（公共管理专业论文）社会主义新农村建设中的生态文明建设研究——以河北创建文明生态村为例.pdf

摘要 建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村 的本质是通过促进农村物质文明、精神文明、政治文明、生态文明的和谐发展，更 好地探索加快解决“三农”问题的发展战略，实现社会主义社会的和谐发展。“和 谐”在内涵上包括人与自然的和谐、人与自身的和谐、人与人的和谐、人与社会的 和谐。 本文即以新农村建设与生态文明建设的关系为中心议题，阐释了生态文明建 设的内涵，分析了在社会主义新农村建设中生态文明建设的重要意义，以河北创 建文明生态村为例，提出创建文明生态村是社会主义新农村建设的重大探索，也是 农村发展史上的重大创举，是建设社会主义和谐社会在农村中的具体体现。本文还 分析了文明生态村建设中存在的问题及带给我们的启示，提出解决问题的具体对策。 论文主要从以下五个方面进行阐述。第一章对问题提出、社会背景和研究意义 进行了分析。第二章概述了生态文明建设在社会主义新农村建设中的重要地位。第 三章对河北创建文明生态村活动进行了论述。第四章分析了生态文明建设中在社会 主义新农村建设中存在的主要问题。第五章对创建文明生态村的有益启示和新农村 建设中的生态文明建设可行性方案提出了具体的政策建议。 关键词：社会主义新农村；生态文明建设；文明生态村；和谐社会 a b s t r a c t t h ee s s e n c eo fb u i l d i n gt h ed e v e l o p e d ，w e l l - t o d o ，c u l t u r a l ，c l e a n a n dt i d y , d 锄o c r a t i ca i l ds o c i a l i s tn e wc o u n t r i e si s t oe x p l o r eas e to fs t r a t e g l e sf a c i l i t a t i n g t p e a s a n t - c o u n t r y a g r i c u l t u r e h a r m o n i o u sr e l a t i o n s h i p a n dr e a l i z i n gt h eh a r m o n i o u s d ec e l o p m e n to fs o c i a l i s ts o c i e t yb yp r o m o t i n gh a r m o n i o u sd e v e l o p m e n t o fm r a l m a t 舐a lc i v i l i z a t i o n ，s p i r i t u a lc i v i l i z a t i o n , p o l i t i c a l c i v i l i z a t i o na n de c o l 0 9 1 c a l c i v n i z a t i o n 1 1 l ec o 彻。协t i o no f h a r m o n y ”i n c l u d e st h eh a r m o n y o fn a t u r e ，h a r m o n yo f i n t e r p e r s o n a lr e l a t i o n s h i p ，h a r m o n yo fm a n a n ds o c i e t y t h i sp a p e rf o c u s e so nt h er e l a t i o n s h i p b e t w e e ns o c i a l i s tn e wc o u n t n e sa 1 1 d e c o l o g i c a lc i v i l i z a t i o n b yt a k i n gt h ee c o l o g i c a lv i l l a g e si nh e b e i p r o v i n c ea se x a m p l e s ， m ee s s a va i l a l y z e st h ei m p o r t a n c eo fb u i l d i n ge c o l o g i c a lc i v i l i z a t i o n , e m p h a s i z i n g t h a t b u i l d i n ge c o l o g i c a lv i l l a g e s i sa ni m p o r t a n te x p l o r a t i o no fi m p l e m e n t i n g t h e c o m m u n i s tp a r t y ，sl l e wc o u n t r yp o l i c i e sa sw e l la sam a g n i f i c e n tp t o n e e r m gw o r km t l l el l i s t o r vo ft h ec o u n t r i e sa n da l s oas p e c i f i cp r a c t i c eo fb u i l d i n gs o c i a l i s th a r m o m o u s s o c i e t y t h ee s s a yr a i s e s as e r i e so fo p e r a t i o n a lp r o b l e m 。s o l v i n gs t r a t e 9 1 e s a t t e r a n a l y z i n gt h ee x i s t e n tp r o b l e n l & t h ep a p e rc o n s i s t so f5c h a p t e r s ：c h a p t e ro n e - - a n a l y z i n gs o c i a l i s t e c o l 0 9 1 c a l c o u n t r i e s s o c i a lb a c k g r o u n da n dt h es i g n i f i c a n tr e s e a r c h ；c h a p t e rt w o s u m m a r i z i n g t h ei m p o r t a n tr o l eo fe c o l o g i c a lc i v i l i z a t i o ni nb u i l d i n gs o c i a l i s tn e wc o 岫仇e s ；c h a p t e r t h r e e i n t r o d u c i n gt h ea c t i v i t i e so fb u i l d i n ge c o l o g i c a la n dc u l t u r a lv i l l a g e si n h e b e i p r o v i n c e ；c h a p t e rf o u r - - a n a l y z i n gt h em a i ne x i s t e n tp r o b l e m so fb u i l d i n ge c o l 0 9 1 c a l c i v i l i z a t i o n ：c h a p t e rf i v e p 嘣i n gf o r w a r ds p e c i f i cs u g g e s t i o n s f o rt h ee n f o r c e a b l e p r o j e c t s o fb u i l d i n ge c o l o g i c a lc i v i l i z a t i o na n dt h em e a n i n g f u lp r e c e p t o fb u l l d i n g e c o l o g i c a lc u l t u r a lv i l l a g e s k e yw o r d s ：s 。c i a l i s tn e wc 。u n t r i e s ；e c 。l o g i c a la n dc u l t u r a l c o n s t r u c f i o n ；e c o l 。百c a l a n dc u l t u r a lv i l l a g e s ；h a r m o n i o u ss o c i e t y 独创性声明 本人声明，所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的 研究成果，除了文中特别加以标注和致谢之处外，论文中不包含其他人已经发表 或撰写过的研究成果，也不包含为获得墨鲞盘堂其它教育机构的学位或证书而 使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中做了 明确的说明并表示了谢意。 学位论文储签名儡弓弓签字眺m 年月日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解丞鲞叁茔有关保留、使用学位论文的规定。特授 权苤注盘堂可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，并 采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供查阅和借阅。同意学校向国家 有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权说明) 学位论文作者签名： 签字日期：加多年 导师虢彳剪刎辛 签字日期：九硼年，月f 多日 ，弓 日 孑乃 儡朋 第一章绪论 1 1 问题的提出 第一章绪论 胡锦涛总书记在党的十七大作报告中，提出了实现全面建设小康社会奋斗 目标的新要求，指出，要“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态 环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源 比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。报告 还强调，要“生态文明观念在全社会牢固树立。我们可以注意到，从十二大到 十五大，我们党一直强调，建设社会主义物质文明、精神文明；十六大在此基 础上提出了社会主义政治文明。十七大报告首次提出生态文明，这是我们党科 学发展、和谐发展的一次升华。以保护环境和可持续发展为重点的生态文明与 物质文明、政治文明、精神文明建设并列，成为全面建设小康社会的四大目标 之一，充分反映了生态文明建设对中华民族生存的重要意义。 从2 0 0 6 年到2 0 1 0 的“十一五”期间是我国全面建设小康社会的关键阶段， 而环保和可持续发展方面既要符合高质量地建设小康社会的要求，又要缩短和 国际发达国家在这方面的差距，任务还很重。十七大报告中列举十六大以来中 国前进中面临的突出困难和问题时，“经济增长的资源环境代价过大 被放在 首位。报告称，我国长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变。 国家统计局2 0 0 6 年国民经济和社会发展统计公报数据显示： 中国2 0 0 6 年g d p 总量占到世界总量的5 5 左右，但是中国为此消耗的标准 煤、钢材和水泥，分别约占全世界消耗量的1 5 、3 0 和5 4 。 全年实际建设占用耕地1 6 7 万公顷。灾毁耕地3 6 万公顷。生态退耕3 3 9 万 公顷，因农业结构调整减少耕地4 万公顷。当年净减少耕地3 0 6 万公顷。 全年水资源总量2 5 5 0 0 亿立方米，比上年减少9 1 ；人均水资源1 9 4 5 立方米， 减少9 6 。全年总用水量5 6 7 0 亿立方米，比上年增长0 7 。全年曾有3 5 7 8 万人 口、2 9 3 6 万头大牲畜因干旱发生临时性饮水困难。1 初步测算，全年能源消费总量2 4 6 亿吨标准煤，比上年增长9 3 。其中， 1 资料来源：国家统计局2 0 0 6 年国民经济和社会发展统计公报，h t t p ：w w w s t a t s g o v c n t j g b 第一章绪论 煤炭消费量2 3 7 亿吨，增长9 6 ；原油3 2 亿吨，增长7 1 ；天然气5 5 6 亿立方 米，增长1 9 9 ；水电4 1 6 7 亿千瓦小时，增长5 o ；核电5 4 3 亿千瓦小时，增长 2 4 。主要原材料消费中，钢材4 5 亿吨，增长1 7 2 ；铜3 7 2 万吨，下降4 o ； 铝8 6 5 万吨，增长3 2 1 ；乙烯9 3 9 万吨，增长2 3 9 ；水泥1 2 o 亿吨，增长1 4 5 。 万元国内生产总值能源消耗1 2 1 吨标准煤，比上年下降1 2 3 ( 图1 一1 ) 。 万吨标准煤 3 0 0 0 0 0 2 6 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 1 6 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 5 0 0 0 0 0 2 0 0 22 0 0 32 0 0 42 0 0 5 2 0 0 6 年 图卜i2 0 0 2 , - - - 2 0 0 6 年能源消费总量及其增长速度1 全年全国化学需氧量( c o d ) 排放总量1 4 3 1 万吨，比上年增长1 2 ，居世界 第一位；二氧化硫( s 0 2 ) 排放总量2 5 9 4 万吨，比上年增长1 8 。全国七大水系 监测断面中6 2 受到污染，流经城市的河段9 0 受到污染。今年5 月份在华东发生 的太湖蓝藻事件也引起了震动。由于片面追求经济发展，当地大规模发展化工 业和轻工业，造成湖水污染，使2 0 0 万人的生活用水中断。 能源消耗、环境保护问题是我们当前面临的一个艰巨挑战，一些地方的污 染问题已到了刻不容缓的地步。今年上半年，全国除北京以外的其他地区都没 有完成单位g d p 能耗降低率的目标任务，表明全国要实现至 0 2 0 1 0 年全国单位g d p 能耗l l 2 0 0 5 年下降2 0 的目标有着相当难度。2 0 0 6 年“两会”结束的时候，温 家宝总理在答记者问中，讲到了“环境指标是十五我们没有完成的指标之 一 。总理的诚实却让人感到沉重。因为按照“十五”要求，主要污染物的排 放量要在2 0 0 0 年的基础上减少1 0 。而实际情况却是，一些主要污染物，比如说 二氧化硫，比2 0 0 0 年增加了约2 7 ；与2 0 0 0 年相比，2 0 0 5 年污水排放中的化学需 1 资料来源：国家统计局2 0 0 6 年国民经济和社会发展统计公报，h t t p ：w w w s t a t s g o v c n t j g b z 药 加 佰 佃 5 0 第一章绪论 氧量( c o d ) 仅减少2 ，也未实现减少1 0 的目标1 。 “又好又快”，这是2 0 0 6 年1 2 月初中央经济工作会议上重新强调的一个经 济社会发展口号。比起多年来人们习以为常的“快”字当头的“又快又好 ， 显然不仅是词序调整的文字游戏。“好”字当头，必然意味着“快 字被排到 了其从属地位。因此，一字之易，却意味着国家发展战略带有本质意义的转变。 “我国是社会主义国家，我们的发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲 生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价 。2 如果我们仍然固守传统的 经济增长方式，靠拼资源、拼环境，将难以维持经济的长期持续快速发展。必 须将生态保护作为经济增长的前提，绝不能做“吃子孙饭，断子孙脉，绝子孙 路”这样的事。 生态文明是一种崭新的独立的文明形态，从人类发展的历史来看，最早的 文明形态是原始的采集文明，然后是传统的农业文明和近代开始的工业文明。 持续至今已2 0 0 多年的工业文明使地球的自然资源遭到了过度的消耗；人们的 生存环境受到了严重污染；人类自身也出现了无节制地膨胀；资源的开发受到 了前所未有的限制。面对种种来自大自然的报复，生态文明是人类必须作出的 一次理智选择。生态文明是指人们在改造客观物质世界的同时，不断克服改造 过程中的负面效应，积极改善和优化人与自然的关系，建设有序的生态运行机 制和良好的生态环境所取得的物质、精神、制度方面成果的总和。它包括生态 环境、生态意识和生态制度。生态文明建设是一个系统工程，“文明”归根结底 是解决人与人之间的和谐；“生态”是解决人与自然的和谐。 党的十六届五中全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一 个五年规划的建议提出了建设社会主义新农村的重要历史任务。中共中央、国 务院下发了关于推进社会主义新农村建设的若干意见，具体标准即生产发展、 生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，提出了推进农村建设的重大任务， 并把农村建设和建设社会主义和谐社会统一起来，提出了保护自然环境，创造资 源节约型、环境友好型社会。这是在农村建设中的一个综合的具有统观全局的指 导思想。归纳起来就是从物质文明、精神文明、政治文明、生态文明角度指出了 农村建设的新目标，是我们党在十六大提出的落实科学发展观，建设社会主义和 谐社会的总要求在农村发展中的具体体现。2 0 0 7 年1 1 月，环保总局、发展改革 委、农业部、建设部、卫生部、水利部、国土资源部、林业局联合制定的关 1 朱卫华，中国环境保护正面临空前挑战，河北环境保护，2 0 0 7 ( 1 ) ，4 1 4 3 2 胡锦涛总书记在2 0 0 6 年3 月2 7 日中央政治局集体学习时的讲话 第一章绪论 于加强农村环境保护工作的意见经国务院批准下发，该意见分析了当前加强 农村环境保护的紧迫性和重要性，明确农村环境保护的指导思想、基本原则和 主要目标，列举了着力解决突出的农村环境问题，提出了强化农村环境保护工 作措施。该意见的下发，充分说明中央高度重视农村生态环境保护工作，保护 和改善农村生态环境，提高农民生活质量和健康水平，促进社会主义新农村建 设已成为当前的主要任务之一。从目前来看，创建文明生态村正是社会主义新农 村建设的重大探索，也是农村发展史上的重大创举，是我们建设社会主义和谐社 会在农村中的具体体现。要按照“以人为本的科学发展现”为指导思想，以提高 农民素质、优化农村环境，建设文明生态村为目标，以改善农村生态环境卫生为 突破口，动员组织农民群众大力加强农村基础设施建设、生态环境建设和精神文 明建设，引导农民建立起科学、文明、健康的生活方式，促进农村物质文明、政 治文明、精神文明的协调发展。 本文在梳理和归纳国内外关于生态文明建设理论的基础上，运用案例分析的 方法，以河北省创建文明生态村的实践为主线，从新的视角和不同的层面上对新 农村建设中的生态文明建设存在的问题及原因进行了分析，认为在新农村建设中 必须注重生态文明建设，并从体制、机制、制度等方面提出了注重生态文明建设 的思路和建议，力求对新农村建设中的生态文明建设起到一定的指导作用，以期 为各级政府实施管理和服务提供有益的借鉴。 、1 2 研究的意义 建设社会主义新农村，其基本特点是“五新”：新技术环境、新自然环境、 新体制环境、新分工环境、新居民主体，其中，加强农村环境与生态保护是 一项重要内容。对比城市来说，农村地域比较广阔、人口居住比较分散、主要 从事农业生产、保持着与大自然的亲密联系。是人类生态环境的“腹地”和“心 肺”，那里的山、川、树、草、大气、土壤、湖泊构成了人类原生态环境 之“根”，具有本原性和基础性的作用。保护好农村的生态环境，已经成为防 止整个生态恶化的关键所在。改革开放以来，随着我国农村经济建设的发展， 有些政府部门过份追求g d p 的增长，忽略对农村资源、环境的保护，环境污 染逐步加剧，生态破坏日趋严重，使农业环境受到一定的冲击，农民利益受 到极大伤害，这与社会主义新农村建设的要求极不协调。农村的生态绝对不 是地方性的，它的生态资源也不是地方独有，它具有区域性、国家性、乃至人 第一章绪论 类性。 加强农村生态保护是落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求；是促进 农村经济社会可持续发展、建设社会主义新农村的重大任务；是建设资源节约 型、环境友好型社会的重要内容；是全面实现小康社会宏伟目标的必然选择。 要实现社会主义新农村“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理 民主 的目标，必须切实加强农村生态文明建设，应当有大局意识、全局意 识，可持续发展的意识，促进农村发展环境的良好发展。 1 3 国内外研究与实践发展 1 3 1 国外生态村发展的理论研究与实践探索 1 理论研究 长期以来，环境保护论者一直谴责人们过快地消耗地球资源，污染环境以 及改变生命赖以生存的气候环境。1 9 6 2 年美国生物学家蕾切尔卡逊( r a c h e l c a r s o n ) 出版了具有里程碑意义的著作寂静的春天( s i l e n ts p r i n g ) ，从而 引发了一场环保运动。寂静的春天是一本关注农药对生态环境和人体健康造 成巨大危害的书。时至今日，呼吁人们改变这种自我毁灭进程的呼声越来越高。 早在2 0 世纪9 0 年代初，一些发达国家对于环境的破坏、不可再生资源的 过量消耗、栖息地的污染与生活方式的不可持续性进行了认识与反省。1 9 9 6 年 6 月联合国在伊斯坦布尔召开世界居住地第二次各国首脑会议，讨论如何使人类 在地球上保持可持续的居住地，如何保护环境及未来的城市文明。从此，生态 村及全球生态村运动在发达国家及发展中国家的研究实践中蓬勃兴起。 生态村的概念最早由丹麦学者r o b e r tg i l m a n 在他的报告“生态村及可持 续的社会”中提出。其定义：“生态村是以人类为尺度，把人类活动结合到不破 坏自然环境为特色的居住地中，支持健康的开发利用资源及能持续发展到未知 的未来”。1 9 9 1 年丹麦成立了生态村组织一大地之母( g a i a ) 投资信托基金，并 给出了如下的生态村的概念“生态村是在城市及农村环境中可持续的居住地， 它重视及恢复在自然与人类社会中四种组成物质的循环系统：土壤、水、火和 空气的保护，它们组成了人类生活的各个方面”。自此之后，生态村逐渐在地球 上不同角落出现，一些农业、生态和建筑专家开始在乡村自发的组成一个整体， 第一章绪论 他们关注经济、生态和文化遗产的保护问题，倡导建立一个可持续发展的社会。 主要内容： ( 1 ) 区域化、本地化的有机食品生产。区域化的有机食品生产要求可提供 8 0 食物供给当地，这样就确保了物质的当地循环。要生产充足、良好、健康、 新鲜的食品供给当地的人们，在居住的区域边界内保留野生动植物的栖息地。 食品纤维等的出口须在这个基本条件满足下才能进行。要求利用最少的能量生 产食物，因此有机农业是国外生态村广泛采用的生产系统。 ( 2 ) 生态化的建筑。居住地建设时，尽可能地使用本地出产的天然的、无 毒的建筑材料。如粘土、木料、石头、草坪、砾沙和秸秆。生态化的建设过程 是将可更新的能源系统、废水处理和食物供应结合在一起。 ( 3 ) 自然环境的保护与恢复。土壤恢复是大多数生态村的一个内容。土壤 有机质及腐殖质层在许多地方已经急剧减少。必须通过土壤管理和堆肥重建。 此外，植树在大多数地方是必须和有效的环境保护措施。同时围绕种树及其加 工等将为农村千百万人创造就业的机会。在生态村水源管理与保护也是一个重 要的问题。生物废水处理，流域、地表水管理，水质及地下水位的保护，这都 是生态村的主要内容。因此，科学知识对如何合理地利用珍贵的水是非常重要 的。 ( 4 ) 集约、可更新能源系统。按照世界环境与发展委员会( t h eb r u n d t l a n d 委员会) 的报告，应该在西方发达国家减少现在使用能源的9 0 ，这只能部分做 到节约能源。因此，改变生活方式是必需的。应充分利用太阳、风、水和生物 物质产生的能量，开发可更新、集约的能源系统。 ( 5 ) 减少运输，充分利用现代通讯。生态村意味着是一种生活及资源利用 方式，即限制食物、货物的过分运输及经常往来。这需要一定的时间转变对交 通运输的需要，并且减少对自然界的压力，轿车、卡车和飞机的交通运输是全 球许多地方环境污染的主要问题。交通运输的替代方法将通过开发公共交通运 输来解决。通讯在一定的情况下是实现交通运输的替代手段，例如信息交换的 电子化：电话、电传、电子信箱与邮件、国际互联网( i n t e r n e t ) 。 ( 6 ) 生态村的大小及社群的决策。最佳的生态村落大小是5 0 0 人，但也有 人认为2 0 0 0 - - - 3 0 0 0 人为好，但是无人认为比这个数字更大是较好的。生态村中 人们要求解决他们自己之间冲突的权利，制定自己的规则，照顾儿童、老人与 残疾人，关心自己的健康和如何充实地生活。 由上所述，国外生态村要做到的是可持续的居住地及经济发展应该为生态 第一章绪论 村本身造福，强调农业生产的有机方式和自给自足，文化传统及决策的多样性， 并重视现代科技的作用，与我国生态村建设的内容、目标有所区别( 表1 - 1 ) ， 与我国生态农产品的种类也不相同( 表1 - 2 ) 。 表1 - 1 中外生态村建设的内容比较表 项目中国生态村 国外生态村 充分合理利用资源，保护生态生态可持续，环境可持续。提供就业， 目标环境，达到经济、社会、生态建立城市化的生态村，文化多样性 效益= 者统一 生产结构多层次配置( 生态户，有机农业生产，生态建筑，文化传统 措施生态场，多种经营) 物质能量建设，强调教育的作用 合理流动 行政村的大小，其包括了生态5 0 0 人左右的村落，不超过2 0 0 0 人 规模 户与生态场 技术的采 将传统农业技术与现代农业技不反对现代技术的运用但应创造就 术结合起来，强调合理投入， 业。技术的采用有三个评价标准采用 用 提高系统整体效益。现代通讯技术。 政府与公大力支持与推广试点，制定相公众不理解，政府不给予支持。非政 众态度应的政策、法规预以支持保持府组织的活动。 经济效益显著，生态环境改善，注重产品的质量与环境效益，经济效 效益评价 系统的可持续性提高。多重评 益一般。未见有关的评价体系。 价指标体系 资料来源：杨京平，全球生态村运动述评，生态经济，2 0 0 0 ( 4 ) ，4 6 4 8 表1 - 2 中外生态农产品种类比较 国别生态农产品类型 欧盟作物产品、肉类、奶制品、水果等 美国谷物、蔬菜、水果、坚果、奶制品及其他传统食品 日本蔬菜、大米、茶叶、咖啡类等 中国粮食、蔬菜、水果、奶制品、肉制品、茶叶等 资料来源：曹俊杰，中外现代生态农业发展比较研究，生态经济，2 0 0 6 ( 9 ) ，1 0 8 1 1 1 2 实践探索 以下是全球生态村实践的几个实例介绍。 ( 1 ) 德国勃拉姆菲尔德生态村 勃拉姆菲尔德生态村是德国政府兴建的第二个生态村，主要目的是示范太 第一章绪论 阳能供暖技术的应用。操作这个生态村的是汉堡煤气有限公司，而斯图加特大 学提供技术支持和跟踪监测。政府对生态建筑提供资金支持，并且政府已经起 草关于建筑节能的法规，目标是每年节能3 0 。 生态村以太阳能替代传统的天然气采暖能源，这套体系对以往的太阳能采 暖体系作了多方面的改进。由于当地的平均太阳辐射状况不是很理想，屋顶太 阳辐射随季节而变化。因此，房屋结构的设计对太阳能的利用起着决定性的作 用，朝南的屋顶面积要尽可能的大，倾斜度要达到4 5 。，这个斜度能让太阳能 集热器最大限度地采集到能量。房屋应该是联排式而不是独立式。因为大量科 学调查表明，密集型的热力网更为实用和节能，也更能经济的采用有利于环境 的技术。而联排式房屋比独立式房屋的外墙面少，消耗的热能也就少。 总面积约为3 0 0 0 m 2 的太阳能集热器采集能量，加热循环水，然后储存到一 个容积为4 5 0 0 m 3 的地下水库里。这个水库位于地面以下1 1 m ，水温约为8 5 。c 。 从这里热水被送往各家各户，用于供暖和日用。当冬天太阳辐射提供的热量不 足时，启动电热交换器补充热量，它由屋顶太阳光敏元件来加以控制。 为了节水，生态村所有住宅的屋檐下都安装半圆形的檐沟和雨落管，收集 屋面的雨水。据统计，汉堡每天人均消耗1 2 0 l 饮用水，但大约1 3 的水被用来 冲厕所。生态村采用了一种“干燥”的厕所。这种厕所的马桶与普通马桶外观 一样，马桶下有一根很粗的管子直通地下室的堆肥柜，粪便在堆肥柜里发酵成 熟。由于地下室有通风系统，堆肥柜有通风管伸出屋顶，始终都不会有气味。 这种厕所每月只需抽取一次尿液，并洒一些盐和一些果皮菜叶来加快发酵。这 样就大大节约了厕所的冲洗用水。 除太阳能采暖和节水措施之外，汉堡的勃拉姆菲尔德生态村还采用了遮阳、 屋顶植被化、强化墙体保温与蓄热相结合等技术措施，大大降低了能源消耗和 资源消耗。 ( 2 ) 荷兰e c o - t r i b e 生态村 1 9 8 9 年，荷兰政府发表了国家环境政策规划( n m p ) ，要求荷兰建筑工 业于2 0 0 0 年达到以下目标。检测现有建筑方法和产品的环境后果；减少有限自 然资源，特别是热带雨林产品的使用；把建筑和拆除时产生的垃圾的回收水平 翻一倍；替换那些采集、使用和垃圾具有严重环境后果的材料；使建筑取暖中 消耗的能量降低2 5 ；减少对国际环境质量的风险值。位于t e u g e 市的e c o t r i b e 生态村是首个在国家环境政策规划指导下建立起来的生态村示范工程，试 图在村子里展现三个方面广泛的政策改进：节能；生命周期评估；改善房屋类 第一章绪论 型、选择和耐用性等方面的质量。 e c o t r i b e 生态村通过优化现有的建筑材料和工艺，显著的节省了能源消耗 并减少了对环境的影响。建筑单位设计特别注意方位( 房屋朝南、朝东、朝西 而不要朝北) ；根据不同情况选择不同的窗户面积；提高保温水平以及锅炉设备 的效率，通过这些手段，生态村达到了国家环境政策规划的规定，使家庭 内的能源消耗降低2 5 的目标。 ( 3 ) 阿根廷的g a i a 生态村 g a l a 村占地2 0 3 h m 2 ，是一个团结互助的邻里型社区。人们在这里过着简 单朴素的生活。人们每日所需的食物主要来自生态村的蔬菜种植园。为了更好 地降低能耗，达到可持续的目的，学员们自己动手建造生态住宅，使用高效的 太阳能炉灶来烹饪食物，大部分生活用电来自村中的小型风力发电农场。 生态村充分利用空间进行生态景观设计，开发蔬菜种植园和树木栽培园， 不但能美化环境、改善生态村小气候，又为学习、研究生态农业提供了必要场 所。水作为自然界生物与景观的重要基础，既以加强场所的和谐感又对保持生 态环境起着至关重要的作用。村中的两个池塘，为了净化水体并且提高生态多 样性，池塘中种植水草并投放有鱼苗。其中一个池塘位于游览区，实际上是一 个污染处理池。目前生态村培育了约2 2 0 余种食用或药用植物。村民在保护阿 根廷本土作物的同时，也致力于开发新型的生态作物。现在一个种子银行和种 子交换体系已经建成，这使得生态村与其他组织的个人的交互成为可能，并逐 渐构成为南美生态农作物的网络。 在1 9 9 9 年2 月，由建筑师j o ek e n n e d y 在g a i a 生态村成立了“生态建筑工 作站。他把当地生土建筑技术与生态技术相结合，住宅墙体主要采用当地随处 可见的泥土，混合稻草和砂石，形成了坚固的支撑及围合体系。各种建筑构件 采用可回收材料建造，充分节约了能源，降低了污染。 g a i a 生态村成功的原因之一在于，它的开发并不只遵循某种单一模式，既 顺应自然又融合了来自全球各地不同文化背景下人们的宝贵经验，有力的保护 并增强了生态及文化的多样性。 据统计，目前在世界上实行生态管理的农业用地约1 0 5 5 万h m 2 ，其中澳大 利亚生态用地面积最大，拥有5 2 9 万h m 2 ，占世界总生态用地面积的5 0 ；其次 是意大利和美国，分别有9 5 万h m 2 和9 0 万h m 2 。若从生态农地占农业用地面积 的比例来看，欧洲国家普通较高。大多数亚洲国家的生态农地面积较小，在总 计为4 万h m 2 的生态农地中，土耳其占1 8 万h m 2 ，日本占5 0 0 0h m 2 ，以色列 第一章绪论 和中国各约4 0 0 0 1 皿2 ( 图卜2 ) n 艇f 哑 图卜2 中外生态农业面积比较。 132 我国农村生态村建设的实践与特点 1 实践发展 目前，全国已有海南、河北、山东等省开展7 创建文明生态村活动，并以 此为契机，推进生态省的建设。 海南省开展这项活动最早。该省为推进生态省建设2 0 0 0 年开始创建文明 生态村的探索。他们以优化生态环境、发展生态经济、培育生态文化为主要内 容，以提高农民素质、推动农村走上物质文明、政治文明、精神文明和生态文 明协调发展之路，推动农村奔小康的步伐为主要目标。据海口市创建活动的调 查资料，他们的主要做法是因地制宜、创新思路、整合力量、突出特色。主要 经验一是发挥赞源整合优势，优化农村生态环境；二是发挥经济带动优势，发 展农村生态经济；三是发挥文化辐射优势，繁荣农村生态文化：四是发挥政治 中心优势，建设农村政治文明。 河北省2 0 0 3 年3 月开始建设文明生态村试点，2 0 0 4 年3 月1 1 日发布关于在 全省农村广泛开展创建文明生态村活动的意见，由试点推向全省。2 0 0 4 年5 月 2 8 日，人民日报在头版头条作了报道，全省4 7 1 1 个行政村开展了创建试点 瓷料来：彦景* 界态& m 趋势月示，* 表，2 0 0 5 ( 1 ) 7 1 0 第一章绪论 工作。2 0 0 5 年4 月2 5 日，河北省在保定市召开了“全省创建文明生态村经验交流 大会 。该省创建活动的主要经验是“五个坚持 ：一是坚持发动群众、依靠 群众，用自己的双手建设美好家园；二是坚持因地制宜、分类指导，从实际出 发开展创建工作；三是坚持突出重点、统筹兼顾，协调推进“三个文明”建设； 四是坚持以城带乡、结对帮扶，动员社会力量开展帮建活动；五是坚持以建为 主、建管并重，不断巩固和发展创建活动成果。河北省在创建文明生态村活动 中出现了5 个优秀典型村，体现了5 种精神，它们是：迁安市徐流口村的艰苦创 业精神；邢台县南沟门村的团结奋斗精神；易县燕子村的积极创新精神；曲周 县小弟八村的务求实效精神；献县小屯村的不断进取精神。 山东省2 0 0 5 年6 月中旬召开了全省创建生态文明村活动现场会，中国环境 报6 月2 0 日作了报道。该省把“生态摆在前面，因而更注重生态建设和环境 保护。在生态文明村创建活动中，该省以农村环境综合整治为重点，全面推进 农村物质文明、精神文明、政治文明和生态文明建设。济南市平阴县总结了“五 个结合”的工作方法：一是与发展农村经济相结合，把改善人居环境与发展种 养业结合起来，实现既保护生态环境又增加农民收入，人与环境协调发展；二 是与加强基层组织建设相结合，以制度建设为重点，进一步加强基层组织建设 和基层民主政治建设；三是与提高农民整体素质相结合，建设一批农村文化活 动场所和体育健身场所，推进环保、文化、科技“三下乡 活动，倡导健康文 明的生活方式；四是与开展保持共产党员先进性教育活动相结合，解决群众关 心的热点、难点问题；五是与改善人居环境相结合，以整治脏、乱、差为重点， 抓好村容村貌和生态绿化建设，走生产发展、生活富裕、生态良好，人与自然 和谐相处的文明发展道路。枣庄市坚持“试点引导、分批完成”的工作思路， 提出了“五化( 硬化、亮化、净化、美化、绿化) 、四改( 改水、改厨、改厕、 改栏圈) 、三通( 通自来水、通电话、通有线电视) ”等具体目标和要求。 近几年，生态省的发展在全国掀起了高潮。生态省是社会经济和生态环境 协调发展，各个领域基本符合可持续发展要求的省级行政区域。生态省建设的 具体内涵是运用可持续发展理论和生态学与生态经济学原理，以促进经济增长 方式的转变和改善环境质量为前提，抓住产业结构调整这一重要环节，充分发 挥区域生态与资源优势，统筹规划和实施环境保护、社会发展与经济建设，基 本实现区域社会经济的可持续发展。 自1 9 9 9 年海南省提出建设生态省以来，生态省建设得到了各省市、区党委， 政府的高度重视和积极响应，也得到了党中央、国务院的高度重视。胡锦涛总 第一章绪论 书记在中央人口资源环境工作座谈会上对建设生态省给予了充分肯定，国务院 将生态省创建列入工作要点。 实践证明，生态省建设已成为树立和落实科学发展观的具体行动，成为推 动省域经济、社会与环境协调发展的有效载体，成为构建社会主义和谐社会的 重要途径。 2 生态省建设呈现的特点 ( 1 ) 生态省建设呈现出蓬勃发展的生机 目前，在海南、吉林、黑龙江、福建、浙江、山东、安徽、江苏8 个省已 经开展了生态省建设，在此基础上，河北省生态省建设规划纲要已通过了 国家论证，陕西成立了生态省建设领导小组，正在修编生态省建设规划纲要， 四川、天津、广西也开展了相关调研工作，启动了生态省( 市) 建设规划纲要缔 制工作，辽宁省在全省开展了循环经济试点建设。如今，全国3 1 个省( 自治区、 直辖市) 中，已有1 4 个开展或将要开展生态省建设，全国生态省建设呈现蓬勃 发展的势头。 为了推动生态省建设，浙江、山东、安徽先后在全省召开了生态省建设动 员大会，部署生态省建设工作。山东省委、省政府制定了关于加快生态省建 设的意见，提出了近期山东生态省建设的主要目标，指导原则、工作重点。江 苏省委、省政府召开了可持续发展工作会议，印发了关于落实科学发展观， 促进可持续发展的意见；黑龙江省政府发布了关于开展全民环境教育的决 定，将生态省建设作为全民环境教育的重要内容。吉林、浙江、山东分别印发 了生态省建设公民读本、生态省建设基本知识，生态省建设党政干部知 识读本，福建省委、省政府成立了省环境保护委员会，印发了关于加强环境 保护，促进人与自然和谐发展的若干意见，海南省举办各种生态理论报告会， 组织讲师团下基层，普及生态省建设知识，安徽省选派6 0 0 0 名年轻党员干部携 带安徽省百佳生态村建设实用技术1 0 0 例奔赴农村，进行技术指导。各地 通过多种形式，提高了全社会的创建意识，生态省建设深入人心，各项工作扎 实推进。 ( 2 ) 循环经济和生态产业发展初见成效 各省在生态省建设中大力发展循环经济和生态产业，在规划实施中，多渠 道地筹集资金，启动了一批重点工程和项目。辽宁省政府制定了“发展循环经 济试点方案”，所辖的地级市都编制了循环经济发展规划，启动了5 大类1 3 3 个 项目。江苏在编制生态省建设规划纲要的同时，还编制了循环经济建设 第一章绪论 规划，确定1 0 0 家循环经济建设试点单位，1 0 个示范单位，并计划到2 0 1 0 年 投入2 0 0 0 个亿，实施八大重点生态工程。浙江省2 0 0 4 年生态省重大项目完成 投资额8 5 亿元，2 0 0 5 年计划投资1 6 1 亿元，特别是实施了“工业园区生态化 建设”示范项目，完成7 8 家企业的清洁生产审核，组织开展了7 个绿色农业示 范县和1 7 个省级健康肥沃标准农田示范县建设。黑龙江省发挥生态良好的优 势，绿色、有机食品种植面积达3 4 9 0 万亩，有5 4 9 个产品，占全国绿色食品总 数的1 5 ，实现产值1 9 5 亿元。吉林省重点扶持绿色产品基地建设，加强有机、 绿色食品认证和生产基地环境监测与评价工作。福建省积极推行清洁生产审核 和i s 0 1 4 0 0 0 环境管理体系认证，建立了一批生态农业试点( 示范) 县和有机食品 基地。浙江、吉林、安徽还建立了生态省建设专项资金，引导和补助生态产业 重点项目，推动了生态省建设工作的开展。 ( 3 ) 生态环境保护和建设力度不断加大 各省在生态省建设过程中，围绕突出的环境问题，严格执法，强化管理， 加大了环境保护和生态建设工作力度。山东省委，省政府印发了关于加快水 污染防治的决定，在淮河、海河流域组织进行2 1 5 个污染治理项目建设。浙江 省政府召开全省环境污染整治工作会议，开展了以“千村示范，万村整治，“万 里清水河道 为重点的城乡环境综合整治工作，2 0 0 4 年完成了1 0 0 个示范村的 建设，1 0 0 0 个村的环境整治，对2 0 0 3 公里河道进行了综合整治。吉林省加强 生态脆弱区的修复和治理，省内西部地区退化草地恢复和盐碱地治理取得了初 步成效。黑龙江省加强生态保护与建设，森林覆盖率达到4 3 6 ，全省治理水 土流失面积9 6 万公顷，为黑土地生态保护与恢复打下良好基础。海南省、河北 省大力推进农村文明生态村建设，目前，海南省已建成文明生态村4 1 3 3 个，占 全省自然村总数的1 8 3 ，河北的文明生态村建设也初见成效，有4 8 0 0 个试 点，计划到2 0 2 0 年，全省所有行政村都建成文明生态村。福建省深入开展流域 性、区域性和行业性污染综合治理，加大面源污染治理力度，2 0 0 4 年全省1 2 条主要水系达到和优于三类水质标准的占8 6 3 。江苏省6 个部门联合印发了 关于开展农村人居环境建设和环境综合整治试点工作的通知，制定了“农村 小康环保五年行动方案”，大力推进生态村、绿色社区、环境优美乡镇、生态示 范区建设，各项创建活动自下而上，由点到面，形成体系，为生态省建设奠定 了坚实的基础。 ( 4 ) 生态省建设步入规范化，法制化轨道 为加强领导，统一协调，开展生态省建设的省份都成立了由省委，省政府 第一章绪论 主要领导任组长，发展改革、环保、财政、建设、国土资源、农业、水利、林 业、宣传、教育等有关部门参加的生态省建设领导小组，下设专门的办公室， 形成了环保和发展改革部门牵头，有关部门分工负责的工作机制，各省通过建 立生态省建设目标责任制，分解和落实生态省建设目标任务，开展定期考核， 推动生态省建设深入开展。 山东省委、省政府在关于加快生态省建设的意见中将生态省建设目标 纳入党委政府领导干部政绩考核，浙江省制订了生态省建设目标责任考核及 奖励办法和生态省建设工作考核评价指标体系，按年度对省直各部门及各 地市生态省建设工作任务书完成情况进行考核；黑龙江省制定了黑龙江省生 态省建设标准，每年由省长与各地市、各部门签订责任状，连续三年开展了生 态省建设年度目标责任制考核工作。为将生态省建设总体规划纲要落到实 处，形成体系，浙江、山东、黑龙江、江苏、安徽要求所辖市、县分级编制生 态市，生态县建设规划。目前，浙江、山东，黑龙江、安徽所辖的地级市全部 编制完成了生态市建设规划，并经同级人大常委会审议、颁布实施。2 0 0 4 年， 海南省结合经济