（企业管理专业论文）榆林能源经济跨越式发展的战略选择.pdf

i i i i llll l ll ll l ll llliil y 17 9 9 2 0 9 t h es t r a t eg i cc h o i c eo f g r e a t - l e a p f o r w a r dd e v e l o p m e n to f y u l i ne n e r g ye c o n o m y at h e s i ss u b m i t t e dt o s h a a n x iu n i v e r s i t yo fs c i e n c ea n dt e c h n o l o g y i np a r t i a lf u l f i l l m e n to ft h er e q u i r e m e n tf o rt h ed e g r e eo f m a s t e ro fm a n a g e m e n t 一i 1 b yz h a o f e i t h e s i ss u p e r v i s o r ：p r o f e s s o r y a ny u j i e m a y ，2 0 1 0 萝 参c - 榆林能源经济跨越式发展的战略选择 摘要 能源资源是国家经济发展的重要物质基础，更是人类生存和发展的物 质保障。中国经济社会持续快速发展，离不开能源经济的巨大贡献。榆林地 区以其显著的资源优势受到国家的高度重视，规划为国家级的能源化工基 地。 当前，在科学发展观的指导下，榆林能源经济正在跨越式的发展，能 源化工基地“两区六园”格局已经形成，产业结构正在加快速度优化升级。 榆林目前正处在加快完善转型提升、跨越发展的关键时期。但是，榆林能源 经济在取得成就的同时，我们应该认清能源的发展趋势，选择什么样的能源 发展战略、采取什么样的政策措施来保证榆林能源经济在可持续发展前提下 实现跨越式发展，如何协调能源资源与环境的关系，建设一座现代化的资源 节约型、环境友好型、人口宜居型城市。这就需要我们充分认清榆林能源发 展现状，因地制宜，创新一套适合榆林能源经济跨越式发展的新型工业化发 展思路，促进榆林能源经济快速健康发展，积极响应国家科学发展方略。这 也是本论文研究的初衷和目的。 本论文主要内容包括五个部分：论文第一章提出问题，阐述论文研究 的目的和意义，当前国内外对能源经济的研究现状，以及论文研究的基本内 容和思路；第二章从总体上介绍了榆林地区所具有的各类区位优势，重点讲 述榆林能源化工基地的建设情况和能源储采情况；第三章综合分析了当前榆 林能源经济实施跨越式发展的先决条件和政策机遇，这也为本文的写作奠定 了坚实的现实理论基础；第四章是全文的重点内容，也是本文的全部研究结 果的展示。只有定位出榆林能源经济的发展目标，才能实施一系列的战略措 施，同时，要想让战略措施能够实现，必须要有各类能源政策和保障机制； 第五章研究了国内外一些发达国家和地区的能源战略措施，以期能够对我国 的能源经济发展有所启示和帮助。 本论文依据“跨越式发展”战略构思，综合运用产业经济学、技术经 济学、区域经济学、循环经济学，能源政策、以及后发优势理论，探讨了榆 林能源经济的后发优势与跨越式发展的可行性，剖析了榆林能源经济跨越式 发展的优势和不足，研究榆林地区过去能源经济发展中存在的问题，规划出 榆林地区在新时期的能源经济跨越式发展战略模式。 关键词：能源经济，后发优势，跨越式发展，战略 i i t h es t r a t e g i cc h o i c eo f g r e a t _ l e a p f o r w a r dd e v e l o p m e n t o fy u l i ne n e r g ye c o n o m y a b s t r a c t e n e r g yi s n o to n l ya ni m p o r t a n tm a t e r i a lb a s i so ft h ec o u n t r y s e c o n o m i cd e v e l o p m e n t ，b u ta l s ot h em a t e r i a ls e c u r i t yo fh u m a ns u r v i v a l a n dd e v e l o p m e n t c h i n a ss u s t a i n e da n dr a p i de c o n o m i ca n ds o c i a l d e v e l o p m e n ti si n s e p a r a b l e f r o mt h eg r e a tc o n t r i b u t i o no fe n e r g y e c o n o m y y u l i na r e ah a sb e e ng i v e nal o to fc a r ef o ri t ss i g n i f i c a n t r e s o u r c e s b yt h ec e n t r a lg o v e r n m e n t ，a n dh a sb e e na p p r o v e da st h e n a t i o n a le n e r g ys o u r c ea n dc h e m ic a li n d u s t r yb a s e a t p r e s e n t u n d e rt h e g u i d a n c e o fs c i e n t i f j c c o n c e p t o f d e v e l o p m e n t ，y u l i ne n e r g ye c o n o m yi sd e v e l o p i n gb yl e a p sa n db o u n d s ， t h et w oa r e a sa n ds i xg a r d e n s p a t t e r no fe n e r g ya n dc h e m i c a l i n d u s t r y b a s eh a sb a s i c a l l ys h a p e d ；i n d u s t r i a ls t r u c t u r ei s g r a d u a l l yo p t i m i z e d a n du p g r a d e d y u l i ni si nt h ec r i t i c a lp e r i o do fs t r i d i n gd e v e l o p m e n ta n d e n h a n c e m e n t h o w e v e r ，w h il ey u l i n e n e r g ye c o n o m y i s m a k i n g a c h i e v e m e n t s ，w e s h o u l da l s ou n d e r s t a n dt h e e n e r g yd e v e l o p m e n t t e n d e n c y ，c h o o s et h ep r o p e re n e r g yd e v e l o p m e n ts t r a t e g ya n dp o l i c y m e a s u r e st oe n s u r et h ee n e r g ye c o n o m yo fy u l i nd e v e l o pb yl e a p sa n d b o u n d si nt h ec o n t e x to fs u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n t a n dh o wt o c o o r d i n a t et h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n e n e r g y r e s o u r c e sa n dt h e e n v i r o n m e n tt ob u i l dam o d e r nr e s o u r c e - s a v i n g ，e n v i r o n m e n t f r i e n d l y a n dp o p u l a t i o n l i v a b l ec i t y t h i sr e q u i r e su st o f u l l yu n d e r s t a n dt h e c u r r e n ts i t u a t i o no fe n e r g yd e v e l o p m e n ti ny u l i n ，a d i u s tm e a s u r e st o l o c a lc o n d i t i o n s 。a n di n n o v a t ean e w t y p ei n d u s t r i a l i z a t i o nd e v e l o p m e n t i d e a ss u i t a b l ef o ry u l i ne n e r g ye c o n o m y ss t r i d i n gd e v e l o p m e n t t h i si s a l s ot h eo r i g i n a li n t e n t i o na n dp u r p o s eo ft h et h e s i s t h i st h e s i si n c l u d e sf i v ep a r t s ：t h ef i r s tc h a p t e ro ft h et h e s i sr a i s e s t h eq u e s t i o n ，a n de x p l a i nt h ep u r p o s ea n ds i g n i f i c a n c eo ft h e s i s ，t h e r e s e a r c hs t a t u so ne n e r g ye c o n o m ya th o m ea n da b r o a d ，a sw e l la sb a s i c i d e a sa n dt h o u g h t so ft h ep a p e r ；t h es e c o n dc h a p t e rd e s c r i b e sv a r i o u s g e o g r a p h i c a la d v a n t a g e so fy u l i na r e a a s a w h o l e ，f o c u so nt h e c o n s t r u c t i o na n dm i n i n gc o n d i t i o no fe n e r g ya n dc h e m i c a lb a s ei ny u l i n c h a p t e rt h r e ec o m p r e h e n s i v e l ya n a l y z e st h ep r e r e q u i s i t ea n dp o l i c y o p p o r t u n i t i e sf o rc u r r e n ty u l i ne n e r g ye c o n o m y sg r e a t l e a p f o r w a r d d e v e l o p m e n t ，w h i c hl a y sas o l i dt h e o r e t i c a la n dr e a l i s t i cf o u n d a t i o no f t h i sp a p e r c h a p t e rf o u ri st h ek e yc o n t e x to ft h i sp a p e r ，a n da l s ot h e i i i s h o wo fa l lt h es t u d yr e s u l t so ft h i s p a p e r o n l yy u l i ne n e r g y s e c o n o m i cd e v e l o p m e n tg o a l sa r el o c a t e d ，as e r i e so fs t r a t e g i cm e a s u r e s c a nb ei m p l e m e n t e d m e a n w h i l e t oa c h i e v et h es t r a t e g i cm e a s u r e s ， t h e r em u s tb ea 1 1k i n d so fe n e r g yp o l i c ya n dp r o t e c t i o nm e c h a n i s m c h a p t e rf i v es t u d i e san u m b e ro fe n e r g ys t r a t e g i cm e a s u r e si nd e v e l o p e d c o u n t r i e st ob ea b l et og i v ee n l i g h t e n m e n ta n dh e l pf o rc h i n a se n e r g y e c o n o m i cd e v e l o p m e n t t h i sp a p e rb a s e do n”t h e g r e a t 1 e a p f o r w a r dd e v e l o p m e n t ” s t r a t e g i cc o n c e p t ， u s e dt h ei n d u s t r i a le c o n o m i c s ，t e c h n o l o g i c a l e c o n o m i c s ，r e g i o n a le c o n o m i c s ，r e c y c l i n ge c o n o m i c s ，e n e r g yp o l i c y ，a s w e l la st h e l a t e - d e v e l o p i n ga d v a n t a g et h e o r yc o m p r e h e n s i v e l y ， d i s c u s s e dt h e f e a s i b i l i t y o ft h e l a t e - d e v e l o p i n ga d v a n t a g e a n d g r e a t - l e a p f o r w a r dd e v e l o p o fy u l i ne n e r g ye c o n o m y ，a n a l y z e dt h e s t r e n g t h s a n dw e a k n e s s e so ft h ey u l i ne n e r g ye c o n o m y ss t r i d i n g d e v e l o p m e n t ，r e s e a r c h e dt h ep r o b l e m se x i s t i n gi nt h ep a s ty u l i ne n e r g y e c o n o m i cd e v e l o p m e n t a n dp l a n n e do u tt h es t r a t e g i cm o d e lo fy u l i n e n e r g ye c o n o m y ss t r i d i n gd e v e l o p m e n t i nt h en e we r a k e yw o r d s ：e n e r g ye c o n o m y ，l a t e m o v e ra d v a n t a g e ，t h eg r e a t - l e a p f o r w a r d d e v e l o p m e n t ，s t r a t e g y 蔓 目录 摘 要i a b s t r a c t i i i l 绪论1 1 1 论文研究的背景1 1 2 论文研究的意义2 1 3 国内外研究现状4 1 4 研究的主要内容5 2 榆林能源经济发展概况6 2 1 榆林市发展现状6 2 1 1 榆林矿产资源分布状况6 2 1 2 榆林能源经济技术指标7 2 1 3 榆林能源基地管理体制1 1 2 1 4 榆林投资环境分析1 2 2 1 5 榆林生态环境分析1 4 2 1 6 榆林区位优势分析1 4 2 2 榆林能源化工基地建设现状1 5 2 2 1 能源化工基地建设成效1 5 2 2 2 能源经济发展面临的问题18 3 榆林能源经济实施跨越式发展的战略机遇2 1 3 1 跨越式发展综述2 1 3 1 1 跨越式发展的概念提出2l 3 1 2 跨越式发展的基本内容2 l 3 1 3 跨越式发展的理论基础2 1 3 2 榆林能源经济实施跨越式发展原因2 2 3 3 榆林能源经济实施跨越式发展思路2 2 3 4 能源经济实施跨越式发展战略机遇2 3 3 4 1 国际能源安全战略地位提升2 3 3 4 2 国家能源发展部署为榆林能源经济发展提供了契机2 3 3 4 3 榆林具有发展能源经济的先决条件2 3 4 榆林能源经济跨越式发展的战略选择2 5 4 1 战略定位和目标2 5 4 1 1 战略定位2 5 4 1 2 战略目标2 5 4 2 战略选择2 5 4 2 1 实施资源转化战略2 5 4 2 2 实施产业集群战略2 5 4 2 3 实施项目带动战略2 6 4 2 4 实施人才科技保障战略2 6 4 2 5 实施可持续发展战略2 7 4 2 6 实施新能源发展战略2 8 4 3 战略发展措施2 8 4 3 1 加快重大项目建设2 8 4 3 2 努力解决水资源短缺问题2 9 4 3 3 着力推进制造业及现代服务业发展3 0 4 3 4 工业化带动城镇化发展3 0 4 3 5 加强环境保护措施3 0 4 3 6 协调南北1 2 县经济发展3 l 4 3 7 全面建设中小型城镇3l 4 4 战略发展的机制保障- o 0 3 2 4 4 1 强化矿产资源配置管理3 2 4 4 2 促进三次产业协调发展3 2 4 4 3 提高基地管理服务水平3 3 4 4 4 建立本土资本投融资平台3 4 4 4 5 增强企业社会责任3 5 5 当前国内外能源经济发展经验及启示3 6 5 1 国外能源经济发展经验及启示3 6 5 1 1 澳大利亚矿业管理的经验及启示3 6 5 1 2 德国鲁尔区经验及启示3 7 5 2 我国发达地区能源经济发展经验及启示3 8 5 2 1 山西吕梁市发展经验及启示3 8 5 2 2 温州经济发展经验及启示4 0 6 结论4 2 致谢4 3 参考文献4 4 攻读学位期间发表的学术论文目录4 6 原创性声明及关于学位论文使用授权的声明4 7 i l 榆林能源经济跨越式发展的战略选择 1 绪论 能源是国家经济发展的基石，人民生活的物质基础，国家安全发展的保障。榆林能 源富集一地，是国家级能源化工基地，二十一世纪中国能源接续地。榆林能源基地已经 形成了“两区六园”格局和发展结构。因此，为了保证榆林能源基地建设的顺利实施和 跨越式发展，根据现有发展情况，依据各类理论基础，在国家政策的引导下，参考国内 外研究现状和发展水平，因地制宜，创新一套适合榆林自身发展的可持续工业化发展模 式是具有重大现实意义的。 1 1 论文研究的背景 能源是工业的粮食，是国民经济的命脉。能源问题不仅是重大的经济和社会问题， 而且涉及重大的外交、环境、安全等问题。n3 当前，能源安全已经是全球共同关注的焦 点，能源资源在全球的战略地位日益凸显，世界各国都把能源问题放在国家战略决策的 首位，各项能源财政政策和国家安全政策都围绕能源的可持续发展而展开和实施。中国 作为世界能源生产和消费大国，目前正处在工业化、城镇化加速发展阶段，对能源的需 求量不断增加。中国虽然能源丰富，但是人口多，人均资源量比较少。目前中国的一次 能源储量达到世界前三位，煤炭第三、石油第十二、天然气第二十二、水电第一。但是 按照人均比例来看，2 0 0 0 年上述一次能源的占有量仅为世界平均水平的5 5 、1 1 、4 。 据国家有关机构预测，到2 0 2 0 年，中国一次能源的需求为将达到2 5 3 3 亿吨标准煤， 中间值2 9 亿吨。其中，煤炭为2 1 2 9 亿吨，石油为4 5 6 1 亿吨，天然气为1 4 5 3 1 6 5 4 亿立方米，发电装机容量为8 6 9 5 亿千瓦( 现4 亿千瓦) 。中国作为经济发展速度较快 的发展中国家，能源资源的供应将面临着巨大的压力。而榆林煤、油、气、盐四大资源 赋存组合良好，开发潜力巨大，因此榆林将成为国家能源安全供应的重要基地。 榆林地区以其丰富的能源矿产资源，1 9 9 8 年7 月正式被国家计委批准成为规划建设 的国家级能源重化工基地。当时榆林处于西部欠发达地区，交通条件比较落后，发展思 路没有理顺，各项基础设施不完善，因此，榆林能源资源以粗放式开采发展为主。中共 十五届五中全会关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的会议中明确提出了 “以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式展”的科学发展理论， 从那时起，跨越式发展才在全国经济改革发展中得到了重大突破，陕西地区也以“跨越 式发展战略 为指导，进行了大胆的改革创新。在第十一个五年计划中，陕西省提出“关 中率先发展、陕北跨越发展、陕南突破发展”的总体发展思路，这为榆林地区的能源经 济发展思路奠定了结实的理论基础，榆林能源经济发展真正跨入了跨越式发展的新阶段。 陕西科技大学硕士学位论文 经过近几年的不懈努力，榆林能源化工基地已初具规模，“两区六园”配套设施逐步完善。 “十一五 规划即将完成，榆林能源基地建设在政府的科学领导下正稳步前进。因此， 面对新的发展阶段，借鉴我国能源型城市和发达国家的一些发展模式，总结榆林地区从 发展能源经济以来的经验教训，找出发展过程中存在的问题，规划出榆林地区在“十二 五”期间的能源经济发展战略模式，保障榆林地区能源经济可持续发展，这对于以能源 为主体的榆林地区是头等大事。 1 2 论文研究的意义 能源经济是国民经济的重要组成部分。在历史发展的每个时期，能源经济的发展代 表了国家的社会生产力水平的高低、代表了一个国家人民的生活水平，它的发展对社会 进步和经济发展起着巨大的推动作用，因此，调整能源产业格局、优化能源产业结构是 实施可持续发展的必然选择。新时期，能源经济的战略地位将被提升到国际战略水平： 1 9 9 8 年开始，榆林能源化工基地正式开始启动建设，2 0 0 3 年榆林能源化工基地进 入实质性的建设阶段，2 0 0 3 年到2 0 0 8 年之间，榆林市委市政府配合国家对能源基地发 展要求，对榆林地区能源化工基地的发展思路问题进行了深入的探讨和创新，最终在科 学发展观的指导下，榆林进行了一系列具有前瞻性的规划布局、基础配套、招商引资等 工作，能源经济建设取得了很大的成效。首先是基地基础设施得到不断改善，开发建设 得到了优化；其次是资源勘探开发步伐加快，榆林地区四大支柱产业( 煤炭、油气、电 力、化工) 基本形成；再次是积极推进“煤向电力转化、煤电向载能工业品转化、煤油 气田向化工产品转化工作，一批重大项目建设工作有了突破性进展；最后能源化工基 地“两区六园”已经成形，基地管理体制也得到迸一步创新，能源产业链也逐步延伸并 形成规模。目前，榆林正在成为国家西煤东运、西气东输、西电东送的源头，成为名副 其实的国家新型能源接续地、我国第一产能大市。 2 0 0 7 年，榆林地区能源经济贡献指标也达到了历史性突破。一、经济总量跃居陕西 省第二。g d p 达到6 7 2 3 1 亿元，增长2 0 1 ，增长速度持续六年保持全省第一；二、地 方财政收入突破5 0 亿元，达到5 0 1 2 亿元，增长4 0 6 ；财政总收入完成1 5 8 6 亿元， 增长3 7 8 。三、加快固定资产投资。完成全社会固定资产投资额为4 5 2 7 9 亿元，比2 0 0 6 年增加1 5 3 7 9 亿元，同期增长4 4 8 ；四、工业增加值跃居全省第一。地区规模以上 工业总产值达到7 5 5 15 亿元，同期增长3 5 8 ；实现规模以上工业增加值为4 7 7 2 4 亿元， 同期增长2 4 9 。全市原煤产量1 2 亿吨、原油6 5 4 万吨、原盐3 3 万吨、天然气8 0 亿 立方米、发电量1 6 7 亿度、精甲醇7 2 万吨、聚氯乙烯2 0 万吨、兰炭6 1 7 万吨。【2 】 可以说，从2 0 0 7 年以来，榆林正处在快速发展的黄金期。由于有限能源资源在全 球的战略地位日益凸显，各国经济发展对能源的大量需求，为榆林地区实现跨越发展提 2 榆林能源经济跨越式发展的战略选择 供了巨大市场空间。中国对能源安全发展战略给予高度重视和肯定，国家从各项政策方 面都扶持能源经济的可持续发展，而榆林地区所蕴藏的资源宝藏刚好具有发展能源化工 的资源基础和先决条件。因此，面对机遇与挑战，榆林地区应该紧紧抓住能源优势、政 策优势和后发优势，创新能源经济跨越式发展的战略思路，以能源经济带动工业化，以 工促农，探索出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、资源优势得 到充分发挥的可持续发展之路。 在面临着千载难逢的发展机遇和有利条件的同时，我们也要清醒地认识到，榆林能 源经济在发展过程中依然面临着许多困难和问题。榆林是国家能源化工基地，依靠煤、 油、气、盐等资源开发作为经济增长的主要方式是必然的，然而、能源资源是不可再生 的，同时环境的承载能力也是有限的，如果没有一个可持续的能源发展战略作为指导， 在资源开采中不能把握住“度”，榆林地区能源资源必然会出现枯竭，环境必然遭到持续 恶化。同时以能源资源发展作为支柱产业，势必形成第二产业强劲，而第一、第三产业 难以形成气候，经济发展中三次产业结构将严重失衡，势必会为榆林的后期发展形成巨 大阻力。如不能处理好资源与环境的问题，势必会影响到可持续发展战略的实施。改革 开放初期，一批依靠能源资源发展起来的明星城市，现在却面临着经济停滞、污染严重、 人民收入下、降大量失业的困境。作为最早建立的中国煤电生产基地之一的阜新，今天 已失去了往日的光辉，如今的阜新就像一座积劳成疾的老人，看不到任何希望。云南省真 的东川是世界“东i i 式”铜矿的代表地，可上个世纪9 0 年代，随着铜资源的不断枯竭， 铜矿企业全部破产。在面对机遇的同时，榆林的发展也面临着很大的挑战。榆林地区土 地控制、环境容量和节能减排压力将持续加大；交通、水、生态“三大瓶颈 问题有可 能成为榆林地区最大的发展障碍；地方企业管理方式落后，企业实力差距悬殊，缺乏与 外界的沟通和交流；同时，在这个竞争的社会，外界对榆林地区也造成的很大的压力， 国际能源价格波动、国家对土地、金融调控政策的变化，周边城市的崛起都对榆林地区 的发展形成了巨大的压力。当然，压力也是一种动力。f 3 】 为了避免榆林能源经济在发展过程中出现“一强多弱，环境恶化”的局面，必须全 盘研究榆林的优势与不足，借鉴我国能源型城市和发达国家的发展模式，总结榆林能源 经济发展过程中的经验教训，找出能源经济发展中存在问题，逐步调整产业结构，以科 学发展观统领经济社会发展全局，牢固树立跨越发展、创新发展、永续发展、绿色发展 的可持续发展战略思路。实施资源转化战略；项目带动战略；产业集群战略；科教兴榆 战略；新能源发展战略。培育和发展第一和第三产业、从而实现榆林经济多元化、多层 次的发展方式，更好的促进可持续发展战略和循环经济发展路线，实现跨越式发展，建 立一个绿色城市、宜居城市、魅力城市。 3 陕西科技大学硕士学位论文 1 3 国内外研究现状 2 0 世纪3 0 年代后，国外对“能源经济”有了一些基础方面的研究。加拿大地理学 家英尼斯( h a i n n i s ) 在2 0 世纪3 0 年代初对资源型城市发展状况进行了开创性的研究。 二战后，全球经济普遍复苏，经济发展高速增长，然而如洛林、鲁尔等一些靠煤炭、铁 矿等矿产资源起家，以煤炭、钢铁产业为支柱的老工业区却出现了经济衰退问题，这些 老工业区的竞争力下滑、增长缓慢、失业人口增多、投资额度锐减，城市发展环境也遭 到了污染。2 0 世纪5 0 年代末，德国、英国、法国、美国等发达国家的老工业基地都出 现了不同程度的资源型经济问题。就这一关系到国家发展的问题，国外一些企业家、政 客和学者对资源型城市的可持续发展进行了深入的研究，并最终获得了一定的成就。如 伊恩莫法特学者的可持续发展原则和政策分析。对于能源经济问题的研究重点主要 集中在资源产业转型、产业结构的调整、产业链的延伸以及针对各种社会问题政府所应 采取的应对措施等。 二十世纪6 0 年代后期，石油资源产业在荷兰北海迅速繁荣，由此导致其他行业竞 争力下降，劳动力成本提高，国家贸易条件日益恶化，国家经济发展步入僵局。这就是 所谓的“荷兰病”。资源型经济问题在“荷兰病”出现后便又一次成为了学术界的热点。 而对资源型城市的系统研究代表人物有鲁卡斯( r a l u c a s ) 、布来德伯里( j h b r a d b u r y ) 、 马什( b m a r s h ) 、沃伦( b w a r r e n ) 、欧费奇力格( c o f a i r h e a l 1 a i f h ) 、霍顿( d s h o u g h t o n ) 、 海特( r h a y t e r ) 、巴恩斯( j b a r n e s s ) 等。而资源与环境问题的研究，是从2 0 世纪8 0 年代 开始，经济学家逐渐认识到环境污染同样也是制约资源型城市能源经济可持续发展的关 键因素，对这一方面进行研究的代表人物有西蒙库兹涅茨、克鲁蒂拉等。 1 9 8 7 年，我们共同的未来被联合国世界环境与发展委员会发表，首次将环境问 题与人类的生存发展紧密联系起来。1 9 9 0 年联合国又一次在巴西里约热内卢召开“环境 与发展大会 ，里约宣言、9 2 1 世纪议程的发表反映了生态环境与能源经济协调的研 究发展已达到全球共识。2 0 0 9 年1 2 月哥本哈气候峰会的召开标志着人类对环境问题的 认识已经达到了刻不容缓的时刻。 国内关于资源型城市能源经济发展问题的研究相对比较晚，是从二十世纪七十年代 开始。最初的一些学者研究的重点主要集中在地区资源条件的评价、资源的开发利用和 未来规划布局，从基地建设情况、工业规划布局和能源发展战略的角度，提出了一些个 人的观点和看法。8 0 年代以后，国内对能源问题的研究逐步向可持续发展方向转变。 1 9 7 8 年，煤炭城市工业发展的综合化问题被李文彦同志首先提出。而与此相关的出版物 主要有武春友的资源型城市产业转型问题初探、高良谋的东北老工业基地发展接续 产业的模式选择。同时，李秀果等人对区域资源型城市的能源经济发展问题进行了全面 研究，其主要成果是大庆区域发展战略研究系列报告。9 0 年代以后，可持续发展观 4 榆林能源经济跨越式发展的战略选择 念在全球范围得到了全体共识，人类已经意识到了能源经济在国家经济发展中的战略地 位，能源资源的开发和利用方式在国家引起了高度重视，李秀果、赵宇空于1 9 9 5 年出版 了中国矿业城市：持续发展与结构调整的专著，重点探讨能源资源城市的经济发展 问题。1 9 9 3 年，中国地质矿产经济研究院出版了中国矿业城市发展研究。在这一时 期，有关可持续能源经济发展方面的研究成果很多：王黎明的区域可持续发展、赵国 浩的中国煤炭工业与可持续发展、郝晓辉中西部地区可持续发展研究、赵嫒的可 持续能源发展战略、魏晓平的可持续发展战略中矿产资源最适耗竭理论的研究、晏 磊的n - - i 持续发展基础一资源环境生态区系统结构控制、毛志锋的区域可持续发展的 理论与对策、汤万金博士的矿区可持续发展理论与评价方法、叶峻的社会、生态、 经济协调发展论一可持续发展的战略创新。 中共十五届五中全会中关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议提 出了“以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展”的新的科 学发展思路，“跨越式发展”理论成为政府和学术界探讨的热点。 4 1 作为西部不发达地区 的榆林将如何以“跨越式发展为指导，真正实现榆林地域能源经济的全面发展，将是 大家共同思考的问题。 纵观国内外对于能源问题的研究，我们可以得出，国内相比于国外在能源方面的研 究比较晚，而研究的侧重点也有不同之处，国外较早的对能源与环境，能源资源与经济， 能源与安全问题有了一定的研究，而且研究的方式也比较全面。国内对这方面的研究大 部分局限于区域规划布局、城市环境分析与评价、能源发展战略等宏观角度，真正对个 体区域能源经济的系统性研究比较少。 “ 1 4 研究的主要内容 论文的研究内容主要包括以下几个方面： 1 ) 借鉴发达国家和我国能源型城市的发展模式，全面分析榆林能源经济发展现状， 研究榆林地区能源资源实施跨越式发展的禀赋，总结出榆林能源经济在发展中存在的问 题，从现实层面为本论文提供研究基础； 2 ) 从理论层面阐述了榆林能源经济跨越式发展的战略机遇和实施跨越式发展的必 要性； 3 ) 认清中国未来能源发展趋势和战略，对榆林能源经济发展的战略定位、 战略发展路劲、战略发展措施以及战略发展的体制保障等重大问题进行深入的 研究和探讨； 4 ) 总结了国内外能源经济发展战略，从中分析出了两者的共性和个性，以期可以 给榆林能源经济未来的发展有所启示和帮助，从而保证保证榆林能源经济顺利的发展。 5 陕西科技大学硕士学位论文 2 榆林能源经济发展概况 2 1 榆林市发展现状 榆林市位于陕西省最北部，地处陕甘宁蒙晋五省区接壤地带，东临黄河，与山西相 望，西连宁夏、甘肃，南接本省延安市，北邻内蒙。地区总面积4 3 5 7 8 平方公里，大约 有3 5 6 万人口，管辖1 个榆阳区和1 l 县2 2 2 个乡镇。1 5 j 榆林市历史悠久，文化优势独特，区位优势明显，各类矿产资源富集一地，是我国 正在建设中的国家级能源化工基地。基地自从1 9 9 8 年开工建设以来，以邓小平理论和 “三个代表 重要思想为指导，以科学发展观统领基地建设全局，以建设“国内一流、 国际知名”和具有国际竞争力的能源化工基地为目标，坚持“三个转化 ，按照“结构 优化、产业升级、集群发展、技术现代、环保节约 的新型工业化思路，已经形成了以 能化产业为主体，装备制造和加工业为两翼的产业结构，“两区六园 格局已经形成。 “十一五 期间，榆林坚持以经济建设为中心，主要经济指标大幅提升。2 0 0 8 年， 全市地区生产总值跨越千亿元关口，达到1 0 0 8 2 6 亿元，同比增长2 3 ，连续七年保持 全省第一的增长速度；全市规模以上工业企业完成总产值1 2 2 9 3 4 亿元，同比增长3 5 1 。 规模以上工业增加值是7 6 2 7 4 亿元，同比增长为2 6 3 。2 0 0 5 年以来，榆林一次能源 产量达到全国俩个5 ，煤炭产量突破1 亿吨，约占全国5 ，成为继鄂尔多斯市之后全 国第二个煤炭产量过亿吨的地级市；天然气产量6 0 亿立方米，原油产量5 0 0 万吨，油气 当量约占全国5 。目前，在我市投资的国内外大型企业有神华、长庆、中盐、鲁能、 兖矿、泰国正大、英美安格鲁、壳牌、美国陶氏化学等。榆林已成为国家西煤东运的源 头，西电东送的枢纽，西气东输的腹地，成为2 l 世纪中国能源开发主力基地。 “十二五 期间，榆林严格实施跨越式发展总体要求，以“科学发展、有序跨越、 和谐稳定 为工作方针，充分发挥能源资源优势、培育人文优势、彰显区位优势、提升 科技后发优势，全面发展能源、城市、生态、区域四大经济，优化能源化工基地、打造 现代特色农业基地，协调发展能源化工、特色农业、现代服务业三大支柱产业，全心全 意把榆林地区建设成为西部经济强市、特色文化大市、绿色生态名市。促进经济跨越发 展再上新台阶，实现经济与环境的又好又快发展。1 6 2 1 1 榆林矿产资源分布状况 榆林地区能源化工基地作为国家级基地，资源储量十分丰富，目前已探明8 大类4 8 种矿产资源，其中以煤、气、油、盐等能源矿产为主，资源组合配置好，品位高，分别 占全省总量的8 6 2 、4 3 4 、9 9 9 和1 0 0 。煤炭据有关部门预测储量2 8 0 0 亿吨，探 明储量达到1 6 6 0 亿吨，是全国储量的五分之一；天然气预测储量6 万亿立方米，探明储 量7 4 7 4 亿立方米，是目前为止我国陆上探明的最大整装气田的核心组成部分；石油资源 6 榆林能源经济跨越式发展的战略选择 是陕甘宁油气田的核心组成部分，预测储量6 亿吨，探明储量3 亿吨；岩盐预测储量6 万亿吨，探明储量8 8 5 4 亿吨，大约是全国岩盐总量的2 6 。湖盐预测储量为6 0 0 0 万吨， 目前探测到3 2 9 2 万吨；高岭土预测为3 0 亿吨，探明6 8 亿吨；铝土矿预测储量为1 亿 吨，探明储量为2 3 1 9 亿吨；石灰岩探明储量为1 3 8 5 万吨；石英砂探明储量为2 1 7 5 万 吨。【7 j 各类主要支柱性矿产能源储量如下表： 表2 1 榆林主要矿产资源量 t a b 2 - lt h ea m o u n to f t h em a i nm i n e m lr e s o u r c e si ny r u l i i l 榆林矿产资源几乎涵盖了榆林地区全部县区。榆林煤炭资源以侏罗纪煤田为主力煤 田，是探明储量中占有量最多的煤田，达到1 3 8 8 亿吨，其特点为埋藏浅，易开采，单层 最大厚度大约1 2 5 米，属特低灰( 7 9 ) 、特低硫( 小于1 ) 、特低磷( 0 0 0 6 0 3 5 ) 、 中高发热量( 2 8 4 7 0 3 4 3 3 0 m j k g ) 的长烟煤、不粘煤和弱粘煤，是我国目前最优质环保 的动力煤和化工