（农业经济管理专业论文）云南省农村循环经济发展综合评价及政策建议.pdf

r 声明户明 本人声明所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成 果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含他人已经发表 或撰写过的研究成果，也不包含为获得西南林学院或其它教育机构的学位或证书而使 用过的材料，与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的 说明并表示了谢意。 签名疆递嗍幽：盟 关于论文使用授权的说明 本人同意：西南林学院有权保留论文的复印件，可以采用影印、缩印或其他复制 手段保存论文；提交论文一年后，允许论文被查阅和借阅，学校可以公布论文的全部 或部分内容。 ( 保密的论文在解密后应遵守此规定) l 一 摘要：目前国内循环经济方面的研究主要集中在较为宏观的城市工业方面，而 对农村经济社会的循环经济研究则较少，尤其是农村循环经济指标体系方面，有的也 大多集中于农业层面循环经济及其评价指标方面的研究。可以说农村循环经济的研究 尚处于起步阶段，至今农村区域循环经济方面的研究还没有形成一套较为成熟的指标 体系。所以说，对广大农村大系统应用循环经济理论去研究其经济、社会和生态环境， 为促进党中央倡导的社会主义新农村建设具有一定的指导意义。 本文以循环经济基础理论和农村循环经济的内涵和结构层次介绍为起点，分析了 农村循环经济指标体系的目标、功能、设计思路及其设计原则，并在上述基础上构建 了农村循环经济综合评价的指标体系。通过简单介绍关于指标无量化和指标赋权的方 法，比较各种方法之间的优劣，并最终确定了本文才用阈值法对指标进行无量纲化， 应用层次分析法( a h p ) 进行指标赋权。然后结合云南省农村循环经济的具体情况， 应用上述评价指标体系，对1 9 9 8 年 - 2 0 0 7 年农村循环经济发展程度进行综合评价， 在综合评价的基础上我们对2 0 0 7 年云南省农村循环经济的现状进行了障碍度检验， 并按障碍度的大小进行排序，得出2 0 0 7 年云南农村循环经济发展前九位主要障碍因 素。 本文采用了理论指标和评价指标相结合的方法，构架了两套指标体系，两个体系 均分为三个层次，即目标层、准则层和指标层，其中目标层为循环经济发展度，准则 层又分为准则s 层( 农村经济子系统、农村生态环境子系统和农村社会子系统) 和准 则s 层( 经济发展水平、经济效益、生态环境质量、资源再利用、人民生活水平和 社会支持保障) ，指标层则不同。理论指标体系共选取了3 5 个，较全面的反映了循环 经济内涵，给政府部门制定标准值做参考；而评价指标体系考虑到数据的可得性则选 取了1 9 个指标用于实证研究。 评价结果：通过综合评价和2 0 0 7 年度障碍度分析，表明，1 9 9 8 年 2 0 0 7 年间 云南省农村循环经济总体上处于平稳发展状态，农村循环经济综合评价指数年均保持 2 3 8 9 的水平平稳发展；同时也显示出农村生态环境质量已经成为云南省农村经济社 会进一步发展的主要制约因素，较为符合云南省农村实际情况，说明本体系具有一定 的科学性和可操作性。 关键词：农村循环经济：a h p 法：障碍因素分析：政策建议；云南 a b s t r a c t ：c u r r e n te c o n o m i cc y c l er e s e a r c hf o c u s e do n am o r em a c r o - i n d u s t r yt o w n , a n dr u r a le c o n o m i ca n ds o c i a ls t u d yo fc i r c u l a re c o n o m ya 船r e l a t i v e l yl o w , e s p e c i a l l yi n r u r a lc i r c u l a t i o ns y s t e mo fe c o n o m i ci n d i c a t o r s ，a n ds o m eh a v ea l s of o c u s e dl a r g e l yo n e c o n o m i ca n da g r i c u l t u r a la s p e c t so ft h ec y c l et h e i re v a l u a t i o ns t u d i e s rc a nb es a i dt h a t t h es t u d yo fc i r c u l a re c o n o m yi nr u r a la r e a si ss t i l la tt h ei n i t i a ls t a g e , s i n c et h ec y c l eo f r u r a lr e g i o n a le c o n o m i cr e s e a r c hh a sn o ty e tf o r m e dam o r es o p h i s t i c a t e ds y s t e mo ft h e t a r g e t s ot h a tt h ev a s tr u r a la r e a so ft h ea p p l i c a t i o no fl a r g e - s c a l es y s t e mc y c l eo f e c o n o m i ct h e o r yt os t u d yt h ee c o n o m i c ，s o c i a la n de c o l o g i c a le n v i r o n m e n t , i n i t i a t e db yt h e c p cc e n t r a lc o m m i t t e et op r o m o t ean e ws o c i a l i s tc o u n t r y s i d ec o n s t r u c t i o nh a sac e r t a i n s i g n i f i c a n c e i nt h i sp a p e r ，t h et h e o r yo fc i r c u l a re c o n o m ya n dt h er u r a lc i r c u l a t i o nb a s i ce c o n o m i c c o n t e n ta n ds t r u c t u r eo ft h ei n t r o d u c t i o na sas t a r t i n gp o i n t , f o l l o w e db ya l la n a l y s i so f e c o n o m i ci n d i c a t o r so fr u r a lc i r c u l a t i o ns y s t e mg o a l ，f u n c t i o n , d e s i g nt h i n k i n ga n dd e s i g n p r i n c i p l e s ，a n dt ob u i l du pi nt h eb a s i cc y c l eo ft h ee c o n o m yo fr u r a lg e n e r a le v a l u a t i o n i n d e xs y s t e m as i m p l ei n t r o d u c t i o no nn o n - t a r g e ta n dt a r g e tq u a n t i t a t i v em e t h o d st o e m p o w e rt h ec o m p a r i s o nb e t w e e nt h ea d v a n t a g e sa n dd i s a d v a n t a g e so fv a r i o u sm e t h o d s a n df i n a l l yt od e t e r m i n et h et h r e s h o l du s e di n t h i sa r t i c l eo n l yo nn o n - q u a n t i t a t i v e i n d i c a t o r s ，t h ea p p l i c a t i o no fa n a l y t i ch i e r a r c h yp r o c e s s ( h q p ) t oc a r r yo u tt a r g e tg i v e n r i g h t a n dc o m b i n e dw i t ht h er u r a la r e a so fy u n n a np r o v i n c eo ft h es p e c i f i cs i t u a t i o no f c i r c u l a re c o n o m y ，a p p l y i n gt h ee v a l u a t i o ns y s t e mi n19 9 8a n d2 0 0 7c y c l eo fe c o n o m i c d e v e l o p m e n ti nr u r a la r e a st oc a r r yo u tc o m p r e h e n s i v ee v a l u a t i o no ft h ee x t e n t , i nt h e c o m p r e h e n s i v ee v a l u a t i o no nt h eb a s i so fo u rr u r a la r e a so fy u n n a np r o v i n c e ，i n2 0 0 7t h e s t a t u so fr e c y c l i n ge c o n o m yt e s to b s t a c l e s ，a n do b s t a c l e st os o r tt h es i z eo fd e g r e e s o b t a i n e di n2 0 0 7t h ec y c l eo fe c o n o m i cd e v e l o p m e n ti nr u r a la r e a so fy u n n a nb e f o r et h e n i n ef a c t o r so f t h em a i no b s t a c l e s i nt h i sp a p e r , at h e o r e t i c a le v a l u a t i o no ft a r g e ta n dm e t h o do fc o m b i n i n gt h et a r g e t , t w os e t so ft a r g e ts y s t e ma r c h i t e c t u r e ，s y s t e m ，b o t hs y s t e m sa r ed i v i d e di n t ot h r e el e v e l s ， n a m e l y ，g o a ll e v e l ，t h eg u i d e l i n e st a r g e tl a y e ra n dl a y e r , l a y e ro n eo ft h eo b j e c t i v e so f e c o n o m i cd e v e l o p m e n tf o rt h ec y c l ed e g r e e sg u i d e l i n e sc r i t e r i asl a y e ri ss u b d i v i d e di n t o l a y e r s ( s u b s y s t e mo fr u r a le c o n o m y ，r u r a lc c o - e n v i r o n m e n ta n dr u r a ls o c i e t ys u b s y s t e m s u b s y s t e m ) a n dt h ec r i t e r i af o rs l e v e l ( t h el e v e lo fe c o n o m i cd e v e l o p m e n t , e c o n o m i c b e n e f i t s ，e c o - e n v i r o n m e n t a lq u a l i t y ，r e s o u r c er e u s e ，t h es t a n d a r do fl i v i n go ft h ep e o p l e a n ds o c i a ls u p p o r t ) ，t h et a r g e tl a y e ri sd i f f e r e n t t h e o r yo fat o t a lo fs e l e c t e dt a r g e ts y s t e m n 3 5 ，ar e f l e c t i o no fam o r ec o m p r e h e n s i v em e a n i n go f t h er e c y c l i n ge c o n o m y , t of o r m u l a t e s t a n d a r d sf o rg o v e r n m e n td e p a r t m e n t st od oar e f e r e n c ev a l u e ；a n de v a l u a t i o ni n d e xs y s t e m , t a k i n gi n t oa c c o u n ta v a i l a b i l i t yo f d a t ai ss e l e c t e df o r t h et a r g e to f 19e m p i r i c a ls t u d i e s e v a l u a t i o nr e s u l t s ：t h e2 0 0 7g e n e r a le v a l u a t i o na n da n a l y s i so fo b s t a c l e s ，s h o w st h a t f r o m19 9 8t o2 0 0 7i nr u r a ly u n n a np r o v i n c eo nc i r c u l a re c o n o m yi nas t a b l ed e v e l o p m e n t o ft h e o v e r a l ls t a t u s ，r u r a lc o m p r e h e n s i v ee v a l u a t i o ni n d e xo fc k c u l a re c o n o m ya ta n a v e r a g ea n n u a l2 3 8 9 t om a i n t a i na s t a b l el e v e lo fd e v e l o p m e n t ；a tt h es a m et i m es h o w s t h a tt h eq u a l i t yo ft h er u r a le c o l 孵c a le n v i r o n m e n ti ny u n n a np r o v i n c eh a sb e c o m et h e f u r t h e rd e v e l o p m e n to fr u r a le c o n o m ya n ds o c i e t yo ft h em a j o rc o n s t r a i n t s ，m o r ei nl i n e 、7 i ，i 廿lt h ea c t u a ls i t u a t i o ni nr u r a la r e a so fy u n n a np r o v i n c es h o w st h a tt h es y s t e mm u s t h a v et h es c i e n t i f i ca n do p e r a t i o n a l k e yw o r d s ：c i r e u l a re c o n o m yi nm r a la r e a s ；a h p ；p o l i c y ；a n a l y s i so f o b s t a c l e s ； 目录 l 引言1 1 1 问题的提出1 1 2 研究的主要内容及意义2 1 2 1 主要内容2 1 2 2 研究意义2 1 3 主要创新点3 1 4 研究的方法和技术路线3 1 4 1 研究方法3 1 4 2 技术路线3 2 国内外研究现状6 2 1 国外循环经济研究现状6 2 2 国外循环经济发展水平研究现状7 2 3 国内循环经济研究现状7 2 4 国内循环经济发展水平研究现状8 2 5 农村循环经济发展水平综合评价研究现状9 2 5 1 农村循环经济发展综合评价的研究领域9 2 5 2 农村循环经济发展综合评价的研究方法1 0 3 循环经济概述及农村循环经济发展基础l l 3 1 循环经济相关理论1 1 3 1 1 循坏经济的提出1 1 3 1 2 循环经济的内涵和特征1 1 3 1 3 循环经济的定位1 2 3 1 4 循环经济的原则1 4 3 2 农村循环经济相关理论1 5 3 2 1 农村循环经济定义1 5 3 2 2 农村循环经济基础理论1 6 3 2 2 1 循环经济基本理论1 6 3 2 2 2 农村循环经济里路基础1 7 3 3 农村循环经济的层次与结构1 9 3 3 1 农业循环经济与农村生活循环经济的关系2 0 3 3 2 农业循环经济和农村工业循环经济的关系2 0 4 农村循环经济综合评价指标体系的构建2 1 4 1 循环经济评价指标体系的功能2 2 4 2 农村循环经济评价指标体系的目标和特点2 2 4 2 1 目标2 3 4 2 2 特点2 3 4 3 农村循环经济综合评价指标体系的设计思路和设计原则2 4 4 4 农村循环经济综合评价指标体系基本框架2 6 4 4 1 农村循环经济发展综合评价的技术路线2 9 4 4 2 指标体系的系统设计2 9 4 4 3 指标体系的主要指标解释3 0 4 5 农村循环经济综合评价方法的选择3 3 4 5 1 指标无量纲化方法。3 7 4 5 2 评价指标赋权方法3 8 4 5 3 综合指数计算方法4 4 4 5 4 农村循环经济障碍因素诊断4 4 5 云南省农村循环经济发展水平综合评价4 6 5 1 云南省农村循环经济发展基础条件及现状分析4 6 5 1 1 云南省基本情况4 6 5 1 - 2 云南省农村基本资源利用现状4 7 5 1 3 农业环境状况分析4 9 5 1 - 4 农业能源利用率并没有随着农业经济的迅速发展而提高5 2 5 2 云南省农村循环经济发展综合评价体系研究5 3 5 2 1 评价指标体系的构建5 3 5 2 2 原始数据的收集及无量纲化5 4 5 2 2 1 原始数据的收集5 4 5 2 2 2 原始数据无量纲化5 5 5 3 指标权重的确定5 9 5 4 农村循环经济综合指数计算6 6 5 5 云南省农村循环经济发展综合评价6 8 5 5 1 云南省农村循环经济发展评价结果分析7 0 5 5 2 云南省农村循环经济发展的障碍因素诊断7 0 6 云南省农村循环经济发展的对策与建议7 3 7 总结与讨论7 9 7 1 结论7 9 7 2 问题探讨8 0 参考文献8 l 致 射8 6 附录8 7 一一 1 引言 1 引言 1 1 问题的提出 改革开放以来，云南省提前实现了生产总值翻两番的战略目标。然而仍然没有 摆脱传统的高投入、高消耗、高污染低效益的发展模式，在经济高速增长的同时，资 源和能源的短缺、生态环境恶化等问题日益突出。当前云南省正处于工业化初期向中 期过渡的阶段，随着经济快速增长和人口不断增加，水、土地、矿产等资源不足的矛 盾越来越突出，生态环境保护的形势日益严峻，可持续发展压力越来越大。现在，不 仅城市，农村广大地区也存在着严重的污染问题，由于不合理使用农药和过度依赖工 业化学能的投入，不仅造成土壤结构恶化、农产品质量下降等问题，还严重污染了农 村地区原本纯净的水资源。云南省农村已经出现了像吴晓青概括的我国农村污染的状 况，点源污染与面源污染共存、生活污染与工业污染叠加、各种新旧污染与二次污染 相互交织，工业及城市污染向农村转移，危及群众健康与社会稳定，已成为云南省农 村经济社会可持续发展的制约因素【l 】。 循环经济本质上是一种生态经济，以资源的高效和循环利用为核心，以“减量 化、再利用、再循环为原则，符合可持续发展理念的经济发展模式，属于资源节约 型和环境优化型的经济形态【2 】。自从2 0 世纪9 0 年代以来，发达国家正把发展循环经 济、建立资源节约型社会作为实施可持续发展战略的重要途径和实现方式。 胡锦涛总书记在2 0 0 3 年人口资源环境工作座谈会上指出：“要加快转变经济增长 方式，将循环经济理念贯穿到区域经济发展、城乡建设和产品生产中，使资源得到最 有效的利用及最大限度地减少废弃物的排放，逐步使生态环境步入良性循环”。为此， 发展循环经济已经在国内外达成共识。云南省是全国自然资源最富集的省份之一，开 发优势明显。然而，随着经济快速增长和人口不断增加，水、土地、能源、矿产、生 物资源等不足的矛盾越来越突出，资源要素十分紧缺，已对经济发展提出了严峻的挑 战。“十一五 期间，国家要求云南省单位g d p 能耗要降低1 7 。但是现状是：2 0 0 5 年，云南省万元生产总值能耗为1 7 3 吨标煤，比全国平均水平高4 1 8 ；单位g d p 取水量比全国平均水平高4 0 8 ，工业固体废弃物综合利用率比全国平均水平低 2 0 8 ，可谓形势严峻3 1 。 因此，按科学发展观的要求，大力发展循环经济，转变经济增长方式，加快建 立资源节约型社会，促进经济社会全面可持续发展，是摆在云南省面前一项十分重要 云南省农村循环经济发展综合评价及政策建议 而紧迫的战略任务。 1 2 研究的主要内容及意义 1 2 1 主要内容 本文研究的主要内容有以下几个方面： ( 1 ) 简单介绍循环经济和农村循环经济的相关理论，并对农村循环经济的内涵、 理论基础、具体层次和结构作了详细的介绍； ( 2 ) 农村区域循环经济发展综合评价指标体系的构建，本文首先对农村循环经 济综合评价的功能、目标和特点进行阐述，接着对农村循环经济综合评价指标体系的 设计思路、设计原则以及综合评价方法的论述，并确定了本文采取的指标标准化方法、 指标权重赋值方法和综合评价的方法； ( 3 ) 实证分析，利用上述已经阐明的综合评价方法，来对云南省1 9 9 8 年 - 2 0 0 7 年十年农村循环经济发展水平进行综合评价，得出评价结果并对其进行简单分析。之 后，我们选取了2 0 0 7 年对云南省农村循环经济发展的具体情况进行障碍因素分析， 并得出当前云南省农村循坏经济发展的前9 位障碍因素； ( 4 ) 对策与建议，根据前面分析提出针对性政策与建议。 1 2 2 研究意义 循环经济是国际社会推进可持续发展的一种实践模式。它强调最有效利用资源 和保护环境，表现为“资源产品一再生资源 经济增长方式，做到生产和消费“污 染排放最小化、废物资源化和无害化一，以最小成本获得最大的经济效益和环境效益 2 3 1 。大力发展循环经济已经成为社会发展的必然选择，定量地衡量循环经济的发展， 即建立一套能量度循环经济发展水平的指标体系，可很好地判断区域循环经济发展所 处的阶段，确诊循环经济发展中存在的主要问题，为政府制定循环经济发展决策提供 科学依据。关于云南省农村循环经济发展水平综合评价方面尚未有人进行这方面的尝 试，本文就是在总结前人研究的基础上力求建立适合云南省农村实际情况的循环经济 发展水平综合评价的指标体系，起着抛砖引玉的效果，以期为以后关于这方面的学说 研究作个铺趣，同时也为云南省农村循环经济发展提供政策制定依据。 2 l 引言 1 3 本文的创新点 ( 1 ) 本文尝试性研究应用循环经济综合评价指标对云南省1 9 9 8 - - - 2 0 0 7 十年间 农村循环经济发展水平做综合评价，并得出一些切合云南省农村实际的结论，对以后 这方面的研究起到抛砖引玉的作用； ( 2 ) 在充分调研分析已有的循环经济评价体系的基础上，结合评价对象的实际 情况和数据的可获得性、准确性情况，按照农村社会三大子系统的标准，提出了两套 较为全面的农村循环经济评价指标体系； ( 3 ) 本文在研究结论的基础上提出来一些对云南省农村循环经济发展具有建设 性的对策与建议。 1 4 研究方法及技术路线 1 4 1 研究方法 在大量阅读相关文献的基础上，应用专家咨询法选取评价指标，并结合评价实 例的实际情况进一步补充筛选，建立最终的循环经济评价体系。在指标赋权计算方法 上，本文采用1 - - - 9 标度层次分析法确定各个指标的权重，采用计算各层次发展指数 和综合指数的综合评价方法对评价实例1 9 9 8 年 - - 2 0 0 7 年农村循环经济发展情况进行 最终评价，在此基础上选取2 0 0 7 年农村循环经济发展情况进行障碍因素分析。 本文以系统理论为指导思想，以循环经济学、发展经济学等为理论基础，综合 应用了管理学、统计学、技术经济分析等专门知识，在充分调查、研究、分析、总结 的基础上，得出结论，提出相应的观点。研究的具体方法有： ( 1 ) 静态分析与动态分析相结合 静态分析是对事物在某一点上的状态进行分析，而动态分析是指在事物的运动 过程中对其进行分析。静态分析有利于了解事物的现状，而动态分析更有利于把握事 物的变化与发展趋势。本文采用动态分析和静态分析相结合的方法，分析了云南省 1 9 9 8 年 - 2 0 0 7 年的发展趋势和2 0 0 7 年度发展现状1 2 4 | 。 ( 2 ) 实证分析法 实证分析法又称事实研究法、行政调查法，指通过观察、描述事实，进而依据 3 云南省农村循环经济发展综合评价及政策建议 。_ 。- _ _ _ _ _ _ _ _ 事实得出结论的分析方法。该方法着眼于发现事实，用客观地方法进行资料收集或数 据的收集、调查统计、数学计算，通过对事实的观察、描述和分析论证，研究问题的 症结所在，进而得出结论或提出对策，主张对事实的客观理解和价值中立，关注“是 社么 ，“突然性 是其方法论特征瞵】。 ( 3 ) 资料分析法 资料分析方法，又称间接研究或图书馆分析方法，其研究方法主要通过查阅现 在的书刊、论文、研究报告、文书档案、政策文件等，寻求对一定的农村循环经济理 论和研究方法的理解。资料分析方法通常与其他分析方法综合应用 2 6 1 。 ( 4 ) 定量分析与定性分析相结合 一般而言，定性分析是定量分析的前提与基础，而定量分析只有建立在大量详 实的资料分析基础上，才能揭示出事物的本质与特征。定量分析比较精确，但不易反 映事物的本质特征；定性分析反映事物的本质特征，但缺乏精确性。因此，为了更好 地揭示事物的本质，对其进行更为精确的描述，必须把定量分析与定性分析结合起来。 4 1 引言 1 4 2 技术路线 文献综述 农村循环经济发展综合评价指标体系建立 指标选取框架构架 评价方法 蓼几 i i 三= 三糍三i z 三 综合评价 。 障碍因素分析 赢。_ 山呻劓_ _ _ 叫州“山_ _ 山_ 山山。幽“h o 岫_ _ 叫叫4 - 二l 一雾攀r 二“o 。五。“山二盘。山二- 叫山山二二- _ _ 二_ _ 二_ _ - h “山凌 名翳翳溺戮麓翳穗庞翳翳嘱麴燃戮鬻鬻熬可 云南省19 9 8 2 0 0 7 年农村循环经济发展水平综合评价 装签笔燮s 雪篓茭譬：毪笺臻；羹= 罗据处理一综合评价一障碍翟竺鬯嗲 结果分析 分移t 。 因素分析一有效性评级 图卜1 技术路线图 c h a r t l 一1t e c h n o l o g yr o a d m a p 5 云南省农村循环经济发展综合评价及政策建议 2 国内外研究现状 2 1 国外循环经济研究现状 国外关于循环经济理论的研究始于2 0 世纪5 0 年代。“循环经济刀一词是由美国 经济学家k 波尔丁在2 0 世纪6 0 年代提出的。按照k 波尔丁的观点，循环经济是指 在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及废气的 全过程中，把传统的依赖资源消耗的线性增长的经济，转变为依靠生态资源循环发展 的经济【4 】。在这种思想指导下，国外许多学者和机构提出了发展循环经济的一些理论 方法。 到了2 0 世纪7 0 年代，循环经济的思想更多地还是先行者的一种理念，当时人 们最关心的仍然是污染物产生之后如何治理以减少其危害，即所谓环境保护的末端治 理方式。但随工业化的进一步发展，简单的末端出路方式再也不能缓和日益尖锐的经 济发展与环境保护之问的巨大鸿沟，环境状况日益恶化。8 0 年代，大多数国家仍然 对于污染物的产生是否合理这个根本性问题，是否应该从生产和消费源头上防止污染 物产生缺乏足够认识，但人们已经认识到应采用资源化的方式处理废弃物，而且循环 经济的思想已经参透入国家经济策略当中。产业生态( i n d u s t u i a le c o l o g y ) 理论就是 1 9 8 0 首先从美国发展起来的。r o b e r tf r o s c h ( 罗伯特福罗什) 5 1 认为，可以建立模 仿自然生态系统的工业生态系统，应用一体化的生产方式取代传统的简单化生产方 式，减少或消除工业活动对环境的影响，以生态学的理论观点研究工业生产全过程， 建立新的物质闭路循环，建立自然生态链和人工生态链结合的生态系统。到了9 0 年 代，尤其是可持续发展战略成为世界潮流的近几年，管段预防替代末端治理才成为国 家环境与发展政策的真正主流，零排放( z e r oe m i s s i o n s ) 理论在1 9 9 4 年由联合国大 学提出。该理论把废弃物看做是没有得到有效利用的原材料，主张将废弃物作为生产 的原材料使用。 同时，美国、德国、日本等发达国家都已经开始了发展循环经济的探索，并取 得了可喜的成绩。 综上所述，国外许多学者对如何发展循环经济这一课题从理论上提出了很多实 践性和科学性的建立和方法，但是尚未形成系统的体系，同时也未能针对不同的国家 和省市从实践意义上提出具体可行的方法和模式。 6 2 国内外研究现状 2 2 国外循环经济发展水平评价研究现状 国外循环经济实践研究虽然取得的很大的成就，但在循环经济理论层面却一直 没有进行大量的专门论述。因此，构建循环经济评价体系这个问题很难直接借鉴国外 的先进理论和经验，但鉴于循环经济是实施可持续发展战略的重要途径和实现方式， 而且国外近年来对于可持续发展评价指标问题的研究较多。2 0 世纪9 0 年代初，国外 在基于城市生态系统和可持续发展的基础上，着眼于城市生态的完整性、协调性和可 持续性，提出了许多城市生态可持续发展的评价模型，并应用于城市生态评价的实践 中，取得了较大的进展。如联合国可持续发展委员会( u n c s d ) 的“驱动力一状态一 响应 ( d s r ) 指标体系、国际科学联合会环境问题科学委员会( s c o p e ) 的可持续 发展指标( s i s d ) 和环境可持续性指标( e s i ) 等【6 】。随后，国际上又提出了一些直 观的、较易操作的指标体系及其定量评价的计算方法，如可持续性的晴雨表( b a r o m e t e r o f s u s t a i n a b i l i t yb o s ) 川、真实发展指标指数( g e n u i n ep r o g r e s si n d i c a t o r ，g p i ) 【8 】等 评价模型。 2 3 国内循环经济研究现状 循环经济在我国起步较早，在近年来资源能源供应紧缺及环境污染加重的情 况下开始受到空前重视。2 0 0 2 年以来，党中央和国务院在有关文件中多次强调发 展循环经济；2 0 0 4 年，胡锦涛总书记在中央人口、资源、环境会上明确指示要大力 推进循环经济；温家宝总理在政府工作报告中提出要大力发展循环经济；2 0 0 4 年9 月国家发改委召开了全国循环经济工作会议；各地方、各部门正在积极行动起来。如 何发展循环经济? 这是摆在政府和专家学者面前的一个难题。针对这一问题，国内学 者也是各抒己见。 吴季松在研究前人的基础上提出了新的循环经济定义，认为循环经济可以定义 为1 9 1 ：在社会经济、科学技术和自然生态的打系统内，考虑社会与自然两种财富，按 照减量化、再利用和资源化的原则，在资源开采、生产消耗、废物产生、社会消费和 生态修复等各环节，逐步建立全社会资源循环利用、可持续发展的新型国民经济体系。 钱易认为：循环经济倡导的是一种与地球和谐共存的经济发展模式。它的要旨 是将经济活动组织成“资源一生产一消费一二次消费”的闭路循环，所有的物质和能 量要在不断进行的经济循环中得到合理和持续的利用，从而把经济活动对自然环境的 7 云南省农村循环经济发展综合评价及政策建议 不利影响降低到尽可能小的程度。同时她还指出，循环经济具有高度的综合性，它必 须涵盖工业、农业和消费等各类社会活动，并需要各种新型的技术作为支持，需要法 律、规章的保障【1 0 】。 李兆前提出了发展循环经济应采取的主要对策与措施，主要包括树立科学发展 观念，增强环境资源意识；搞好区域发展规划，优化产业布局和结构；加快推进制度 创新，依法加强监督管理：完善政策支持体系等等【i i j 。 冯之浚认为，促进循环经济不单要有政策扶持，更应该要加快法制建设的步伐。 为此他提出了发展循环经济的七点建议：制定相关经济政策，形成循环经济发展的激 励机制；加快建设环境产业市场，发挥市场对循环经济建设的推动作用；加快循环经 济相关理论研究和科技发展，为循环经济发展提供有力的技术支撑；探索建立绿色国 民经济核算体系；加强循环经济的宣传和教育，积极倡导绿色消费；加强国际合作； 追踪先进理论和技术，加强循环经济法制建设2 。 王辉等人提出了不同主体在发展循环经济中的作用。他们认为政府应肩负营造 发展循环经济大环境的主导作用，企业行为的转变是发展循环经济的关键；公众的积 极参与是发展循环经济的基础1 1 3 1 。 黄健军等人首先提出来循环经济的实现形式为产业化，然后对循环经济的产业 特性和结构特性进行了分析，并将循环经济产业划分为三个层面的循环系统，即企业 层面的小循环、企业间共生层面的中循环和社会消费层面的大循环。最后，他提出了 政府、企业和公众在循环经济产业发展过程中的具体分工【1 4 j 。 2 4 国内循环经济发展水平评价的研究现状 有关循环经济综合评价的研究现状如下： 张文红提出了农村循环经济发展评价指标体系，针对这种混乱指标多层次综合 评价问题，应用层次分析的思想，提出了一种混合指标层次模糊决策方法。改方法的 主要特点是将影响系统的定性指标和定量指标进行“满意度 评价，尤其是对定性指 标采用模糊数的总期望值进行评价，使之更加客观真实地反映实际状况，进一步引入 模糊一致判断矩阵，得到系统的综合“满意度 评价方法1 1 6 j 。 牛桂敏建立的循环经济评价指标体系包括3 个层次( 目标层、准则层、指标层) 、 6 个子模块( 经济增长指数、科技进步指数、资源消费指数、废弃物排放指数、资源 利用效率指数、资源循环利用指数) 、3 6 个指标，并对循环经济的发展做出了综合评 3 2 国内外研究现状 价。本文就是在借鉴这种指标体系的基础上建立了两套关于云南省农村循环经济发 展水平综合评价指标体系7 1 。 李健等研究了企业发展循环经济的评价指标体系，探讨了面向循环经济的企业 评价指标的特点、原则和层次，给出了面向循环经济的企业绩效评价指标体系的结构 及评价方法【瑚。 黄鹃研究了生态城市智能综合评价决策支持系统的理论与实践【1 9 1 。 2 5 农村循环经济发展水平综合评价研究现状 2 5 1 农村循环经济发展综合评价的研究领域 目前国内对于农村循环经济建设成效还未形成一个比较完善的评价指标体系和 评价方法以及标准。国内关于农村循环经济的论述主要集中在以下几个方面。 ( 1 ) 关于农村循环经济发展模式研究方面。比如有学者建议在村域范围内考虑 区域农村循环经济发展模式，即考虑通过区域范围内关联产业的投入产出关系，促进 农村区域专业化和合理化分工；还有能源综合利用模式，即推广使用沼气、太阳能等， 以沼气建设为纽带发展种一养一加立体模式，随着实践在各地的开展，也慢慢演化为 十几种具体农村循环经济模式，如：北方“四位一体 生态模式、“双棚双池”模式、 南方“猪一沼一果”生态农业模式和西北“五配套 生态农业模式；还有以秸秆综合 利用为主的生态村模式，其中最为典型的是北京留民营村秸杆综合利用。 ( 2 ) 关于农村循环经济内涵的论述。有学者从循环农业与生态农业、绿色农业、 可持续农业的角度来认识农村循环经济的内涵。也有学者从新的系统观、经济观、生 产观、消费观等观念的变化，讨论循环经济理念在农村范围内的应用。但是较多学者 认为农村循环经济的发展必须体现“3 r 原则，即以“减量化、再使用、再循环 为 内容的行为原则。具体通过以下两方面来实现循环经济在农村经济发展中的应用：一 是通过区域大循环获得规模经济和结构效应；二是通过家庭、乡镇企业小循环和产业 链延长获得经济效益产业链增值。 ( 3 ) 关于农村循环经济发展水平的综合评价方法的研究。循环经济理念自8 0 年代传入中国，但其研究较多的领域是在城市层次，所以国内在农村循环经济发展综 合评价方面的研究上不多见，有的大多集中于对农业可持续发展评价指标体系以及评 价方法的研究。 9 云南省农村循环经济发展综合评价及政策建议 2 5 2 农村循环经济发展综合评价的研究方法 有关农业生态经济系统资源利用的评价方法值得借鉴，这里简单介绍通常采用 的方法例。 ( 1 ) 指标评价法。指标评价法定首要问题是筛选、构建彼此有密切关系并能反 映被评价事物特点的系列指标，其次是根据实验、监测和统计的大量有关数据信息， 分析、整理和计算出各评价值，最后通过对比评价值的高低或优劣达到评判农业资源 利用的目的。指标评价法具体可分为物理指标、非物理指标、单项指标、综合指标( 如 a i - i p 法、矢量和法、权重法地等) 四种方法。在实际中，综合指标方法应用较多， 但缺少真正针对农村循环经济发展的评价指标体系。 ( 2 ) 模型评价法。模型评价法旨在借助数学、图表、符号和公式等数学语言描 述和表达农业生产过程中各种资源因素的行为特征及其相互内在关系，从而达到评价 的目的。模型评价法的核心问题是建立模型。模型可以分为定性模型和定量模型。如 有研究进行了农业生态系统循环功能综合评价的研究，主要是依据扩展到全息理论， 从人体血液循环功能与农业生态系统循环功能的全息关系出发，确定影响农业生态系 统循环功能的五个基本要素：作物单产、复种指数、饲料的浪费度、禽畜转化率和循 环总量，并将人体血液循环的计算公式应用于农业生态系统，建立了描述系统循环过 程动力与阻力相互关系的数学模型，并进行应用研究1 2 。另外，也有研究利用d e a 方法( 数据包络分析法) 队中国农业利益系统有效性进行了评价 2 2 1 。 i o 3 循环经济概述及农村循环经济发展基础 3 循环经济概述及农村循环经济发展基础 3 1