（公共管理专业论文）试论主持人管理中的“转会制”.pdf

论文摘要 随着我国传媒环境的逐渐开放，媒体之间的竞争也日趋激烈。主持人作为一 种重要的人力资源成为各媒体竞相争夺的目标。近年来，许多知名主持人的纷纷 “跳槽”，就是这种人才争夺的鲜明写照。然而在这些现象的背后，往往是原电 视台利益的巨大损失。依照我国现有的法律制度，并不能保障电视台的应得利益。 因此，必须制定一个专门针对主持人流动的制度规范。 “转会制”这种在职业化运动中普遍适用的制度对主持人的流动具有一定的 借鉴意义。主持人作为人力资本的商品属性和存在的价值，主持人产权的归属， 以及主持人产权的可分割性和可交易性，使得在主持人流动中引入“转会制”成 为可能而主持人这种人力资源的稀缺性，不可替代性，以及电视台的人力资本 投入，使得“转会制”的实施成为规范主持人流动的必然要求 实施“转会制”必须明确“转会”主体资格、。转会”形式、“转会”价格、 “转会”实施与仲裁机构等方面的问题。同时还要改革人事管理制度，建立主持 人价值评估机制，建立完善的主持人行业组织等。在“转会制”实施过程中还要 通过规定最长合同期限和转会“限制期”等方法约束可能出现的人才垄断和人才 投机现象。 本文第一次对主持人管理中的“转会制”问题进行了研究。 关键词：主持人人力资本产权转会制转会费 a b s t r a c t a l o n gw i t ht h eg r a d u a lo p e no f o u rc o u n t r ym e d i ae n v i r o n m e n t , t h ec o m p e t i t i o n b e t w e e nm e d i u mb e c o m em o r ev e h e m e n c e 。a n c h o ra sak i n do f h u m a nr g s o r r c eo f i m p o r t a n c eb e c o m et h et a r g e tt h a te a c hm e d i u mc o m p e t i t i v e l yf i g h tf o r i nr e c e n t y e a r s ，m a n yw e l l - k n o w na n c h o r s ”c h a n g ee m p l o y m e n t “i ns u c c e s s i o n , b et h e r e f l e c t i o no f t h ec o m p e t i t i o nf o rt h eh u m a nr e s o u r c e h o w e v e r , t h er e s u l to f 也e p h e n o m e n a i su s u a l l yt h eh u g el o s so f t h eb e n e f i t so f t h eo r i g i n a lt e l e v i s i o ns t a t i o n a c c o r d i n gt ot h ee x j s t i n gl a ws y s t e mo f o u rc o u n t y ，t h ed e s e r v eb e n e f i t so f t e l e v i s i o n s t a t i o nc a nn o tb eg u a r a n t e e d t h e r e f o r e i ti si m p o r t a n tt oe s t a b l i s hns p e c i a l i z e d s y s t e mr l o i - ma i ma tt h ee m p l o y m e n tc h a n g eo f a n c h o r s 。t r a n s f e rs y s t e m ”，w h i c hi sw i d e s p r e a da p p l i e di nt h es p o r ti n d u s t r y ，c a nb ea m o d e li nt h ee m p l o y m e n tc h a n g eo fa n c h o r s n ea n c h o ri st h em e r c h a n d i s ea t t r i b u t e o f m a n p o w e rc a p i t a la n de x i s t e n c eo f v a l u e ，t h eo w n e r s h i po f t h ea n c h o ro w n e rr i 幽 a n dt h ea b i l i t yo f d i v i s i o na n db a r g a i no f t h ea n c h o ro w n e rr i g h t , m a k ei tp o s s i b l et o l e a di nt h e ”t r a n s f e rs y s t e m “i n t ot h ea n c h o re m p l o y m e n tc h a n g e 1 1 1 e1 a c ko f h u m a n s o u r c ea n dt h ed e v o t i o no f t h et e l e v i s i o ns t a t i o nt ot h em a n p o w e rc a p i t a l m a k ei ta l l i n e v i t a b l er e q u e s tt oc a x l yo nt h e ”自阻璐f 醯s y s t e m ”i nt h ea n c h o re m p l o y m e n tc h a n g e i ti sn e c e s s a r yt ol 】e l a k ei tc l e a rt h a tt h eq u a l i f i c a t i o n so f t h et r a n s f e rc o r p u s t h e t r a n s f e rf o r m sa n dp r i c ea n dt h ei m p l e m e n ta n da r b i t r a t eo r g a n i z a t i o ne t e m e a n w h i l e , i ti si m p o r t a n tt or e f o r l nt h ep e r s o n a lm a n a g e m e n ts y s t e m ，e s t a b l i s ht h ev a l u e v a l u a t i o nm e c h a n i s mo f a n c h o r s ，e s t a b l i s hap e r f e c tp r o f e s s i o no r g a n i z a t i o no f a n c h o r sc t c d u r i n gt h ei m p l e m e n tp r o c e s so f t h e ”订a n s f e rs y s t e m ”，w ea l s on e e dt o r e s t r a i n tt h em o n o p o l i z a t i o na n dt h eo p p o r t u n i s t i cp h e n o m e n o ni nt h eh u m a nf e s o t t r c e b yp a s sp r o v i s i o nt h em o s tl o n gc o n t r a c tt e r ma n dt h e ”r e s t r i c t i o np e r i o d ”o f t h e t r a n s f e r i t st h ef i r s tt i m et ot a k et h e t r a n s f e rs y s t e m i nt h ea n c h o ra d m i n i s t r a t i o ni n t o r e s e a r c hi nt h i sa r t i c l e k e yw o r d ：a n c h o rm a n p o w e rc a p i t a l o w n rr i g h t t r a n s f e rs y s t e m w a n s f e rf e e 学位论文独创性声明 本人所呈交的学位论文是我在导师的指导下进行的研究工作及 取得的研究成果据我所知，除文中已经注明引用的内容外，本论文 不包含其他个人已经发表或撰写过的研究成果对本文的研究做出重 要贡献的个人和集体，均已在文中作了明确说明并表示谢意 作者签名：牡魄地，夕 学位论文授权使用声明 本人完全了解华东师范大学有关保留，使用学位论文的规定，学 校有权保留学位论文并向国家主管部门或其指定机构送交论文的电 子版和纸质版有权将学位论文用于非赢利目的的少量复制并允许论 文进入学校图书馆被查阅有权将学位论文的内容编入有关数据库进 行检索有权将学位论文的标题和摘要汇编出版保密的学位论文在 解密后适用本规定 亍位论文作者签名：孝。中导师签笋三儿 日期：2 型2 ：! ! ：17日期：递2 ：h g 一刖茜 ( 一) 选题背景 进入新世纪，中国的传媒产业正处于高速成长的时期，近3 年来产业的利税 总额连续以2 5 的幅度增长，2 0 0 6 年已成为了排名第3 的国家支柱产业，一个巨 大的传媒市场已经形成。 市场经济既为我们的传媒产业提供了前所未有的机会，同时也带来了巨大的 挑战。随着我国传媒产业的逐步开放，很多外资传媒企业也纷纷进驻大陆，它们 在与国有传媒集团争夺受众和广告份额的同时，也把争夺的目标锁定了各种传媒 产业资源。其中，作为最重要的生产要素的人力资源自然首当其冲。主持人，作 为传媒企业人力资源的一种，以其公众知名度和影响力极大地影响着媒体的牧视 率和广告收益。而另一方面，主持人的这种知名度和影响力的形成与提高与所属 的媒体平台和对主持人巨大的包装宣传投入密不可分。随着我国市场经济的发展， 产权制度的改革，人力资源的流动成为必然。主持人作为人力资源的一种，他们 的合理流动成为传媒资源合理配置，传媒产业健康发展的必然要求。 然而，主持人又是一种特殊的职业，他们的流动会给所属单位带来巨大的经 济损失，然而，由于目前我国关于人才流动的法律制度还不够完善，主持人的“零 成本跳槽”不仅损害了人才流出单位的经济利益，严重打击了原属单位培养主持 人的积极性，促使部分电视台扣留主持人或压制主持人等消极现象的产生。这些 都对主持人事业的健康发展起到了不利影响。因此，必须要建立一个专门的制度 去调整和规范主持人的流动。 中国广播电视学会主持人节目研究会理事长白谦诚在2 0 0 2 年的全国百优称 号电视节目主持人颁奖会上，提出电视节目主持入能否像球星一样，实行“转会 制”这在业内引起了不小的麓动。因为“转会制”目前只是在一些职业化的体 育项目中实行，用来规范运动员在各个俱乐部之间的流动。它虽然已经被证明能 够有效保护俱乐部的利益，促迸职业体育的发展，但是在传媒行业里这种制度 还没有使用的先例。如果在主持人流动中引入“转会制”，还会涉及到主持人是否 是可以像商品一样买卖，媒体对主持人是否有产权，主持人“转会制”转的是什 么权，“转会制”的价格和合同期限如何确定等一系列问题。本文正是在这样的背 1 景下试图通过对这些问题的探讨找到答案。需要说明的是，本文所述的“转会制” 的适用主体，既包括电视台的主持人也包括广播电台的主持人。为了论述的方便 起见，本文暂不对广播电台主持人“转会制”加以赘述。 ( 二) 研究意义 人才流动是社会发展的必然现象，是市场经济的必然结果，是实现人才价值 和人的全面发展的必然选择。合理有序的人才流动，对于人才资源优化配置和推 动生产力的发展至关重要。中国市场经济的发展，社会事业的进步，国际化进程 的加快，比任何时候都需要人才充分流动起来通过优化配置，实现人才效用的 最大化。所以，主持人的流动不仅仅是市场竞争中出现的种现象，更是合理配 置媒体人力资源，完善传媒环境的一个必然要求。本文通过对主持人这特殊人才 的商品属性、主持人产权的划分和归属、电视台对主持人所拥有的权利、主持人 作为特殊人才具有的特殊性等方面的分析，论证了在主持人管理中引入“转会制” 的可行性与必要性。并且提出了实施主持人“转会制”的一些具体构想和所要解 决和注意的一些问题。希望会对我国的主持人管理提供一定的借鉴和参考。 ( 三) 研究方法 本文将研究的视角放在了目前比较普遍的主持人频繁“跳槽”现象上，分析 了出现这种现象的深层次的原因和主持人“零成本”跳槽所产生的种种弊端。针 对目前主持人“零成本跳槽”导致原单位利益受损的问题，提出了主持人管理中 引入“转会制”的构想。本文运用文献研究的方法概述了“转会制”的提出、什 么是“转会制”、。转会制”的诞生和发展运用思辨的研究方法，从“转会制” 规则的制定和实施机构、“转会”主体的资格、“转会”的形式、。转会”价格 的确定、“转会”的监督与仲裁的角度提出了主持人“转会制”内容方面的具体 构想。文章运用思辨研究法、文献研究、比较研究、调查研究、系统研究等方法， 从主持人作为劳动力具有商品属性，主持人作为人力资本具有价值，主持人的人 力资本价值来源于人力资本投资，电视台拥有主持人部分产权，主持人作为特殊 人才具有特殊性、目前法律还存在真空等方面阐述了主持人管理中引入“转会制” 的可行性与必要性。文章在最后针对主持人“转会制”的制定和实施，提出了改 革人事管理制度，建立主持人转会费的评估体系，建立完善的主持人行业组织等 2 一系列需要解决的问题。同时，利用理论分析和案例分析等方法，提出实行主持 人“转会制”还需要注意避免自由定价造成人才垄断和人才投资变为人才投机两 个问题。 二当前我国主持人流动现状及弊端 ( 一) 主持人。跳槽”现象 主持人是一个节目的灵魂与核心，一名优秀的节目主持人能为节目增光添 彩，反之则会使节目黯然失色。而一名具有较高知名度和影响力的主持人为节目 所带来的社会效益与经济效益是无法估量的。 近年来，随着我国广播电视行业竞争的日趋激烈，对优秀主持人的争夺也更加 激烈了，不少电视台为了能吸引到优秀的主持人，或是开出高薪或是答应给予各种 优厚条件，使得主持人这一媒体特殊人力资源的流动变得更为频繁。 不久前，原中央电视台著名体育节目主持人黄健翔的辞职在业界引起了不小 的震动。期间曾先后传出有多家电视台与其接触，有的宣称将委以重用，有的开 出百万年薪，最终黄健翔选择与凤凰卫视签约，出任风凰卫视一档全新体育脱口 秀节目天天运动会的主持人。而差不多与此同时，另一位著名节目主持 人湖南卫视的当家花旦李湘离开了超级女生后，立刻也成为了多家电视台竞 相争夺的目标。在经过了媒体的一番热炒之后，李湘高调加盟了北京电视台，出 任北京电视台一档娱乐新闻的主持人，年薪达到6 0 万。 中国入世后，境外媒体逐步介入国内媒体市场，也加大了对电视人才尤其是 优秀主持人的争夺。7 年前央视的陈鲁豫、许戈辉、杨澜被凤凰卫视挖“墙脚”，据说 当时凤凰给许戈辉开出的年薪就高达1 0 0 万元近年来，随着凤凰卫视业务的大规模推广， 新闻类节目的不断增加原有的主持人数量己经难以满足节目飞速增长的需要，凤凰卫视在 大规模招募主持人的过程中。又将“挖角”的目光瞄准了内地的一些大的电视台，向其中的不 少优秀主持人抛出了橄榄枝。前不久，央视国际频道的节目主持人卢琛也转投凤凰卫 视，担任凤凰时事直通车 和凤凰午间特快 等节目的主播在被别人“挖角”的 同时，央视凭借其国家电视台的独有平台资源，也在不断地吸引着各地方电视台 主持人的加入像上海文广新闻传媒集团的主持人和晶、董卿、欧阳夏丹，长啸等就先后 3 跳槽到了央视。就在近日，三年一届的中央电视台电视节目主持人大赛( 第五届) 进入了决 赛阶段，选手中出现了许多地方电视台在职主持人的身影许多地方台的优秀主持人都想借此 机会进入中央电视台这一中国最大的媒体平台，因而这项赛事又被业内戏称为央视向各地方 台“挖角”的大赛。据报道本届大赛的s 0 0 0 多位参赛者中，各地方电视台的在职主持人的 数目比上届的一百余人翻了几翻，达到了创纪录的7 3 1 人。其中不乏像辽宁电视台 的吴庆久、北京电视台的胡蝶、云南电视台的王益洲等著名节目主持人 ( 二) 主持人。跳槽”的原因 1 为获得更好的发展空问 在现实生活中，每个人都对自己价值实现的途径、方式，以及如何展现、完 善和提高自己的能力有着各种各样的考虑。美国心理学家马斯洛的需要层次理论 将人的各种不同需要归纳为五大类。他认为，“入有自我实现的需要，它是指通过 自己的努力，实现自己对生活的期望，从而对生活和工作真正感到很有意义”1 俗 话说，“人往高处走，水往低处流”，人才流动的一个重要原因就是为了获得更好 的发展空间，通过“跳稽”找到展现自身才华的更大的舞台。 对于主持人来说，媒体平台、空间的大小是非常重要的。主持人如果长期在 一个很小的平台，就算本身条件再好也很容易被埋没。而很多主持人正是因为有 机会获得了一个更为广阔的发展平台而迅速走红。央视著名节目主持入白岩松曾 经调侃地说：“即使是一只普通的狗，让它在央视演播台前坐一个月，它也会成 为一只名狗。”在略显夸张的话语背后可以看出。所处的平台对于主持人的发展 至关重要。原先上海卫视的节目主持入董卿，之前在全国的知名度并不算高，但 到了中央电视台后，才短短几年的时间，就已经成为了家喻户晓的央视当家花旦， 频频出现在春节晚会、元旦晚会等各类重要文艺节目的舞台上。用她的话来说， “央视是一个很好的平台，我当初决定从上海到北京来发展，就是为了追求事业 上新的高度” 2 为获得更多的报酬 前段时间，有很多中央电视台的著名主持人像曹颖、刘仪伟等纷纷离开央视， s t e p h e np r o b b i n s ：管理学 ，中国人民大学出版社，第1 6 章- 3 8 9 页 0 其中一个非常重要的原因就是中央电视台的体制过死，收入过少。作为知名人物， 经常会有商家愿意出几百万元邀请央视主持人拍商业广告，还有很多的商业活动 开出很高的报酬希望邀请央视主持人前往主持，但由于央视对主持人拍摄商业广 告和外出参加商业演出有严格的规定，不准主持人参加。所以到目前为止，央视 很多主持人的收入与一些体制外的主持人相比还有很大的差距。 最近跳槽到凤凰卫视的黄健翔坦言，自己在央视时的工资只有3 5 0 0 元，甚至 还比不上一个三流歌手。但他如果出席一场商业活动，出场费便可以高达1 0 万 元。2 据媒体报道，黄健翔辞职仅仅一个月，通过参加各种商业活动和节目，收入已 经超过百万，平均日进三万。来到风凰卫视以后，黄健翔除了能够自由的继续通过 走穴挣钱，还能够拿到比央视高出几倍的薪水以及可观的广告分成。 ( 三) 主持人。跳槽”引发的问题 1 。零成本跳槽。使人才原单位利益受损 主持人是一种特殊的人才，他的知名度和影响力在一定程度上会左右所在节 目的收视率和广告的收益，因此，很多电视台为了提高节目的牧视率，获取尽可 能多的商业回报，总是极力提高自己主持人的知名度。通过一系列的包装和宣传 攻势，使主持人成为家喻户晓的“明星”而这些，往往需要投入很多的人力、物 力和财力。因此，电视台花重金打造的主持入一旦跳槽，电视台可谓“人才两空”。 既损失了人才，又等于白扔了对主持人的包装、宣传费用：另一方面，当主持人 经过电视台的包装和宣传从而达到一定知名度后，就会无形中成为他所主持节目 的一个品牌，对节目的生存和发展起着举足轻重的作用。比如那些以主持入的名 字命名的节目，比如杨澜视点、鲁豫有约、小崔说事等，这些节目正是由 于特定的主持人才使节目获得不错的影响力，倘若该主持人离开。影响得绝不仅仅 是收视率和广告收入，很可能节目就会因此而关闭在这种的情况下，主持入成为 了节目的一个必要环节。更成为了电视台拥有的一笔巨大的无形资产。比如中央 2 北京电视台城市) 栏目供稿；你敢辞职吗 ，职业月刊) ，中国劳动社会保障出版社2 0 0 7 年第9 期 第3 5 页 5 电视台的首席娱乐节目主持人李咏，有关调查机构对他的价值评估是4 2 亿。这 4 2 个亿蕴含的不仅仅是主持人的专业技能那么简单，更重要的是主持人的知名 度所蕴含的巨大的商业价值。如果这些属于电视台的优秀节目主持人被别的电视 台轻易挖走了。而原来的电视台却得不到相应的补偿，就意味着原来电视台的一 笔无形资产被另一家电视台无偿占有了，纵然在这一过程中，主持人个人也许能 够获得更高的报酬或更大的发展空间，但对于主持人的原属单位来说就显得不够 公平了。 2 电视台怕主持人“跳槽”而压制人才 对于一些地方电视台，特别是一些小台或经济欠发达地区的电视台来说，“零 成本跳槽”使得留住优秀的主持人变得越发困难，往往是辛辛苦苦培养出一位名 主持人，刚刚成熟有点名气，就被大台看中挖走。难怪一些地方电视台常常感慨 “煮熟的鸭子飞了”、。为人家做嫁衣裳”这样一来，使不少地方电视台对央 视的主持人大赛和各类有关主持人的评奖活动持消极态度，有时还不让主持人参 加研讨会和各类评奖活动，不给主持人提供外出培训和业务交流的机会，甚至就 希望自己的主持人普普通通，不要过于的优秀。 不仅如此，在主持人的包装投入上电视台也会面l 临两难的选择。打造一档有 影响力的节目，对主持人的宣传包装必不可少。然而这又需要很大的投入，一些 电视台由于担心主持人出了名后跳槽，对主持人的宣传包装投入患得患失，结果 使节目的质量和播出效果打了折扣，给媒体自身造成了更大的损失 3 忽略人才培养和管理机制改革 主持人“零成本跳槽”，可以使人才的引进单位能够以相对较低的成本得到他 们想要的主持人，无形中造成某些拥有先天优势的电视台习惯于从别的电视台 “挖”走好的主持人，从而忽略自身主持人人才队伍的培养建设和入力资源管理 管机制的改革。 4 产生官司纠纷 在一些主持入“跳槽”的案例中，一些媒体为了留住人，往往故意制造种种 障碍。比如人事管理部门不放主持人的人事档案，甚至通过种种渠道给主持人想 去的单位施加压力，让他们改变最初的计划。这种情况下，原单位、引进单位和主 持入三方之间很容易会产生很大的矛盾纠纷。甚至对驳公堂 6 2 0 0 5 年7 月，长沙女性频道聘请程豪杰为该频道红尘惊奇栏目的主持人。 双方签订协议书中约定合约期为4 年，协议期内乙方不得承接其它媒体的节 日主持或在其他媒体出镜。协议有效期内，未经双方同意，任何一方不得擅自不 履行或变更协议任一条款，否则视为违约。长沙女性频道自与程豪杰签订合同后， 便根据程豪杰的特点为其量身打造了红尘惊奇栏目，为推出主持人程豪杰， 还专门制作了很多宣传片，在媒体反复播放，耗费巨大。红尘惊奇推出以后， 成为长沙女性频道的名牌栏目之一，栏目的收视率节节攀升，主持人程豪杰也因 为长沙女性频道的宣传和打造知名度越来越高。2 0 0 6 年5 月8 日，程豪杰单方面 解除了和长沙女性频道的聘用协议，接受湖南经济电视台都市频道邀请成为该频 道警界栏目的主持人。2 0 0 6 年6 月1 日，长沙女性频道一纸诉状将湖南经济 电视台警界栏目主持人程豪杰和湖南经济电视台告上了长沙市劳动争议仲裁 委员会，请求裁决程豪杰承担违约造成的损失2 0 万元，湖南经济电视台承担连带 赔偿责任，由此中国首例因主持人“跳槽”引发的赔偿官司拉开了序幕。3 在主持人“跳槽”引发的官司中，不管其中哪一方获胜，都是一件耗时、耗 力的头疼事，任何人都不愿意招惹这样的麻烦上述案件的发生，相信无论电视 台还是主持人，今后在签约或离职时都会多一分理智和谨慎，也使得人们在对待 主持人“跳槽”的问题时也会多一份冷静与思考 三 主持人管理中引入“转会制” ( 一)主持人“转会制”的提出 随着我国广播电视事业的快速发和加入i c i o 后传媒市场逐渐向境外媒体的 开放，媒体间对于优秀主持人才的激烈竞争必将愈发激烈。这对于目前国内主持 人的选拔、引进、培养等人力资源管理制度提出了严峻的挑战。 针对当前主持人频繁“跳槽”的问题，中国广播电视学会主持人节目研究会 理事长白谦诚在2 0 0 2 年的全国百优称号电视节目主持人颁奖会上，就曾提出了电 3 汤红辉： 合约期跳槽惹劳动纠纷，湖南一主持被索赔2 0 万 h t t p ：l n h x o n l c c m h t m l y u l e n e v s 0 6 6 2 5 1 8 4 4 3 1 4 6 1 5 4 h t a , 2 0 0 6 年6 月2 5 日 7 视节目主持人能否像球星一样，实行“转会制”哪个台要人就向原单位支付转 会费，这种市场化的运作方式能够使主持人的流动变得更加合理，对发现和培养 主持人也会起到积极的作用。而主持人“转会制”这一观点一经提出，便引发了 业界的热烈的讨论。 1 什么是“转会制” 。转会制”实质上是一种人才转让的制度，人才转让指的是人才所属单位与人 才受让单位之间通过签订人才转让的协议，将人才的劳动关系由人才转让单位转 移到人才受让单位，并由人才受让单位向人才转让单位支付人才转让费的行为。5 2 “转会制”的诞生和发展 “转会制”最早产生于体育运动的职业化进程中，它的成功之处已经在1 0 0 多年的实践与发展中得到了充分的验证。体育运动中的“转会制”，指的是职业 运动员从一个职业俱乐部流向另外一个职业俱乐部的行为和结果。6 它最先出现在 职业化起步较早的英格兰足球运动中。1 8 8 8 年英格兰足球联盟成立以后不久，就 制定了一套新的球员注册制度“保留和转会制度”( t h e r e m a i na n dt r a n s f e r s y s t e m ) , 7 规定如果一名注册的球员在赛季结束后想转会到其他俱乐部，必须要 得到原俱乐部的同意，而且原俱乐部还有权索要一笔转会费来补偿其损失。可以 看出，最初的“保留和转会制度催俱乐部的利益在球员流动中使得到了最大保护。 1 9 7 7 - - 1 9 7 8 赛季，英格兰足协对这一制度做出了有利于球员的调整，允许球员在 合同到期的时候可以通过协商的方式转会到一个新的俱乐部。原俱乐部有义务提 4 白谦诚：第五届。金话筒”奖电视节目主持人评选综述) 。金话筒月报 第5 7 期2 0 0 3 年2 月，第3 页 5 深圳经济特区人才市场条倒 ，h t t p ：m s o u t h c n c o m l a w f z z t f g s j k 2 0 0 4 1 1 1 0 0 3 4 2 h t m ，2 0 年1 0 月1 日 于振峰：我国职业篮球运动员转会制度及相关法律问题 ，体育与科学第2 4 期，2 0 0 3 年7 月，第 4 9 页 7 刘民胜：中国与英格兰、德国、比利时欧洲三国职业足球状况的比较) ，北京体育大学学报) ，2 0 0 1 年1 月第2 7 页 8 供球员在合同期最后一年同等的待遇，否则球员就有资格自由转会。如果球员拒 绝了原俱乐部提供的条件，球员也可以转会。但原俱乐部有权向接收球员的俱乐 部以补偿的形式要求转会费。如果两个俱乐部不能就转会费达成协议，那么关于 球员转会费的争端就会提交到足球联盟诉讼委员会( f l a c ) 。8 之后，在漫长的岁月 中，这一制度虽然经过了一系列改革，但球员合同期满后仍需支付转会费的规定 没有根本改变，直到1 9 9 5 年“博斯曼法案”的出台才使球员的转会制度出现了新 的变化。 让马克博斯曼( j e a n - b i a r cb o s m a n ) 是比利时足球乙级联赛列日队的一名 普通队员。他在1 9 9 0 年与俱乐部的合同到期时，打算转会到法国的敦刻尔克俱乐 部踢球。然而敦刻尔克俱乐部不愿意支付列日队开出的转会费。为了生计，博斯 曼不得不委身于比利时的一支丁级俱乐部踢球，于是，不满意收入和名气都大为 降低的博斯曼向卢森堡公国的欧洲法院起诉俱乐部违反罗马条约第4 8 条。劳 动者自由流动的权利”的规定，经过了长期艰苦的诉讼之后，博斯曼最终赢得了 官司，1 9 9 5 年1 2 月1 5 日欧盟法院判决：凡具有欧盟各国公民身份资格的球员在 与俱乐部合同期满后，有权在不支付转会费的情况下到欧盟其他国家踢球。这就 是所谓的“搏斯曼法案”。9 在“博斯曼法案”出台以前，球员转会时不管球员与上家俱乐部的合同是否 到期，引进这名球员的俱乐部都要向原俱乐部支付一定的转会费，除非原俱乐部 同意豁免这笔转会费。博斯曼法案”的诞生，对原有的转会制度产生了重大的 影响，欧盟范围内的球员从此进入了自由转会时代。即球员与原俱乐部的合同期到 期后就成为了自由人，可以自由转会到其他的俱乐部，而无需再支付任何转会费。 但如果球员在合同期内提出转会，还需要向俱乐部支付一定数额的转会费作为赔 偿。 8 c a r m i c h a e l f a n dt h o e l $ 。d ，b a r g a i n i n gi nt h et r a n s f e rm a r k e t ：t h e o r ya n de v i d e n c e a p p l i e d e c c m c a i c s 1 9 9 3 年2 月4 6 7 4 7 6 页 9 博斯曼法案 ，h t t p ：z h i d a n b a i d u c ( m q u e s t i o n 3 1 1 2 5 9 2 h t m l t2 0 0 6 年2 月1 0 日 9 博斯曼转会案中，欧盟法院作出上述判决的依据是以前的转会制度确实违 反了罗马条约第4 8 条规定的“劳动者自由流动的权利”随后，欧盟法院 和国际足联进行了不断的接触，国际足联坚持转会制度和转会费的收取，有助于 年轻运动员的培养和中小俱乐部的生存发展。而欧盟法院则认为，对年轻运动员 的培养可以通过其他各种方式达到，转会费并不是最恰当的方式，相反它可能剥 夺了劳动者自由流动的权利，甚至可能构成“限制竞争行为”与“滥用市场优势 地位”双方在经过长时间的艰苦谈判后，于2 0 0 1 年3 月5 日最终达成了妥协， 。建立对小俱乐部训练年轻球员的补偿机制，同时对各俱乐部的收入进行重新调 整分配，分配对象包括参与训练和教育球员的业余俱乐部。” 2 0 0 1 年5 月，国际足联出台了 国际足联运动员身份及转会规定，英格兰 足总也被迫对之前的球员转会制度进行了修改。可以看出，英格兰足球从最初形 成“保留和转会制度”到。自由转会制度”的最终确立，是一个充满了矛盾与斗 争的漫长历史过程。这中间国际足联、欧盟法院以及球员工会之间进行了激烈的 争辩与妥协，最终使世界足球的转会制度变得更加合理与完善。 随着体育运动职业化的发展，运动员的“转会”制度逐渐成为了国际惯例， 越来越多的体育行业协会开始采用。转会制”来规范运动员的流动。 ( 二)主持人。转会制”的内容 1 。转会制”规则的制订和实施机构 正如足球运动员的转会由足协负责，篮球运动员的转会由篮协负责一样，主持 人的转会应该由主持人行业协会负责，这个行业协会可以命名为“中国主持人协 会”，在行政关系上可以是国家广电总局的下属部门这个行业协会的职责主要 包括以下方面： ( 1 ) 全面负责对主持人行业的管理，研究制定有关主持人管理的方针政策、 l o 郭树理：体育纠纷的多元化救济机制探讨，法律出版社，2 0 0 4 ，第1 1 8 页 1 0 发展规划和计划，指导媒体下属的主持人管理部门的工作。 ( 2 ) 管理全体主持人，对他们的从业资格进行认定。 ( 3 ) 负责指导各高校的主持人培养和各类主持人培训工作。 ( 4 ) 制定并组织实施主持人转会制度，并对其进行监督和仲裁。 ( 5 ) 负责制定主持人价值评估标准，建立价值评估体系。 ( 6 ) 负责组织全国性的研讨和评奖活动。 在主持人转会方面，中国主持人协会主要负责主持人转会规则的制定，以及 转会资格的认定，转会价格的评估，转会过程的监督，转会纠纷的仲裁等相关事 宜。 2 转会主体的资格 在主持人转会过程中，作为转会的主体，主持人的转会资格应由主持人协会根 据主持人转会章程来确定。它的前提应该是：一、转会主体应是1 8 岁以上的中国 公民，具有主持人的上岗资格，并在中国主持人协会正式注册的主持人。二、现 在有事业编制的主持人必须转为合同制三、转会的转出方要具有对主持人合法 的劳动使用权，即主持人必须和原单位签订过合法劳动合同或聘用合同。合同包括 合同期限、双方的权利与义务、待遇条件、违约责任等内容。转入方将主持人的 转会报中国主持人协会批准注册或备案，并与主持人签订工作合同。 主持人转会的主体是否具有转会资格须有中国主持人协会认定。主持人协会 认定为不具有转会主体资格的转会不予通过。 3 转会的形式 美国n b a 的转会制度，为了使各支球队的实力更加均衡，比赛更加精彩，建 立了一套完整的转会制度。除了选秀制度外，球员的转会形式有： ( 1 )自由人转会：当球员与原球队合同期满后，即成为自由人，有权与任何一 家俱乐部签订合同，而不受原俱乐部的约束。 ( 2 ) 合同期内的转会：在球员与原俱乐部签订的合同期内，由于球队自身建设 的需要或运动员自己的原因需要转会，在与其它俱乐部达成转会协议时一般采取 1 1 球员之间交换的方式，外加一定金额的补偿，并收取或支付因球员薪金不平等而 造成的现金差额。 中国足球在职业化的过程中，球员的流动也采取了转会制中国足球协会 运动员身份及转会规定第三十三条规定了球员进行国内转会的方式： ( 1 ) 凡运动员在两个或两个以上俱乐部之间流动，即为转会。 ( 2 ) 运动员所有权转让为永久性转会。运动员今后再转会，须由新俱乐部转出。 但在再次转会时，若转会费高于原转会费，原俱乐部可从多出的部分中获得2 0 的分成。 ( 3 ) 经双方协商定期借用运动员的为临时转会，双方应就临时转会时间( 三 个月至一年) 和租借费用达成协议。租借期满运动员回到原俱乐部。再转会时由 原俱乐部转出。 在制定主持人转会的形式时，我们可以参考借鉴以上的这些转会形式。将主 持人转会的形式分为： ( i ) 合同期内转会：指主持人在同原单位签订的合同期内进行的转会，即主 持人在与原单位合同期内离开原单位到新的单位，新转入单位支付原单位一定的 转会费。 ( 2 ) 自由转会；指主持人同原单位的合同到期之后，符合转会资格的主持人 可以自由的到其他单位工作，新转入单位无需向原单位支付转会费。 ( 3 ) 临时转会：即主持人。租赁制”。是指经双方协商在一定期限内借用主 持人，双方应就临时转会时间和租借费用达成协议。转入单位和主持人签订劳务 合同。作为转会的一种特殊形式，主持人。租赁制”是对主持人永久性转会的一 种补充。 4 转会价格确定 “转会制”的本质就是以货币的形式体现主持人的价值，并将凝结在主持人 身上的本属于主持人原单位的那部分价值，由引进主持人的单位以货币的形式补 偿给原单位，从而有效地解决了人才在流动中由于人力资本和载体不可分割所造 成的利益再分配问题。转会价格的确定，指对转会主体的价值进行货币化，即以 货币的形式来表现转会主体过去为社会创造的价值和将来可能创造的社会价值的 总和，或者说表现蕴含于转会主体身上的各种生产知识、技能和潜在商业价值的 1 2 总和。 主持入转会的价格不仅由人才价值决定，还与市场的供求有关系有关，也就是 说主持人的价值是决定其转会价格的内在因素，而市场供求关系是影响转会价格 的外在因素。 主持入的转会费由转入单位向原单位支付。具体金额应由转出单位和转入单 位双方协商确定，由双方的法人代表签定书面协议予以确认。中国主持人协会应 对双方商定的超过或少于参照标准的转会费金额不持异议，但应设立专职部门对 主持入的转会价格进行合理评估，在双方就转会价格发生争议时，作为仲裁的参 考价格。 一般确定转会费金额的参考因素主要有：原单位的实力系数、原单位对主持 人的培训、包装投入、主持人的影响力、主持人的商业价值、主持人对原主持节 目收视率和广告额的贡献率、主持入的年收入、年龄、学历、主持经验、获奖情 况等等。 5 转会的监督仲裁 主持入转会申请必须由主持入本人向中国主持入协会提出，转会申报必须由 转会单位提出，转会申请和申报都不得经过中间人提出，否则无效。中国主持人 协会对涉及转会的主体资格、程序等内容进行审核认为其符合主持人转会规则后， 转会有效。同时，中国主持人协会应完善主持人的资格考试及注册制度，将现在 的主持人资格证书的注册期限由两年改为一年。对于未按照主持人协会转会规则 办理转会的人员，主持人协会将不予注册，该主持人即不再具备合法的从业资格。 此外，主持人协会应对主持人的转会过程进行监督，在发生争议时行使仲裁的权 利。 ( 三) 主持人管理引入”转会制”的意义 在市场经济发展的过程中，人才的流动现象必将越来越普遍。传统的主流经 济学指出，资源的流动会在全社会形成帕累托( p a r e t o ) 最优状态，即达到资源 整体效用的最大化。“而我国旧有的人事管理制度已经不适应新形势下人才流动的 张勉：员工跳槽对企业的影响) ，h t t p ：n c j o b 3 6 5 n e t t o p i c i n f o a s p 2 0 0 5 年1 1 月 3 需要，因此，需要建立更为科学、完善、合理的人力资源管理制度，使人才的流 动变得更加合理有序。 主持入资源是媒体产业发展中的稀缺性资源，在市场经济的大环境下，随着 广播电视事业的不断发展，主持人资源也应该根据市场的需要进行市场化的配置。 针对主持人。零成本跳槽”，一些电视台辛辛苦苦培养了一名主持人，却被轻易挖 走，台越小越留不住人才的恶性循环现象。2 在主持人流动过程中引入“转会制”。 是一套相对良好的既能充分利用人才资源，又能够使用人单位的利益得到很好保 护与平衡的机制。“转会制”的设计框架是：主持人人力资源采用市场化配置的方 式，打破原有人事管理制度的束缚，主持人和用人单位签订劳动合同，合同中明确 服务期限，如果在合同期限内主持人要。跳槽”，新用人单位应该向主持人原单位 支付一定的转让费用予以补偿。主持人管理中引入“转会制”的意义有以下几个 方面： 1 有助于人才合理流动 从体育领域的转会制度可以看出，通过转会，俱乐部可以获得自己想要的球 员，从而使俱乐部的实力得以提升。而球员也可以通过转会转到适合自己发展的 球队去。像体育界的转会一样，主持人转会的最大好处也在于能够促进主持人才的 合理流动，做到人尽其用，避免人才浪费。一方面，主持人拥有自由择业的权利， 不管是否在劳动合同期限内都可以选择转会另一方面，人才转入单位可以通过 转会得到自己想要的主持人，不管他是否在与原单位的合同期限内。与此同时， 主持人流出单位可以通过转会费的形式得到一定的补偿，从而减少了它们扣留主 持人，不让其自由流动的几率。这有助于有限的优秀主持人资源，通过市场化的方 式得到更加合理的配置，最大限度地发挥人才的效益。而主持人也可通过转会使自 身的价值得以实现。 1 2 白谶诚：谈跳槽，金话筒月报) ，第6 9 期2 0 0 4 年2 月第l l 页 t 4 2 保障人才流出单位的利益不受损失 媒体产业的特殊性，决定了媒体在主持人身上的高投入。这种投入体现在主 持人的选拔、培训、包装、宣传等过程中。一名主持人从默默无闻的新人到家喻 户晓的著名主持人需要一个过程，这中间除了主持人自身的努力外，更重要的是 需要媒体提供的平台基础以及有效的宣传包装。我们都知道，一档品牌栏目的打 造，对节目和主持人宣传包装的投入是相当巨大的，因此主持人知名度、影响力 所产生的品牌价值，很大一部分来源于电视台给他提供的职业平台和其它工作人 员的付出。作为一种人力资本投资，这种投入是需要有回报的。电视台作为主持 人人力资本的投资主体之一，理所当然应是主持人身上所凝结的人力资本价值的 共有者。主持人的“跳槽”，同时带走了本应属于原单位的那部分价值，而在目 前的情况下，原单位的这种无形资产的流失却往往得不到应有的补偿。例如黄健 翔“跳槽”凤凰卫视，对于中央电视台来说，损失的绝不仅仅是一名普通的员工， 多年来央视在黄健翔身上所付出的培养、包装的巨大投入以及凝结在他身上理应 由电视台共享的那部分价值财富全部付之东流因此，黄健翔的辞职对央视绝对 是一个重大损失，当初黄健翔离开时有人曾意味深长地说：“他那摊活儿任何一 个同事都可以干，但是黄健翔只有一个。“3 在主持人的流动中引入“转会制”， 使引进主持人的单位以货币的形式给主持人培养单位合理的补偿，这样才能体现 人才流动中的公平与公正，更加有利于主持人资源的合理配置。 3 减少人才流动时的纠纷、官司 过去由于缺乏合理的人才流动机制，人才流动过程中流出单位的利益往往得 不到应有的保障，致使原单位、流动人才、接收单位三方的矛盾不断。近年来， 由特殊人才“跳槽”而引发的合同纠纷或官司屡屡发生。比如飞行员。跳槽”， 由于航空公司每年对所属飞行员的培训投入相当之大，因而在飞行员“跳槽”时， 航空公司往往采用扣押飞行员的飞行执照或索要天价赔偿金等方法加以阻挠，最 1 3 辞职：黄健翔后面是李咏? ，h t t p ：b i o g c h i n a c o - c n s p l 1 0 3 1 4 0 5 9 2 3 3 s h t m l ，2 0 0 7 年4 月 1 5 终引发官司。此外，像教师、导游等特殊人才的流动也面临着这样的窘境而在 主持人的流动中引入“转会制”，则可以有效地界定各方的责、权、利关系，从 而减少纠纷、官司的出现 四主持人管理引入转会制”的可行性和必要性 ( 一) 主持人管理引入“转会制”的可行性 1 主持人作为劳动力具有商品属性 人才的商品化是人才市场存在的重要前提。对于人才这种商品的生产、流通， 也应