（土地资源管理专业论文）基于ArcGIS+Engine的房屋拆迁用户控件设计研究.pdf

摘要 近些年来，城市不断扩张，房屋拆迁问题不断涌出。在现有房屋拆迁管理模 式中，拆迁项目审批阶段，房屋拆迁管理部门无法获取拆迁范围内的房屋信息， 因此无法冻结这些房屋的档案数据。他们迫切需要先进的管理手段来规范现有的 管理模式。建立b s 结构的m i s 是当今电子政务系统的主流，因此，在b s 结 构的m i s 中通过g i s 技术利用地图信息获取拆迁范围内房屋信息是一个很好的 设计思路。 用户控件是w i n d o w s 窗体中功能比较强大的一个特性。它是开发人员将许多 控件及其所实现的功能封装在一个可重复利用的软件包中，可以在任何结构的系 统中调用。它的出现打破了用a r c g i se n g i n e 开发的软件不能在b s 系统中调用 的历史，从而摆脱采用a r c l m s 不能编辑，采用a r c g i ss e w e r 代价太高的困惑。 本文通过研究房屋拆迁流程，设计了房屋拆迁用户控件，挂在b s 的房屋拆 迁业务系统中，为房屋拆迁管理单位提供拆迁项目审批阶段所需要的房屋信息。 本用户控件的设计改变了没有房屋信息就进行审批的管理方式，同时拆迁红线以 要素类型在地图上进行管理，为用户创造了一种“以图管房 的先进管理模式。 本用户控件所统计的房屋幢信息和户信息除了保存在数据库内外，还可以导出到 e x c e l 这种用户经常用到的软件中，另外，项目汇总信息和红线示意图可以生成 到w o r d 格式的项目报告中，这些报告为政府决策拆迁项目，提高政府管理水 平发挥了重要作用。 关键词：房屋拆迁用户控件c 撑a r c g i se n g i n e a b s t r a c t i nr e c e n ty e a r s ，p r o b l e m so fu r b a ne x p a n s i o na n dh o u s i n gd e m o l i t i o nc o n t i n u o u s w e l lu p a tt h ed e m o l i t i o np r o je c ta p p r o v a ls t a g eo ft h ee x i s t i n gm a n a g e m e n tm o d e ， h o u s i n gd e m o l i t i o nm a n a g e m e n td e p a r t m e n tc a nn o to b t a i nt h eh o u s i n gi n f o r m a t i o n o fd e m o l i t i o n ，s oi t si m p o s s i b l et of r e e z et h eh o u s i n gd a t af i l e s t h e yn e e dt o s t a n d a r d i z et h em a n a g e m e n tm o d e lb ya d v a n c e dm a n a g e m e n tt o o l s m i so fb s s t r u c t u r ei st h em a i n s t r e a mi ne s t a b l i s h m e n to ft h ee - g o v e r n m e n ts y s t e m ，s oi ti sa g o o di d e at oo b t a i nt h ei n f o r m a t i o no ft h eh o u s i n gd e m o l i t i o nt h r o u g ht h eu s eo fg i s i nb s sm i sf r o mt h em a pi n f o r m a t i o n u s e rc o n t r o li sp o w e r f u l l yf u n c t i o n a lc h a r a c t e r i s t i c so fw i n d o w sf o r m s i ti sa r e p e t i t i o u ss o f t w a r ep a c k a g ew i t l lm a n yo fc o n t r o l sa n di t sf u n c t i o n s t h eu s e r c o n t r o lc a nb eu s e di na n ys t r u c t u r es y s t e m t h es o f t w a r ed e v e l o p e d 谢ma r c g i s e n g i n ec a nb eu s e di nb s ss y s t e ma f t e ri t sa p p e a r a n c e ，a f t e rt h a t ，t h eb e p u z z l e m e n t t h a ta r c l m sc a n tb ee d i t e da n da r c g i ss e r v e ri st o oc o s t l yi sc a s to f f t h i sp a p e rd e s i g nah o u s i n gd e m o l i t i o nu s e rc o n t r o lb yl e a r n i n gt h eh o u s i n g d e m o l i t i o np r o c e s s t h eu s e rc o n t r o li sl i n k e dt o t h eb s ss y s t e m ，p r o v i d i n g i n f o r m a t i o nn e e d e da tt h eh o u s i n gd e m o l i t i o np r o j e e ta p p r o v a ls t a g e i ta p p r o v e dt h e m a n a g e m e n tm o d e lp a s t ，w h i c hd i d n to b t a i nt h eh o u s i n gi n f o r m a t i o n m e a n w h i l e d e m o l i t i o nr e dl i n e s a r ee l e m e n t so nam a p ，t h i sc r e a t eam a n a g e m e n tm o d e lo f h o u s i n gm a n a g e do nm a p ”t h es t a t i s t i c si n f o r m a t i o no ft h eh o u s i n gb l o c k sa n d h o u s e h o l dc a nb es t o r e di nad a t a b a s e ，t h e yc a na l s ob ee x p o r t e dt oe x c e lw h i c hu s e r s o f t e nu s e p r o je c ts u m m a r yi n f o r m a t i o na n dp i c t u r e sc a nb ee x p o r t e dt ot h er e p o r ti n w o r df o r m a t t h e s er e p o r t sh a v ep l a y e da ni m p o r t a n tr o l ei nd e c i s i o n - m a k i n ga n d i m p r o v i n gt h em a n a g e m e n tl e v e l k e y w o r d s ：h o u s i n gd e m o l i t i o n u s e rc o n t r o lc a r c g i se n g i n e 论文独创性声明 本人声明：本人所呈交的学位论文是在导师的指导下，独立进行 研究工作所取得的成果。除论文中已经注明引用的内容外，对论文的 研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本论 文中不包含任何未加明确注明的其他个人或集体己经公开发表的成 果。 本声明的法律责任由本人承担。 论文作者签名： 蓼、 7 。l 7 年乡月乡日 一缪7d d7 年d 月厶日 - 、 。 论文知识产权权属声明 本人在导师指导下所完成的论文及相关的职务作品，知识产权归 属学校。学校享有以任何方式发表、复制、公开阅览、借阅以及申请 专利等权利。本人离校后发表或使用学位论文或与该论文直接相关的 学术论文或成果时，署名单位仍然为长安大学。 ( 保密的论文在解密后应遵守此规定) 论文作者签名： 导师签名：三轻分 、劢7 年月磊 | 7 初年月孚日 长安大学硕士学位论文 第一章绪论 1 1 引言 随着国民经济的发展，城市建设不断扩大和更新。房屋拆迁工作是城市建设 的前提，是关系到人民群众利益的大事。近些年来，拆迁问题成为我国城市化进 程中重大而且敏感的问题，大量拆迁矛盾不断涌出【1 1 。多年来，拆迁问题已成为 上访的一个重要原因之一，人们经常会把拆迁工程与腐败、侵占拆迁户利益联系 起来【2 1 。以前我们总是单纯的将这些问题的解决与思想教育、纪检查处结合起来， 然而教育并非万能。公平公正、高效合理的处理好拆迁问题已经成为房屋管理部 门尤其是房屋拆迁部门亟待解决的问题。 房屋拆迁是一项庞杂的工作，它涉及到多达2 5 个不同职能部门【3 1 。一个项目 实施周期少则几个月，多则几年。拆迁管理部门定期向上级管理部门提交信息报 表，工作量繁重。如果再继续用传统的手工操作，进行房屋拆迁管理，已经越来 越不能满足工作需要。 当今计算机技术发展日新月异，已经对人们的工作和生活产生了巨大的变 化。利用计算机技术提高工作效率是当今社会发展的趋势，这就为房屋拆迁管理 手段提供了可改进的途径。繁琐的信息统计工作靠手工操作可能要几周的时间， 但使用计算机进行统计，可以在几秒钟内完成。设计人员可以设置统计报表的格 式，无需修改就可以得到最终成果。大大提高工作效率，获得事半功倍的效果。 同时，信息化技术对工作管理“精确制导，可以抑制腐败，提升政策执行水平。 近些年来，g i s 技术已经广泛的应用于土地，矿产，环保，交通，林业等诸 多领域，以其形象直观的宏观决策能力和准确详细的空间数据分析，对这些领域 的监督管理工作产生了革命性的变化。房屋拆迁是房屋产权信息在空间上发生转 移或消失的过程，毋庸置疑，在拆迁中发挥g i s 在空间分析上的特长，定能取得 很好的效果。 1 2 拆迁人、被拆迁人和管理部门 房屋拆迁是指因城市建设的需要，经政府有关部门批准，由拆迁人依法拆除 建设用地范围内的原有房屋及其附属物，并对被拆迁人实行补偿和安置的一系列 行为。房屋拆迁是旧房改造、用地布局调整、环境治理等城市规划建设与国家重 第一章绪论 大工程建设的需要，它包括拆迁房，搬迁和建房诸行为过程【4 】。 1 2 1 拆迁人、被拆迁人 中华人民共和国建设部发布的城市房屋拆迁管理条例( 2 0 0 1 年6 月朱镕 基总理签署的国务院第3 0 5 号令批准，2 0 0 1 年1 1 月实施) 只适用于城市规划区 内国有土地上实施的房屋拆迁。第四条称拆迁人是指取得房屋拆迁许可证的单 位。被拆迁人是指被拆迁房屋的所有人l 5 1 。 第十条规定拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具有拆迁资格的单位实施拆 迁。房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人，不得接受拆迁委托【5 1 。 1 。2 2 房屋拆迁管理部门 各级人民政府的房屋拆迁管理办公室负责区域内城市房屋拆迁的日常管理 工作，是房屋拆迁的直接管理部门。房屋拆迁涉及的部门很多，建设、规划、国 土、物价、建工、监察、信访、审计、市政公用、行政执法、公安、司法行政、 劳动社会保障、民政、工商、税务、教育、卫生、商贸、邮政、电信、供电、文 物、街道办事处等部门，都是房屋拆迁的协同管理单位【3 1 。 1 2 3 房屋拆迁许可证 县级人民政府拆迁管理办公室接受拆迁人的拆迁申请，批准后报上级( 市级) 政府拆迁办审批，审查合格后由市级政府拆迁办颁发房屋拆迁许可证，拆迁人应 当在房屋拆迁许可证确定的拆迁范围和拆迁期限内，实施房屋拆迁【5 1 。 1 3 房屋拆迁项目法定规程 建设部发布的城市房屋拆迁工作规程( 建住房 2 0 0 5 1 2 0 0 号) 规范了城市 房屋拆迁工作程序，第三条规定“城市房屋拆迁管理工作程序是：拆迁计划管理、 拆迁许可审批、拆迁补偿安置；必要时还应当依法进行行政裁决或者强制拆迁。 城市房屋拆迁管理应当严格按照上述程序进行，前一程序未进行或者未达到规定 要求的，不得进入后一程序1 6 j 。 流程图如下： 2 长安大学硕士学位论文 图1 1 房屋拆迁流程图 1 3 1 拆迁计划管理 城市房屋拆迁实行年度计划审批备案制度。市、县人民政府应当按照根据本 地区经济社会发展的实际情况，依据城市总体规划、近期建设规划和控制性详细 规划，编制房屋拆迁中长期规划和年度计划，由省、自治区、直辖市人民政府建 设( 房地产) 行政主管部门会同发展改革( 计划) 部门审批下达【o j 。 1 3 2 拆迁许可审批 ( 1 ) 取得房屋拆迁许可证所需材料 拆迁房屋的单位取得房屋拆迁许可证后方可实施拆迁。城市房屋拆迁管理 条例第七条规定：申请领取房屋拆迁许可证的，应当向房屋所在地地的市、县 3 第一章绪论 人民政府房屋拆迁管理部门( 房屋拆迁管理办公室) 提交下列材料： ( 一) 建设项目批准文件； ( 二) 建设用地规划许可证； ( 三) 国有土地使用权批准文件； ( 四) 拆迁计划和拆迁方案； ( 五) 办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明5 1 。 市、县人民政府房屋拆迁管理部门应当自收到申请之日起3 0 日内，对申请 事项进行审查；经审查，对符合条件的，颁发房屋拆迁许可证【5 1 。 ( 2 ) 拆迁许可听证 对于面积较大或者户数较多的拆迁项目，房屋拆迁管理部门应当在核发房屋 拆迁许可证前，就拆迁有关事项召开听证会，听取拆迁当事人意见。需听证项目 的面积或者户数的标准，由省、自治区和直辖市人民政府建设( 房地产) 行政主 管部门制定【6 1 。 拆迁许可听证主要是对拆迁许可条件，特别是拆迁计划、拆迁方案和拆迁补 偿安置资金落实情况进行听证。听证意见作为房屋拆迁管理部门核发拆迁许可证 的重要参考依据【6 1 。 ( 3 ) 统计调查 城市房屋拆迁工作规程( 建住房 2 0 0 5 1 2 0 0 号) 第八条规定：拆迁人在取 得房屋拆迁许可证之前应当对拆迁房屋进行摸底，区分查清有证房屋和无证房屋 6 1 。这样做的目的是确定产权关系。在实际操作中，取得房屋拆迁许可证前，拆 迁人不会对拆迁房屋作详细调查，因为，取得许可证后，拆迁人与被拆迁人进行 拆迁评估，确定补偿标准，做评估测量与调查，此时会获得详细的房屋资料。拆 迁人不想去做重复劳动。也就是说，在拆迁评估之前没有详细的拆迁范围内的的 房屋信息。 ( 4 ) 拆迁公告 房屋拆迁管理部门在颁发房屋拆迁许可证的同时，将拆迁许可证中载明的拆 迁人、拆迁范围、插签期限等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布【6 1 。详细的 讲就是，市级人民政府拆迁办公室核准拆迁条件后，符合条件的颁发拆迁许可证， 同时由县级政府拆迁办发布拆迁公告。此后项目进入实施阶段。 4 长安大学硕士学位论文 1 3 3 拆迁补偿安置 拆迁人获得房屋拆迁许可证之后，与被拆迁人协商进行拆迁补偿安置。 ( 1 ) 拆迁评估 首先由被拆迁人选定拆迁评估机构，然后由该评估机构对拆迁户进行调查， 统计建筑面积和其他不动产数量。拆迁入通过评估机构获取被拆迁人详细信息， 由房产证的房屋，要收取房产证，提交到房产管理部门。拆迁当事人应当按照城 市房屋拆迁管理条例等有关法律法规规定，就补偿方式和补偿金额、安置用房 面积和安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等事项进行协商，订立拆 迁补偿安置协议。在协议中由被拆迁人选择补偿方式。主要的补偿方式有现房安 置和现金补偿【5 1 。 ( 2 ) 行政裁决 对于达不成补偿安置协议的，应当按照城市房屋拆迁管理条例、城市房 屋拆迁行政裁决工作规程的规定进行裁决【6 1 。当事人对裁决不服的，可以依法 申请行政复议或者向人民法院起诉【6 】o 但拆迁人已按规定对被拆迁人给予货币补 偿或者提供安置用房、周转用房的，诉讼期间不停止拆迁的执行【6 1 。 被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由市、县人民 政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆 迁【6 1 。 房屋拆迁管理部门申请行政强制拆迁前，应当邀请有关管理部门、拆迁当事 人代表以及具有社会公信力的代表等，对行政强制拆迁的依据、程序、补偿安置 标准的测算依据等内容进行听证【6 1 。申请强制拆迁必须经拆迁管理部门领导班子 集体讨论决定后，方可向政府提出【6 】。 实施强制拆迁时，应当组织街道办事处( 居委会) 、被拆迁人单位代表到现 场作为强制拆迁证明人，并由公证部门对被拆迁房屋及房屋内物品进行证据保全 【6 j o 1 4 现行房屋拆迁中存在的问题 ( 1 ) 多数拆迁还是手工操作，统计信息复杂，易出错 拆迁信息涉及的内容很多，信息统计非常复杂。按照国家建设部规定，每年 要把拆迁情况逐级上报。现在大多数拆迁办还是手工操作，转录过程中很容易出 第一章绪论 错，对于一个县来说，一年的项目统计起来可能要一个月的时间。这样的工作效 率阻碍了其它工作的进行。 ( 2 ) 颁发拆迁许可证后，拆迁评估前，无法冻结拆迁范围内的房屋 城市房屋拆迁管理条例第十二条规定：拆迁范围确定后( 即发下拆迁许 可证后) ，拆迁范围内的单位和个人，不得进行下列活动： ( 一) 新建、扩建、改建房屋； ( 二) 改变房屋和土地用途； ( 三) 租赁房屋【5 】。 现行的房屋产权管理部门的这一项职能没有得到很好的实现，因为拆迁人是在拆 迁评估过程中对拆迁范围内的房屋信息进行统计，在颁发拆迁许可证后和拆迁评 估前这段时间内，房屋拆迁管理部门无法为房屋产权管理部门提供准确的拆迁范 围内的房屋信息。产权管理部门只能通过大概的地名、坐落等信息限制该范围内 的房屋进行产权交易和用途改变。这种做法是不准确的，工作效率也很低。 ( 3 ) 无法控制拆迁范围 由于现行拆迁管理方式对拆迁总量没有准确的把握，一些拆迁单位为尽快解 决用地问题，不惜花高价收购拆迁房，损害国家利益，增加了拆迁安置工作的难 度【15 1 。 ( 4 ) 难以制定准确的拆迁政策 有的开发单位在拆迁实施前没有对拆迁范围内的房屋类型、布局、结构、产 权及面积等进行充分调查，给拆迁政策的制定及实施带来很大的盲目性，以至于 与房主之间发生不可预测的纠纷和矛盾【1 5 】。 1 5 选题意义 房屋拆迁是旧房改造、用地布局调整、环境治理等城市规划建设与国家重大 工程建设的需要，它包括拆迁房，搬迁和建房诸行为过程。 在实际工作中，操作拆迁项目的大体流程是：申请，审批，公告、签定协议、 实施拆迁。如图所示： 6 长安大学硕士学位论文 图1 2 房屋拆迁基本流程图 ( 1 ) 申请需要拆迁房屋的单位或个人应当持国家规定的批准文件、拆迁计 划和拆迁方案，向县级以上人民政府房屋拆迁主管部门提出拆迁申请。 ( 2 ) 审批房屋拆迁主管部门对拆迁申请进行审查后，认为合法、合理、可 行的应予批准，并发放房屋拆迁许可证。 ( 3 ) 公告房屋拆迁主管部门核发拆迁许可证之后应及时向拆迁范围内的被 拆迁人宣告拆迁决定，发布拆迁公告。 ( 4 ) 签定协议在拆迁公告规定的拆迁日期内，拆迁人应当和被拆迁人就拆 迁补偿和安置事宜进行协商，签定书面协议。 ( 5 ) 实施拆迁被拆迁人必须在规定的拆迁期限内完成搬迁，或者于行政裁 减机构的拆迁协议所裁定的搬迁期限内完成搬迁。 结合本流程，本文选题的意义有如下三点： ( 1 ) 利用房屋拆迁用户控件在项目计划和审批阶段获取信息以审批拆迁项目和 冻结房屋数据 在计划阶段，申请人确定拆迁红线范围，获取各种许可证明( 如建设项目许 可证等) 。在拆迁评估过程中收取房产所有人的房产证，详细调查房产信息，评 估之前没有详细的统计信息，拆迁评估经历时间少则一个月，多则几个月。这就 给房屋拆迁管理部门的管理造成不便，因为他们在审批一个项目时无法了解项目 的具体信息，这是一个不规范的管理方式。 通过本文设计的房屋拆迁用户控件，房屋拆迁管理部门可以根据拆迁人提供 的拆迁红线图从地图数据上获取拆迁项目的详细信息，以此作为项目审批的依 据。同时，项目批准下来之后，需要冻结拆迁范围内的房屋信息，按照原先的管 理方式，此时还没有进行拆迁评估，也就还没有获得拆迁范围内的房屋信息。房 屋拆迁用户控件设计好之后，可以利用其在审批阶段获取的信息获得的信息进行 房屋冻结。 ( 2 ) 利用房屋拆迁用户控件在项目实施阶段控制拆迁范围 7 第一章绪论 利用本房屋拆迁用户控件确定的拆迁范围可以精确到房屋幢，可以准确的判 断出哪幢房屋要拆，哪幢不拆迁，因此在房屋拆迁项目实施阶段，利用本用户控 件提供的资料对拆迁项目进行监督，杜绝拆迁范围的扩大或者缩小之类行为发 生。 ( 3 ) 利用房屋拆迁用户控件为房屋拆迁管理部门创建一个“以图管房”的先进 管理模式 以前用户管理房屋拆迁项目都是手工操作纸质资料，对于房屋拆迁项目的宏 观把握没有形象的操作方式。本用户控件把房屋拆迁项目以要素类型保存在房产 g i s 地图中，通过图上操作要素来管理房屋拆迁项目，一目了然，简洁直观，为 用户创造一种最先进的管理模式，提高政府管理水平。 宁波市鄞州区建设局从2 0 0 5 年2 月开始，由杭州奥维公司开发了一套房产 图文管理信息系统，建有完整的空间数据库和房屋产权属性数据库，2 0 0 6 年底 该区建设局提出建立房屋拆迁管理信息系统。本人承担其中的g i s 功能模块开 发。利用空间数据和产权数据的关联，根据申请人提供的拆迁范围红线，在地图 上操作，可以实现获得房产信息的目的。从而实现“以图管房 的科学管理方式。 1 6 国内外研究现状 1 6 1 国内现状 这些年来，国内有许多企业研究开发房屋拆迁系统，它们归结起来有两种类 型： ( 1 ) 数据、文档专题操作的信息管理系统 石家庄鑫帝城市房屋拆迁有限公司制作的“拆迁项目实施系统 ，具有较强 的文档管理、信息管理、信息统计、拆迁评估等功能，操作人员可以很容易的实 现信息录入、查询和分析，与传统手工方式进行的拆迁管理相比，具有显著的优 势【7 1 。与此类似的还有上海辉网公司的房屋拆迁管理软件【8 】，川大软件制作的房 屋拆迁管理系统c q 2 0 0 2 等【9 】。 这些系统在信息统计和文档管理方面起了很好的作用，但它们都是暗箱操 作，也就是说操作人员只是通过一些表格和文档对项目进行管理。可是拆迁是一 项空间性很强的工程，这种操作无疑丧失了拆迁工程的空间属性。 ( 2 ) 结合g l s 技术的多专题信息管理系统 长安大学硕士学何论文 广州市道路扩建工程办公室在日益繁重的拆迁工作压力下，意识到单靠手工 操作已经越来越不能满足工作需求，急需要信息技术提高工作效率，从1 9 9 8 年 开始着手打造城市拆迁资源计划，简称u r r p ( u r b a nr e s e t t l e m e n tr e s o u r c e p l a n ) ，历经6 年时间不断探索总结，于2 0 0 4 年基本完成【1 0 】。该系统从房源信息 公开起步。广州道扩办与广州网天科技公司合作，建立房源信息网，拆迁户可以 通过网络查询适合自己的现房，此举使补偿房屋签约率翻倍提高，取得了很好的 效果。然后从规范合同管理入手。人工管理合同造成诸多疏漏是在所难免的，后 果就是巨大的损失，通过系统智能提示可以避免这些疏漏。最后城市拆迁资源计 划中添加了g i s 技术，在拆迁红线制定时通过g i s 可以综合考虑地上建筑与地 下管线，在拆迁数据审查时可以按“栋”在图上审查。 城市拆迁资源计划在信息审查方面产生了很好的效果，它的不足之处在于 g i s 只是提供了一个地图参考功能，g i s 强大的空间分析功能没有很好的开发出 来。 1 6 2 国外现状 西方国家土地征用的补偿方式与中国类似，也是分为无偿征用和有偿征用。 在美国，土地的无偿征用叫警察权( p o l i c ep o w e r ) ，是政府为了保护公众健康， 安全，伦理以及福利而无偿对所有人的财产施以限制乃至剥夺的行为【1 8 】。土地的 有偿征收( e m i n e n td o m a i n 或c o n d e m n a t i o n ) 指政府依法有偿取得财产所有人 的财产的行为【18 1 。 如今，g i s 技术已经被普遍认为是一个强大的、最具灵活性的决策系统，在 许多国家和地区，已经成为数据库建立、实施分析和交流的普遍的媒介，以及使 决策更具理性化的工具【1 6 】。信息技术尤其是g i s 技术在美国的房屋拆迁方面发 挥了很大的作用。美国政府花费了巨大的人力、物力、财力成立了相关的信息机 构( p l s s 、u s g s 、n s d c 、n c g 认) ，建立了庞大的资源信息数据库，提供廉 价的信息数据，而且还制定了相应的政策、标准、法令规定( s d t s ) b 6 】。基于 这些信息资源，美国房地产协会( n a r ) 与e s r i 公司共同合作，利用大型g i s 软 件s d e 及i n t e m e t 技术开发了一种称为r e a l s e l e c t 的房产信息服务系统【1 7 】。购房 人可以通过该系统了解到详细的房屋信息，房屋拆迁管理部门也可以通过它对房 屋拆迁项目进行管理和控制。 9 第一章绪论 1 7 研究目标 根据拆迁办的要求及拆迁工作流程，本次拆迁系统建设项目设计一个拆迁业 务系统，在拆迁项目申请人提出申请时接受各种收件，审查资料是否齐全，通过 g i s 技术实现项目信息统计，这些信息细化到户。将所有信息提交上级审查，批 准后将所涉及的房屋设为“拆迁冻结 ，限制其交易，控制投机行为，然后进行 拆迁评估，统计的户信息与g i s 统计信息核对修正，最后进行拆迁进度控制。 本论文只涉及该项目的g i s 功能模块设计，这个模块的设计目标是能够解决 房屋拆迁审批阶段拆迁红线图的生成和拆迁范围房屋信息获取问题，能够在拆迁 业务系统项目审批阶段，获取信息，入库并生成报告，以便在拆迁业务系统中有 依据冻结拆迁范围内的房屋信息，满足拆迁管理需求。在拆迁项目实施阶段，通 过该用户控件，拆迁办对拆迁项目进行进度控制。 由于在拆迁业务系统中两次调用g i s 模块，两次调用功能要求差距不大，因 此，考虑将g i s 模块设计成用户控件，满足在本项目以及其它项目对该g i s 模 块的重复调用要求。 1 0 长安大学硕士学位论文 第二章总体设计 2 1 用户需求分析 2 1 1 用户 房屋拆迁系统的用户是宁波市鄞州区房屋拆迁管理办公室，它是鄞州区建设 局的下属单位，其主要职责是负责本区内城市规划区域内的城市房屋和农村房屋 拆迁的日常管理工作，受理拆迁申请，处理拆迁裁决参与诉讼和复议，负责拆迁 有关数据的统计，汇总，上报。 2 1 2 需求分析 同属于宁波市鄞州区建设局下属单位的鄞州区房管处负责房屋产权管理，在 奥维公司的协助下，建有房屋产权产籍数据库和空间数据库。鄞州区房屋拆迁管 理办公室希望拆迁系统访问鄞州区房管处服务器，共用同一个数据库。 根据拆迁办的工作职责和工作需要，希望基于g i s 的用户控件实现以下功能： ( 1 ) 希望拆迁用户控件把每个项目的红线图保存在地图中 鄞州区房管处服务器上有空间数据库，保存的数字线划图数据采用要素数据 模型，要素数据模型来源于地理要素的分类，基本单位是要素类。该数字线划图 的数据源是从规划局购买的1 ：1 0 0 0 的c a d 图形数据。可以从图上查看到每个 房屋的空间坐落和属性信息。拆迁办希望能访问该数据库，并且能把拆迁项目以 要素类数据模型保存到库中。以便随时查看浏览项目分布情况和状态情况。 ( 2 ) 希望拆迁用户控件把拆迁范围内的房屋与其他房屋区分颜色显示 为了醒目直观的查看拆迁范围内的房屋状态信息，拆迁办希望拆迁范围内的 房屋与一般房屋区分颜色显示，并且项目处于不同阶段时房屋也以不同的颜色显 示。 ( 3 ) 希望拆迁用户控件能从图上查询一个项目的房屋产权数据并能生成报告 在项目进行拆迁评估以前，拆迁人和拆迁管理部门都没有拆迁范围内的房屋 产权的统计信息，希望能够通过g i s 的空间信息获取房屋产权信息。这也是实现 “以图管房”的必经之路。对项目信息的统计不只是对新建拆迁项目的统计，还 可以随时对任何一个项目的信息作统计，生成报告，了解这个项目的情况。 2 2 设计原则、设计方案和技术路线 第二章总体设计 2 2 1 设计原则 房屋拆迁本身就是很复杂的工作，利用软件进行办公处理这类问题，目的就 是使复杂的工作简单化，快捷化。因此，应用功能一定要突出拆迁管理的需求， 操作尽量简便，利于业务人员的使用。同时，设计时尽量切合实际，并适当超越 当前需求，留有可扩展的余地。在设计时应当遵循以下原则： ( 1 ) 实用性原则 软件设计就是要以客户运用为主要目的，必须要切合实际，满足业务需求。 因此在设计时要必须考虑：界面友好、操作简单、提高效率、满足业务需要。 ( 2 ) 先进性原则 为了保证随业务拓展而具有可持续发展的空间，系统必须采用最先进的开发 平台和最新的开发模式。 ( 3 ) 规范化原则 按照房屋拆迁的法定规程，规范原先的工作流程，通过软件设计实现房屋拆 迁规范化管理。 ( 4 ) 可扩展性原则 软件需要有较强的对需求变化的自适用能力和可扩展性，能够应对不同类型 的拆迁项目的工作需要，以备工作之需。 2 2 2 设计方案 根据宁波市鄞州区建设局房屋拆迁管理办公室的需求，需要建设一套b s 结 构的拆迁项目审批系统，要求在流程中通过g i s 获取拆迁范围内的房屋信息。因 此，该g s i 模块应当能够在b s 系统中运行。可以有以下几种解决方案： ( 1 ) 采用e s r i 公司的a r c l m s a p i 开发 w e ba d f ( w e ba p p l i c a t i o nd e v e l o p e rf r a m e w o r k ) 是e s r i 公司专门为 w e b g i s 开发而制定的应用程序开发框架，a r c l m sa p i 是为a r c l m s 服务器创建 应用程序的接口，是w e b a d f 一部分。 优点：可以创建w e b g i s 应用程序，通过a r c l m s 服务器发布a r c m a p 的 i m a g e s e r v i c e 或者其它地图服务，可以实现网络的查询与统计等诸操作。 缺点：需要建立a r c l m s 服务器，创建a r c l m s 地图服务，操作复杂，对于 房屋拆迁这种简单的地图应用程序来说，没有必要。而且不能实现对要素的编辑， 1 2 长安大学硕士学位论文 不能满足创建项目红线要素并保存在图层中的要求。 ( 2 ) 采用e s r i 公司的a r c g i ss e r v e r a p i s 开发 a r v g i ss e r v e ra p i s 也是w e ba d f 的一部分，它是为a r c g i ss e r v e r 服务器 创建应用程序的接口。 优点：可以创建w e b g i s 应用程序，通过a r c g i ss e r v e r 服务器发布a r c m a p 的i m a g e s e r v i c e 或者其它地图服务，可以实现地图浏览、查询等操作，也能实现 对要素的编辑，能实现分布式数据管，g i s 功能非常丰富。 缺点：需要建立a r c g i ss e r v e r 服务器，创建a r c g i ss e r v e r 地图服务，操作 复杂，对房屋拆迁这种简单的地图应用程序来说也是没有必要采用这种开发方式 的。 ( 3 ) 采用e s r i 公司的a r e g i se n g i n e 嵌入式开发包定制用户控件，嵌入 到b s 系统中 a r c g i se n g i n e 是e s r i 公司制作的用于嵌入式开发的组件包，它专门用于创 建w i n f o r m 应用程序。 优点：可以实现地图浏览、查询、编辑等操作，开发容易，运用简单，不需 要创建服务器和地图服务，只需要在地图控件中加载地图数据即可运用地图。创 建用户控件在w i n f o r m 程序和a s e n e t 程序中都可以运行。 缺点：客户端需要安装a r c e n g i n er u n t i m e 。 本次项目要求g i s 模块主要实现要素的保存和信息的获取，只是一个小规模 的g i s 运用，比较以上三种解决方案，因当采用第三种解决方案。 2 2 3 设计技术路线 房屋拆迁用户控件的设计采用e s r i 的嵌入式开发组件a n ，g i se n g i n e 在 微软的最新开发平台m i c m s o nv i s u a ls t u d i o2 0 0 5 上进行开发，采用的开发语 言是c 斧。设计成用户控件的形式，加载到b s 结构的拆迁业务系统中，用户可 以在拆迁业务系统中打开用户控件进行操作。具体设计技术路线如图2 1 所示。 第二章总体设计 加载 开发 图2 1 拆迁用户控件开发及应用技术路线图 2 3 用户控件总体设计 2 3 1 用户控件 ( 1 ) 定义 用户控件是开发人员根据自己需要，将已有控件、窗体及操作封装在一起， 生成的一个可以重复调用的开发包。 ( 2 ) 用户控件与定制控件的异同 它们都可以做成w i n f o r m 和a s e n e t 两种形式。在w i n f o r m 程序中设计的 定制控件和用户控件都生成d l l 文件，可以生成到工具箱中，开发人员可以将它 们拖放到窗体上使用；在a s r n e t 程序中设计的定制控件和用户控件都生 成a s c x 和a s c x c s 两个文件，它们不能生成到工具箱中，只能当作两个代码文件， 通过 指令来调用。 定制控件和用户控件没有本质的区别，主要差别在于： 1 4 长安大学硕士学位论文 在创建方式上 定制控件从底层开始完全由自己写代码创建，也可以将已有控件经过改进， 扩展已有控件的功能，还可以将多个控件封装在一起，创建复合控件，有时一个 简单过程需要写很多代码，一般实现比较复杂。定制控件一般做成通用的控件， 具有可分发性，比如制作一个饼图控件，一般程序都可以调用。 用户控件是将若干控件、窗体封装在一起，形成一个可重复调用的开发包， 解决某些代码模块的重用性问题，一般通过现有控件来实现功能，设计比较简单。 一般是内部的特定的应用，比如创建拆迁用户控件，只能用于拆迁业务。 在操作上 定制控件一般相当于一个控件，使用时操作少或者控件内部执行处理，具有 控件的通用性。 用户控件一般将很多操作封装在一起，界面上只有一个控件时一般不会做成 用户控件，那样新控件就不再具有原控件的对象模型。用户可以在控件内部进行 复杂的操作甚至多窗体操作，调用后相当于程序的窗体，信息的输入输出可以从 控件内部实现，也可以在控件外部实现。 ( 3 ) 用户控件的调用限制 在w m f o r m 中做好的用户控件可以在w m f o r m 和a s e n e t 程序调用；但是 a s e n e t 中创建的用户控件只能被a s e n e t 程序调用，因为它是两个扩展名 为a s c x 和a s c x ，c s 的源代码文件，与w i n f o r m 程序是完全不同的两种程序结构。 ( 4 ) 本拆迁用户控件的创建 根据设计方案的分析，本拆迁用户控件是采用a r c g i se n g i n e 创建的， a r c g i se n g i n e 只能用于w i n f o r m 程序开发，因此，本拆迁用户控件是在w l n f o r m 程序中创建一个d n 形式的类文件，然后放到a s e n e t 程序的解决方案中调用。 使用控件和组件是使窗体软件包( 如w i n d o w s 窗体) 的开发非常高效的一个 主要因素，减少了工作量，大大提高开发效率。它是w i n d o w s 窗体中功能比较 强大的一个特性【1 1 1 。 2 _ 3 2 拆迁用户控件的类框图及其外部接口 u m l 框图中类( c l a s s ) 图是一种静态类的框图，它描述类的属性、方法和 事件等【1 3 】。如图2 2 所示， 第二章总体设计 a e m a i n b r e a k + 0 i n s i d ：i n t + c o n c h a i q i a n ：s t r i n g + d w o i n s i d ：i n t + i n i t ( ) + x m f o c u s ( ) 图2 2 用户控件a e m a i n b r e a k 的c l a s s 框图 从图中可以看出：用户控件a e m a i n b r e a k 有三个属性参数接口和两个外部调 用的方法接口。 三个参数接口的意义分别如下： ( 1 ) 硫类型的o i n s i d 参数是一个房屋拆迁项目的业务实例号，房屋拆迁业 务系统每办理一个项目时就会产生一个业务实例号，给该类创建这个参数的目的 是通过它建立地图要素与业务系统中的拆迁项目的关联。 ( 2 ) s t r i n g 类型的c o n c h a i q i a n 参数是一个数据库联接字符串，用户控件利 用这个字符串，通过房屋拆迁业务系统的配置文件访问数据库。 ( 3 ) h a t 类型的d w o i n s i d 参数其实也是一个业务实例号，用户控件通过判断 房屋拆迁业务系统是否传递了这个业务实例号，如果这个值不为空，用户控件自 动定位到具有这个业务实例号的拆迁项目要素，否则就不定位。 两个方法接口的意义如下： ( 1 ) i n i t 0 方法是用户控件外部系统初始化三个属性参数的方法，它给用户 控件传递三个值，用户控件利用这三个属性值处理内部事件。 ( 2 ) x m f o c u s 0 方法是实现地图自动定位的，如果外部系统通过i 1 1 i t o 方法给 用户控件的参数d w o i n s i d 传递一个业务实例号，用户控件会把地图自动定位到 相应的拆迁项目的范围。如果不需要自动定位就不用给参数d w o i n s i d 传递数值。 2 3 3 拆迁用户控件的用例图 u m l 框图中用例视图( u s ec a s e ) 主要描述系统的功能结构13 1 。用户控件通 1 6 长安大学硕士学位论文 过系统的配置文件访问数据库，获取数据产生分析结果，然后再把结果通过配置 文件的路径保存到数据库中，以后可以访问这些数据。本文设计的房屋拆迁用户 控件的用例视图( u s ec a s e ) 如图2 3 所示： 项目 9 弋 9 么 彳，三妄弋扒 拆迁署 9 管理人员 一 人 数据戽 图2 3 房屋拆迁用户控件用例图 用例视图向外部用户展示了其捕获的系统、子系统、类或者组件的行为【l3 1 。执行 者从一个特定的角度与主体交互。用例是一个功能单元，它可以被描述为执行者 与主体之间的一次交互。执行者是与系统、子系统或类发生交互的外部用户、进 程或者其他系统的理想化角色。一个执行者代表了一类外部用户可能与系统发生 的交互。在此用例图中，执行者是项目管理人员、拆迁系统和数据库三个。 2 3 4 拆迁用户控件活动图 u m l 框图中活动图( a c t i v i t yd i a g r a m ) 主要描述活动发生的顺序，它有点 类似流程图，它们的区别是，流程图只是顺序性的行为，而活动图允许平行型的 行为，而且也支持条件性的行为。房屋拆迁用户控件的活动图如图2 4 所示。 1 7 第二章总体设计 图2 4 房屋拆迁用户控件活动图 2 3 5 拆迁用户控件总体框架图 本文设计的用户控件在整个拆迁系统中的总体框架图如图2 4 所示： 图2 5 房屋拆迁系统调用用户控件的总体框架图 长安大学硕士学位论文 在整个系统流程中，房屋拆迁用户控件被调用两次。第一次调用是房屋拆迁 业务系统的业务流程到项目初审阶段时，主要实现生成拆迁红线、获取拆迁信息 和生成信息报告的功能。拆迁用户控件设计的功能主要是在这一阶段实现，在这 个阶段中，拆迁用户控件对房屋属性数据库的访问是通过拆迁业务系统的配置文 件来进行的，因为用户控件加载到业务系统中后就已经作为业务系统的一部分而 存在了，因此它对数据库的连接理所当然的跟业务系统一样，通过配置文件 w 曲c o n _ f i g 中的数据库连接字符串实现。第二次调用是在业务流程到项目实施阶 段，用户控件将地图自动定位到将要实施的项目拆迁红线范围，用户在这次调用 中维护拆迁红线要素的属性信息，对房屋状态进行修改，实施对项目的进度控制。 2 3 6 拆迁用户控件功能结构图 拆迁用户控件功能结构图如图2 5 所示： 图2 6 用户控件功能结构图 这个图描述了用户控件的设计功能与相应数据库的连接情况，以及功能与生 成报告的对应关系。其中的箭头方向指示的是数据的流向。用户控件从数据库中 获取房屋属性数据和空间数据后，经过各功能模块的处理，最后生成报告。同时 有三个过程件数据存会数据库中，获取的拆迁信息包村到数据库的拆迁数据中， 创建的拆迁红线要素回存到数据库中的空间数据中，修改的房屋状态信息包村到 数据库的空间数据中。 1 9 第二章总体设计 2 3 7 拆迁用户控件操作流程设计 拆迁用户控件是一个