（土地资源管理专业论文）常德市土地生态保护研究.pdf

摘要 人类进入2 l 世纪，社会生产规模空前扩张和高速发展，使得人类发展需求与资源 供给、资源开发、环境生态保护之间的矛盾也达到了空前状态。城市的急剧膨胀就是 这一矛盾的集中体现，高速无序的城市化进程与土地资源、生态环境之间的冲突愈演 愈烈。改革开放以来，我国城市建设取得了巨大的成绩，但在快速发展中也出现了城 市土地资源浪费、生态环境恶化、城市交通梗塞等城市问题。所以从土地生态保护角 度为城市建设与发展提供行动指南已成为解决城市环境问题的重要途径。 常德被湖南省确定为：“省域二级中心，以轻工业为主的区域中心城市，交通枢 纽和流通中心后，工业化和城市化得到迅速发展，同时也产生了一系列的土地生态 问题。为确保常德市土地利用与生态环境协调发展，达到对土地集约利用，本文以常 德市土地生态保护为研究对象，基于人地协调论、系统理论、可持续理论、区位理论 等基础理论，对常德市土地利用与生态环境的协调发展情况进行研究。 论文首先全面客观剖析常德市土地利用现状中所存在的环境问题及原因；接下来 以常德目前的经济增长方式作为前提，定量预测2 0 1 5 年常德市工业废水、生活污水和 固体废物给生态环境所带来的压力；然后运用人口、资源、环境协调发展的思想和地 域分异原则、发生学原则、相似性原则、可持续发展原则对常德市土地利用进行功能 分区，即分为山水景观自然生态功能区、城市景观建设区、水乡农业生态功能区和绿 色产品及轻工业产业区。再针对各区土地利用中存在的具体环境问题，给出相应的解 决方法和科学运行模式；最后，从宏观角度出发提出常德土地生态保护建议与对策。 关键词：常德，土地，生态环境，研究 a b s t r a c t m a n k i n de n t e r st h e21s tc e n t u r y ，t h es o c i a lp r o d u c t i o ni st oa nu n p r e c e d e n t e ds c a l e e x p a n s i o na n dr a p i dd e v e l o p m e n t ，t h ec o n f l i c t sb e t w e e nt h ed e v e l o p m e n to fh u m a na n d r e s o u r c e ss u p p l y , r e s o u r c e sd e v e l o p m e n t ，p r o t e c t i o n so fe c o l o g i c a le n v i r o n m e n ta ret oa n u n p r e c e d e n t e ds t a t e t h er a p i de x p a n s i o no fc i t i e s i sac o n c e n t r a t e de x p r e s s i o no ft h i s c o n t r a d i c t i o n ，t h ec o n f l i c t so fb e t w e e nh i g h - s p e e dd i s o r d e r l yu r b a n i z a t i o np r o c e s sa n dl a n d r e s o u r c e s ，e c o l o g i c a le n v i r o n m e n ta r eg r o w i n gm o r ea n dm o r e s i n c er e f o r ma n do p e n i n g u p ，t h ec o n s t r u c t i o no fc h i n a su r b a nh a sm a d eg r e a ta c h i e v e m e n t s ，b u ta l s oh a sh a p p e n e d u r b a np r o b l e m so fw a s t eo ft h eu r b a nl a n dr e s o u r c e s ，e n v i r o n m e n t a ld e g r a d a t i o n ，u r b a n t r a n s p o r ti n f a r c t i o ni nt h er a p i dd e v e l o p m e n ta n ds oo n s o ，m a n k i n ds u p p l yag u i d ef o r a c t i o nf o ru r b a nc o n s t r u c t i o na n dd e v e l o p m e n tf r o mt h ep e r s p e c t i v eo fe c o l o g i c a lp r o t e c t i o n ， w h i c hh a sb e c o m ea ni m p o r t a n tw a yt os o l v eu r b a ne n v i r o n m e n t a lp r o b l e m s c h a n g d ei nh u n a np r o v i n c ew e r ei d e n t i f i e da s ：”t h et w op r o v i n c i a lc e n t r e ，r e g i o n a l c e n t r a lc i t yo fm a i n l yi nl i g h ti n d u s t r y ，c e n t r eo ft r a n s p o r t a t i o nh u ba n dd i s t r i b u t i o nt t , i t s i n d u s t r i a l i z a t i o na n du r b a n i z a t i o nh a v eb e e nd e v e l o p e dr a p i d l y ，b u ta l s op r o d u c e das e r i e s o fl a n de c o l o g i c a lp r o b l e m s ，f o re n s u r i n gac o o r d i n a t e dd e v e l o p m e n to fl a n du s ea n d e c o l o g i c a le n v i r o n m e n to ft h ec h a n g d ec i t y ，a n dt ot h ei n t e n s i v eu s eo fl a n d s o ，f o rt h e s t u d yo fc h a n g d ec i t y sl a n do fe c o l o g i c a l p r o t e c t i o ni nt h i sp a p e r ，ih a v es t u d i e dt h e c o o r d i n a t i o no fl a n du s ea n dt h ed e v e l o p m e n to ft h ee c o l o g i c a le n v i r o n m e n t ，b a s i n go nt h e c o o r d i n a t i o no fp e o p l e ，s y s t e m st h e o r y ，s u s t a i n a b l et h e o r y ，l o c a t i o nt h e o r ya n do t h e rb a s i c t h e o r i e s f i r s t ，t h ep a p e ra n a l y z e se n v i r o n m e n t a lp r o b l e m sa n dc a u s e so fc h a n g d ec i t yi nl a n d u s ec o m p r e h e n s i v e l ya n do b j e c t i v e l y ，t h en e x t ，l o o k i n gc h a n g d e st h ec u r r e n tm o d eo f e c o n o m i cg r o w t ha sap r e r e q u i s i t e ，h a sq u a n t i t a t i v e l yp r e d i c t e dt h ep r e s s u r eo fi n d u s t r i a l w a s t e w a t e r ，s e w a g ea n ds o l i dw a s t et ot h ee c o l o g i c a le n v i r o n m e n ti n2 0 15i nc h a n g d e t h e nu s i n gt h ei d e ao fc o o r d i n a t e dp o p u l a t i o n ，r e s o u r c e s ，e n v i r o n m e n ta n dd e v e l o p m e n t a n dr e g i o n a ld i f f e r e n t i a t i o np r i n c i p l e ，t h ep r i n c i p l eo fas c h o o l ，s i m i l a rp r i n c i p l e s ，t h e p r i n c i p l eo fs u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t ，i m p l e m e n t sf u n c t i o nd i v i s i o n st oal a n d u s eo ft h e i i c h a n g d e ，w h i c hi sd i v i d e di n t ot h en a t u r a ll a n d s c a p ee c o l o g i c a lf u n c t i o n ，c o n s t r u c t i o no f u r b a nl a n d s c a p e ，e c o l o g i c a lf u n c t i o no ft h ew a t e rv i l l a g ea n da g r i c u l t u r a la n dg r e e n p r o d u c t sa n dl i g h ti n d u s t r i a la r e a t h e nt os p e c i f i ce n v i r o n m e n t a lp r o b l e m sa b o u tl a n du s e s o ff u n c t i o nd i v i s i o n s ，g i v e st h ea p p r o p r i a t es o l u t i o n sa n ds c i e n t i f i cm o d e s ；f i n a l l y ，i na m a c r op o i n to fv i e w ，t h ep a p e ro f f e r sl a n da n de c o l o g i c a lp r o t e c t i o np r o p o s a l so fc h a n g d e k e yw o r d s ：l a n d ；e c o l o g i c a le n v i r o n m e n t ；r e s e a r c h ；c h a n g d e i i i 论文独创性声明 本人声明：本人所呈交的学位论文是在导师的指导下，独立进行研究工 作所取得的成果。除论文中已经注明引用的内容外，对论文的研究做出重 要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本论文中不包含任何 未加明确注明的其他个人或集体己经公开发表的成果。 本声明的法律责任由本人承担。 论文作者签名：苍l | l 夏 制年f 月如日 论文知识产权权属声明 本人在导师指导下所完成的论文及相关的职务作品，知识产权归属学 校。学校享有以任何方式发表、复制、公开阅览、借阅以及申请专利等权 利。本人离校后发表或使用学位论文或与该论文直接相关的学术论文或成 果时，署名单位仍然为长安大学。 ( 保密的论文在解密后应遵守此规定) 论文作者签名： 导师签名： 巷口关 鸯阂圩七 为。8 年厂月歹。日 y o 各年r 月沙日 长安人学硕上学位论文 1 1 选题背景 第一章绪论 城市化是人类文明和进步的标志，也是任何国家现代化进程中不可逾越的一个发 展阶段，然而高度的城市化所带来的“文明的烟尘 污染着人类生态环境，威胁着人 类健康。在人口密集的城市，这个矛盾尤为突出。人们为了当前的发展，对土地资源、 矿产资源、水资源等进行掠夺式开发，尤其是对不可再生的资源掠夺式开发利用，不 仅严重的影响了我们后代的生存发展，也使我们的城市经济成为无源之水，生态环境 出现恶性循环。为了不让今天的“繁华之所”成为明天的“荒芜之地”，保护资源和 环境已成为当今面临的一个重大问题。 湖南省常德市作为“国家花园城市”，近年来由于着力发展工业而采取粗放型经 济增长方式和不合理的工业布局，给人们的生存环境带来了一系列的土地生态问题， 造成土地资源浪费、环境污染、土地资源相对紧缺等。土地作为人类生活的载体和经 济发展的平台，保护土地生态可持续性已刻不容缓。常德正处于传统农业向工业大市 转型关键阶段，而目前常德用地需求强烈要求对土地利用强度、方式、规模、布局做 必要的调整。借此本论文就以湖南省常德市土地生态保护为研究对象，提出城市在经 济发展的同时，怎样保护环境和合理利用每一寸土地资源，以维护土地资源的可持续 性，达到城市的经济效益、生态效益、社会效益协调发展。 1 2 国内外研究动态综述 土地生态保护研究主要是协调土地利用和生态环境之间的关系，其目的是寻找最 优的经济增长模式，并维持经济发展的可持续性。土地利用与生态环境协调的提出源 自p r e d ( 人口、资源、环境与发展) 的协调发展要求。土地作为自然历史和社会历 史的综合体，既承担着自然活动过程，也承担着人类社会绝大部分生产和生活过程。 土地利用方式、结构和强度反映社会经济活动过程；土地生态系统的类型、结构和演 化反映自然过程；而二者又是相互联系和制约的。土地利用与生态环境的协调本质上 是人地关系的协调，是土地可持续利用和社会可持续发展的基本组成部分。廖重斌 ( 1 9 9 9 ) 认为协调发展已被全世界公认为处理发展经济和环境保护之间关系的最佳选 择，它是保证实现人类社会可持续发展战略目标的必有之路。 第一章绪论 国外对土地生态保护方面的研究始于二次世界大战之后，其背景是战后发达国家 经济快速增长带来的全球环境问题。在此期间，许多学者都投入到这一领域的研究之 中，由于他们对生态环境的认识角度和认识能力受到诸多因素( 社会发展水平、生态 环境状况、科技水平) 的影响，研究问题的侧重点有所差别，得出的结论就各有千秋。 在理论研究方面，对土地生态保护的认识，大体经历了以下三个阶段。 第一阶段，2 0 世纪3 0 年代起国内外学者就开始了从经济发展角度对生态保护理 论的研究，但当时过于强调经济发展。2 0 世纪6 0 年代以前，主要研究经济系统内部 的协调，而将生态系统视为不变的系统。这种观点以经济增长为中心，研究在环境资 源稀缺的情况下，生产什么、如何生产及为谁生产的问题，而不考虑经济活动对生态 环境造成的影响，对生态环境和经济发展问题持乐观态度。1 9 7 3 年m i s h e 提出的 s a t i a t i o n 论点和戴利提出的稳态经济的发展模式都认为环境资源是受约束的。而 g e o r g e s c u r o e g e n 认为经济行为受热力定理的制约。同时贝克曼认为在可预见的将 来，不可再生资源的短缺和环境的污染仅仅是一个管理问题。 古典经济学家对这一领域也有所涉及。亚当斯密( a d a ms m i t h ) 认为：环境资 源的相对稀缺性在商品价格中得到反映，经济发展停滞的根本原因在于相对稀缺资源 的分配。托马斯马尔萨斯( t h o m a sm a l t h u s ) 认为：环境资源的相对稀缺可以通过 交换价值转换成劳动力资源的相对稀缺，制约经济发展的原因是人口和劳动力而非环 境质量下降。李嘉图( d a v i dr i c a r d o ) 认为：自然资源的相对稀缺性将导致产品价格 上升，但对构成经济发展的约束持否定态度，马歇尔的观点在此阶段一直占有统治地 位。在此期间，人们的视野还是集中在经济发展上，如何推进经济快速发展的理论收 到尊崇( 如凯恩斯主义) ，自然资源的稀缺性和生态环境恶化问题并未得到人们的关 注。 第二阶段，2 0 世纪6 0 一7 0 年代。对生态环境问题持悲观态度。其代表人物为2 0 世纪7 0 年代增长的极限一文的作者d 梅多斯。他们认为，生态环境恶化是由于 经济发展造成的，科学技术的发展是环境恶化的根源。要保护生态环境，人类只有放 弃对自然界的改造和控制，实现零经济增长。有些学者甚至提出“环境保护第一主义”、 “人类返回到大自然中”等观点。一些国家出现了“环境保护主义者”等社会组织和 “绿党”等政治组织。 1 9 6 6 年，美国经济学家肯尼斯鲍尔丁( keb o u l d i n g ) 认为经济系统是一闭环 系统一宇宙飞船式的，倡导储备型、修养生息型、福利型的经济发展理论。米香 长安大学硕士学位论文 ( e j m i s h a n ) 进一步从经济发展是否有利于人类福利的角度，分析了经济发展问题。 此后，他又提出满意论点在任何社会都存在着生活的最低需求，而在大多数西方国家 这需求己基本满足，进步的经济发展，可能会导致灾难性的对人类健康和幸福的 负面影响。戴利( h e d a l y ) 的观点和米香基本类似。梅多斯则主张停止人口和工业 投资的增长，以达到全球性的均衡。英国经济学家舒马赫( e fs c h u m a c h e r ) 提出的 “小型化经济也是这一理论发展时期的代表。 第三阶段，2 0 世纪7 0 年代以后，对经济和生态环境关系的认识逐渐趋于理性 经济和生态环境应该协调发展。这种观点是从系统论的角度出发考虑经济与生态 环境的关系，将经济与生态环境视为一个大系统中的两个子系统，认为两个子系统间 是辩证统一的关系。理论成果主要有：( 1 ) 认识到环境资源稀缺性是相对和绝对的统 一；( 2 ) 科技进步可以促进经济和生态环境的协调发展；( 3 ) 经济和生态环境应该 协调发展可持续发展战略。 可持续发展提出了一种经济、生态环境协调发展的思想，为未来人类社会的发展 指明了目标。但是，由于可持续发展是一个复杂的、囊括了人类活动各个领域的目标 体系。其实践起来具有很大的困难，目前对于实现可持续发展的路径、保障机制及可 持续发展运行机制的探讨还有待加强。 在定量研究方面，国外的环境经济学家主要着重研究实现最优污染水平，如鲍莫 尔用一般均衡分析方法寻找污染控制最优途径。很多学者也对人口、消费、生产等因 子与环境之间的关系进行研究，构建了许多模型，如y o u n g s e o km o o n 应用内生增长 模型研究能源消费与经济增长的关系，并强调政府的调控作用。k o n s t a n t i o nb i t h a s 和 p e t e rn i j k a m p 提出在不确定信息下， 利用专家知识系统进行环境一经济协调模型的 建模方法。但内斯对常用的6 种模型进行了比较，发现各种模型的结构及核心内容大 致相同。 我国由于经济比较落后，所以土地生态保护起步较晚。从2 0 世纪7 0 年代才开 始关注生态问题。环发大会以后，1 9 9 4 年国务院第1 6 次常务会议讨论通过了中国 2 1 世纪议程。近年来，我国系统科学领域的专家学者们对经济和生态环境协调发展 的研究产生了浓厚的兴趣，对经济和生态环境协调发展的理论、方法和计算模型进行了 系统地介绍。在理论研究方面，1 9 9 0 年吴传钧教授撰文提出“人地关系地域系统是 地理学的研究核心 。从9 0 年代中期以来，人地关系问题的研究转向p r e d 系统的 协调模式研究。人地关系地域系统理论要求特定区域的人口、资源、环境和发展之问 第一章绪论 要保持经常性的动态协调关系，简称为p r e d 协调发展。白华在区域经济一资源一环 境( e c r e v ) 复合系统及其协调分析一文中对区域“经济、资源、环境”复合系统 的协调机理做了深入分析。申玉铭、房创琳在区域p r e d 协调发展的有关理论问 题一文中分析了p r e d 协调发展的机制、演化规律及协调发展的理论模式。曾嵘 等在人口、资源、环境与经济协调发展系统分析一文中阐述了人口、资源、环境 与经济的协调发展复杂系统的结构。 目前我国对于协调发展研究所采取指标体系的基本框架有两种。一是采用经济合 作与发展组织( o e c d ) 首创的被称为“压力一状态一响应( p s r ) 模型的概念框架，把全 部的指标体系分为压力指标、状态指标和响应指标；二是采用仰视弘等根据协同论的 原理构建了经济一环境系统协调评价指标体系。冯玉广( 1 9 9 7 ) 在分析了经济与环境之 间的协调关系标准。有的学者通过模糊数学中贴近度的概念协调系数，分析山东某县 的土地生态保护及可持续发展状况。周炳中( 2 0 0 2 ) 等利用f s r 模型对某县土地可持 续利用进行了评价。有的学者利用遥感与g i s 技术分析经济活动、人口增长与资源环 境的相互影响和区域可持续发展研究。在实证研究方面，姚愉芳等在中国经济增长 与可持续发展的理论一文中将人口、资源、经济与环境4 大子块放在一个大系统中， 采用分析研究与模型计算( 系统动力学与投入产出模型) 相结合的多方案比较分析方 法，研究如何协调这四大子系统之间的关系。但是与国外的研究相比，我国土地生态 保护研究还处于起步和适应阶段，已有的研究主要表现在两方面：协调发展理论的研 究、研究范围的扩展和计算方法的修正与完善。总的来说，目前国内外对土地生态保 护发展的研究，在理论和实证上都还有很多不完善的地方。未来研究发展的方向应该 加大实证研究的范围，加强区域土地生态协调发展的阶段性研究以及大区域中各小区 域的地位和作用研究。同时将定量土地和生态环境协调发展的有关理论，将土地利用 与生态保护看成一个大系统中的两个相互影响的子系统，就土地利用与生态保护的相 互作用机理进行深入分析，探索土地利用、经济发展与生态保护协调发展的规律，揭 示经济发展过程中土地利用与生态环境| 、日j 存在的矛盾，寻找经济与土地生态协调发展 的途径，以便为实现土地生态保护提供理论和实证依据。 长安大学硕士学位论文 1 3 研究思路与方法 1 3 1 研究思路 论文以可持续利用理论、人地协调理论、生态经济学理论、土地区位理论和系统 论为基础理论，从常德市土地利用现状入手，分析常德市土地利用中存在问题，运用 水污染和固体废弃物预测模型预测常德未来发展中将面临的环境压力。借鉴国内外城 市土地生态保护中的成功经验，运用协调发展的思想，以土地生态保护为目的，依托 自身的自然资源和产业优势，结合目前土地利用现状和产业布局、对其土地进行生态 功能分区，提出常德市在今后经济发展中土地利用和环境保护模式。最后提出保障此 模式的各种运行机制和措施。 1 3 2 研究方法 ( 1 ) 定性与定量相结合的方法。首先在确保本文所涉及基础资料真实性和现势性 基础上，以定性剖析常德现存的环境问题和以定量预测未来2 0 1 5 年环境压力为前提 下，结合两种方法进行土地生态功能分区，提出解决问题和缓解环境压力的建议和对 策。 ( 2 ) 系统分析的方法。环境保护建设是一个系统工程，需要多方面入手，协同发 挥作用，利用合力来解决问题。具体来说，第一，以可持续利用理论、人地协调理论、 生态经济学理论、土地区位理论和系统论为基础理论，依托常德的土地利用现状和现 有的环境资源优势提出今后其经济发展过程中如何保护土地生态环境；第二，在此基 础上构建相应的机制保障经济和生态环境的协调发展。 墨= 苎堑堡卫苎坐塑型塑圭垫型旦型垫坌堑 第二章常德市基本概况和土地利用现状分析 2 1 常德市基本概况 21 1 常德市地理位置及行政区划 常德市域位于长江中游，湖南省西北部，介于东经1 1 0 0 2 9 l l l 2 0 1 8 ，北纬2 8 ” 2 4 一3 0 0 0 7 。北与湖北省恩施、宜昌、荆州三地区接壤，西与张家界市相邻，南、东 与益阳地区毗连。地处洞庭湖平原，地势西高东低，平湖、丘岗、山地兼备，东部为 平原滨湖区，中部为丘陵地区，西部是山地。南北长1 9 0 盘。公里，东西宽1 7 9 3 5 公里， 总面积1 8 1 9 0 平方公里。全市辖武睦、鼎城二区、律市市及汉寿、安乡、澧县、临澧、 桃源、石门县等两区一市六县，市政府驻武陵区。 212 常德市自然条件 图21 常德市行政区划图 ( 1 ) 地貌 常德市域地处洞庭湖平原，地貌类型丰富，其中以平原为主，山、丘、岗、湖兼 有，形成“三分丘岗，两分半山，四分半平原和水面”的结构。常德地区西北部属武 陵山系，中低山区：中部多见红岩丘陵区，其间也出现断块隆起j u ( 如太阳山) 和蚀 长安人学硕士学位论文 余岛状弧形山；东部为沅水、澧水下游及洞庭湖平原区；西南部为雪峰山余脉，组成 中山区。整个地势呈现西高东低的趋势。 表2 1常德市各类地貌占地面积及比重 名称面积* 1 0 4 h n l 2比重 山原4 6 62 1 3 山地 6 4 0 32 9 2 5 丘陵2 5 6 41 1 7 1 岗地 4 1 4 01 8 9 1 平原6 9 8 43 1 8 9 水面 1 3 3 86 1 1 ( 2 ) 气候条件 常德市域地处中亚热带过渡的湿润季风气侯区，气候温和，四季分明，热量充分， 雨水集中，自然条件优越，适合多种作物生长。常德市域雨季集中，年内降水主要集 中在4 6 月，且少雨年与多雨年降水量变化较大，少雨年干旱突出，多雨年洪涝严重。 不同季节存在低温冷害和水热不调的现象，灾害性天气较多，春季常有寒潮与洪涝易 酿成灾，夏秋多有干旱及秋涝；冬季冰冻时有出现，9 月中、下旬易遭“寒露风”危 害。 ( 3 ) 土壤 常德市国土面积1 8 1 8 9 8 2 4 7 公顷。其中有洞庭湖平原4 4 0 6 6 6 6 7 公顷，是常德市 最肥沃的土壤区。成土母质以近代河流冲积、湖积物为主，土种为潮土、潮泥土、质 地沙壤、有机质、氮、钾含量相对较高，缺磷、锌。有丘陵岗地4 9 6 0 0 0 公顷，土种类 型为红壤，质地粘、土层较厚、丘陵岗地上坡度在1 5 0 以上，土壤中有机质、氮、磷、 钾养分偏低，肥力水平约低于平原区。有山地5 6 9 3 3 3 3 3 公顷，土壤中速效养分较缺 乏，肥力水平相对较低。有水域面积3 1 2 6 6 6 6 7 公顷，其中河湖外滩达6 6 6 6 6 6 7 公顷， 土种以荒州湖潮土、潮土、河潮土为主，质地沙壤、土层特别深厚、地下水位高、水 源丰富、土壤呈中性。 ( 4 ) 植被 常德位于中亚热带北部常绿阔叶林地带，山地植被垂直分布较明显，基本上可划 分为两个植被带。从几十米到8 0 0 米是典型的中亚热带常绿阔叶林；1 ，0 0 0 _ _ 2 ，0 0 0 米属于北亚热带山地植被类型，是常绿阔叶树、落叶阔叶树、喜暖针叶树的大混交林， 第二章常德市基本概况和土地利用现状分析 其中也有少量的落叶阔叶树的纯林，混交林遭人为破坏后，落叶阔叶树多。 ( 5 ) 地表水和地下水 常德地表水丰富，河流密布，有沅水、澧水以及荆江南岸分流注入洞庭湖区的松 滋、虎渡、藕池三大河系，长度5 公里以上、流域面积1 0 平方公里以上的各级支流 4 4 0 条。主要湖泊有目平湖、珊珀湖、柳叶湖、七罩湖等。地下水有空隙水、潜水、 孔隙承压水、上部潜水和下部承压水、多层承压水等。 2 1 2 常德市自然资源 ( 1 ) 土地资源 常德市有耕地面积4 7 3 5 6 0 8 7 公顷，其中有水田3 1 2 6 6 6 6 7 公顷、旱地1 5 4 6 6 6 6 7 公顷。按照农业部质量等级划分标准，全市4 0 6 6 6 6 6 7 公顷基本农田中一等基本农田 1 7 6 0 0 0 公顷、二等1 7 8 0 0 0 公顷、三等5 2 6 6 6 6 7 公顷。 ( 2 ) 矿产资源 常德市在大地构造位置上，跨越杨子地台，与华南褶皱带接壤部位，区内地层发 育齐全。矿产资源的产出与分布，受大地构造部位的制约，北部杨子地台矿产资源以 能源、非金属矿产为主，南部华南褶皱带以贵金属和有色金属为主。 ( 3 ) 森林资源 常德市森林资源较为丰富，有林地面积5 3 6 5 6 5 8 公顷，其中用材林2 3 6 5 0 9 8 公顷， 经济林2 0 9 8 6 5 6 公顷，特种用途林1 0 0 2 8 4 公顷，四旁林木和农田林网4 7 9 6 5 7 公顷， 竹林3 6 1 6 7 8 公顷；林木蓄积量11 5 3 4 万立方米，年产木材近2 0 万立方米，楠竹5 0 0 万根。 ( 4 ) 旅游资源 常德，古称武陵，境内地貌山地、丘陵、平原各具特色，自然风光旖旎，名胜古 迹众多，自古就有“风景之国，文物之邦的美誉。全市有国家级森林公园5 处，省 级森林公园2 处，国家级自然保护区1 处，省级风景名胜区2 处，省级旅游度假区1 处。众多的历史遗迹和近现代人文景观更是星布全市。常德市主要景区有：桃花源、 花岩溪国家森林公园、壶瓶山国家自然保护区、柳叶湖省级旅游度假区、澧县城头山 古文化遗址、嘉山省级风景名胜区、夹山寺、常德诗墙等，另外，常德还有太阳山、 花山、天供山、黄头山等许多其它著名风景名胜区；常德还是近现代许多仁人志士的 故乡，有林伯渠故居等2 0 多处革命纪念地，可供游人观瞻。 长安大学硕士学位论文 从上述旅游资源的概况中可以看出，常德市的旅游资源十分丰富，旅游产业发展 的基础较好，目前逐渐形成以城市为中心，沅、澧二水为两线，桃花源、夹山寺、黄 山头为三角的旅游开发格局，已开发利用重点是北部的夹山寺和南部的桃花源。 近些年来，在常德市区附近的一些森林风景区，在充分利用当地自然资源的同时， 不断开发多种旅游功能，向着娱乐化、综合化发展，先后开辟了滨湖公园、临江公园、 河湫森林公园、德山森林公园、太阳山公园等“郊区型 景点，吸引着越来越多的城 市居民前往度假休闲。 表2 2 常德市旅游资源( 一) 级别数量内容 省级风景名胜区 2 桃花源、嘉山 省级旅游度假区 2 柳叶湖、花岩溪 国家级自然保护区 1 壶瓶山 国家级森林公园 5 河袱、桃花源、夹山、黄头山、花岩溪 省级森林公园 2 天供山、津市 市级森林公园 2 德山、太阳山 国家级保护文物 2 城头山古文化遗址、铁经幢 省级保护文物 1 8 略 续表2 2 常德市旅游资源( 二) 区、县( 市) 名称旅游资源 常德市市直杉p n - i - 湖、河湫、铁经幢、太阳山、提刑权府寺丞请开堂疏碑、德山公园 津市沣市森林公同、嘉山 澧县天供山、城头山、彭头山、文庙、花瓦塔、余家牌坊 石门夹山、壶瓶山、夹山寺、闯王陵、皂市商代遗址 安乡黄山头、汤家岗遗址、南禅湾晋墓群 临澧林伯渠故居、邹家山遗址、九澧楚庙 桃源桃花源森林公园、桃花源、青林 鼎城花岩溪 汉寿汉索县城址 表2 3 常德市旅游资源分布情况 地点自然资源人文资源 综合资源 鼎城区花岩溪 武陵区德山、柳叶湖、太阳山铁经幢( 公园) 、常德诗提刑权府寺丞请开堂疏碑 桃源县桃花源森林公园、沅江渔父纪念馆( 县城)桃花源、青林 临澧县林伯渠纪念馆( 修梅) 、邹家山遗址 安乡黄山头南禅湾晋幕群汤家岗遗址 石l 、j 县龙王洞( 望刚乡) 、夹山闯千陵夹山寺( 二都) 澧县天供山澧州古城、余家牌坊、澧钦山寺( 道河) 遗址 汉寿县杨么公园( 太子庙)汉寿县城址 滓市市津市森林公园古人同寺药山寺( 裳华) 遗址 9 第二章常德市基奉概况和土地利用现状分析 2 2 常德市土地利用现状 常德市土地利用类型包括农用地、建设用地和未利用地。在2 0 0 5 年土地利用现状 结构表中，农用地所占比例最大，建设用地所占比例最小。农用地以耕地、林地、水 域为主。耕地4 7 3 5 6 0 8 7 公顷，占农用地的3 4 2 3 ；园地5 5 2 8 3 0 7 公顷，占3 0 4 ； 水面1 9 4 9 4 5 7 5 公顷，占1 0 7 2 ：林地6 5 9 6 8 4 2 7 公顷，占3 6 2 7 ；牧草地1 8 8 4 7 公顷，占o 0 1 ；未利用地占常德市土地总面积的1 2 6 0 。总面积为2 2 9 2 1 7 2 6 公顷； 建设用地只占到常德土地总面积的1 1 3 3 ，总面积为2 0 6 1 0 2 7 8 公顷，其中7 0 4 是 居民地工矿用地。如表2 4 所示。 表2 42 0 0 5 年常德市土地利用现状结构表 数据来源：常德统计年鉴2 0 0 6 用地结构随着总体规划确定职能的不同，用地结构也会发生相应变化。1 9 9 9 年常 德被确定为“湖南省省域二级中心，以轻工业为主的区域中心城市，交通枢纽和流通 中心”，在2 0 0 0 - - - 2 0 0 5 年期间，常德市用地结构在发生了明显的动态变化( 见表2 5 ) 。 动态度处于增长趋势的分别是牧草地、交通用地、城镇用地、园地、林地、工矿用地 和水利用地。增幅最大的是农用地中牧草地，其动态度为1 4 9 6 ；仅次于牧草地的是 建设用地中的交通用地，动态度为4 3 9 ；接下来是城镇用地，其动态度为1 2 5 。 而耕地、其他农用地、农居和未利用地动态度呈现出递减趋势，减幅最大的是未利用 地，动态度为0 6 1 ；而耕地的减幅也仅次于未利用地，其动态度为0 4 4 。减幅最 小的是其他农用地。 长安大学硕士学位论文 表2 5 常德市及各县、市、区2 0 0 0 - - 2 0 0 5 年土地利用动态度( ) 其他农城镇 工矿 交通水利未利 区域 耕地同地林地牧草地农居 用地用地 用地 用地用地 用地 常德市 0 4 40 0 40 5 21 4 9 60 0 61 2 5 0 1 80 4 5 4 3 9o 2 6 0 6 l 武陵区0 9 90 4 0o 7 10 5 23 7 3o 1 12 0 71 0 5 22 7 30 1 1 鼎城区0 7 90 2 81 1 20 5 80 5 00 9 90 1 60 4 43 6 30 1 60 0 8 安乡县 o o 1 5o 0 5 0 2 6 0 4 60 0 90 2 90 5 4o 1 7_ 0 2 3 汉寿县 0 4 2 o 1 91 5 2 o 0 50 6 2- o 1 70 8 4- 0 0 30 4 7- 0 7 9 澧县 0 3 40 7 41 9 6- 0 2 60 0 9一o 5 8o 0 24 5 8- 0 0 30 9 8 临澧县 0 4 51 9 30 7 8- 0 1 7o 3 60 0 6o 2 05 2 70 0 2o 3 8 桃园县 0 4 80 0 90 3 00 2 3o 5 30 0 71 1 91 5 5 7o 1 00 9 8 石门县 0 1 11 2 l0 1 4o- 0 7 92 6 0旬0 60 3 5o 3 l1 6 2加3 6 津市市 0 5 7o 3 5o 8 27 3 9 2o 2 51 0 20 1 7o 0 10 6 40 6 50 1 8 数据来源：常德统计年鉴2 0 0 6 从下图2 1 让我们可以进一步的看到，常德市城镇用地在2 0 0 0 - - - - 2 0 0 6 年这大约5 年期间，增长趋势分布范围。常德市用地增长集中于几个地区。主要是集中在江北地 区，属于武陵区。江南地区相对变化不大，属于常德市鼎城区管辖范围。江北城区的 用地增长主要集中在火车站地区和柳叶路沿线；用地属性以商业金融、行政办公、居 住用地为主。江南城区的用地增长主要集中于沅南路以南、玉霞路沿线地区，是以鼎 城区的工业用地为主。德山开发区的新增建设用地主要位于德山南路沿线，主要是工 业开发项目。土地利用效率不高，有些市场营业额不多，但却占地很大。更有些市场 出现有场而无市的现象，造成对城市建设用地的严重浪费。 蔓三重堕堡卫蔓查坚堡塑主些型旦墨垫坌堂 图2 1 常德市1 9 9 9 年与2 0 0 6 年用地现状对比 l 一 蒸 资料来源：常德市城镇体系规划( 1 9 9 9 - 2 0 2 0 ) 2 3 土地利用中存在的环境问题分析 常德土地利用中最明显的问题是城中村占地面积过大，给常德建设项目用地造成 土地资源短缺；城中村居民居住环境呈现处脏、乱、差现象。并且一些不台理的用地 布局，使常德市域主要存在以下几个问题： ( 1 ) 耕地面积不断减少，补还耕地主要是未利用土地，这使常德的耕地质量下降。 通过分析土地利用类型的总量变化，可以看出：2 0 0 0 2 0 0 5 年常德市耕地、其 他农用地、农村居民点用地及未利用地面积减少，其中耕地面积减少最多，占总面积 的05 6 ，平均每年减少1 7 1 1 0 8 h m 2 ，耕地减少的去向为林地、园地及交通用地。未 利用地减少面积次之，占总面积的0 4 5 ，其主要向耕地转化，这也是造成耕地质量 下降的主要原因。 ( 2 ) 韩地虽然有所增加，但水土流失问题依然存在。园地、林地、牧草地、城镇 用地、工矿用地、交通用地、水利设施用地面积增加。林地面积增加虽多，占总面积 的o5 4 ，这归结于退耕还林工程的实施，是大量的耕地转化为林地。2 0 0 5 年该市水 土流失面积达3 2 1 2 7 l 平方公里，造成水士流失主要原因是最突出的就是开发建设项 簿 一 长安大学硕士学位论文 目的增多。目前，有许多开发建设项目，只管主体建设项目的环保，至于其附属工程， 采取不理睬的态度；有的只重结果，把工程做得多么的漂亮，却忽视了水土保持问题。 使河湖淤积严重，导致水土流失。 ( 3 ) 土地闲置或低密度开发。这种现象主要存在于常德市的各级开发区之中。在 招商引资的过程中，为了满足投资者的需要，各级开发区的管理部门往往对于企业的 用地规模没有进行详细的核算；或者是某些项目由于资金等等的问题，工程的进展受 到了影响，原来征用的土地不能得以利用。在对开发区的调研中发现，很多企业围墙 中都有大量的闲置用地。这种新型的圈地运动，使各级开发区的土地征用速度不断加 快，造成了极大的土地浪费现象。 ( 4 ) 常德市农村居民点用地普遍存在人均用地偏大，分布不均衡，布局散乱等问 题。2 0 0 5 年末常德市农村居民点总规模为1 0 8 5 0 3 4 9h m 2 ，农村居民点人均用地面积达 到2 3 0 6m 2 ，集约利用较低，且居民点用地处于逐年上升趋势。主要原因是由于近年 来城镇建设快速发展，部分农村人口转变为城镇人口，而农村居民点用地减少的速度 较慢，所以才会呈现递增趋势。 ( 5 ) 由于不合理的工业结构和工业布局，使得常德市很多水体受到不同程度的污 染，主要集中在江北城区，护城河最为严重。常德的造纸厂除少数大型企业采用了废 水处理设备外，绝大多数企业都没有按标准要求配套建设环保设备，废水几乎未经任 何处理便直接排入城区水域。 第三章未来土地利用中的环境资源压力 第三章未来土地利用中的环境资源压力 3 1 环境资源压力预测的背景分析 3 1 1 人口增长与城镇化发展趋势分析 新中国成立时常德设市，城市人口仅为5 4 6 万人，1 9 8 2 年全国第三次人口普查时 常德城市人口为1 6 1 7 万人。改革开放后，常德第三产业迅速发展，大量农村剩余劳 动力进城，到1 9 8 8 年撤地设市时城市人口迅速发展到3 2 万，1 9 9 0 年全国第四次人口 普查时城市人口增长到4 1 7 4 万人。到2 0 0 5 年常德全市总人口6 0 2 4 2 万人，其中市 辖区人口1 2 6 0 5 万人，市辖区非农业人口8 5 万人。中心城区人口5 4 1 3 万人，最近的 1 5 年间城市人口仅增长1 2 3 9 万人。常德市多年来市域人口增长以自然增长为主，户 籍人口机械变动很小。考虑到全国未来发展的经济梯度，规划期2 0 1 5 年内外来人口不 会出现较大的增长，机械变动对常德市户籍总人口的变动影响将不会太大，总人口的 变动将主要考虑自然增长。 表3 1 常德市城市人口变化情况 年份人口数( 万人)净增长( 万人)平均年增长( 万人)增长率( ) 1 9 8 21 6 1 7 | 1 9 8 83 2 1 5 8 32 6 41 2 1 9 9 04 1 7 49 7 44 8 71 4 1 9 9 94 7 2 55 5 l0 6 11 4 2 0 0 55 4 1 3 6 8 81 1 52 _ 3 数据来源：常德统计年鉴2 0 0 6 城镇化水平一般理解为城镇人口占总人口的百分比，城镇化水平的高低是衡量一 个国家或地区现代化水平和经济发展水平的重要指标。进入上世纪9 0 年代后常德城市 发展真正进入快速通道，城镇化水平显著提高，城镇人口达到2 1