（公共管理专业论文）齐齐哈尔市政府发展现代物流思路及政策研究.pdf

c l a s s i f i e di n d e x u d c ad i s s e r t a t i o nf o rt h ed e g r e eo fm p a r e s e a r c ho nt h o u g h ta n d p o l i c yo f t h e m o d e r n l o g i s t i c sd e v e l o p m e n to f q i q i h a e rg o v e r n m e n t c a n d i d a t e s u p e r v i s o r a c a d e m i cd e g r e ea p p l i e df o r s p e c i a l i t y d a t eo fs u b m i s s i o n d a t eo f 0 r a le x a m i n a t i o n u n i v e r s i t y ：z h a n gy a hc h a n g ： z h a n gl i n g ： m a s t e ro fp u b l i ca d m i n i s t r a t i o n ：m a s t e r & p u b l i ca d m i n i s t r a t i o n ： a p r i l ，2 0 1 0 ： j u n e ，2 0 1 0 ：h a r b i n e n g i n e e r i n gu n i v e r s i t y 1 ，_ ，、， 哈尔滨工程大学 学位论文原创性声明 本人郑重声明：本论文的所有工作，是在导师的指导下，由 作者本人独立完成的。有关观点、方法、数据和文献的引用己在 文中指出，并与参考文献相对应。除文中已注明引用的内容外， 本论文不包含任何其他个人或集体己经公开发表的作品成果。对 本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均己在文中以明确方式 标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。 作者( 签字) ：妊房为 日期：扣易年6 月g 日 哈尔滨工程大学 学位论文授权使用声明 本人完全了解学校保护知识产权的有关规定，即研究生在校 攻读学位期间论文工作的知识产权属于哈尔滨工程大学。哈尔滨 工程大学有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件。 本人允许哈尔滨工程大学将论文的部分或全部内容编入有关数据 库进行检索，可采用影印、缩印或扫描等复制手段保存s r u j , k 编本 学位论文，可以公布论文的全部内容。同时本人保证毕业后结合 学位论文研究课题再撰写的论文一律注明作者第一署名单位为哈 尔滨工程大学。涉密学位论文待解密后适用本声明。 本论文璀授予学位后即可口在授予学位1 2 个月后 口解 密后) 由哈尔滨工程大学送交有关部门进行保存、汇编等。 作者( 签字) ：张毫哆- 9 j 币( 签字) ：眯、透 日期：a 喝年石月g 日s 略年6 月气目 | t 量 齐齐哈尔市政府发展现代物流思路及政策研究 摘要 物流作为世界性热门的新兴行业，它在区域、企业、市场、消费之间的 联系纽带的作用日显突出，在国民经济发展中发挥着越来越重要的作用。它 的发展壮大越来越受到各级政府组织的重视，它既是高度发达的市场经济的 产物，也是各区域政府组织有效引导规范的结果。目前，随着经济的快速发 展，世界大多国家已将现代物流发展列为国民经济和社会发展的一项重要内 容。本文将以齐齐哈尔市为例，全方面、多角度阐释政府组织如何利用本市 有效资源来发展自己的现代物流业。 齐齐哈尔市是黑、吉、蒙三省区的交通、通讯枢纽中心，是黑龙江省西 北部地区的商品、物流集散地和贸易、政治、文化中心，其物流业的发展对 促进东北地区及东北亚经济发展具有非常重要的作用。本文从齐齐哈尔发展 对城市现代物流需求的实际出发，详尽的分析了齐齐哈尔发展现代物流的基 础、条件和现状以及存在的问题，探讨了物流与齐齐哈尔区域发展战略的关 系和定位，即”一核、两轴、三圈”( 一核：以齐齐哈尔市区为核心；两轴： 一级经济发展轴：g 11 1 国道沿线及平齐铁路、齐加铁路沿线；二级经济发展 轴：g 0 1 5 国道沿线；三圈：第一层次都市圈，主要包括中心城区及周边的卫 星城区；第二层次辐射集聚圈，包括市域所辖县( 市) 以及周边较近的除区 域中心城市外的地区；第三层次交流联系圈，齐齐哈尔市与东北地区区域中 心城市的联系区域) 的网络化、信息化、产业化以及国际化设想。最后，提 出了发展该城市现代物流的相应模式和总体对策。 关键词：现代物流；区域物流；发展设想 i尹 一 齐齐哈尔市政府发展现代物流思路及政策研究 a b s t r a c t l o g i s t i c si n d u s t r yi st h em o s tp o p u l a rn e wf i e l di nt h ew o r l d i t sf u n c t i o na s t h ec o n n e c t i n gt i eb e t w e e nt h ea r e a s ，e n t e r p r i s e s ，m a r k e t sa n dc o n s u m p t i o ni s b e c o m i n gp r o m i n e n t l o g i s t i c si n d u s t r yg r a d u a l l yp l a y sa ni m p o r t a n tr o l ei nt h e d e v e l o p m e n to ft h e n a t i o n a l e c o n o m y t h ed e v e l o p m e n ta n dg r o w t ho ft h e l o g i s t i c si n d u s t r yi sp a i dm u c ha t t e n t i o nb yt h eg o v e r n m e n ta ta l ll e v e l s i ti st h e p r o d u c to ft h eh i g h l ya d v a n c e dm a r k e te c o n o m ya sw e l la st h ef r u i to fe f f i c i e n t l e a d i n go fd i f f e r e n tr e g i o n a lg o v e r n m e n ta n do r g a n i z a t i o n w i t h t h er a p i d d e v e l o p m e n to ft h ee c o n o m y ，m o s to ft h e c o u n t r i e sh a v e r e g a r d e d t h e d e v e l o p m e n to ft h em o d e ml o g i s t i c sa si m p o r t a n ta s p e c to ft h ed e v e l o p m e n to f t h en a t i o n a le c o n o m ya n ds o c i e t ya tp r e s e n tt i m e t h et h e s i sf o c u s e so nh o wt h e g o v e r n m e n tg r o w i n gt h em o d e ml o g i s t i c si n d u s t r yo nt h eb a s i so fi t s a v a i l a b l e r e s o u r c e si nq i q i h a rc i t y q i q i h a ri sn o to n l yt h eh i n g ec e n t e ro ft r a n s p o r t a t i o na n dc o m m u n i c a t i o n a m o n gt h et h r e ep r o v i n c e so fh e i l o n g j i a n g ，j i l i na n di n t e r i o rm o n g o l i ab u ta l s o t h ec e n t e ro fg o o d s ，l o g i s t i c sd i s t r i b u t i o na n dc o m m e r c e ，p o l i t i c sa n dc u l t u r e t h e d e v e l o p m e n t o ft h e l o g i s t i c si n d u s t r y w i l l g r e a t l y h a s t e nt h ee c o n o m i c d e v e l o p m e n t i nn o r t h - e a s t e m r e g i o n a n dn o r t he a s t e ma s i a t h et h e s i s e l a b o r a t e l ya n a l y z e st h ef o u n d a t i o n ，c o n d i t i o na n dt h ea c t u a ls t a t ef o rg r o w i n g t h e m o d e ml o g i s t i c sa sw e l la st h ee x i s t i n gp r o b l e m s ，w h i c hb a s e do nt h en e e d i n gf o r t h em o d e m l o g i s t i c sd u r i n gt h ed e v e l o p m e n to ft h ec i t y t h et h e s i sd i s c u s s e st h e r e l a t i o n s h i pa n dp o s i t i o nb e t w e e nt h el o g i s t i c sa n dr e g i o n a ld e v e l o p m e n ts t r a t e g y i nq i q i h a r ，w h i c hi st h e “o n ec e n t r a lp a r t ，t w oa x e sa n dt h r e ec i r c l e s n e t w o r k i n g a s s u m p t i o n ，c o m m u n i c a t i o na s s u m p t i o n ，i n d u s t r i a l i z a t i o na s s u m p t i o n a n d i n t e r n a t i o n a la s s u m p t i o n ( o n ec e n t r a lp a r tm e a n sd o w n t o w na r e ai nq i q i h a r ； 哈尔滨工程大学公共管理硕士学位论文 t w oa x e sa r et h ef i r s tg r a d ee c o n o m i cd e v e l o p m e n tw h i c hi n c l u d e st h ee c o n o m i c d e v e l o p m e n tm o n gt h eg 111 c o u n t r yr o a d ，t h ep i n g q ir m l w a ya n dq i ji ar a i l w a y a n dt h es e c o n dg r a d ee c o n o m i cd e v e l o p m e n tw h i c hc o v e r st h ed e v e l o p m e n tm o n g t h eg 015c o u n t r yr o a d ；t h r e ec i r c l e sa r et h r e el e v e l s t h ef i r s tl e v e li st h ec i t y - c i r c l ew h i c hc o v e r st h ec i t yz o n ea n dt h es a t e l l i t ec i t yz o n ea r o u n di t t h es e c o n d 羹 l e v e li st h er a d i a t i o nc e n t r a l i z e dc i r c l ec o v e r st h ec o u n t i e sa t t a c h e dt ot h ec i t ya n d t h er e g i o na r o u n dt h ec e n t r a lp a r to ft h ec i t y t h et h i r dl e v e li st h ec o m m u n i c a t i o n a n dc o n t a c tc i r c l ew h i c hm e a n st h ec o n n e c t i o nb e t w e e nq i q i h a ra n dt h ec e n t e r c i t i e so ft h en o r t h e a s t e r nr e g i o n ) f i n a l l y ，t h ec o r r e s p o n d i n gm o d ea n dt o t l e c o u n t e r m e a s u r e sf o rd e v e l o p i n gt h em o d e mu r b a nl o g i s t i c sw e r ep u t sf o r w a r d k e yw o r d s ：t h em o d e ml o g i s t i c si n d u s t r y ；r e g i o n a ll o g i s t i c s ；t h e d e v e l o p m e n ta s s u m p t i o n 齐齐哈尔市政府发展现代物流思路及政策研究 目录 第l 章绪论1 1 1 选题背景、目的及意义一l 1 1 1 选题背景1 1 1 2 论文研究的目的和意义2 1 2 区域物流发展现状“2 1 2 1 国外现代物流发展现状2 1 2 2 国内现代物流研究现状3 1 3 总体思路、研究方法及研究特色一4 1 3 1 总体思路4 1 3 2 研究方法5 1 3 3 研究特色5 第2 章齐齐哈尔市政府发展物流的基础及条件分析7 2 1 齐市物流发展概况“7 2 1 1 城市基本概况7 2 1 2 物流发展概况1 0 2 2 齐齐哈尔市政府发展现代物流的基础1 1 2 2 1 经济基础1 1 2 2 2 产业基础1 5 2 3 齐齐哈尔市政府发展现代物流的条件2 0 2 3 1 齐齐哈尔市政府发展现代物流的有利条件分析“2 0 2 3 2 齐齐哈尔市政府发展现代物流的不利条件分析2 8 第3 章齐齐哈尔市政府发展现代物流的现状及问题分析2 9 3 1 齐齐哈尔市综合交通设施发展现状2 9 3 1 1 公路交通2 9 3 1 2 铁路交通3 0 哈尔滨工程大学公共管理硕士学位论文 3 1 3 民航交通3 1 3 1 4 水路交通3 1 3 1 5 城市交通”3 2 3 2 齐齐哈尔市货运发展现状3 2 3 2 1 货物运输概况”3 3 3 2 2 公路货运现状3 6 3 2 3 铁路货运现状3 7 3 3 齐齐哈尔市发展现代物流存在的主要问题及原因分析3 7 3 3 1 物流服务经营主体少，规模小3 8 3 3 2 运输装备技术水平较低3 8 3 3 3 物流仓储设施发展错位3 9 3 3 4 物流信息服务水平低3 9 3 3 5 管理体制不畅，物流理念落后3 9 第4 章齐齐哈尔市政府发展现代物流思路及设计4 0 4 1 齐齐哈尔市政府发展现代物流目标及思路4 0 4 1 1 齐齐哈尔市物流发展目标4 0 4 1 2 齐齐哈尔市物流发展思路- 4 0 4 2 齐齐哈尔市现代物流发展设计4 2 4 2 1 空间布局“4 2 4 2 2 产业物流体系构建4 5 4 2 3 信息化平台构建“4 6 第5 章齐齐哈尔市政府推动现代物流发展保障措施4 9 5 1 政府服务机构职能转变4 9 5 1 1 强化对物流发展规划的组织领导4 9 5 1 2 建立分级负责的现代物流规划发展协调机制4 9 5 1 3 建立人才引进和培养机制”5 0 5 2 政府对现代物流发展的政策扶持5 0 一 卜 齐齐哈尔市政府发展现代物流思路及政策研究 5 2 1 投融资扶持政策“5 0 5 2 2 土地扶持政策5 l 5 2 3 税费扶持政策”51 5 2 4 招商引资扶持政策”51 5 3 政府监管机制建立与完善5 2 5 3 1 依法推进现代物流发展规划5 2 5 3 2 制定 实施细则5 2 5 3 3 加强物流责任部门监管”5 2 5 3 4 加强行业自律5 3 结论”5 4 参考文献5 5 攻读硕士学位期间发表的论文和取得的科研成果5 9 致谢6 0 个人简历6 1 一 第l 章绪论 第1 章绪论 1 1 选题背景、目的及意义 1 1 1 选题背景 随着经济全球化和信息技术的迅速发展，现代物流受到越来越多企业和 政府的关注。物流在连接企业与市场、生产与消费中的作用越来越突出，已 经成为现代服务业的显著标志。物流既是市场经济高度发达的产物，又离不 开政府的参与和支持。随着经济的快速发展我国对现代物流发展高度重视， 列入国民经济和社会发展的一项重要内容。 作为新兴的生产性服务业，现代物流将原材料d n - r - 、运输，产成品配送、 仓储及相关信息有机融合，构成完整链条，为用户提供全方位服务。现代物 流能有效提高劳动生产率，节约社会资源，形成新的利润增长点。它对国民 经济发展具有重要的战略意义，在现代经济发展中占有重要地位，成为各国 优先发展的基础产业【。 现代物流不断融入城市发展进程，形成一个复杂的综合体系城市现 代物流。它介于私人服务与公共服务、微观物流与宏观物流之间，具有覆盖 面广、规模大、管理复杂和地域限制等属性【2 】o 城市现代物流涉及到交通运 输业、加工制造业等诸多行业，提供产品包装、货物运输和储存、信息处理 等服务性工作，为居民日常生活和城市经济发展提供服务，能有效整合城市 资源，在城市发展规划和管理中占有重要地位。 齐齐哈尔市是全国1 3 个较大城市之一，总面积4 2 万平方公里，总人口 5 6 7 万。它是黑龙江省西北部地区的政治和文化中心，是黑龙江、吉林和内 蒙古三地的交通枢纽和通讯中心，是东北亚地区重要的商品集散地。发展齐 齐哈尔市城市现代物流，对黑龙江省及我国东北地区具有重要意义【3 1 。 哈尔滨工程大学公共管理硕士学位论文 1 1 2 论文研究的目的和意义 加快城市现代物流的发展，能进一步优化齐齐哈尔市的经济结构，完善 城市功能，扩大城市辐射范围，提升城市地位，提高城市知名度和影响力。 ( 1 ) 达到降低公共资源运营成本，合理配置资源的目标。通过引导企业 和一些公共组织利用市场化的运行机制，促进物流功能和物流企业的重新整 合，减少交易成本，有更多的资金和精力投入到技术创新和管理创新中，培 育发展本地的核心竞争能力。 ( 2 ) 调整优化区域产业结构，促进区域产业发展。依托现有的物流资源， 通过重新整合，促使公共资源的合理配置，合理发展当地企业，促进产业结 构的合理化，有利于齐齐哈尔市产业的选址布局不再仅仅依靠原料产地或者 消费市场。 ( 3 ) 改善就业状况，提高城市地位。城市现代物流涉及到交通运输业、 加工制造业等诸多行业，可以提供大量就业岗位，改善就业状况。伴随着城 市现代物流的发展，资金、技术和劳动力进一步集中，使齐齐哈尔市处于区 域市场体系的中心位置。 ( 4 ) 改善投资环境，吸引外部资金。齐齐哈尔现代物流整体发展水平较 低，物流不畅己成为外埠企业在当地高效运营的一个大的阻碍。齐市政府要 改善投资环境，在更高层次上吸引外资，提升齐市在区域中的经济地位，就 必须大力发展现代物流。 1 2 区域物流发展现状 1 2 1 国外现代物流发展现状 目前，欧美日等发达国家和地区的现代物流发展居于世界前列，己经具 备一套完善的物流管理模式。然而，各国所强调的侧重点不尽相同。其中， 美国强调“企业物流”，日本强调“物流系统”，欧洲则强调“综合物流”。 2 第1 章绪论 美国现代物流发展模式的显著特征是：企业是进行物流规划的主体，强 调“整体化的物流管理系统”，冲破按部门分管的体制，从整体上进行统一 规划管理，以追求整体利益 4 1 。因此，在美国，没有专门统一管理物流的专 职政府部门，政府依旧按照原职能对物流各环节进行分块管理【5 1 。概括而言， 美国现代物流发展的现状具有三个特征：( 1 ) 放宽管制，促进物流发展；( 2 ) 积 极推进企业物流合理化；( 3 ) 大力发展第三方物流【6 1 。 日本现代物流发展的显著特征是：政府系统规划，物流配送社会化程度 高，跨地区发展，重视商品流通渠道建设，物流信息系统发达【7 1 。 欧洲始终强调综合的现代物流理念，重视发展社会化、专业化物流，提倡 第三方物流服务的理念【8 j 。随着欧盟的扩张及欧洲共同市场的形成，欧洲的 物流企业出现社会化、国际化趋势，第三方物流的应用水平高于美国和日本 【9 】 o 联合国物流委员会认为现代物流是为满足消费者需要而进行的自起点至 终点间的原材料、制品库存、最终产品及相关信息的有效流动和储存计划、 实施与控制的过程”【1 0 1 。现代物流科学克服了原来考查物流活动的片面性和 孤立性，从系统角度对物流的总体活动开展更为广泛的研究，促进现代物流 向系统化、网络化、信息化和多功能方向发展。 1 2 2 国内现代物流研究现状 目前，我国许多大中城市都将城市现代物流作为经济发展的重点行业， 积极探索现代物流新的发展模式，加快物流园区的建设。但与国外相比，我 国城市现代物流的发展仍处于起步阶段，理论研究相对滞后。国内专家学者 对现代物流的理论研究主要集中在以下三个方面： 第一，关于物流和区域物流的作用研究。北方交通大学的张文杰教授 ( 2 0 0 2 ) j 运用交易理论和区域经济理论，分析了现代物流与区域经济的关 哈尔滨工程大学公共管理硕士学位论文 系。一方面，在经济全球化、区域经济一体化的背景下，激烈的竞争促使企 业不断降低成本，促进了现代物流的发展；另一方面，现代物流的发展不断 优化区域产业结构，改变经济增长方式，使城市处于区域市场发展的中心。 第二，关于城市物流规划的研究。耿兴荣( 2 0 0 3 ) 1 2 】从现代物流与产业 集群、供应链管理和城市新产业空间三者问的关系出发，构建了城市物流发 展的理论框架。张文松( 2 0 0 3 ) 1 3 】从政策角度出发，认为良好的政策环境是 我国物流健康发展的重要保障。王平平( 2 0 0 3 ) 1 1 4 1 认为城市物流规划应以需 求为导向，以资源整合为基本出发点，纳入城市整体规划当中，并进一步提 出了城市物流规划的流程。 第三，关于现代物流的微观层面的研究。包括物流园区选址、规划和管 理方面的研究。如，董千里( 2 0 0 3 ) 【1 5 1 认为城市物流园区的建设可以提高城 市土地资源利用率，改善城市环境。同时可以加强行业监管，产生规模效应。 何明珂( 2 0 0 4 ) 1 6 1 认为，城市物流园区的建设可以加速物流产业发展，促进产 业技术升级，改善产业投资环境，推动第三物流发展。另外，专家学者采用 时空消耗法【1 7 】、模型s = l f l f 2 a 3 6 5t 1 8 1 或经验公式f 1 9 】等方法对物流园区 的总面积和规模进行预测。 作为先进的运营模式和管理手段，现代物流能有效降低降低企业成本， 提高劳动生产率，增加企业经营利润。我国现阶段的经济发展需要强有力的 物流体系支撑，社会发展和居民生活对现代物流提出了强烈的市场需求，跨 国公司对物流市场的大举进入，都说明目前我国的现代物流行业正处于上升 期，处于投资的黄金阶段。 1 3 总体思路、研究方法及研究特色 1 - 3 1 总体思路 本文拟从齐齐哈尔产业发展对现代物流需求的实际出发，全面分析齐齐 哈尔经济特点、产业结构及现代物流产业发展的现状以及现代物流发展过程 4 第1 章绪论 中存在的问题，探讨现代物流与区域发展战略的关系以及现代物流的发展对 区域经济发展的作用，并在此基础上提出与之相适应的现代物流发展的战略 定位，最后结合齐齐哈尔的经济特点、现代物流发展的基础、现状及发展过 程中存在的问题，提出与之相适应的现代物流发展模式，构建齐齐哈尔现代 物流的体系结构，进而科学规划、合理推进齐齐哈尔现代物流发展。 1 3 2 研究方法 ( 1 ) 归纳分析法和比较分析法。论文充分运用了归纳分析法和比较分析 法，搜集和查阅了大量的国外文献和有关情报资料，进行整理、归纳，概括 出美国、日本和欧洲国家现代物流发展轨迹，探讨了这些国家现代物流发展 对经济发展的支撑和推动作用，通过比较它们的成功经验，提出齐齐哈尔市 要实现经济上持续快速发展，必须加快发展现代物流。 ( 2 ) 公共管理知识与物流知识相结合。在充分掌握公共管理知识和物流 知识基础上，以齐齐哈尔市为结合点和切入点，研究政府这一公共组织应如 何有效利用物流理论和本地资源来合理的配置本地公共资源，使政府充分发 挥公共组织的管理作用。 ( 3 ) 物流理论与地方实际相结合。在充分掌握现代物流理论，特别是绿 色物流、逆向物流的基础上，结合齐齐哈尔经济发展特点和现代物流发展现 状，提出与齐齐哈尔发展实际相适应的物流发展模式、对策和具有可操作性 的规划。 1 3 3 研究特色 ( 1 ) 运用比较分析的方法，对齐齐哈尔发展现代物流的内外部条件各方 面进行综合和概括，进而分析有利和不利条件，选准齐齐哈尔市发展现代物 流的战略定位和今后的发展思路。同时通过认真分析，制定出了”一核、两轴、 哈尔滨工程大学公共管理硕士学位论文 三圈”的网络发展战略和规划，帮助齐市政府管理部门把资源和行动聚集在自 己的强项和有最多机会的地方，实现地方资源配置利益最大化。 ( 2 ) 物流信息化是区域物流现代化的一个核心工程，本文根据齐齐哈尔 信息化水平的现状，设计了齐齐哈尔市物流信息系统的总体架构，为当地物 流发展提供重要信息链接支撑。 ( 3 ) 针对齐齐哈尔产业结构特点，构建了基于绿色食品和装备制造业的 物流系统，从而促进当地产业结构调整及优化升级，也是本论文的重点研究 问题之一。 6 第2 章齐齐哈尔市政府发展物流的基础及条件分析 第2 章齐齐哈尔市政府发展物流的基础及条件分析 2 1 齐市物流发展概况 2 1 1 城市基本概况 齐齐哈尔位于黑、吉、蒙三省区交汇处，是全国1 8 个较大的市之一， 是国家老工业基地、商品粮基地、畜牧业基地和绿色食品基地。全市辖1 市 8 县7 区，幅员面积4 2 4 万平方公里，2 0 0 9 年总人口5 6 9 2 万，其中市区人 口1 5 0 万。 ( 1 ) 市域城镇体系和空间布局 齐齐哈尔市市域城镇体系由六级构成：第一级为齐齐哈尔中心城区，第 二级为富拉尔基区，第三级有讷河市区和龙江镇，第四级有昂昂溪区、碾子 山区等9 个区关城镇，其余人口规模小于l 万人的第五级、第六级一般建制 镇是城镇体系的主体，占城镇总数近9 0 。如图2 1 、表2 1 所示。 图2 1 市域城镇体系等级规模现状图 7 哈尔滨工程大学公共管理硕士学位论文 表2 1 齐齐哈尔市域城镇体系等级规模结构现状 级划分城镇 占城镇总人口占城镇总 数比重( 万人口比重城镇名称 别标准数量 ( )人)( ) 1 5 010 87 8 43 2 5齐齐哈尔中心城 2 2 0 5 0 10 8 2 49 9富拉尔基区 31 0 2 021 62 3 39 6讷河市区、龙江 41 1 0975 5 62 3昂昂溪、碾子山 5o 5 11 29 31 3 55 6拉哈镇、老米镇 6 0 51118 0 64 6 71 9 3 合计1 3 61 0 02 4 1 51 0 0 目前，齐齐哈尔市城镇体系以齐齐哈尔中心城市为核心，呈”中心放射、 沿线密集、分布均衡”单中心极核型地域空间布局特征。如图2 2 所示。 图2 2 齐齐哈尔市城镇体系”中心放射、沿线密集”布局示意图 ( 2 ) 市区规模及其空间布局 现代物流发展是个总体性的、趋势性的研究，下面本文以数据较为完整 的”十五规划”期间的齐市发展情况为例，全面阐释齐市现代物流的发展状况。 齐齐哈尔市区包括中心城区( 含龙沙、铁峰、建华三区) 、富拉尔基、昂昂 8 第2 章齐齐哈尔市政府发展物流的基础及条件分析 溪、梅里斯和碾子山七个区，总面积4 3 1 0 平方公里。2 0 0 4 年总人口1 4 2 6 万人，其中城区面积1 3 2 9 平方公里，城区人口1 1 5 8 万人( 见表2 2 ) 。 表2 22 0 0 4 年齐齐哈尔市区占地面积与人口规模 城区 层次 项目 市域市区 中心富拉尔 口臼 碾子梅里 合计 f 口f 口 城区基区溪区 山区斯区 居住人口( 万人) 5 5 21 4 2 61 1 5 8 67 7 9 22 3 7 35 4 25 9 82 8 1 用地( k m 2 ) 4 2 2 8 94 3 1 0 1 3 2 97 7 5 22 8 6 01 0 8 41 1 4 l1 7 0 现有市区范围内，除中心城区和富拉尔基区具有一定规模外，昂昂溪、 梅里斯、碾子山三区规模均较小。各城区分布如图2 3 所示。 图2 3 齐齐哈尔市区现状图 齐市市区布局分散，这种空间布局模式有利于控制大城市的规模，有利 于疏散人口，缓和市内交通，也有利于生态建设等。但从城市用地、整体功 能来看，相应增加了交通运输和基础设施配套成本。 9 哈尔滨工程大学公共管理硕士学位论文 2 1 2 物流发展概况 齐齐哈尔市是我省西部地区的中心城市和重要的交通枢纽，工业产品物 流、粮油产品物流、农副产品物流、工农业生产资料物流和商业物流量很大。 但由于在以往的发展建设中，注重工农业生产，忽视物流业的发展，注重大 而全的企业发展模式，忽视专业化、第三方物流业的发展，使现代物流业发 展滞后，在一定程度上制约了齐齐哈尔市经济的发展。 齐齐哈尔市目前成型的物流园区仅有北大仓物流中心一家，城东物流中 心、城南物流园区、昂昂溪国际物流园区、富拉尔基重型装备物流园区四个 物流园区均在谋划当中。 ( 1 ) 北大仓物流园区 园区建于2 0 0 6 年，占地1 2 1 万平方米。具有供水、供电、采暖、货运 信息、电子监控等物流必备的设施。但近年由于继建资金不足、土地使用税 增加、集团公司转型等方面原因使园区的经营处于亏损状态。 ( 2 ) 城东物流中心 规划用地1 0 平方公里，位于齐市东出城口。优势：一是依托联通大道、 碾北公路、大齐、g 11 1 高速公路交汇的地理优势；二是依托哈、大、齐工业 走廊规划区的有利条件；三是依托北城区专业市场集中的现实优势。拟建成 面向全省、辐射全国、联接俄罗斯的高起点、高档次的商品集散地。 ( 3 ) 城南物流园区 规划用地1 平方公里，位于新火车站南1 1 公里处。优势：一是依托新火 车站、客运站的新建项目；二是依托齐市铁路货场迁移建设项目，建设铁路 大型综合货场。三是利用近邻高新技术开发区、机场及111 国道的自然条 件。拟建成以工业、粮油、商业、集装箱为主，集铁路、公路、航空运输为 一体的大型综合物流园区。 ( 4 ) 昂昂溪国际物流园区 规划用地1 2 平方公里，位于昂昂溪区和三间房之间。昂昂溪区设有国际 列车联运站，可利用齐齐哈尔拟建的对俄出口加工基地项目、无水港项目及 l o 第2 章齐齐哈尔市政府发展物流的基础及条件分析 三问房铁路编组站的有利条件，建成面向全省、辐射全国、连接俄罗斯及欧 亚大陆的国际物流园区和保税区。 ( 5 ) 富拉尔基重型装备物流园区 规划占地面积3 8 万平方米，位于富拉尔基区西南部。齐齐哈尔是国家 装备工业基地，中国一重、北钢等大型企业座落于富区，可依托富区大件码 头项目，化解大件运输难题，建设以重型装备为主，附带木材、煤炭、钢材 及废旧钢材等工业生产资料的重型装备物流园区。 2 2 齐齐哈尔市政府发展现代物流的基础 2 2 1 经济基础 ( 1 ) 齐齐哈尔在黑龙江省经济发展中的地位 2 0 0 4 年齐齐哈尔在黑龙江省1 2 个地市中经济总量排名第三位，占黑龙 江省地区生产总值的8 1 ，仅次于哈尔滨市和大庆市；总人口处在黑龙江省 第二位，占黑龙江省总人口的1 4 9 。如图2 4 所示。 图2 42 0 0 4 年黑龙江省各地市地区生产总值与人口分布图 哈尔滨工程大学公共管理硕士学位论文 从齐齐哈尔市与黑龙江省经济增长平均水平对比来看，由于齐市是传统 的工农业城市，经济长期处于粗放式发展，其第一、二、三产业年平均增长 率均低于黑龙江省的平均水平。但是”九五”、”十五”以来，齐市抓住机遇， 逐步优化调整经济增长模式，提高科技、技术含量，尤其是巩固第二产业的 发展优势，提高产业的发展效益，与全省经济增长步伐的差距逐渐缩小。如 表2 3 所示。 表2 3 齐齐哈尔与黑龙江省地区生产总值指标平均增速对比 1 9 8 6 一1 9 9 01 9 9 1 1 9 9 52 0 0 1 2 0 0 4 指标地区 19 9 6 - 2 0 0 0 笠 盆盆盆 地区生产总黑龙江省 1 5 0 4 2 2 8 11 0 2 41 3 o o 值 年均增速 齐齐哈尔 ( ) 市 1 3 4 21 8 6 0l o 3 59 5 3 第一产业黑龙江省 1 5 7 61 8 2 9o 7 81 3 2 8 年均增速 齐齐哈尔 ( ) 市 1 5 4 81 7 8 13 6 24 5 6 第二产业黑龙江省 1 2 0 82 3 8 01 2 1 21 3 9 9 年均增速 齐齐哈尔 ( )市 8 2 81 8 3 01 1 5 61 2 5 0 第三产业黑龙江省 2 1 4 02 4 3 61 2 4 41 1 0 0 年均增速 齐齐哈尔 ( )市 1 7 7 92 0 0 61 6 4 61 0 3 8 ( 2 ) 齐齐哈尔经济发展现状 1 9 9 0 年以来，齐齐哈尔市国民经济持续快速发展，经济实力明显增强。 从历史数据的变化( 见表2 4 ) 可以看出，”十五”期间，齐市一直行驶在新一轮 经济增长周期的快车道上，地区生产总值年均递增9 6 ，2 0 0 5 年达到4 2 7 亿元，较1 9 9 0 年增长了4 8 倍、较2 0 0 0 年增长了5 1 ( 见图2 5 ) 。其中第 产业、第二产业、第三产业增加值分别为1 1 6 8 亿元、11 2 6 亿元、1 9 7 6 第2 章齐齐哈尔市政府发展物流的基础及条件分析 亿元，三次产业的比例结构为2 7 ：2 6 4 7 ，人均地区生产总值达到7 6 7 0 元 人。 表2 41 9 9 0 - - - 2 0 0 5 年齐齐哈尔市社会经济发展指标统计表 地区生产总值( 万元)人均地 社会消费 年份第二产第三产品零售总 区生产 第一产业总值总值 业业额( 万元) ( 元) 1 9 9 03 0 2 4 8 42 3 1 8 2 9 2 0 1 5 8 87 3 5 9 0 1 4 1 6 2 3 5 1 3 5 8 1 9 9 13 0 3 4 3 92 6 6 1 6 52 4 6 7 0 1 8 1 6 3 0 54 5 9 8 7 81 5 0 3 1 9 9 23 3 6 6 9 2 3 1 1 8 0 42 8 9 3 4 49 3 7 8 4 05 0 1 2 0 71 7 2 7 1 9 9 34 3 5 3 4 73 4 9 5 0 33 3 2 5 5 81 1 1 7 4 0 86 0 7 3 2 42 0 5 4 1 9 9 46 2 0 2 2 94 6 5 3 0 44 0 6 8 5 41 4 9 2 3 8 76 1 2 5 8 22 7 5 3 1 9 9 56 8 6 4 4 85 3 7 0 2 75 0 3 1 0 4 1 7 2 6 5 7 97 0 9 4 6 23 1 7 4 1 9 9 68 4 1 4 9 6 6 6 5 8 6 76 4 3 0 5 22 1 5 0 4 1 58 2 7 5 5 13 9 3 1 1 9 9 79 3 0 2 1 87 4 9 5 8 47 9 7 2 7 12 4 7 7 0 7 39 1 8 2 0 04 4 9 6 1 9 9 88 4 7 9 1 18 3 2 9 2 29 4 5 4 2 82 6 2 6 2 6 1 9 7 8 2 9 74 7 7 5 1 9 9 98 1 9 7 4 68 3 5 0 9 7 1 0 2 8 5 9 02 6 8 3 4 3 31 0 2 6 4 1 14 8 4 4 2 0 0 08 2 0 0 4 09 2 7 8 2 01 0 7 7 6 8 92 8 2 5 5 4 91 0 7 1 8 9 95 0 4 6 2 0 0 17 8 7 9 6 61 0 1 2 4 6 5 1 2 1 1 5 6 73 0 1 1 9 9 8 1 1 4 0 3 7 4 5 3 7 9 2 0 0 28 8 6 6 4 11 0 9 9 5 7 41 3 2 7 7 7 63 3 1 3 9 9 1 1 2 3 4 5 8 75 9 0 7 2 0 0 3 7 2 7 6 1 21 2 5 2 8 9 4 1 4 4 3 9 5 83 4 2 4 4 6 41 3 5 6 9 8 26 3 4 2 2 0 0 49 8 0 3 0 41 4 8 5 9 8 8 1 5 9 9 8 0 74 0 6 6 0 9 91 4 7 2 8 8 97 3 6 6 2 0 0 51 1 6 8 0 0 01 1 2 6 0 0 0 1 9 7 6 0 0 04 2 7 0 0 0 01 6 2 1 0 0 07 6 6 7 盆 1 9 9 0 2 2 7 42 3 3 7 2 5 6 92 3 7 61 4 2 6 2 3 6 5 均 1 9 9 5 增1 9 9 6 0 6 48 6 51 3 7 87 0 66 6 86 4 4 长2 0 0 0 盔 2 0 0 1 ( )2 0 0 5 1 0 3 42 6 91 3 0 19 1 29 1 99 2 7 1 3 哈尔滨丁程大学公共管理硕七学位