（公共管理专业论文）高校政治辅导员队伍的现状与展望.pdf

学位论文独创性声明 本人所呈交的学位论文是我在导师的指导下进行的研究工作及取得的研究 成果。据我所知，除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含其他个人已经 发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在 文中作了明确说明并表示谢意。 作者签名：王查歉 日期：堡! ：三 学位论文使用授权声明 本人完全了解华东师范大学有关保留、使用学位论文的规定，学校有权保 留学位论文并向国家主管部门或其指定机构送交论文的电子版和纸质版。有权 将学位论文用于非赢利目的的少量复制并允许论文进入学校图书馆被查阅。有 蝴蝴：三i 硼：缎多 学位论文作者妣王碌导师娩矽f 戈矿 刚9 j ：如吁7 ，p 鲫1 2 竺生：趾7 中文摘要 高等院校政治辅导员是青年学生思想政治工作和管理工作最基层的组织 者和参与者，是维护高校稳定、全面推进素质教育的一支重要力量。进入2 1 世纪后，高校教育体制改革进一步深化，辅导员工作也面临着许多前所未有的 新问题和新挑战。新的世纪新的形势不仅没有削弱辅导员队伍的重要性，更加 强了其存在的必要性，主要体现为以下三点：一，它是培养新世纪合格人才的 重要保证。二，新形势下大学生的内在需要期盼好的政治辅导员。三，改革开 放进一步要求加强政治辅导员工作。 高校要从根本上实现政治辅导员的重要职能，在新形势下改进高校的思想 政治工作，应切实重视辅导员队伍的建设。 首先要了解辅导员队伍的现状，发现不足、分析原因，从而采取相应的措 施。本文以问卷调查为依据，对高校辅导员的队伍构成、素质状况、工作状 况、生活状况和思想状况五个方面的现状及成因进行分析。调查结果反映了 高校辅导员队伍的状况令人堪忧，以下几点比较突出：专职辅导员年龄偏低， 基本上是近几年留校的学生，学历层次不高，工作阅历少，综合素质、工作 能力和方法有待提高；专职辅导员数量不足，且兼任的职责多，任务重，压 力大；待遇偏低，经济状况、职称评定、职业培训、政治出路等落实不到位； 队伍思想不稳定，工作热情不高，流失现象严重；队伍结构不合理，兼职辅 导员不能实际投入工作，挂名现象多。 造成这些状况的原因是多方面的。然而从本质上来看，待遇不高、社会 经济大潮的影响、晋升机制不完善等并不是造成政治辅导员队伍种种问题的 根本原因，根本原因在于这些问题及现象背后隐含的专职队伍的“非专业化” 和队伍建设的“非职业化”。 一是队伍自身的“非专业”性，多为各专业“选留”，造成了综合素质不 能适应工作需要，专职思想欠缺，不能安心从事这一工作，把其视为自身职 业历程中的“过渡性职业”的现象；二是在队伍建设中，存在“非职业化” 的观念和倾向，表现为：1 、人员配备不足。大部分高校没有按教育部规定的 1 ：1 2 0 - 1 5 0 的比例配备政治辅导员人数；2 、职责和任务不明确。不少高校学 生辅导员整天扑在繁杂的具体琐事上，工作效率很难提高；3 、地位不很明确。 辅导员属于思政教师，实际从事的又属于管理工作，一些具体问题如提拔、 职称评聘等都很难得到落实，对队伍的稳定性造成很大影响；4 、环境不优， 机制不活。很大程度上限制了辅导员的工作积极性和主动性。 此外，在兼职辅导员中，多数人员年龄较大，与学生沟通困难；精力投入 有限，工作成效得不到保证。普遍存在只挂名，不能实际投入工作的现象。 要真j 下达到加强辅导员队伍建设、更有成效地搞好德育工作的目的，走 “专业化”和“职业化”的道路，已成为大势所趋。解决途径有： 一是重视辅导员的“专业化发展”。途径有：l 、进行“专业化”辅导员队 伍的培养。应完善思想政治教育学科的专业和方向设置，可考虑增加“高校 政治辅导员”方向或专业( 研究生) ，通过系统的专业化教育，培养出一批专 门从事高校思想政治教育和学生日常管理的硕士、博士或双学历人员，从根 本上解决辅导员的来源、学历与素质问题，实现队伍的“高进”问题：2 、在 目6 “条件下，加强培训，提高辅导员队伍的专业水平和整体素质。 二是完善政治辅导员专兼职队伍的构成。 在现有基础上，大力推进专职辅导员队伍的“职业化”建没，实现“优 化管理”。可从三方面入手：资格认证，持证 = 岗；明确职责，抓住重心：合 理分流，解决出路。 此外，针对目前高校政治辅导员配备不足，专职辅导员事务繁多，兼职 辅导员不能胜任的普遍状况，不少高校试行了“学生化”兼职政治辅导员模 式或称“辅导员助理”模式。即由高年级优秀学生做低年级学生班主任或任 “辅导员助理”，以学生身份拥有的诸多特别优势，来协助辅导员工作，加强 学生的自我管理，弥补专职辅导员之不足。实行政治辅导员队伍“学生化”， 还适应了当前中国高教体制改革的新形势。 三是外部条件的保障。首先是进行相关理论的研究，要求各级高校思想政 治教育研究会等学术研究机构和团体加强自身建设，支持专家学者积极开展 研究，发挥在大学生思想政治教育和日常管理科学研究、决策咨询、工作指 导等方面的重要作用。此外，还应鼓励辅导员自身积极参与相关理论的研究和 实践总结。具体措旅有树立政治辅导员的科研意识，设立专门的科研项目和基 金、提供资料、信息服务、制订科研奖励和考核办法等。使高校学生管理和思 政教育工作进一步科学化、规范化、系统化。其次是完善配套的政策和体制。 制订倾斜政策，落实待遇：建立体制实行统一管理。 关键词：教育管理；高校政治辅导员；专业化；职业化；学生化 附 调查情况 0 廉质不高 现l 思想不稳 状i 调i 生活不佳 查l i 工作繁忙 l 成一专兼 外 论文框架图 存在问题 o 对策 8 措施 o 专业化发展j ，喜主喜娄；、 l 嚣2i 专 广政蓑保障i 外部保障t 统一管理广职 职业化建设丁喜鬻j l 合理分流一 学生化”模式兼职 、，j 足 缺 不 欠 养 想 素 思 业 职 专 专 ，、l 内 厂i|il，。、iiil a b s t r a c t s s t r a t e g i e sa n dp r g s p e c t ao o f t h e c p n s t r u c t i o n o f p o l i t i c a l s s i s t a n t s i n o l l e g e sa n du n i v e r s i t i e s a st h ep r i m a r yo r g a n i z e r sa n dp a r t i c i p a n t s ，t h ep o l i t i c a li n s t r u c t o r si n t h e u n i v e r s i t i e sa n dc o l l e g e sp l a yaf i m d a m e n t a lr o l ei nb o t hy o u n gs t u d e n t s m e n t a l h e a l t h ya n dg u i d eo ft h er i g h tp o l i t i c a lc o n s c i o u s n e s s ，a s w e l la ss t u d e n t s m a n a g e m e n t t h e ya r ea l s o o n eo ft h em o s ti m p o r t a n tp o w e r st om a i n t a i nt h e s t a b i l i t yo ft h ec o l l e g ea n dg i v et h e f u l li m p e t u st ot h ee d u c a t i o no fa l l r o u n d d e v e l o p m e n t a f t e rw eh a v e e n t e r e dt h e2 1 s tc e n t u r y , t h er e f o r mo fh i g h e r e d u c a t i o n a ls y s t e mi ss t i l lg o i n go na n dd e e p e n i n g t h e r e f o r e ，t h ei n s t r u c t o r sw i l l e n c o u n t e rag r e a tm a n yu n p r e c e d e n t e dn e wp r o b l e m sa n dn e wc h a l l e n g e s u n d e r t h en e wc i r c u m s t a n c e si nt h en e wc e n t u r y ，i ti si m p o r t a n ta n dn e c e s s a r yt oi m p r o v e t h ec o n s t r u c t i o no ft h ei n s t r u c t o r s t h r e ei m p o r t a n tp o i n t sa r ee m b o d i e di nt h i s p r o j e c t ：f i r s to fa 1 1 i ti st h ei m p o r t a n tg u a r a n t e et oc u l t i v a t et h eq u a l i f i e ds t u d e n t s i nt h en e wc e n t u r y ；s e c o n d l y , u n d e rt h en e wc i r c u m s t a n c e s ，t h ec o l l e g es t u d e n t s d e m a n da n de x p e c tq u a l i f i e dp o l i t i c a li n s t r u c t o r s ；t h i r d l y , t h er e f o r ma n do p e n i n g u pp o l i c yr e q u i r e si m p r o v i n gt h ew o r ko ft h ep o l i t i c a li n s t r u c t o r s a tp r e s e n t ，t h e r ea r eac o u p l eo f p r o b l e m s f i r s t ，t h e r ei sag r e a td e m a n do f t h e a l l o c a t e dp e r s o n n e lo ft h ei n s t m c t o r s t h ee d u c a t i o n a ld e p a r t m e n th a sr e g u l a t e d t h a t t h er a t i oo f t h e t e a c h e r s t o t h es t u d e n t s i s1 ：1 2 0 1 8 0 h o w e v e r , t h e m a j o r i t yo f t h eu n i v e r s i t i e sa n dc o l l e g e sf a i lt of o l l o wi t s e c o n d ，t h ed u t i e sa n dt a s k so ft h e i n s t r u c t o r sa r eu n c l e a r m a n yo ft h ei n s t r u c t o r so fu n i v e r s i t i e sa n dc o l l e g e sa r es o o c c u p i e dw i t hs o m ec o m p l e xt r i f l et h i n g st h a tt h ew o r k i n ge f f i c i e n c yi sh a r dt o i m p r o v e t h i r d ，t h ep o s i t i o no ft h ei n s t r u c t o r si sa l s ou n c l e a r t h ei n s t r u c t o r s b e l o n g t ot h et e a c h e r sw h od e a lw i t h s t u d e n t s m e n t a l i t y a n d p o l i t i c a l c o n s c i o u s n e s s h o w e v e r ，t h e ya c t u a l l yd e v o t eap l e n t yo ft i m et ot h es t u d e n t s m a n a g e m e n t t h e r e f o r e ，s o m es p e c i f i cp r o b l e m sc o n c e r n i n gp r o m o t i o n a n d e v a l u a t i o no ft h ep r o f e s s i o n a lt i t l e sa r en o tg i v e ne n o u g hc o n s i d e r a t i o n q l a e s e f a c t o r sh a v eg r e a ti m p a c t so nt h es t a b i l i t yo f t h ei n s t r u c t o rt r o o p s i no r d e rt os o l v et h ep r o b l e m sm e n t i o n e da b o v ea n di m p r o v et h es i t u a t i o n u n d e rt h en e wc i r c u m s t a n c e s ，t h ea d m i n i s t r a t i o no ft h eu n i v e r s i t ya n dc o l l e g e s h o u l da t t a c hg r e a ti m p o r t a n c eo nt h ec o n s t r u c t i o bo ft h ei n s t r u c t o rt r o o p s a b o v e a l l ，d og e tw e l li n f o r m e do ft h ep r e s e n ts i t u a t i o n ，f m ds o m es h o r t c o m i n g s ，m a k e 4 d e t a i l e d a n a l y s e s ，a n da d o p t ac o r r e s p o n d i n gs o l u t i o n o nt h eb a s i so ft h e q u e s t i o n n a i r e ，t h i sa r t i d ep r o v i d e sc a u s e a n d e f f e c ta n a l y s i s i n4a s p e c t s ：t h e q u a l i f i c a t i o n ，w o r k ，l i f e ，a n dm e n t a l i t yo ft h ei n s t r u c t o r s t h er e s u l t so ft h ep o l l r e f l e c tt h a tt h es i t u a t i o n so ft h ei n s t r u c t o r si nu n i v e r s i t i e sa n dc o l l e g e sa r en o ts o s a t i s f a c t o r y s o m eo f t h ep o i n t sa r eh i 曲l i g h t e da sf o l l o w s ：o no n eh a n d ，d u et o t h e f a c tt h a ti nr e c e n ty e a r sm a n yo fi n s t r u c t o r sa r et h es t u d e n t sw h oh a v es t a y e da n d b e e ni nc h a r g eo ft h es t u d e n t s m a n a g e m e n t s ot h e ya r ec o m p a r a t i v e l yv e d , y o u n g b e s i d e s ，t h e ya r el i k e l yt oh a v en oh i g h e rc e r t i f i c a t ea n dd i p l o m a s a l s o ，t h e ym a y l a c ko fe x p e r i e n c ea n dc o m p r e h e n s i v eq u a l i f i c a t i o n s t h e i rw a y so fw o r k i n ga n d t h e i rc a p a c i t yn e e di m p r o v i n ga sw e l l o nt h eo t h e rh a n d s ，t h es t r u c t u r eo ft h e i n s t r u c t o r si sn o tr e a s o n a b l ee n o u g h ，t h ep r o f e s s i o n a li n s t r u c t o r sa r ei n g r e a t d e m a n d a l s o ，t h e ya r eu s u a l l yl o a d e dw i t hm o r ed u t i e sa n dp r e s s u r e s l o w p a y m e n tu n i v e r s a l l ye x i s t s b e s i d e s ，t h ee c o n o m i cs i t u a t i o n s ，t h ee v a l u a t i o no ft h e p r o f e s s i o n a lt i t l e s ，p r o f e s s i o n a lt r a i n i n g ，a n dd e v e l o p m e n ta r e n t tp r o p e r l y f u l f i l l e d t h ep h e n o m e n as u c ha si n s t a b i l i t yo ft h e i rt h o u g h t s ，u n e n t h u s i a s t i c w o r k i n g ，a n db r a i nd r a i na r ev e r ys e r i o u s l o wp a y m e n t ，i n f l u e n c eo ft h ee c o n o m i ca t m o s p h e r ei nw h o l es o c i e t y , t h e i m p e r f e c t i o no fp r o m o t i o n a ls y s t e mm a yb et h ef a c t o r st h a tl e a dt ot h ep r o b l e m s h o w e v e r , t h em a i n c a u s el i e si nt h ei d e aa n d t e n d e n c y o ft h e n o n - p r o f e s s i o n a l i z a t i o n ( 非职业化) ，w h i c h i s i m p l i c i t a n dh i d d e nb e h i n dt h e s u p e r f i c i a lp r o b l e m s m a n y i n s t r u c t o r s m a y t h i n k t h i s o c c u p a t i o n i s n o n - p r o f e s s i o n a l a n di t s o n l yt h et r a n s i t i o n a lj o bi n t h e i rc a r e e r t h e n o n p r o f e s s i o n a i i z a t i o ni ss h o w nw i t ht h e s ec h a r a c t e r i s t i c s ：n o n p r o f e s s i o n a lo ft h e p e r s o n n e l ，t h ee n g a g e m e n ti nt h ej o bf o ras h o r tt i m e ，a n dt h eu n c e r t a i n t 3 o ft h e i n s t r u c t o r s r o l e s ，a i lo ft h e s ed i r e c t l yl e a dt ot h e s ec o n s e q u e n c e s ：i ts e e t t l st ob e t h e “c o m m o n s e n s e ”f o rt h ei n s t r u c t o r st h a tt h i sj o bi sn o ts t a b l e s e l fr e a l i z a t i o ni s h a r dt of u l f i l la n da c h i e v e m e n ti s q u i t ev a g u e t h ei m p l i c i tn o t i o ni sg r a d u a l l 3 f o r m e dt h a ti n s t r u c t o r s j o bi ss o r to fl o wp a y m e n t ，l o ws t a t u sa n dl o w r e s p e c t i no r d e rt oa c h i e v et h eg o a lt h a tc o n s t r u c t i o no ft h ei n s t r u c t o r ss h o u l db e g r e a t l yi m p r o v e da n dt h em o r a le d u c a t i o ns h o u l db ee f f i c i e n t l yc a r r i e do u t ，t h e r ei s o n ew a yo u t , t h a ti s ，t h ec o n s t r u c t i o no fp r o f e s s i o n a l i n s t r u c t o r s s h o u l db e c o n s i d e r a b l yi m p r o v e d t h e r ea r e5p o i n t s ：u p d a t et h ei d e a sa n dg e tp o l i c ys u p p o r t ； e s t a b l i s ht h es y s t e ma n dm l i f yt h em a n a g e m e n t ；d e f i n et h ed u t i e sa n ds e i z et h e i m p o r t a n c e ；g u a r a n t e et h ep a y m e n t ；s o l v et h ep r o b l e mo ft h ed e v e l o p m e n t ； 5 r e i n f o r c et h ep r o f e s s i o n a lt r a i n i n ga n di m p r o v et h eq u a l i f i c a t i o n a tp r e s e u t ，l o t so fu n i v e r s i t i e sa n dc o l l e g e st r yt oa d o p tt h es t u d e n t i n v o l v e d p a t t e r na n dt h ea s s i s t a n to ft h ei n s t r u c t o r s p a t t e m ，w h i c ha r eg o o dw a y sa n d p r a c t i c e ss o m es t u d e n t si nh i g h e rg r a d e sa r ea p p o i n t e da sh e a d m a s t e r s o rt h e a s s i s t a n t so ft h ei n s t r u c t o r s ，a n dt h e nh e l pm a n a g et h es t u d e n t si nl o w e rg r a d e s i n t h i sw a y , s t u d e n t s s e l f - m a n a g e m e n tw i l lh i g h l yi m p r o v e da n di tw i l lc o m p e n s a t e t h ei n a d e q u a c yo ft h ei n s t r u c t o r s t h e a p p o i n t e ds t u d e n t s h a v et h e i ro w n a d v a n t a g e si nm a n ya s p e c t s f i r s t ，t h e ya r ef u l lo fe n t h u s i a s m ；t h e yc a no b s e r v e a n dg e tw e l li n f o r m e do ft h es t u d e n t s m e n t a lt e n d e n c yt i m e l yb e c a u s eo ft h e i rf u l l a c c e s st ot h es t u d e n t s l i f e ；i ti sm o r ee a s i e rt oc a r r yo u tt h em o r a le d u c a t i o na n d p o l i t i c a lc o n s c i o u se d u c a t i o n ，f o rt h e r ei si n d i s t i n c te m o t i o n a lo b s t a c l e sb e t w e e n t h es t u d e n t si nc h a r g ea n do r d i n a r ys t u d e n t s a l s o ，t h es t u d e n ti n v o l v e m e n t p o l i c y i sq u i t es u i t a b l ef o rm e p r e s e n tr e f o r mo f t h eh i g he d u c a t i o n a ls y s t e m o fc o u r s et h e r ei sn od e n y i n gt h ef a c t st h a tt h es t u d e n ta s s i s t a n t sh a v et h e i r l i m i t a t i o n s ，f o rt h e ya r ey o u n ga n dl a c k i n gi ne x p e r i e n c e t h e r e f o r e ，t h e s ep a r e t t s a r en o tp e r f e c t l y s a t i s l y i n g a f t e ra l l ，i ti ss t i l lan e wt r a i lo nt h es p a d e n t m a n a g e m e u t t h u s ，i t sf o r m ，c o n t e n ta n dm e t h o ds t i l ln e e dt ob ei m p r o v e da n d c o n s u m m a t e di np r a c t i c e o n l yi nt h i sw a yc a nw ec r e a t eap r a c t i c e o r i e n t e dn e w s t y l ef o rt h es t u d e n tm a n a g e m e n ti nu n i v e r s i t i e sa n dc o l l e g e s k e yw o r d s ：t h ep o l i t i c a li n s t r u c t o r si nt h eu n i v e r s i t i e sa n dc o l l e g e s ，e d u c a t i o n m a n a g e m e n t ，s p e c i a l i z a t i o n ，p r o f e s s i o n a l i z a t i o n 6 高校政治辅导员队伍的现状与展望 一、引言 ( 一) 研究背景与研究意义 高等学校是培养人才的摇篮，高校专职政治辅导员是高校专门从事学生思 想政治教育和日常管理工作的专职教师兼管理干部，是“是大学生思想政治 教育工作的骨干力量”。【l j5 0 多年来，他的设立对高校的稳定、对大学生思想 政治素质的提高起了重要的作用。对这支队伍建设问题的探讨与研究，历柬 是高校思想政治教育工作者的重点课题之一。 1 、高校政治辅导员工作的重要性 高等教育是以培养高级人才为目标的高层次教育，高校则是培养人才的场 所。我国的教育方针是：教育必须为社会主义现代化建设服务，必须与生产 劳动相结合，培养德、智、体全面发展的社会主义事业建设者和接班人。高 校中的思想政治工作，就是为了实现这一目标，去做学生的思想教育、转化 和引导工作，而承担这一任务最直接的人员就是高校的政治辅导员。 辅导员这一角色诞生于国家政权刚刚建立的特定历史时期。1 9 5 2 年教育 部要求高校设立政治工作机构，在学生中实行政治辅导员制度，规定辅导员 的主要任务和职责是辅导学生的政治学习和政治活动【1 1 。然而，5 0 多年来， 作为高等学校的学生政工干部，辅导员既是党的政治工作队伍的一部分，又 是师资队伍的一部分，实际担负的是全面培养学生的重要任务，而不仅仅是 培养政治素质。5 0 多年来，高校学生政治辅导员直是青年学生思想政治工 作和管理工作第一线的组织者和参与者，是维护高校稳定、全面推进素质教 育的一支重要力量。它的存在，对一代代大学生政治素质的提高、对高校乃 至国家大局的稳定都起了至关重要的作用。可以说，辅导员队伍的建设非常 关键，其好坏与否直接关系到大学生的成长和成才、整个高校思想政治状态 和全局的稳定、学校的生存和发展乃至国家的稳定和繁荣。 1 】中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见，中国青年报，第 1 1 4 2 7 期，2 0 0 4 年1 0 月1 5 日 2 】上海市教育局主编，高等学校学生思想政治教育 m l - k 海：教育科学出版社，1 9 8 4 p 1 8 9 7 上世纪九十年代以来，随着我国教育体制改革的逐渐展开和深入，尤其是 高校扩招与高考制度的改革，致使学生人数成倍增加，学生的层次也愈加复 杂。“随着对外开放不断扩大、社会主义市场经济的深入发展，我国社会经济成分、组织 形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，人们思想活动的独立性、选择性、 多变性和差异性日益增强。这有利于大学生树立自强意识、创新意识、成才意识、创业 意识，同时也带来一些不容忽视的负面影响。一些大学生不同程度地存在政治信仰迷茫、 理想信念模糊、价值取向扭曲、诚信意识淡薄、社会责任感缺乏、艰苦奋斗精神淡化、 团结协作精神较差、心理素质欠佳等问题。”【l j 这就使得辅导员在学生发展与培养 中的作用更加重要和突出，对辅导员的队伍的建设工作提出了更高的要求与 更严峻的挑战。总之，在学生情况多样、思想政治工作日益复杂的情况下， 加强高校辅导员队伍状况调查和队伍建设研究，对于进一步搞好学生工作和 促进学校稳定发展具有重要的现实意义。 2 、新时期高校政治辅导员队伍存在的必要性 二世纪九十年代以来，全国高校陆续进行了教育体制改革，管理机制、 培养模式等方面都发生了深刻的变革，进入2 1 世纪后，高校教育体制改革进 一步深化，辅导员工作也面临着许多前所未有的新问题和新挑战。新的世纪 新的形势不仅没有削弱辅导员队伍存在的必要性，更赋予了政治辅导员新的 使命，这一点，在全国教育舆论界已形成共识。新时期辅导员队伍存在的必 要性，主要体现在以下三点： 首先，它是培养新世纪合格人才的重要保证。 随着我国教育体制改革的深入，知识经济的冲击和经济文化的多元化发 展，尤其是高校扩招与高考制度的改革，使学生人数大大增加，学生的层次 也愈加复杂；大学生的学习方式、生活方式、就业等发生了新的变化：接受 信息的渠道也趋于多样化、复杂化；并且大学生正处于人生观、价值观、世 界观形成的关键时期，易于接受新事物、新思想，有较强的平等意识、公民 意识、求实精神和批判精神，思想活跃，精神文化需求旺盛，但缺乏成熟的 辨别是非的能力与自我约束能力，容易受西方文化、观念的冲击和外界环境 的影响。总之，当前知识经济和信息化时代的冲击，教育制度的改革，大学 生思想观念的变化及其存在的各种问题，使得辅导员在学生发展与培养中的 作用更加重要和突出，对辅导员的队伍的建设工作提出了更高的要求与更严 峻的挑战。 【l 】中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见。中国青年报，第 1 1 4 2 7 期，2 0 0 4 年1 0 月1 5 日 第二，新形势下大学生的内在需要期盼好的政治辅导员。 当代大学生思维活跃，他们的世界观、人生观、价值观处于成长期，思想 认识和心理情绪容易受到刺激而发生变化，心理素质脆弱、承受能力低下、 耐挫力差是当今大学生极为明显的弱点。他们正处于心理素质与承受能力趋 于定势又尚未最后形成这一关键时期，急需一个人生的航标，对自己进行正 确的引导；更需要一位思想、生活上的良师益友，对自己进行解疑释惑，把 握住他们思想变化的脉博，了解他们真实的内心要求，不回避大学生所关心 的“热点”、“难点”问题，做到正确引导。这项任务必然就落在了政治辅导 员的身上。 第三，改革开放进一步要求加强政治辅导员工作。 改革开放二十多年，是思想观念冲击的二十多年，思想观念的大解放带来 了改革的成功。然而改革带来的东西良莠不齐，年轻大学生是思想最为活跃 的群体，更应当辨明是非，恰当取舍，把精粹拿来，把糟粕去掉。青年人的 弱点是年轻气盛，涉世未深，容易走弯路，容易被人利用和控制，因此对当 代大学生的正确引导至关重要。加强大学生的思想政治教育、邓小平理论教 育，巩固他们的社会主义观念，直接关系着中国的社会发展方向。在高校， 正确引导学生的思想政治重任直接落在政治辅导员的身上。 因此政治辅导员并不是普通人所认为的可有可无的岗位，相反，在新的形 势下，更应进一步得到强化。 ( 二) 研究课题界定 本论文的研究对象是高校政治辅导员。 “高校”即“高等学校”( h i g h e re d u c a t i o ni n s t i t u t i o n ) ，是“以实施高等 教育为主要职能的机构。在中国，分普通高等学校和成人高等学校两类。前 者包括大学、独立设罱的学院、高等专科学校和高等职业学校。后者包括广 播电视大学、职工高等学校、农民高等学校、管理干部学院、教育学院、独 立函授学院和普通高等学校举办的函授部( 学院、班) 、夜大学校。”【1 】本论文 的研究对象仅限于普通高等学校中的大学和独立设置的学院。 “辅导员”有两层含义：“l 、帮助和指导学习、工作的人。2 、专指少年 先锋队员的指导者，由共青团选聘，任务是辅导少先队中队或大队委员会开 展工作。”0 3 高校中的辅导员显然指的是前者。 ( 1 】教育大辞典( 增订合编本) ，上海教育出版社，1 9 9 8 ，p 6 7 2 2 】罗竹风，汉语大词典( 缩印本) ，汉语大词典出版社，1 9 9 7 年，p 5 8 3 4 页 9 “政治辅导员”是指“中国高等学校中从事学生思想政治工作的人员。 其基本任务是在系( 科) 中的共产党组织和行政组织的领导下，根据培养目 标和学生思想发展规律，组织、协调各方面的力量共同对学生进行思想政治 教育。主要工作：( 1 ) 帮助学生学习马克思主义的立场、观点和方法，树立 正确的人生观、世界观和坚定正确的政治方向；( 2 ) 对学生进行道德品质、 形势任务和中国共产党的路线、方针、政策教育；( 3 ) 做好学生从入学到毕 业各阶段的学习、生活、教育、实习、劳动、课余活动等方面的日常思想政 治工作；( 4 ) 协助行政做好学校管理中的学生思想政治工作，参与对学生的 品德评定和奖惩规定；( 5 ) 做好中国共产党支部的建设工作，指导中国共产 主义青年团支部、年级( 班) 委会的工作。”j 1 j 思想政治教育( i d e o l o g i c a l a n d p o l i t i c a le d u c a t i o n ) 则是指“一定的 阶级或政治集团为实现其政治目标，有目的地对人们施加意识形态影响，以 期转变人们的思想，进而指导人们行为的社会活动。”1 2 1 高校政治辅导员这一角色诞生于特定的历史时期。5 0 年代初国家政权剐 刚建立，教育的重要任务是培养大学生的政治素质，为此高校建立了政治工 作制度。1 9 5 2 年教育部在关于在高等学校有重点的试行政治工作制度的指 示中，要求高校设立政治工作机构，在学生中实行政治辅导员制度。5 0 多 年来，他一直是高等院校青年学生思想政治工作和管理工作最基层的组织者 和参与者，是维护高校稳定、全面推进素质教育的一支重要力量。 然而对这职业概念的认定，5 0 多年来却经历了个从片面到全面、从 不够客观到符合实际的过程。 1 9 6 1 年颁布的教育部直属高等学校暂行工作条例和1 9 6 5 年教育部颁 布的关于政治辅导员工作条例中，对辅导员的工作任务、职责作了规定， 即辅导员的主要任务是辅导学生的政治学习和政治活动。m 1 9 8 5 年版的中 国大百科全书教育卷对“学生政治辅导员”的释义是：“中国高等学校的 基层政治工作干部。基本任务是在校、系( 科) 中国共产党组织的领导下， 全面关心学生的成长，对学生进行思想政治教育。同时在系( 科) 和年级内， 协调各方面的力量共同做好学生的思想政治工作。”【4 】二者都停留在辅导员仅 仅负责培养学生政治素质的片面认识上。 1 1 教育大辞典( 增订合编本) 上海教育出版社，1 9 9 8 ，i r 2 0 1 3 2 同上，p 1 4 6 4 f 3 】上海市教育局主编高等学校学生思想政治教育【m 】上海：教育科学出版社，1 9 8 4 ，p 1 8 9 【4 】中国大百科全书教育【z 】北京：中国太百科全书出版社，1 9 8 5 年，p 4 3 9 1 0 1 9 8 0 年教育部、团中央关于加强高等学校学生思想政治工作的意见 在一定程度上正视了高校辅导员工作实际情况：明确指出辅导员作为高等学 校的学生政工干部，既是党的政治工作队伍的一部分，又是师资队伍的一部 分，担负着“全面培养学生”的重要任务，而不只是培养政治素质。但提出 辅导员既是政工干部又是教师这一“双重角色”，对辅导员育人作用的认识仍 然是肤浅的。 1 9 8 7 年中共中央关于改进和加强高等学校思想政治工作的决定中指 出，从事学生思想政治教育的专职人员，是教师队伍的组成部分，应列入教 师编制，实行教师聘任制，明确了辅导员的教师身份，在名义上完成了辅导 员从政工干部到教师角色的转变，但实质性的工作职能的转换并未涉及。辅 导员角色身份经过这次演变，已经多元化，直到目前为止，它仍然处于多重 角色的状态之中。 ( 三) 研究方案与研究方法 自1 9 9 7 年至今，我一直在高校从事专职政治辅导员工作，接触了大量学 生和辅导员同事、朋友，积累了较丰富的工作经验，对辅导员队伍的现状、 辅导员这一职业的甘苦有深切的了解和体会。在繁忙的工作中，面对不断变 化的新形势，我一直在进行工作经验的总结和思考，写成了几篇论文，有的 发表，有的在校内交流。运用心理学做好思想政治工作发表在青岛大学 师范学院学报2 0 0 0 年第l 期，被人大复印资料索引，并获青岛大学论 文三等奖；高校政治辅导品队伍的“专业化”培养与“职业化”建设发表 在青岛大学师范学院学报2 0 0 4 年第4 期，并获青岛大学思想政治研究会 论文一等奖、青岛市思想政治研究会论