（农业经济管理专业论文）秦皇岛市农业结构调整及对策研究.pdf

摘要 为了正确指导秦皇岛市农业结构的有效调整，本文总结概括了加入w t o 以后对我国种植业( 包 括主要粮食作物、蔬菜、水果) 、畜牧业以及渔业所产生的具体影响。通过实地调研和数据资料 统计分析相结台的方法，对改革开放以来秦皇岛市农、林、牧、渔四业总产值以及种( 养) 规模 和产量等变化趋势进行了详细分析。结果表明，秦皇岛市粮食作物生产近几年下降幅度较大，蔬 菜和果品发展较快，畜牧业和渔业也表现出较好的发展势头，尤其是渔业将成为秦皇岛市农业经 济新的增长点。通过对河北省各地市种植业生产比较优势指数的测算一预测了秦皇岛市的优势产 业和优势产区，即农作物中薯类、水稻、大豆具有比较优势，尤其是薯类具有明显的综合比较优 势。优势产隧薯类集中在卢龙县，稻谷、大豆分别集中在抚宁县和昌黎县。园艺作物中葡萄、桃、 苹果具有综合比较优势，蔬菜虽然比较优势指数较低，但其生产优势指数达到1 0 7 ，所以在农业 结构调整中也可以作为重点考虑。园艺作物优势产区苹果集中在青龙县抚+ j 县和卢龙县，葡萄 集中在昌黎县和卢龙县，桃集中在昌黎县和抚宁县，蔬菜则集中在昌黎县、抚宁县和山海关区。 建议秦皇岛市农业结构的调整重点从以下几个方面进行：( 1 ) 稳定粮食总产，发展特色粮食品种； ( 2 ) 发挥区域比较优势，做人做强果晶、蔬菜产业；( 3 ) 优化畜禽内部结构，加快畜牧业基地建设； ( 4 ) 发挥渔业生产优势，加快渔业发展：( 5 ) 培育龙头企业，以企业带动产业的发展；( 6 ) 提高科 技意识，促进农业经济可持续发展。 关键词：农业结构调整，区域优势产业，对策 a b s t r a c t t h ee f f e c t so f c h i n a sa c c e d i n gt ot h ew t oo np l a n t i n gi n d u s t r yi n c l u d i n gm a i nc r o p s ，v e g e t a b l e s a n df r u i t s ，a n i m a lh u s b a n d r ya n df i s h e r yw e r ef i r s ts u m m a r i z e di no r d e rt od i r e c te f f i c i e n t l yt h e a d j u s t m e n to fa g r i c u l t u r a l s t r u c t u r ei nq i n h u a n g d a nc i t y t h e nt h et r e n d so ft o t a la g r i c u l t u r a l p r o d u c t i o nv a l u e ，s c a l ea n do u t p u to fp l a n t i n ga n df a r m i n gi n c l u d i n ga g r i c u l t u r e ，f o r e s t r y , a n i m a l h u s b a n d r ya n df i s h e r ys i n c eo p e n i n ga n dr e f o r m i n g ，w e r ea n a l y z e db yi n v e s t i g a t i n go nt h es p o ta n d a n a l y z i n gs t a t i s t i cd a t a t h er e s u l t si n d i c a t e dt h a tt h ep r o d u c t i o no fm a i nf o o dc r o p si nq i n h u a n g d a o c i t yd e c r e a s e di nal a r g e re x t e n t ，w h i l et h ep r o d u c t i o no fv e g e t a b l e s ，f r u i t sa n i m a lh u s b a n d r ya n d f i s h e r yi n c r e a s e dq u i c k l y i ti so b v i o u st h a tt h ef i s h e r yw i l lb e c o m ean e wa p p r o a c hi nt h ed e v e l o p m e n t o f a g r i c u l t u r a le c o n o m yi nq i n h u a n g d a oc 咄 t h ep r e d o m i n a n ti n d u s t r i e sa n dr e g i o n sa l s ow e r ef o r e c a s t e db ya n a l y z i n ge a c hc i t y sc o m p a r a t i v e a d v a n t a g eo fp l a n t i n gi nh e b e ip r o v i n c e t h er e s u l t ss h o w e dt h a tp o t a t o ，r i c ea n ds o y b e a nh a d c o m p r e h e n s i v ec o m p a r a t i v ea d v a n t a g ea n dw e r em a i np r e d o m i n a n ti n d u s t r i e si nf o o dc r o p s e s p e c i a l l y t h eo b v i o u sc o m p a r a t i v ea d v a n t a g ee x i s t e di np o t a t op r o d u c t i o n l u l o n gc o u n t y , f u n i n gc o u n t ya n d c h a n g l ic o u n t ya r ep r e d o m i n a n tr e g i o n sf o rt h ep r o d u c t i o no f p o t a t o , r i c ea n ds o y b e a n ，r e s p e c t i v e l y i n f r u i tc r o p s ，g r a p e ，p e a c ha n da p p l ea r ew i t hc o m p r e h e n s i v ec o m p a r a t i v ea d v a n t a g e t h ev e g e t a b l e s s h o u l da l s ob ec o n s i d e r e da sam a i np r e d o m i n a n ti n d u s t r yb e c a u s ei th a sah i g h e rp r o d u c t i o na d v a n t a g e i n d e xe v e f f li fw i t hal o w e rc o m p a r a t i v ea d v a n t a g ei n d e x q i n g l o n g ，f t m i n ga n dl u l o n ga r e t h e p r e d o m i n a n tr e g i o n sf o r t h ea p p l e ，c h a n g l ia n dl u l o n gf o r t h eg r a p e ，c h a n g l ia n df u n i n gf o rt h ep e a c h t h ev e g e t a b l e sa r em a i n l yc e n t r a l i z e di nc h a n g l i ，f t m i n ga n ds h a n h a i g u a nr e g i o n t h ep r o p o s a l sa n dc o u n t e r m e a s u r e sw e r eg i v e no u tf o rt h ea d j u s t m e n to fa g r i c u l t u r a ls t r u c t u r ei n t h i sp a p e r ( 1 ) t h es p e c i a lf o o dc r o p ss h o u l db ed e v e l o p e do nt h eb a s i so fs t a b i l i z a t i o no ft o t a lc r o p s o u t p u t ( 2 ) t h ei n d u s t r yo f v e g e t a b l e sa n df r u i t ss h o u l db es t r e n g t h e n e di nt h a tt h er e g i o n a lc o m p a r a t i v e a d v a n t a g e sc o u l db ed e v e l o p e dq u i c k l y ( 3 ) t h es t r u c t u r eo f a n i m a lh u s b a n d r ys h o u l db eo p t i m i z e da n d t h eb a s eo fa n i m a lh u s b a n d r ys h o u l db es e tu p ( 4 ) t h ef i s h e r ys h o u l db eb r o u g h ti n t op l a yi no r d e rt o d e v e l o pt h ei n d u s t r yo ff i s h e r yq u i c k l y ( 5 ) t h el e a d i n ge n t e r p r i s es h o u l db er e a r e di no r d e rt od e v e l o p t h ew h o l ei n d u s t r y ( 6 ) t h es c i e n c ea n dt e c h n o l o g yc o n s c i o u s n e s ss h o u l db eb u i l tu pa n di n c r e a s e di n o r d e rt h a tt h ee c o n o m yc o u l db ea c c e l e r a t e dr e l y i n go nt h ea d v a n c e m e n to fs c i e n c ea n dt e c h n o l o g y a l l o f t h e s ep r o p o s a l sc o u l db eu s e df o rr e f e r e n c ei nh e b e ip r o v i n c eo re d e nj ns i m i l a rr e g i o n si nc h i n a k e yw o r d s ：a d j u s t m e n to f a g r i c u l t u r a ls t r u c t u r e ，r e g i o n a la d v a n t a g ei n d u s t r y , c o u n t e r m e a s u r e i i 独创性声明 飞7 7 4 6 2 1 本人声明所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成 果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他入已经发 表或撰写过的研究成果，也不包含为获得中国农业大学或其它教育机构的学位或证书 而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明 确的说明并表示了谢意。 研究生签名 御茚撼 时间：洲年1 2 - 月如日 关于论文使用授权的说明 本人完全了解中国农业大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留 送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅，可以采用影印、缩印或扫描等复 制手段保存、汇编学位论文。同意中国农业大学可以用不同方式在不同媒体上发表、 传播学位论文的全部或部分内容。 ( 保密的学位论文在解密后应遵守此协议) 研究生签名： 导师签名 郑荦芟 每跫 时间：驯年，2 月，口日 时间：，w 年伶月j 一日 中困农业大学顽上学位论文 第一章绪论 1 1 问题的提出 第一章绪论 改革开放2 0 多年来，我国农业获得了长足的发展，在农产品供求关系、生产目标、增长方 式、经营形式以及产业关联等方面均发生了显著的变化，使我国农业和农村经济进入了一个新的 历史发展时期。但也由此产生了一些新的问题，由于农业投入的持续增加及技术和制度的创新， 农产品生产全面增长，使国内农产品供求关系发生了转折性变化，粮食价格持续走低并大量积压， 棉花产业受替代品生产发展和纺织品出口受阻的影响，市场需求一直疲软，从而导致了农产晶价 格下跌，农民收入增长幅度持续下降。有关资料显示，全国农民人均纯收入1 9 9 6 年比上年增陈 9 ，1 9 9 7 年仅增长4 6 ，1 9 9 8 年增长4 3 ( 农业部软科学委员会课题组，2 0 0 1 ) 。尤其是随着2 0 0 1 年1 1 月我国成功加入w to 斤，根据w to 规则，我国将减少农业保护并提高市场准入水平， 进一步推行农业贸易自由化，必然导致国外优质、低价农产品对国内农产品市场的巨大冲击，使 得受到较高保护的水稻、小麦、棉花等部门产出水平将有较大程度的下降，使我国农业和农村经 济将面临更加激烈的国际市场竞争。 但是，加入w t o 在为我国农业带来严峻挑战的同时，也提供了难得的发展机遇。应该看到， 我国农业也有自己的资源优势和相应的产品优势。由于w t 0 框架下各成员国市场的相互开放，为 我国农业进一步参与广泛的国际竞争创造了条件。因此，各地政府在农业发展新阶段，如何充分 发挥当地农业的比较优势，利用国际、国内两个市场，合理调整农业生产的区域布局，进一步优 化资源配置，对进一步增强我国农业国际市场竞争力，实现农业增产、农民增收具有十分重要的 现实意义。 农业结构调整是促进农业和农村经济发展的永恒主题，是一个长期的过程，也是一个需要在 实践中不断完善的过程。我国国土面积辽阔，各地资源、气候和生产习惯等差异很大，因此，要 求各地方政府在制定农业结构调整规划时，必须坚持因地制宜，既要考虑国内外市场的需求变化， 又要深入分析当地农业生产的特点和优势，把市场需求和地方特色结合起来，通过优化区域布局， 形成具有区域竞争优势、有规模的主导产品和支柱产业，从而实现由产量的最大化到效益最大化 的转变。 秦皇岛市地处河北省东北部，是1 9 8 4 年国务院批准的首批1 4 个进一步对外开放的沿海港口 城市之一。改革开放以来，特别是“九五”期间，全市把农业增效、农民增收和农村稳定做为 发展农业生产的总目标，在保证粮食总产的基础上围绕优化种植业结构核心，积极调整农作物 布局，培植区域特色主导产业，努力提高农业综合生产能力和竞争能力，并取得了初步成效。但 是仍然存在许多问题亟待解决。突出表现在：一是区域特色和规模有待于进一步加强，比较优势 尚未得到充分的发挥；二是产品结构大路货多，优质名牌品种少，产品的科技含量和附加值有待 提高；三是龙头企业的带动性不强，规模效益不明显；四是科技意识不强，农民科技文化素质较 低。这些实际问题在一定程度上阻碍了农村经济的发展步伐，网此，迫切要求秦皇岛市必须依据 中周农业大学硕士学位论文第一章绪论 自身的自然、经济和社会条件进一步完善现行的农业结构调整政策，制定出切实可行的中长期 农业结构调整发展规划，无论是对于解决当前增加农民收入问题，还是长期应对入世所带米的挑 战都具有重要的现实意义。 1 2 相关研究回顾 农业结构调整是近几年的热i j 话题，冈此研究成果较多。但这些成果主要集中在关于农业结 构调整的内涵、应遵循的理论和原则、需规避的风险以及目前存在的主要问题和主攻方向等理论 或定性的分析上，其对农业结构调整的政策建议也局限于宏观政策措旆的讨论。现将其有代表性 的观点和内容进行总结概括，以期为秦皇岛市的农业结构调整提供借鉴和指导。 1 2 1 关于新阶段农业结构调整的内涵 要进行农业结构的有效调整，首先必须进一步认识农业结构调整的深刻内涵。新阶段农业结 构的调整与8 0 年代中期和9 0 年代中初期的两次调整相比，在本质上有着很人意义的不同。一是 农产品供需形势不同，前两次结构调整是在农产品供求总体上偏紧的背景下进行，主要是结构性、 地区性的，整个农产品市场还是卖方市场。而这次调整则是在农业发展进入新阶段，农产品供求 关系发生根本变化，绝大部分农产品供大于求的背景下进行的；二是城乡居民对农产品的需求发 生了较大的变化，过去调整的主要目标是解决温饱问题，而现在人们对农产品消费提出了优质化 和多样化要求；三是调整的主体不同，过去农业结构调整的主体主要是政府，通常采取层层下达 指标和运用行政手段进行，而现在结构调整的主体则是农民；四是调整的内容不同过去主要是 通过面积增减和规定粮经比例，局限在种植业内部进行平面调整，而现在是依靠科技进步，优化 农产晶品种和品质结构，发展多种经营，是一种立体式的调整( 明辉，2 0 0 2 ) 。因此，这次农业 结构调整的背景是资源和市场的双重约束，其目标已不是单一的的农产品供给，而是多元化的。 既包括w t o 下用不到世界7 的耕地养活世界2 2 的1 3 亿人的食品安全，又包括经济发展中资源 禀赋极不合理的农业产业升级、优化和竞争力提高，还包括经济全球化、知识化背景下我国市 场化改革中的农业和非农产业的协调与可持续发展，尤其是农民收入的增长和农村稳定问题，其 目标是复合型的，工作难度和要求比过去更高( 熊德平，2 0 0 2 ) 。 1 2 2 农业结构调整应遵循的理论和原则 正确的理论是指导实践的基础，农业结构调整的实践也只有在正确的理论指导下进行，才能 取得事半功倍的效果。 应遵循的理论：农业可持续发展理论：农业可持续发展强调农业发展必须将社会效益、生 态效益和经济效益结合起来，必须将当前利益和长远利益结合起来，以满足目前和世世代代人们 对农产品的需求；效用理论：正常商品的生产既能满足消费者迫切的、较高层次的需求，义有 可能使生产者增收，是一个社会经济发展的动力，农业结构调整应增加这类商品的生产，如优质 2 中国农业人学硕上学位 全文第一章绪论 农产品、加t 农产品等；规模报酬理论：我国的农业生产规模普遍偏小，农业结构调整要扩人 规模，使生产单位的规模报酬递增，从而提高生产要素的生产力；比较优势理论：比较优势主 要表现在弼个方面：一是成本比较优势，二是资源禀赋优势，在许多情况下，成本优势和资源优 辨之间具有相互替代性。农业结构调整必须以现有的资源为依托，结合经济效益理论，发展具有 比较优势、资源禀赋优势的农产品，逐步形成既可以发挥比较优势义有好的经济效益的农业结构； 技术创新理论：技术创新是农业结构调整顺利进行的保证，农业结构凋整的过程中要鼓励各种 形式的技术创新，使结构调整逐步提升到以科技提升农业生产的优势层次；制度创新理论；制 度创新的目的是为了使经济更有效的增长或发展。通过相应的制度刨新，如市场经济体制的完善、 生产经营组织的创新、投融资结构的创新等，可以保证农业结构调整的顺利进行( 明辉，2 0 0 2 ) 。 应遵循的原则：市场定位原则：农业结构调整要适应市场需求，确立主导产业和优势产品， 走出片面强调资源比较优势的误区；区域主导产业选择原则：区域主导产业的确立是农业结构 调整的重要内容，也是区域经济发展的关键所在。选择区域主导产业应遵循相对优势原则、快速 赢效原则、地域分工原则、产业关联原则以及动态比较原则；特色农业发展原则：特色农业要 立足于区域优势、资源优势、环境优势以及技术优势，要因地制宜，遵循市场原则、效益原则、 创新原则和适度规模原则( 曹玉华，2 0 0 4 ) 。 1 2 3 农业结构调整存在的风险 农业结构调接是一个长期的动态优化过程。在农业发展新阶段，对农业结构进行战略性调整， 既是增加农民收入、促进农村经济发展的迫切需要，也是加入w t o 以后增加我国农业国际市场竞 争力的客观要求。但农业结构调整并不是轻而易举的事，在调整中会面临较大风险。制度风险： 在经济转型期，制度不断完善，经营组织制度不断调整，因此表现出制度的不稳定性以及经营组 织的过渡性；市场风险：这是市场经济条件下农业结构调整的首要的最大的风险。有关调查显 示，2 0 世纪8 0 年代，全国农民只出现一次明显的增产不增收，农民收入只出现一次负增长；2 0 世纪9 0 年代，农民收入增幅下降，农民收入增幅从1 0 左右下降到6 7 甚至到2 3 ，并且出现 多次增产不增收。同时，市场风险还表现为信息不完全且严重滞后，农业市场供求信息迟钝，出 现农产品卖难，这种日益突出的农业经营风险尚不能通过市场机制进行规避；技术风险：过去 农民的自给自足生产方式，靠“干中学”的经验来控制风险，这一问题尚不突出。但自2 0 世纪 8 0 年代中期开始，高新技术农业开始出现，农业需要大量的新设备、新技术，但技术服务组织和 技术推广体系存在欠缺，农业经营者的技术风险日益加剧：资产风险：相对而言，目前在农业 市场化程度提高、规模扩大的同时，投入也在相应增加，使投资风险增大；自然风险：自然风 险对农业结构调整的影响依然是比较大的( 孙良嫒，2 0 0 1 ) 。此外，还存在决策风险、信用风险 以及素质风险等( 龙方，2 0 0 2 ) 。止是由于这些风险的客观存在，致使有的地方调整受挫，有的 地方调整力度不大，甚至有的地方不敢调，因此应合理规避这些风险。 1 2 4 战略性农业结构调整的总体思路 在现阶段，我国农业结构调整的主攻方向席从宏观、中观、微观三个层面着手进行。在宏观 中国农业大学硕士学位论文第一章绪论 上，充分利用国际国内两个市场，从国民经济全局的高度考虑农业结构的优化和持续发展，确定 农业结构调整的主要方向。今后我国农业结构调整的适宜方向为：一是适当减少粮食等资源型农 产品的生产，加大该类农产品进口的数量，缓解国内展为短缺的农业自然资源；二是大力发展在 国际市场有竞争力的劳动密集型、附加值高的产业，如蔬菜、果品、水产品，部分畜产品及其加 j 二品，利用国外市场，大量组织出口；三是加强国际合作，引进农业新技术，加快农业高新技术 产业的发展和推广，全面提高农产品的品质；四是扩大农产品的转化和加工能力，延长产业链， 使得农业能够获得社会平均刹润。中观上，合理调整农业生产的区域布局，优化资源配置。我国 幅员辽阔，区域差异明显，同一产业在不同地区表现也不尽相同，备地应根据自己的优势，以优 质高效为目标，对农业产业结构进行战略性调整，增加优质高价的名、优、特、稀产品的生产比 重，加强区域间的合作与互补，以提高整个农产品的市场竞争力和资源的利用率。微观上，发展 农业产业化经营，培育市场主体，提高农业的综合竞争力。从国际国内经验看。农业产业化经营 是实现农业经营主体与市场联接的一种有敲形式，它通过建立利益共享、风险共担的利益机制和 合理的组织形式，带动农业经营土体进入市场，主动参与竞争，提高农业经营主体的综合素质和 收入水平，从而为提高农业的综合竞争力奠定基础( 夏显力，张襄荚，2 0 0 2 ) 。概括起来，农业 结构调整的方向就是充分利用当地农业生产资源，大力发展既具有较好经济效益又具有比较优势 的农产品，从而在更大区域范围内取得最佳经济效益。同时全面提升农产品的质量，增加农产品 的晶种，满足人们的多样化需要。通过加强技术创新和制度创新，为农业结构调整创造有利条件。 1 2 5 秦皇岛市农业结构调整 目前，针对秦皇岛市农业结构调整的研究成果不多。李敏翠等人认为，秦皇岛市农业生产畜 牧业、水产业具有明显优势，果晶、蔬菜发展势头强劲，但粮油等农产品受到冲击，乳制产品面 i 临严峻挑战。建议秦皇岛市农业结构调整在坚持比较优势原则、规模优势原则以及创名牌原则的 前提下，人力发展具有比较优势的农产品，积极开发具有广阔市场前景的大樱桃等区域性名优特 新水果，增加蔬菜花色品种，发展无公害蔬菜。优化畜禽结构发展中高档水产品生产( 李敏翠， 董丽娟，2 0 0 3 ) 。而徐桂英则认为，秦皇岛市农业结构调整应在四个方面加大力度；加大农、 林、牧、渔业结构调整力度。即在稳定粮、油、菜基本农产品的基础上，大力发展林、果、牧、 渔生产；加大各业内部结构调整力度。种植业在确保粮油有效供给的前提下，压缩粮食作物的 种植面积，增加经济作物和蔬菜的种植面积；林业要稳定经济林，大力发展生态防护林，重点培 育特色果品基地、名优花卉基地和产业化龙头企业，实现林、果、花共同发展：牧业要降低猪肉 在肉类中的比重，稳定发展生猪、蛋鸡，加快发展牛、羊和肉鸡；渔业要大力发展浅海、滩涂和 淡水资源，提高其利用率；加大农产品品种结构的调整力度。种植业要增加高蛋白、高营养、 少农药残目的绿色粮食、蔬菜和水果；林果业要发展名、优、特新果品，培植地方特色花卉。傻 花卉成为秦皇岛市农业经济新的增k 点：畜牧业要大力引进、推广和繁殖国内外优良品种；水产 养殖业扩大市场供给相对不足的虾、蟹的养殖。加大农业布局结构的调整力度。秦皇岛农业区 域可按以下几种类型划分：自然资源型：北部山区适合发展林果业和肉牛、羊、兔等草食牧业， 南部平原区适合发展粮、油、蔬菜等农产品，沿海区适合发展水产养殖。要素禀赋型：综合考 虑劳动力、资本、科学技术要素对农业生产布局的重要影响。龙头企业带动型：秦皇岛市的肉 4 中国农业人学硕士学位论文第一章绪论 i i i i i 鸡、酒用葡萄、水产品的龙头企业初步形成，需要进一步形成规模化生产( 徐桂英，2 0 0 0 年) 。 本项研究将在这些现有理论框架的指导下，通过定量分析和定性分析的有机结合，对秦皇岛 市农、林、牧、渔各业变化动态规终、种植业优势产业和优势产区以及目前生产中存在的优势和 劣势等进行详细剖析，住此基础上提出适合秦皇岛市农业结构调整的具体建议和措施，其依据更 充分，研究结果也具有更强的说服力和指导性。 1 3 研究目标与文章结构安排 研究目标；本研究在调研和采集基础资料进行统计分析的基础上，运用比较优势理论，对改 革开放以来秦皇岛市农、林、牧、渔四业变化动态规律以及种植业的优势产业和优势产区进行系 统分析和评价，以期为秦皇岛市农业结构的有效调整提供科学依据，并为其他类似区域提供借鉴 与参考。研究的具体目标包括： l 、在已有研究成果的基础上，总结分析加入w t o 后对我国主要种植业、畜牧业以及渔业所 产生的具体影响，以期为秦皇岛市农业结构的有效调整提供借鉴与指导； 2 、对秦皇岛市农、林、牧、渔四业的总产值以及种( 养) 数量和产量的变化趋势和动态规 律进行分析评价其农业结构调整的效果； 3 、计算寨皇岛市种植业的比较优势指数，预测其主要农作物、果品和蔬菜的优势产业和优 势产区，为进一步优化秦皇岛市农业结构的区域化布局提供理论依据； 4 、提出适于秦皇岛市农业结构调整的具体对策与建议。 文章结构安捧：全文共分为五部分研究内容，其中： 第一部分详细阐述秦皇岛市农业结构调整的目的和意义，在总结回顾已有的相关研究成果 基础上，提出具体的研究目标和研究方法； 第二部分总结概括加入t 0 后对我国主要种植业、畜牧业以及渔业所产生的具体影响，以期 在1 盯o 框架下为秦皇岛市农业结构的调整提供借鉴和指导； 第三部分对改革开放以来农、林、牧、渔各业产值以及种( 养) 数量和产量等变化趋势进 行分析，对农业生产现状的优、劣势进行剖析，从而客观评价秦皇岛市农业结构调整的效果； 第四部分计算种植业比较优势指数。预测秦皇岛市种植业的优势产业和优势产区，为进一 步优化秦皇岛市农业区域化布局提供理论依据； 第五部分在进行总结分析的基础上，提出适于秦皇岛市农业结构调整的具体对策与建议。 1 4 研究方法与特点 本研究采用理论联系实际的方法，运用比较优势理论、农业可持续发展理论以及经济效益理 论等，通过查阅文献、收集相关资料以及有重点的实地调查，获得了大批详实的数据作为研究所 需的基础资料，采用定鼍分析与定性分析相结合的方法，对改革开放以来秦皇岛市农、林、牧、 渔各业发展动态趋势以及种植业的优势产业和优势产区进行了系统分析，力求提出符合秦皇岛市 农业结构调整的具体对策与建议。 5 中国农业大学钡士学位论文 第一章绪论 秦皇岛市种植业的优势产业，可以通过计算种植业生产比较优势指数的方法进行预测，比较 优势指数是规模优势指数，生产优势指数和效率优势指数的儿何平均数。 规模优势指数：某地市( 或县区) 某种作物的播种面积和全省( 或全市) 同种作物平均播种 面积之比。即： s ，垒 。土争一口 n 智。 式中，5 0 为j 市( 或县区) 第f 种作物的规模优势指数：爿“为j 市( 或县区) 第f 种作物的 播种面积规模；j 为各地市( 或各县区) ，户l ，2 ，3 ，n ；j 为作物种类；“为第，种作物 在各市( 或各县区) 的播种面积之和。 生产优势指数：以主要农作物的自然生态条件为主要依据，辅以单产水平作为具体的指标来 说明。即： n ：鱼丝 9 ，爿” - 1，= 1 式中，只j 为市( 或县区) 第，种作物的生产优势指数；乳为第j 种作物在- ，市( 或县区) 的总产量；吼朋u 反映了，市( 或县区) 种作物的土地生产率水平：分母为全省( 或全市) 平 均，种作物的土地生产率水平。 效率优势指数：用一个地区农业劳动力人均主要农产品生产量与全省( 或全市) 的平均水平 进行比较，说明其劳动生产率的高低。即： b ：鱼坐 q 6 f 厶 j = lj 一1 式中，易为j 市( 或县区) 第j 种作物的效率优势指数；幻为j 市( 或县区) 用于第f 种作 物的劳动力人数：巩z “反映了j 市( 或县区) j 种作物的劳动力生产水平；分母为全省( 或全 市) 平均，种作物的劳动力生产水平。 比较优势指数：将各市( 县、区) 规模优势、生产优势和效率优势综合形成各市( 县、区) 每种作物的综合比较优势指数来评价其比较优势。即： c g = 对so 民e u 式中，o 为- ，市( 或县区) 第f 种作物的比较优势指数反映j 市( 或县区) 种植f 种作物 的综合比较优势。 6 中困农业大学硕上学位论文 旃_ 二章加入w t o 对我国农业所产生的具体影响 第二章加入w t o 对我国农业所产生的具体影响 加入w t 0 后，无疑将对我国农业的发展产生深远的影响。为了指导w t o 框架下秦皇岛市农业 结构的有效调整，在农业部软科学委员会课题组“加入世贸组织对我国农业影响与对策研究”取 得的研究成果基础上，根据秦皇岛市农业生产现状以及发展趋势和重点，着重总结分析了加入v t o 对主要粮食作物、果品、蔬菜、畜牧业以及渔业等各业所产生的具体影响，以期为秦皇岛市农业 结构调整提供借鉴和指导作用。 加入w t o 对丁我国农业的发展可以说是一把双刃剑，在提供难得的发展机遇同时，也带来 了严峻的挑战。首先，w t o 框架下成员国的互惠原则将为我国农产品的山口产生更多的市场机会， 因此有利于我国优势农产品的出口，如劳动密集型的水果、蔬菜、花卉等。加上饲料粮的价格可 能更低和进口限制较少畜牧、水产也会从中受益。但由于入世后要取消农业非关税、降低关税， 并且将遇到越来越多的“绿色壁垒”、“技术壁垒”，使我国传统的农业产业结构将面临严峻的 挑战，尤其是土地密集型的粮食产品，如主要谷物和大豆等大宗农产品因其劳动生产率低、成本 高、品质差等原因必然失去竞争优势。因此，我们必须清醒认识我国农业的比较优势和劣势，有 效利用国际农业资源推动国内农业结构的调整，从而提高我国农业的国际竞争力。 根据农业部软科学委员会课题组“加入世贸组织对我国农业影响与对策研究”的研究结果， 从总体上分析，加入世贸组织不会对我国的粮食安全构成威胁，但对农业主产区冲击较大。根据 受冲击的程度，我国种植业产品可分为受冲击敏感性产晶、受冲击次敏感性产品和有竞争优势性 产品，其中糖、棉、玉米、油料作物( 主要是大豆) 为受冲击敏感性产品，小麦、水稻为受冲击 次敏感性产品，水果、蔬菜、茶叶、花卉为有竞争优势性产品。畜牧业从成本分析角度讲，我国 具有一定的竞争优势，但目前畜产品出口的展大障碍是难以达到进i i 国卫生检疫标准。水产业总 体上没有太大的冲击t 大多数水产品具有较强的价格竞争力，关键是水产品质量和食用安全难以 达到进口国的卫生检疫标准和生态环境要求。 2 1 对主要粮食作物的影响 水稻、小麦、玉米是世界三人主要粮食作物我国三大粮食作物生产在世界上处于比较重 要的位置，2 0 0 0 年种植面积r 世界的1 5 7 ，产量占世界的2 2 2 。加入f f t o 后将对三大作物实行 关税配额管理，配额量占国内消费的5 以上小于l o ，因此对我国粮食生产和制品及其相关产 业带来一定的冲击，其中玉米为冲击敏感性产品，水稻、小麦属于冲击次敏感性产品。在玉米方 面我国玉米的内在品质与美国玉米等没有多大的差异，主要是由于混收混储，导致商品的均一 性差，从而影响产品的质量。加入v f f o 后，由于我国将按承诺取消农产品的出口补贴，导致市场 价格明显高于国际价格，使其在国际竞争中处于不利地位；在小麦和水稻方面，其共同点是国内 价格低于或相当于国际价格，承诺准入量占国内消费量的8 以下，商品率在3 0 以下，产区广， 调整余地人。但与先进的国家相比还存在很大差距，总体表现为质量不高，商品化程度偏低。入 7 中国农业大学顾上学位论文第一二章加入w t o 对我国农业所产生的具体影响 i b i i i 世后这些产品虽然会受到一些不利的影响， 旦受影响程度低于敏感性产品，只要提高科技含量和 抓住关键措施，仍有相当的竞争力。 2 2 对主要园艺作物的影响 园艺作物包括蔬菜、水果、花卉、茶叶等，在我国种植业中具有较高的比较效益。其中蔬 菜、水果均为劳动和技术密集型产品，与国外同类产品相比具有明显的价格优势；并且加入w t 0 后没有进口配额的承诺，只是较大幅度降低了关税，因此具有一定的竞争优势。在蔬菜方面，由 于我国蔬菜品种多、数量足、价格低，随着我国农产品市场对外开放程度的升级，蔬菜出口优势 将得到进一步发挥。但目前我国蔬菜生产的采后处理、储藏、加工技术落后，质量标准体系建没 不健全，从而影响出口蔬菜质量的稳定性；在水果方面，近年来我国水果业发展迅速，已成为种 植业中的第三大产业。区域布局逐渐合理，品种结构不断优化，生产成本也低，因此具有明显的 价格竞争优势。但同样存在质星总体不如进口水果，若距主要表现在果品内在品质的一致性上， 个体间差异大，外观品质差异更大，不能保证持续稳定的质量。此外。产品的安全性上也存在一 定的差距，难以达到日标市场国家的要求。 2 3 对畜牧业的影响 加入v r o 质，我国粮食进口将预期增加，饲料粮价格有可能下降，从而进一步增强了畜产 品的价格竞争力。同时，也使我国能够利用w t o 贸易争端解决机制应对其他国家针对我国动物产 品所设置的贸易限制。尽管入世后我国承诺的畜产品关税减让幅度较大，取消各种非关税措施， 进口势必增加，但是进口产品在国内市场不会占据较大的份额，使国内市场不至于受到严重冲击。 随着我国周边国家和地区市场( 日本、韩国、港澳台地区、东南亚、俄国和中亚国家) 的逐步扩 大开放，只要加快改善产品质量和加强经营管理，我国还会获得扩大出口的机会。因此，畜产品 将是入世后的主要受益产品，特别是中长期表现更为突出。 首先在生猪生产上，我国的农户散养和专业户饲养体系目前仍具有一定的生产成本优势和 价格优势，在供给分散的消费市场方面更具有节约流通成本的优势，入世后不会对这两种生产体 系造成直接的不利影响。并且入世后饲料价格可能呈现降低的趋势，预测可使生猪生产物质成本 降低5 一1 0 ，从而提高我国畜产品的竞争力，特别是改善集约化生产体系的竞争力。 牛肉近期国际市场价格有所回升，但价位仍然较低，我国产品的价格优势已经不明显，降 低关税后我国市场可能会受到一定的冲击。目前我国肉牛饲养仍然以粗放方式为主，因而入世后 饲料价格下降对牛肉生产成本产生的影响较小，但有利于发展一些面向出口或替代进口的集约生 产体系。 我国在羊肉上的关税削减幅度较小，进口机会改善不明显。目前国际市场羊肉价格也呈回 升态势，价格水平与国内市场接近，进口产品的价格竞争优势不突出。羊肉的国际贸易量很小， 进1 3 需求增长会拉动价格上升。鉴于上述情况，短期内羊肉市场不会受到冲击，但由于国内需求 旺盛，特别是我国南方的羊肉消费增长较大，国内羊肉价格保持在相对较高的水平，而羊肉生产 中国农业大学硕士学位论义第二章加入w t o 对我国农业所产生的具体影响 增长则相对比较缓慢，在中长j 蛆进口有可能明显增长。 禽肉发达国家在整鸡及粗加工鸡肉产品上具有较强的价格优势，入世晟我国在冻鸡块和鸡 杂上承诺的关税削减幅度较人，因而进口将增加，本国生产企业将受到较大的冲击。我国在禽肉 生产上的竞争优势，一是鸭、鹅等特殊品种，二是如细分割禽肉这样的劳动密集型深j j n i 产品。 前者的市场尚未很好开发，后者的市场潜力较大。我国有丰富的地方鸡品种资源，这些品种的开 发利用，不仅在内地，而且在港澳、东南亚均有很大的市场，扩大出口面临的主要阻力是卫生检 疫阔题。 2 4 对渔业的影响 我国水产品产量已占世界水产品总量的1 3 ，养捕比例达到6 0 ：4 0 ，是世界上唯一的养殖 产量超过捕捞产量的国家。我国大部分水产养殖品都具有较强的对外竞争力，入世后我国水产品 出e l 会享受较低的进e l 关税，对扩大出1 3 会产生积极的作用。但是些不利因素也制约着我国养 殖产品的出口，一是亚洲国家水产养殖业的崛起，对我国主要的养殖产品出口形成挑战：二是我 国养殖质量普遍不高，养殖水域污染，滥用鱼药、饲料添加抗生素等，致使养殖水产品药物残留 过高，严重影响养殖产品的出i e i 。因此要进一步加人养殖业产品结构调整的力度，坚持以国际、 国内市场需求为导向，发挥资源与产品优势，发展特色渔业，防止趋同性。在稳定大宗产品养殖 的基础上，对品种结构、养殖方式、养殖制度和区域结构进行调整。为突破我国众多养殖品种不 适宜国际市场需求的“瓶颈”，要以“海水养鱼”、“淡水养虾”为重点，采取高新技术，改造传 统的粗放养殖模式，发展精品渔业，扩大良种覆盖面，推进由规模效益型向质量效益型的转变。 9 中国农业大学硕十学位论文第三章秦皇岛市农业结构调整的历史与现状分析 第三章秦皇岛市农业结构调整的历史与现状分析 改革开放以来，秦皇岛市把农业增效、农民增收和农村稳定作为发展农业生产的总体目标， 围绕两种资源，两个市场，针对农业总量小、后备资源不足的特点确定了以发展特色产业为突 破口，加强产前产后建设为重点的结构调整新思路，使全市农业结构调整取得了一定的成效，农 业结构逐渐趋于合理和优化。种植业区域特色主导产业如蔬菜、甘薯等优势产业得到壮大。果树 生产加快了现有品种的更新改造，发展早、晚熟错季品种、名特优新品种和旅游热杂果。初步形 成了酒葡萄、大樱桃、苹果等十大果品基地。蔬菜、果品产业成为种植业的主导产业，其产值占 种植业产值的5 6 3 。菖牧业狠抓品种改良，大力推广三元杂交猪、无角多赛特绵羊和辽r j t 绒山 羊等优良畜禽品种，注重肉类由深加工、精加工向方便化、成品化和冰鲜卫生方向发展，已成为 人农业的重要支柱产业。水产业重点压缩捕捞船只，大力发展海水养殖，海洋捕捞与养殖比由1 9 9 5 年的7 ：3 调整为3 ：7 ，实现了渔业结构的历史性转变，成为秦皇岛市农业经济新的增长点。 3 1 农、林、牧、渔四业总产值变化 通过对1 9 8 2 年以来秦皇岛市农、林、牧、渔四业总产值的统计分析，结果表明，种植业产 值在1 9 8 2 1 9 9 8 年呈上升趋势，到1 9 9 8 年达到最大值3 9 2 6 0 8 万元。之后有所下降2 0 0 0 年后有 所同升，但到2 0 0 2 年仍然没有达到最好水平，其所占农业总产值比例则呈逐年下降趋势，其变 化原因可能与国家退耕还林政策以及各地农业结构调接压缩粮食种植面积有关；林业产值及其所 占比例呈上升趋势，但上升幅度不大；畜牧业产值在1 9 8 2 1 9 9 2 年l o 年间逐年呈稳步上升趋势， 但1 9 9 7 1 9 9 9 年有所下降，之后迅速回升，其占农业总产值的比例呈波浪形变化，说明畜牧业生 产发展不稳定，容易受价格、疾病等外界因素的影响；渔业产值及其所占比例呈平稳上升趋势， 有望成为秦皇岛农业新的经济增长点( 具体见图1 、图2 ) 。 4 5 0 0 0 0 4 0 0 0 0 0 3 5 0 0 0 0 o3 0 0 0 0 0 k2 5 0 0 0 0 趔2 0 0 0 0 0 l1 5 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 5 0 0 0 0 o 1 9 8 21 9 8 71 9 9 21 9 9 72 0 0 2 年 度 图1 19 8 2 2 0 0 2 种檀业、林业、牧业及渔业产值变化趋势 1 0 主曼些堑尘垒坠圣，量耋耋些些丝塑墼型耋坠 种植业比例 9 l i+ 林业比例 8 1 f牧业比例 7 1 ：+ 渔业比例 6 i 5 1 r 4 懦，+ 。，r 。一 螂1 2 1 ，一j 。r i 一一、_ 一， 弋 一，* ” ” 、一 、， 1 揽l b k 生生生叁皋耋毒杀本 毒墨墨墨叠i 一 1 9 8 21 9 8 51 9 8 81 9 9 1 1 9 9 41 9 9 7 年度 图21 9 8 22 0 0 2 种植业、林业、牧业及渔业产值占农业总产值比例变化趋势 3 2 农、林、牧、渔四业种( 养