理论分析 源耗竭，人类面临着空| ； 的发展困境，经过逐步探索直到2 0 世纪8 0 年 代后期才形成的一个新概念。可持续发展概念自提出以来，已经越来越 得到世界各国政府和社会各界的关注，其基本思想已取得普遍的认同， 并成为当今国际社会的重要热点问题之一。可持续发展理论研究的经济 学方向，是以区域开发、生产力布局、经济结构优化、物质供需平衡等 作为基本内容，该方向的一个集中点，是力图把“科技进步贡献率抵消 或克服投资的边际效益递减率”作为衡量可持续发展的重要指标和基本 手段，该方向的研究尤以莱布朗【l0 】在未来学家发表的“经济可持 续发展”为代表。 2 3 4 诸多经济发展战略小结 我们看到，自1 9 5 8 年美国经济学家赫希曼 8 1 在经济发展战略 一书中首先提出和使用了“发展战略”这一概念以来，随着人们对“发 展”内涵的理解不断深化，其发展思路也发生了较大的变化，其演变趋 势主要有： ( 1 ) 从急于求成到实事求是。 ( 2 ) 从片面的追求增长到全面追求发展。 ( 3 ) 从偏重经济到经济和社会的结合。 ( 4 ) 从资源导向到市场导向。 ( 5 ) 从注重比较优势到培育竞争优势。 ( 6 ) 从“有水快流”到可持续发展。 2 4 区域经济发展战略的研究方法 对区域经济发展战略理论的诸多介绍，我们从中发现，区域经济发 展战略理论体系还没有达成共识，对区域的发展战略的研究方法，需要 我们给出一个可行的研究框架。 区域经济社会发展战略研究的基本结构：区域经济发展战略是战略 制定主体对于一定地区空间社会经济活动在一定时期内发展定位，目标 和途径等重大问题所作的谋划和抉择。 1 0 中国石油大学( 华东) 硕十论文第2 章工业区经济发展理论分析 研究和制定发展战略，从根本上来说就是要回答如下三个基本的问 题： ( 1 ) 我们目前所处的经济发展状况如何? ( 2 ) 对未来的经济发展我们有什么期望? ( 3 ) 我们应当采取什么措旌来实现预期的经济发展态势? 2 4 1 区域经济发展战略研究的基本内容 具体到区域经济发展战略而言，必须研究以下内容： ( 1 ) 战略依据，即对区域经济发展的优势和制约因素以及外部环境的 变化趋势及其影响进行分析这里我们选用于光远的观点，即一个国家或 区域经济发展状况，应从三个方面分析：首先是经济水平。又可从三个 方面来看： 第一，入民物质生活和文化生活的效果，即入的生存、享受和发展 状况。 第二，一定时期内生产的人均消费量和劳务的种类、数量和质量。 第三，人均社会生产力状况，包括各种生产工具的种类、质量和数 量等。 然后是经济实力，它是一个绝对值，但不是一个平均值。可以把经 济实力看作是一国或一地区中可以动员出来进一步发展经济的经济力 量。如果可以这样来理解经济实力的话，它就不等于全部经济力量，而 只是经济力量中的一个部分。犹如自然界物质中蕴藏的“能”，它不等于 自然物质运动本身，它只是其中一个可以动员出来做功的那个部分。 最后是经济变化趋势。经济水平和经济实力都是静态的概念，他们 是在某一个时点已经达到的东西，所以还需要考虑经济的发展动态，即 经济的发展趋势，以表示社会经济发展的活力。这可以用反映经济水平 变动的一年或若干年的平均增长率束表示。 ( 2 ) 战略思路，即对一定时期区域经济发展战略的战略定位和指导思 想提出总体构想。战略思路的提出，可以看作是最高层次的战略研究工 作。 ( 3 ) 战略目标，是战略主体在一个较长时日j 内谋图发展的全局性奋斗 1 1 中国l i 油人学( 华东) 硕士论文第2 章工业区经济发展理论分析 目标，是未来发展预期达到的总要求和总水平，也是一定战略时期的总 任务，是对未来发展蓝图做出概括性的描述。 ( 4 ) 战略重点、战略布局和战略步骤，即围绕战略目标的实现，从产 业结构、空间结构和时间序列三个方面做出安排。 2 4 2 区域经济发展战略的系统过程 就系统过程而言，区域经济发展战略研究应该由历史现状分析、发 展趋势预测、系统功能定位、战略方案构思、战略论证完善等五个阶段 组成，各阶段的工作任务和内容如下： ( 1 ) 历史现状分析：分析本区域的历史现状以及在全局中的地位、找 出优势、潜力、问题和制约因素。 ( 2 ) 发展趋势预测：主要是分析本区域和外部环境的发展趋势，弄清 本区域在中长期内面临的机遇、迎接挑战的现实条件和潜力。 ( 3 ) 系统功能定位：即明确本地区在全局中应扮演的角色、应起作用、 应树立的形象。 ( 4 ) 战略方案构思：即在前三个阶段工作的基础上，确定战略思路、 战略目标、战略重点、战略布局及步骤，提出发展战略的实现途径与措 施。 ( 5 ) 战略论证完善：即对拟订的发展战略方案的科学性、可行性、可 操作性做出评价并根据各方面的意见，对其进行完善，确定拟付诸实施 的战略方案，并做出评价标准。 1 2 中国石油大学( 华东) 硕七论文第3 章曹妃甸t 业区经济发展分析 第3 章曹妃甸工业区经济发展分析 3 1 曹妃甸工业区简况 3 1 1 曹妃甸工业区经济发展优势 ( 1 ) 自然地理优势 曹妃甸工业区地处唐山市南部沿海，是一座东北、西南走向的带状 沙岛，水深岸陡，不淤不冻，岛前5 0 0 米水深即达2 5 米，深槽达3 6 米， 是渤海最深点；- 3 0 米等深线水域东西长约6 公里、南北宽约5 公里， 是渤海沿岸唯一不需要开挖航道和港池即可建设3 0 万吨级大型泊位的 天然港址。由曹妃甸向渤海海峡延伸，有一条水深2 7 米的天然水道直通 黄海。水道和深槽的天然结合，形成了建设大型深水港口无与伦比的优 势，使曹妃甸成为“钻石级”港址。曹妃甸港口工业区在渤海湾的具体 位置如图： 图3 1 曹妃甸工业区地理位置图 1 3 中国彳i 油大学( 华东) 硕士论文第3 章曹妃甸丁= 业区经济发展分析 ( 2 ) 交通区位优势 曹妃甸毗邻京津冀城市群，距唐山市中心区8 0 公里，距北京2 2 0 公 里，距天津1 2 0 公里，距秦争岛1 7 0 公里，交通便利发达，铁路有京山、 京秦、大秦等国铁支线南北相连；公路与京沈、唐津、唐港高速和正在 建设的沿海高速、唐承高速互通：曹妃甸港区2 5 万吨级矿石码头实现了 国内外通航。从国际海运看，距韩国仁川港4 0 0 海里，距日本长崎6 8 0 海里、神户9 3 5 海里，与矿石出口国澳大利亚、巴西、秘鲁、南非、印 度等固海运航线也十分顺畅，构成运输便捷、成本较低的海陆一体化的 交通运输体系。 ( 3 ) 后方腹地广阔 曹妃甸腹地华北、西北、东北地区物产丰富，尤其是环渤海地区产 业布局集中，经济基础雄厚。直接腹地唐山市工业历史悠久，被誉为“中 国近代工业的摇篮”，已形成煤炭、钢铁、电力、建材、机械等重化工业 产业群，是全国重要的能源、原材料基地。京津的巨大人才储备和强大 的研发能力也为曹妃甸丌发建设提供了有力的人才、技术支撑。 ( 4 ) 产业支撑牢固 曹妃甸水资源可供量相对充裕，引滦河9 5 亿立方米入唐供水系统 为主水源，引桃林口水库3 9 2 亿立方米如唐供水系统为辅助水源，再通 过海水淡化等措施，可满足曹妃甸港区和临港工业区的用水需求。岛后 方滩涂广阔且与路域相连，浅滩面积达4 5 0 平方公里，为临港工业和城 市的发展提供了充足的空间。发展工业所依赖的资源组合条件较好，腹 地的煤炭、石油、铁矿石、原盐等资源丰富，产业的区域配套能力较强， 适合大规模、高密度发展现代重化工业。 3 1 2 曹妃甸工业区经济发展制约条件 ( 1 ) 地理区位的问题。唐山市毗邻首都北京和直辖市天津，在地理区 位上，与北京、天津构成三角地带。北京一直以来是中国经济文化的中 心，尽管最近中央政府决心将“北方经济中心”从北京迁移至天津，但 由于2 0 0 8 年奥运建设和多年形成的区位优势，北京依然是资金和人才流 向的中心；天津也是传统的北方工业城市，国务院办公厅公布的国务 1 4 中国石油大学( 华东) 硕七论文第3 章曹妃甸工业区经济发展分析 院关于天津市城市总体规划的批复确定了未来1 5 年，天津市将逐步承 担起现代化国际港口大都市和北方经济中心的重任。北京和天津对于资 源和人才的吸引将势必影响到曹妃甸未来的经济发展。 ( 2 ) 发展规划问题。目前的曹妃甸工业区还缺乏统一规范的发展规划， 因此在发展过程中存在层次不清，重点不明的问题。例如在对一些化工 产业和项目的谋划上还存在规划不善、产业同构和重复建设的现象，延 误了其它项目的开展的最佳时机。 ( 3 ) 机制问题。传统计划机制的惯性虽然日趋减弱，但还有延续。区 域经济的市场化运作机制还需要进一步健全，政府职能转变有待继续深 化，政府的管理水平有待提高，应加强战略管理的正确引导和战术管理 的有效实施。另外，僵化、低效的管理模式和地方本位主义使得管理者 很难从环渤海地区经济发展的全局出发来制定宏观经济发展战略。 ( 4 ) 发展质量问题。经济增长方式的转变还需要继续推进，发展质量 仍需提高，培植新经济增长点的成效还需进一步增强，工业区整体综合 素质有待进一步改善。 3 1 3 曹妃旬1 9 9 2 年以来发展状况 自从1 9 9 2 年曹妃甸工程启动到现在，曹妃甸工业区正在稳步向“国 际钻石级大港”的目标迈进。随着2 0 0 5 年曹妃甸2 5 万吨级铁矿石码头 国际通航，曹妃甸工程也由唐山市“四大兴市工程”之首，升为河北省 “一号工程”进而跃升为国家“十一五”规划的大规模项目群。目前， 曹妃甸工业区内的基础设施建设已经基本竣工，全长5 2 3 公里的连接唐 港高速与曹妃甸工业区的交通大动脉一青曹公路于2 0 0 5 年l o 月全线通 车；全长1 8 ，5 公里的贯通工业区南北的一号路在2 0 0 6 年7 月通过拓宽 改造实现双向八车道路通灯亮；年供水能力8 2 0 0 万立方米的供水工程在 2 0 0 6 年1 0 月实现向工业区内供水；供电一期1 1 0 千伏线路2 0 0 5 年7 月 开始供电；2 0 0 5 年底开通了固定电话和宽带业务，目前无线通讯信号已 覆盖全岛；造地工程全面展开，已形成路域面积2 0 多平方公里，为大规 模开发建设创造了条件。另外，曹妃甸工业区内大规模的开发建设也拉 开了序幕。煤码头、原油码头、华润曹妃甸电厂等项目正在加紧施工， 1 5 中国石油大学( 华东) 硕士论文第3 章曹妃甸t = 业区经济发展分析 l n g 码头、精品钢材基地、二十二冶钢构、3 0 0 万吨水泥超细粉等一批 大项目也将陆续开工建设。 3 2 与邻近港口工业区横向比较分析 区域分工与合作的基础是区域间的差异性。同其他个体一样，区域 有其独特的存在形态和方式，从感性认识到理性思维，及至现实中的区 际经济联系，都是建立在区域差异基础上的。区间差异是指不同区域之 间的异质性。从内容来看，有自然条件及自然资源差异、经济差异、社 会因素差异、技术差异等；从差异的变动特性来看，有可以改变的差异 和不能改变的差异，如可改变的技术差异和不可改变的自然资源差异； 从物质形态来看，分为有形差异和无形差异。我们还可利用寻找区域间 差异的方法来对曹妃甸工业区和邻近港口工业区进行比较分析： 3 2 1 港口自然差异和社会因素差异比较 ( 1 ) 与天津港的比较分析 天津作为一个历史悠久的港口城市，是环渤海京津冀都市圈中重要 的一极，而天津港正是华北和西北地区最主要的出海口，也是曹妃甸港 最主要、最直接的合作和竞争对手。目前，天津港进出口货物中的7 3 为外省市货物。通过与”现代商船”等世界知名船公司的合作，成功开辟 了天津港至美洲等5 条国际班轮航线；通过与泉州、温州等港口的合作， 成功开辟了天津港至温州、泉州的内贸班轮航线，为港口集装箱吞吐量 的增长提供了保障。2 0 0 6 年上半年，天津港经济运行呈现如下特点：一 是石油、钢铁、矿建材料、金属矿石和粮食等五项主要货类吞吐量实现 快速增长，共增加吞吐量1 0 4 2 万吨，是全港货物吞吐量保持同比增长的 重要因素；二是外贸货物吞吐量增势稳定，比重继续增加；三是内贸集 装箱吞吐量继续保持高速增长，增长幅度达到4 5 ，成为天津港集装箱 吞吐量增长的重要拉动因素。 2 0 0 6 年8 月8 日，国务院办公厅公布了国务院关于天津市城市总 体规划的批复。未来1 5 年，天津市将逐步承担起现代化国际港口大都 1 6 中国石油大学( 华东) 硕+ 论文第3 章曹妃甸工业区经济发展分析 市和北方经济中心的重任。在天津市功能定位逐步清晰的情况下，曹妃 甸工业区如何对自己进行准确的定位就显得尤为重要。目前可以明确的 是，中央政府在对天津进行定位后，必然有更多的政策倾斜和资金投入， 而距曹妃甸工业区如此之近的天津大港工业区也一定能吸引更广泛的关 注和更有前途的发展项目，这在某些程度上确实削弱了曹妃甸的竞争实 力，而且，天津大港有着多年的建设和运做经验，在对未来的规划和政 策使用上都很成熟，